Муниципальный земельный контроль

Что такое земельный контроль

Под земельным контролем понимается комплекс мероприятий для обеспечения эффективности управления земельным фондом. Он призван следить за правомерностью действий всех категорий граждан в отношении соблюдения земельного законодательства. Меры воздействия надзорных органов нацелены на сохранение существующего фонда земель, на устранение случаев противоправных действий и реализацию наказаний к лицам, нарушившим нормы законодательства.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Муниципальный земельный контроль является важным звеном в системе муниципального управления в сфере землепользования. Проведение муниципального земельного контроля предусмотрено статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации. Цель муниципального земельного контроля – сохранение земли, как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан. Организация и проведение муниципального земельного контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, презумпции невиновности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Действующими нормативными актами, регламентирующими деятельность органов муниципального земельного контроля, являются: Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Устав муниципального образования, Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования и Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в границах муниципального образования.

Основной функцией муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением юридическими лицами и физическими лицами:

- установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- требований охраны использования земель;      
- сроков освоения земельных участков, если такие сроки установлены законодательством РФ;    
- градостроительных требований при использовании земель; 
- исполнения предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель, выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю;     
-          ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления, в государственных или общественных интересах, а также в целях безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации.          
             А также контроль за:

- недопущением самовольного занятия земель;  
- хранением и воспроизводством плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве; 
- выполнением мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель;    
- предотвращением вреда воздействия на окружающую среду при использовании земли в различных сферах хозяйственной и иной деятельности.                  
         Конечными результатами исполнения функции муниципального земельного контроля являются:

- выявление признаков нарушений законодательства Российской Федерации, нормативно-правовых актов муниципального образования или установление отсутствия таких признаков;

- при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение, направление материалов в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия административных мер.   
        Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, а также должностными лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности.   
       В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".           
      Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;        
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;          
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;       
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;     
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;           
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;         
- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.