Официальные выступления и заявления главы муниципального района

28 октября 2019 года

ПРАВИЛЬНЫЙ ВЫБОР?!

Прошедшие пять лет были непростыми в жизни района. Приходилось принимать непростые и порой непопулярные решения, но именно принятие этих решений позволило вывести район, его учреждения и предприятия на тот уровень на котором они находятся сегодня.

В отличии от других муниципалитетов мы не «гремели» на всю область:

- отсутствием угля на котельных района (Облученский, Смидовичский и Биробиджанский районы);

- закрытием из-за низких температур детсада или сокращение времени уроков в школе (Биробиджанский район);

- прекращением автобусного сообщения между сёлами (Смидовичский и Биробиджанский районы);

- закрытием из-за неудовлетворительного состояния школы и детского сада (город и Ленинский район);

- прекращением питание школьников (Облученский район);

- прекращением подвоза школьников (Облученский район);

- получением зарплат учителями через судебные приказы (Биробиджанский район);

- несвоевременной выплатой зарплат на предприятиях системы ЖКХ (Ленинский и Биробиджанский районы);

- наличием задолженности по оплате коммунальных платежей (все районы, кроме нашего имеют задолженность пред предприятиями ЖКХ);

- банкротство автотранспортного предприятия (Биробиджан);

- наличием многомиллионных долгов (не за один месяц) по оплате взносов в Пенсионный и другие фонды, а значит и ущемлением прав работников в части пенсионного обеспечения (Биробиджанский, Ленинский и Облученский районы).

За последние пять лет на территории области не реализовывались федеральные программы, по которым можно было бы заменить окна и крыши в образовательных учреждениях. Но несмотря на это наш район, в отличии от большинства других районов области, за свой собственный счёт смог решить не решавшиеся годами проблемы текущих крыш на детсадах и школах, замены окон и улучшения освещённости помещений в школах, садиках, зданиях ДК, библиотеки и музея, мы смогли не «влазя» в долги купить новы грейдер.

Не могу согласиться с прозвучавшей в мой адрес критикой в отношении бездумного сокращения штата сотрудников районной администрации. Действующим количеством сотрудников, всего с двумя заместителями главы района (социальная сфера и районное хозяйство), которые одновременно являются и начальниками отделов, а этого количества я считаю вполне достаточно, и практика это подтвердила, мы добились следующего:

- полностью ликвидирована кредиторская задолженность районного бюджета (администрации района и всех муниципальных учреждений), которая составляла более 38 млн.руб. в начале моей работы на посту главы района.

- в 2016 и 2018 годах районный бюджет показал лучшие темпы роста собственных доходов в нашей области, за что в 2019 году получил 2,5 млн. руб. дополнительного стимулирования из областного бюджета. Правда мой первый заместитель, на мой взгляд, не лучшим образом распорядилась этой суммой, направив почти половину этих средств на премирование работников администрации, вместо того, чтобы к примеру выполнить майские Указы президента и повысить зарплату работникам учреждений культуры (МЦКД – ДК, библиотека и музей), и дополнительного образования (ЦДТ) или погасить часть долга перед Пенсионным фондом, или установить новые пластиковые окна в детсад «Родничок» (единственный детский сад в Амурзете где еще не началась замена окон) или детсад с.Столбовое.

- по итогам 2018 года наш район занял второе место по эффективности деятельности органов местного самоуправления, опередив город Биробиджан.

- несмотря на увеличение собственной доходной части бюджета нам удалось увеличить объём финансовой помощи из областного бюджета в 2019 году более чем на 8% к уровню 2018 года, в котором у нас был исторический максимум по размеру собственных доходов муниципального бюджета.

Но всё могло быть иначе, если бы мы пошли другим путём. Да мы могли бы например как и Биробиджанский район поднять размер зарплат главе района, председателю Собрания депутатов, работникам районной администрации, не сокращать должности заместителей главы, а наоборот ввести дополнительную должность заместителя главы администрации муниципального района (например по экономике и финансам). Могли не принимать непопулярных решений связанных с повышением размера арендной платы за землю. Но итог таких действий я указал выше на примере других районов. И для примера могу сказать, что кредиторская задолженность Биробиджанского района выросла с 19 млн.руб. (в 2015 году), до более 100 млн.руб. (в 2019 году). Большинство из вышеуказанных проблем Биробиджанского района возникло именно из-за созданной ими самими кредиторской задолженности.

Да, нам есть над чем работать, осталось ещё не мало проблем и вопросов, которые мы должны совместно решить.

Прошедшие пять лет я не «держался за кресло», не «плыл по течению», чтобы быть кому то угодным, не отмалчивался, чтобы гарантированно сохранить за собой место главы района. В соответствии с мнением жителей мы отказали правительству области в передаче школы с.Амурзет в областную собственность, отказали в объединении школы и детского сада в с.Полевое. Несмотря на возражения одного большого чиновника из области был прекращён завоз угля по Амуру, и тем самым фактически исполнена рекомендация губернатора о наведении порядка и контроля в вопросе объёма поставляемого угля. Считаю, что большинство поставленных целей было достигнуто. Я отстаивал интересы нашего района, и за результат своей работы мне не стыдно.

Достаточно подробно о том, что сделано за период с 2015 по 2019 годы я писал в статье «Итог 5 лет работы», которая вышла в нашей газете в конце августа 2019 года.

В случае избрания 28 октября 2019 года на пост главы района, предстоящие пять лет я продолжу работу, результатом которой должно стать улучшение качества жизни в нашем района, ведь фундамент для этого создан за прошедшие пять лет.

Выдвигая свою кандидатуру на пост главы муниципального района предлагаю ознакомиться с моей программой действий на период 2019 – 2024 годы.

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ

Главы муниципального района

на период 2019 – 2024 годы

1. продолжение модернизации объектов ЖКХ

2. продолжение ремонтных работ в школах и детских садах района (замена окон, улучшение освещённости и т.д.)

3. продолжим идти на встречу КФХ в вопросе установления срока уплаты арендной платы за землю.

4. будет продолжена работа по обеспечению КФХ ГСМ по цене ниже, чем продаётся на АЗС в нашем районе.

5. продолжим поддержку МУП «Теплоэнерго», МУ АП «Октябрьское»

6. продолжу учитывать общественное мнение при принятии важных нормативных правовых актов.

7. изменю принцип взаимодействия с администрациями сельских поселений.

8. в целях улучшения материально-технической базы продолжим увеличивать финансирование учреждений образования

9. совместно с депутатским корпусом (сейчас председатель районного Собрания депутатов не ограничен рамками партийной дисциплины) будем добиваться увеличения размера дотации до уровня обеспечивающего финансирование всех потребностей муниципального района.

10. Не инициировать вопрос о повышении размера арендной платы за землю для субъектов малого и среднего предпринимательства (КФХ занимающиеся растениеводством) на 2020 и 2021 годы.

Кого бы ни выбрали главой этот человек будет управлять муниципальным образованием с наименьшим количеством проблем, и что не маловажно со свободными счетами всех учреждений и отсутствием долгов (кроме задолженности перед внебюджетными фондами за сентябрь 2019 года), а ведь этим могут похвастать лишь единицы муниципальных образований в нашей области (среди которых нет ни одного муниципального района).

Практика показывает, что губернатор области поддерживает тех кто работает, добивается результатов, а значит, в случае моего избрания, без поддержки области мы не останемся. В ходе моей недавней встречи с руководством области и лично с Александром Борисовичем мы обсудили, как в ближайшее время область сможет отметить положительную динамику развития района, его достижения, которые произошли в течении последних пяти лет, и дополнительно поддержать нас.

Глава муниципального района А.А.Егоров

09 сентября 2019 года

Искажение фактов или дешёвый популизм.

В газете от 16 и 30 августа вышли материалы кандидатов в районное собрание депутатов, в которых, на мой взгляд, искажены факты и избиратели нашего района вводятся в заблуждение. Считаю необходимым внести ясность в ряд вопросов, чтобы жители района знали истину.

Кандидаты в депутаты пишут о ликвидации учреждений и организаций. Действительно произошла ликвидация юридических лиц, нескольких учреждений связанных с культурой района, но при этом ни каких увольнений, сокращений, переездов из здания в здание не произошло. И районная библиотека и районный музей находятся по старым адресам и занимаются тем, чем занимались и ранее. Произошло сокращение руководящего состава. Например, в музее работает, и работало, два сотрудника, но ранее в нём ещё работал и директор. Хоть кто-то может сказать, что музей стал работать хуже, чем ранее, без директора? Специалисты, занимавшие руководящие должности, устроены на другие рабочие места, которые были на тот момент вакантны. Ликвидация самостоятельных юридических лиц позволила не тратить средства районного бюджета на обучение руководства каждого учреждения по охране труда, по пожарной безопасности, по 44 федеральному закону (О госзакупках). Произошло сокращение документооборота, ведь каждое учреждение делало массу отчётов во всевозможные инстанции (или за них, за каждого, по договорам это делали другие). Теперь вместо трёх отчётов сдаётся один.

Повышение тарифов ЖКХ я не оправдываю, но это неизбежно. Как вы себе представляете работать на одном тарифе, когда ежегодно дорожают уголь на 15-30%, электроэнергия, ГСМ, стоимость труб, насосов, котлов и т.д. Естественно, что при таких условиях будет расти и тариф ЖКХ.

О каких задержках с повышением зарплат бюджетникам говорят кандидаты не ясно. Учителя и врачи получают зарплаты из областного бюджета, в среднем в соответствии с майскими указами. У работников культуры по итогам 6 месяцев 2019 года размер зарплаты составляет 98% от уровня, который рекомендован майскими указами президента, но при этом этот показатель выше чем в ряде других районов области. Конечно же, можно пустить все средства на повышение зарплат, но тогда не останется средств на первостепенные расходы, связанные с подготовкой системы ЖКХ к зиме, с подготовкой учреждений образования к новому учебному году.

На счёт плохих дорог и «аварийных» мостов не плохо бы было вспомнить, когда это имущество пришло в такое состояние, и это произошло не 5 и не 10 лет назад, а раньше. В последние несколько лет средств на содержание дорог мы выделяем больше, дороги грейдеруем чаще, чтобы процесс приведения дорог после дождей шёл быстрее в этом году был приобретён второй грейдер. Да и дорога на город стала гораздо лучше (если не учитывать нынешнее состояние вызванное чрезвычайной ситуацией). С удивлением для себя прочёл в том материале, что содержание районных дорог между сёлами в нормальном состоянии это результат жалоб в вышестоящие инстанции. Вот это просто наглая ложь.

На счёт оттока населения. Люди уезжают из всех районов, причём и из Биробиджана тоже.

Если рассматривать статистическую информацию, за период с 01.01.2015 по 01.01.2019, то в ЕАО наблюдается следующее снижение численности населения:

- Смидовичский район – уменьшение на 2140 человек или 8,3%;

- Ленинский район – уменьшение на 1542 человек или 8,1%;

- Октябрьский район – уменьшение на 764 человека или 7,4%;

- Облученский район (самый промышленно развитый район с максимальными зарплатами) – уменьшение на 1663 человека или 6,2%;

- Биробиджанский район – уменьшение на 710 человек или 6,0%;

- город Биробиджан – уменьшение на 1594 человека или 2,1%.

При этом следует помнить, что не малая часть жителей сельских районов переезжает жить в город Биробиджан или в пригородный Биробиджанский район. В Биробиджанский район переезжают не из-за того, что там так хорошо, а потому что там квартиры гораздо дешевле чем в городе, а до города ехать 5 – 30 минут.

Как видите, убыль населения в районе, это не наша исключительная особенность, и не мы являемся лидерами в этом вопросе.

Теперь об АТП. Действительно, на нашем АТП сложная ситуация, но предприятие работает, оказывает услуги и 2018 год закончило с убытком всего в несколько тысяч рублей. Районная администрация помогает предприятию всеми доступными, законными способами. Мы вовремя рассчитываемся за содержание дорог, за подвоз школьников, вовремя отдаём субсидию, которая с 0,45 млн.руб. в 2018 году выросла до 1,2 млн.руб. в 2019 году. Могу напомнить, что районный бюджет должен был предприятию 2,6 млн.руб. по состоянию на 01.01.2015 года. Сейчас, вот уже несколько лет подряд, нет ни каких долгов. Как сказано, под моим «чутким руководством» не допущено банкротство предприятия, как это например произошло в городе с одним муниципальным АТП и похоже подобная ситуация может постичь и второе городское АТП.

О рентабельности питания школьников мы речи не вели. С депутатами мы решили так – помощь должна быть адресной (при предъявлении справки), а не всем подряд. Всегда приходится делать выбор, и выбор был сделан в пользу того, что родители, не относящиеся к категории малообесеченных, могут в месяц потратить на питание своего ребёнка в школе 330 руб. Чему равна эта сумма? Двум, трём пачкам сигарет. На курево деньги находят, а на питание ребёнка нет. Так может родителям в этом случае надо самим расставлять правильные приоритеты? Зачем писать и врать людям о размере моей зарплаты? Я бы с удовольствием получал ту зарплату, которую мне приписали кандидаты в депутаты, но с такой инициативой я на Собрание депутатов не выходил т.к. считаю, что зарплата у меня не маленькая, хоть и на 50-70% меньше чем у других глав районов области, а деньги в районе лучше пустить на другие цели, а не на повышение зарплаты главе. Читая программу кандидатов прихожу к мысли, что зарплата главе будет повышена.

На счёт провала и автономности в отношениях с администрациями, главами и депутатами сельских поселений скажу так – каждый должен исполнять свои обязанности возложенные на него законом. Нет ни какой автономности, как и нет ни какой вертикали власти в системе взаимоотношений органов местного самоуправления между собой и с органами государственной власти. Когда каждый будет исполнять свои обязанности, хорошо делать свою работу, а не пытаться хвататься за всё и сразу, тогда и в районе будет надлежащий порядок. Каждый должен отвечать за своё направление. Чем можем, тем мы и помогаем сельским поселениям (бесплатное выделение техники на предупреждение ЧС, выделение мешков для устройства защитных сооружений, уничтожение конопли, проведение субботников и т.д.). Поймите, нет такого закона, который бы обязывал главу, администрацию или депутатов сельских поселений выполнять рекомендации, требования или указания районных или областных властей. У главы Амурзетского поселения, так вообще, похоже, считается нормой, получив из администрации района рекомендацию или указание, идти в прокуратуру и выяснять, а законно ли глава района принял такое решение. К нашему сожалению, в вопросе борьбы с коноплёй, прокурор поддержал позицию главы поселения и признал незаконным моё требование к главе поселения произвести уничтожение конопли в границах сёл Амурзетского сельского поселения. Это лучший, наглядный, пример подтверждающий то, что невозможно дать главе сельского поселения указание, которое он обязан исполнить.

Пишут кандидаты и о негативном отношении к нашему району со стороны губернатора, правительства и Зак. собрания области, которое, по их мнению, необходимо преодолеть, но при этом дальше кандидаты пишут о необходимости отстаивания интересов, о борьбе за каждый рубль. Так вот, те отношения, которые сложились с областью, как раз и сложились из-за того, что мы отстаиваем интересы нашего района, и требуем того, что нам действительно положено, что естественно не нравится некоторым чиновникам в Биробиджане. Бьёмся за каждый рубль.

Мы не берём на себя ответственность, как того хотели бы в городе, за те вопросы, за которые отвечает субъект, и в случае каких либо проблем прямо указываем, кто ответственен за решение этого вопроса и требуем от этих должностных лиц решить этот опрос. Естественно, что такое поведение многим не нравиться, ведь как хорошо всегда быть белым и пушистым, и говорить, что это они там, на местах, в районе недорабатывают, а мы всё сделали.

Кому нравиться, когда ему перечат? С учётом мнения населения мы отказались передавать под управление области Амурзетскую среднюю школу.

Мы перестали использовать «мутную» схему завоза угля водным транспортом, на которой настаивал один из прежних замов председателя правительства отвечавший за ЖКХ (эту тему я подробно раскрывал в одной из своих статей в газете).

Сколько было критики в мой адрес, когда мы убедили депутатов установить размер арендной платы за государственные и муниципальные земли на уровне приближённом к рыночным ценам, т.е. к ценам по которым фермеры арендуют землю друг у друга. А ведь потом по нашему пути пошли и другие районы области.

Не согласившись с настоятельными рекомендациями Комитета образовании правительства области и ГУ МЧС России по ЕАО, которые фактически требовали от нас отменить сплавы школьников по р.Амур, мы провели эти мероприятия для детей в 2018 и 2019 годах (раньше такие мероприятия не проводились).

Мы, совместно с поддержавшими нас депутатами областного парламента, отстояли норму областного закона по которой районному бюджету перечислили 2,5 млн.руб. по результатам работы в 2018 году, хотя отстоять норму по которой мы могли бы получить 5 млн.руб. у нас не получилось. А ведь некоторые большие чиновники в правительстве области делали всё для того, чтобы нам не дать и эти 2,5 млн.руб., чтобы уменьшить эту сумму (пытались поменять правила игры уже после того, как игра завершена).

Сейчас мы добиваемся того, чтобы как можно скорее была исполнена норма областного закона «О бюджете области на 2019 год», по которой районному бюджету обязаны оказать финансовую помощь на сбалансированность бюджета в связи с невыполнением плана по собственным доходам.

Так же мы требуем от правительства области исполнения норм федерального законодательства в части финансовой поддержки Октябрьского района, как территории приравненной правительством РФ к территориям Крайнего Севера.

Наши неоднократные обращения в правительство области о своевременной оплате из областного бюджета МУПу «Теплоэнерго» задолженности по компенсации так же не добавляют любви к нашему району. Ведь если бы компенсации платились вовремя, а не через пол года и только на основании судебных решений, то предприятие вовремя бы платило все взносы, налоги, да и уголь был бы уже в районе.

Не понравилось областному руководству и наше решение об отказе оплачивать счета за отопление за церковь (приход) в с.Амурзет. Дошло даже до того, что представитель церкви, вместо того, чтобы по деловому решить этот вопрос, начал чуть ли не шантажировать областное руководство бойкотом выборов президента страны прихожанами церкви. По Конституции Российской Федерации церковь отделена от государства, Российская Федерация светское государство, а значит, органы власти не обязаны оплачивать, что-то за церковь. Пожертвования собираются, но платежи за ЖКХ не уплачиваются.

Ещё одним острым вопросом во взаимоотношениях с областью остаётся реализация майских указов Президента. Да мы не выполняем установленные показатели в полном объёме, о чём я написал выше (с указанием причины), но согласно Указов, обязанность обеспечить соответствующий уровень зарплат возложена на правительство РФ и органы власти субъектов РФ, т.е. правительство области, но ни как не на органы местного самоуправления. Собственных средств на выполнение указов у нас не хватает и поэтому мы неоднократно обращались за помощью в решении данного вопроса в правительство области, но финансовой поддержки на реализацию Указов не получили. Зато постоянно нам приходят телеграммы и поручения правительства РФ, правительства области о необходимости принятия мер и обязательном выполнении Указов. Одними директивами вопрос не решить, но почему-то в вышестоящих инстанциях считают по иному, думают, что достаточно просто нам давать указания и требовать исполнения Указов. Видимо, по их мнению, мы должны убрать средства с ЖКХ, с содержания дорог, с подвоза и питания детей и всё бросить только на выполнение Указов (на выплату зарплат). К чему приводит такой подход мы видим по другим районам, когда котельные не готовы к зиме, нет угля, детей в детсадах не кормят, школьные автобусы подвоз учеников не осуществляют. С такой позицией я не согласен, и поэтому постоянно прошу средства у областного бюджета на выполнение майских Указов, ведь Президент поручил именно государственным органам предусмотреть необходимое количество средств в бюджете страны и бюджете субъекта на выполнение Указов.

Кому понравиться такой муниципалитет, который сильно выбивается из общей системы, постоянно отстаивая свои интересы и требуя то, что положено по закону? Конечно же, я мог просто ездить на все совещания, сидеть с умным видом, что-то записывать, не высовываться, плыть по течению и тем самым спокойно обеспечил бы себе избрание на новый срок полномочий, но я шёл на работу в главы района не для этого, не для того чтобы отсиживаться и протирать штаны думая в первую очередь о своих личных интересах. Вот этим и объясняются непростые отношения с областью. Если кто-то думает, что всё то, что мы просим у области можно было бы получить тихим, мирным путём, то покажите мне такой муниципалитет, который это получил. Таких нет. В областных и федеральных программах мы участвуем практически наравне со всеми. Возможно, кому то в области сильно не нравится то, что у нас не так плохо как у других, что по ряду позиций, например по подготовке к зиме, мы находимся в лидерах. Не нравится то, что без их помощи мы чего-то добиваемся. Я не беру все заслуги на себя, когда что-то сделано благодаря областной поддержке, мы всегда об этом говорим.

Ещё один пункт программы кандидатов касается прекращения бездумного сокращения штатов администрации района, приведения денежного содержания муниципальных служащих в соответствии с нормативными документами (по сути хотят просто повысить зарплату) и выплаты имеющейся задолженности. По данному пункту хочу сказать, что нет ни каких задолженностей по зарплатам, как нет и бездумного сокращения штатов (без должности уровня заместитель главы администрации муниципального района, которую потеряла супруга одного из кандидатов, как и без тех должностей, которые были ликвидированы в середине 2015 года, администрация спокойно справляется и добивается результатов лучше чем результаты имевшиеся до 2015 года). С тем раздутым штатом, который был, когда все вроде работали и что-то делали, получая за это ежемесячно зарплату, счета муниципальных учреждений и самой администрации постоянно блокировались, школы в Амурзете и Нагибово учились в две смены, крыши на детских сада протекали, освещение помещений в ряде образовательных учреждений требовало замены, в ряде школ не было противодымных дверей, сан узлы были в неисправном состоянии, зарплаты в культуре и образовании были ниже. Но все вроде что-то важное делали, писали какие-то бумажки, отчёты, планы, планы выполнения планов и т.д.

Нормативы по зарплатам так же все соблюдены, хотя мой первый зам (пока ещё первый зам (думаю, осталось не долго), совсем не вовремя ушедшая на больничный в самый разгар ЧС, но метящая в главы района) летом этого года, пока я находился в отпуске, щедро стала давать работникам и себе надбавки за особые условия работы (без видимого явного результата этой самой работы), а при получении из областного бюджета 2,5 млн.руб., по итогам работы администрации в 2018 году, очень щедро выплатила почти всем сотрудникам премии практически в размере зарплаты. То есть посреди года, когда нет средств на ремонт школ, есть долги по разным направлениям, не заключены необходимые контракты (т.к. средства в бюджете не предусмотрены), не исполняются по причине отсутствия средств решения суда, мой первый зам Леонова решает выплатить (и выплачивает) работникам администрации фактически 13 зарплату. А ведь средства можно было пустить и на выполнение майских указов т.е. на повышение зарплат работникам культуры. Но среди множества вариантов рационального и полезного распределения средств предпочтение отдано работникам администрации. Мне кстати тоже начислили премию (очень даже приличную - 50 тыс.руб., а это чуть больше половины моей месячной зарплаты), но считая это незаконным и противоречащим моим же указаниям, от премии я отказался (надеюсь, Леонова М.Ю. принявшая решение о выплате премии, последует моему примеру и тоже откажется от премии и вернёт средства в районный бюджет). Как такое возможно, да ещё и посреди года? И человек с таким подходом к делу хочет стать новым главой района?! Видимо хочется перед выборами заработать себе дешёвый авторитет среди сотрудников (подобная попытка была предпринята и в прошлом году, так же пока я находился в отпуске, но тогда я успел её пресечь). Далеко район зайдёт при таком руководстве. Зато именно этого человека, как я понял, прочтя определённую прессу, поддерживают на верху и видят будущим главой района.

До отпуска я согласовал поощрение сотрудников (сам в их число я не входил), но на это должно было уйти не более 0,4 млн.руб., но ни как не 1,2 млн.руб. т.е. почти половина суммы дополнительного дохода, полученного из областного бюджета.

В программе кандидатов указано на необходимость пересмотра структуры и штатного расписания администрации, и оптимизации расходов на управленческий персонал. Видимо кандидаты не знают, что у нас и так самая скромная структура и самый маленький штат сотрудников. У меня всего два заместителя, причём должность второго заместителя отвечающего за социальные вопросы вакантна с декабря 2018 года. Даже в ряде сельских поселений области зарплаты у сотрудников больше чем зарплаты в районной администрации. Если смотреть по районным администрациям, то тут уж точно в нашей администрации самые маленькие зарплаты, и это конечно не правильно, но приоритет сделан в пользу нужд образования и ЖКХ и это даёт свои положительные результаты. Расходы на управленческий аппарат, за пять лет моей работы, снизились не на один и не на два-три миллиона рублей.

Полностью поддерживаю планы по сохранению стратегических муниципальных предприятий (АТП и Теплоэнерго), по увеличению ассигнований на модернизацию инженерных сетей и объектов жизнеобеспечения, и хочу отметить, что больше нас на модернизацию ЖКХ выделяют только город и Ленинский район, но у них совсем другие доходы, о которых мы можем только мечтать.

Я конечно согласен с тем, что надо делать проектно сметную документацию (ПСД) для участия в федеральных программах, но вот вопрос, с какой расходной статьи бюджета взять на это средства? Ведь кандидаты сами говорят о необходимости увеличения расходов на ЖКХ, на содержание образовательных учреждений, хотят увеличить суммы на питание детей и выделить средства на поддержку совета ветеранов. При этом они же планируют снизить арендную плату за землю, а ведь это основной источник доходов района и он намного больше налоговых поступлений. Именно за счёт арендной платы за землю в районе удалось сделать то, что сделано. Значит, арендовать друг у друга или у частных лиц землю по 2000 – 4000 руб./га сельхоз производители могут, а вот заплатить в районный бюджет за государственные и муниципальные земли 1100 руб. за гектар в год для них проблема, а тем, у кого 30 голов КРС надо платить меньше 500 руб.

Кстати наличие ПСД ещё ничего не гарантирует. Так например ещё до меня были разработаны ПСД на два моста (в с.Луговое мост 90 метров, и мост за с.Столбовое), но как не пыталась районная администрация войти в какие то федеральные программы, так ничего и не вышло. А теперь нам говорят, что ПСД старое, надо уточнять, корректировать и т.д. В своё время на эти ПСД было потрачено столько бюджетных средств, а результат оказался равен нулю.

Видимо те кто писал эту программу не знакомы с районным бюджетом, хотя он в полной и упрощённой форме (бюджет для граждан) размещён на нашем официальном сайте. Там ведь видно, откуда берутся доходы и куда они направляются. Если внимательно изучить бюджет, поговорить с руководителями учреждений, то станет ясно, что мы и так живём «впроголодь», платим только за то на что хватает средств, т.е. за самый минимум: выплаты зарплат, НДФЛ, ЖКХ, питание и подвоз детей, уголь для учреждений образования, свет, связь, разные сигнализации и компьютерные программы без которых сейчас невозможно работать.

Очень интересно, как кандидаты будут исполнять свои программы, если одни пункты программы противоречат другим?

Глава муниципального района А.А.Егоров

27 августа 2019 года

ИТОГ 5 ЛЕТ РАБОТЫ

Очень скоро исполнится пять лет, как по результатам общерайонных выборов я работаю главой Октябрьского муниципального района. Считаю своим долгом проинформировать жителей района о реализации и исполнении своей предвыборной программы 2014 года, с которой я шёл на всеобщие выборы, о том, что сделано в период с октября 2014 по август 2019, и что планируется ещё сделать в 2019 году.

1. Ввести ограничения для главы и администрации муниципального района:

- в Устав района внесена норма обязывающая главу администрации отчитываться перед Собранием депутатов ежегодно до 01 апреля.

- принято решение Собрания депутатов запрещающее приобретать для нужд администрации (главы) легковой автотранспорт стоимостью свыше 700 тыс.руб.

- принято решение предписывающее направляться в командировки эконом классом, за исключением поездок в составе делегации с губернатором области. За пять лет работы, ни одной командировки с использованием авиа перелётов не совершено.

- ограниченно и конкретизировано время отводимое на подписание документов принимаемых Собранием депутатов.

- прекращены выплаты командировочных расходов в случае поездки в город на один день.

- сокращены выплаты работникам районной администрации связанные юбилейными датами.

- в связи с тяжелейшим финансовым положением, сложившимся в 2014 и 2015 годах, для выплаты зарплаты был продан служебный джип главы района Тойота Лэнд Круйзер (в последствии от правительства области и отделения федерального Фонда социального страхования по ЕАО безвозмездно были получены в собственность три легковых автомобиля, один из которых затем был безвозмездно нами передан в администрацию Амурзетского сельского поселения).

2. Решить проблему обеспечения населения газом – первыми в области мы решили газовый вопрос. Остроту проблемы сняли путём приезда в район газовозов (ездил по сёлам) и заправкой газовых баллонов на месте. Вот уже несколько лет газ можно приобрести как в райгазе, так и у индивидуального предпринимателя.

3. Установить повышенный размер платежей за землю для юридических лиц с иностранным капиталом – в декабре 2014 года принято соответствующее решение.

4. КФХ получат возможность приобретать диз. топливо по льготной цене – один из предпринимателей, ранее не работавший в нашем районе, несколько лет осуществлял деятельность по поставке дизельного топлива сельхозтоваропроизводителям нашего района по цене ниже рыночной.

5. Создать новые рабочие места для жителей района и оказывать поддержку местному российскому предпринимательству и КФХ:

- КФХ и индивидуальные предприниматели района в 2015 и 2016 годах получили возможность безвозмездно получить средства из федерального и областного бюджета на развитие своего бизнеса в т.ч. и на приобретение оборудования. Средства предоставлялись при обязательном условии официального создания новых рабочих мест (трудоустройства местных жителей).

- проведена работа с руководством подрядных организаций работающих на строительстве предприятия «Дальграфит» в результате чего подрядчики заполнили ряд своих рабочих мест трудовыми ресурсами из числа жителей нашего района.

- для субъектов малого предпринимательства (КФХ) в сфере сельского хозяйства установлен льготный размер арендной платы за земельные участки являющиеся собственностью муниципального района.

- для КФХ занимающихся животноводством установлен размер арендной платы, за земельные участки являющиеся собственностью муниципального района, ниже чес для субъектов малого предпринимательства.

- для нужд системы образования мясная продукция приобреталась у местных КФХ (мы готовы были покупать и молочную продукцию, по цене существенно выше чем принимает молоко молзавод в городе (практически по рыночной цене), но получили отказ от наших КФХ);

- местные предпринимателей получили возможность заниматься реализацией газа и угля, доставкой угля для нужд районных котельных (эти виды бизнеса ранее были закрыты для них).

- главным принципом работы администрации в части оказания содействия предпринимателям был и остаётся принцип – не лезть в дела бизнеса пока он сам этого не попросит, не «нагружать» предпринимателей различными совещаниями и не мешать их работе.

6. Создать условия для вовлечения в оборот отечественными земледельцами заброшенных земель:

- по инициативе администрации муниципального района решением Совета по улучшению инвестиционного климата (при губернаторе) федеральному учреждению Управление Биробиджанмелиоводхоз дана рекомендация по восстановлению магистральных мелиоративных каналов и дорог, расположенных на осушительных системах и числящихся на балансе учреждения (к сожалению данная рекомендация не выполняется).

- на заброшенных земельных участках разрешена бесплатная вырубка деревьев без оформления самого участка.

7. Воплощать в жизнь общественные инициативы и лично участвовать в сходах жителей сёл района:

- не менее чем два раза в год в каждом населённом пункте района провожу информационные встречи с жителями данного села.

- в газете и на сайте публикуются статьи главы муниципального района.

- в соответствии с интернет поросом проведённом на сайте районной администрации приоритетное финансирование получили такие отрасли как содержание дорог, образование и ЖКХ.

- в соответствии с решениями Общественного Совета при главе района:

А) администрация района отказалась от предложения правительства области перевести Амурзетскую среднюю школу из муниципального в областное учреждение с последующим объединением школы с ПУ – 7;

Б) внесено на рассмотрение районных депутатов (и одобрено депутатами) решение об установлении льготного размера арендной платы для КФХ занимающихся животноводством;

В) создан один МУП работающий в сфере ЖКХ вместо трёх ранее действовавших ООО.

8. Увеличить денежные расходы на ремонт и содержание районных дорог:

- расходы на содержание дорог увеличены с 2,4 млн. руб. в 2014 году, до 3,0 млн.руб. в 2018. За семь месяцев 2019 года на содержание дорог направленно 10,9 млн.руб. из которых за 8,8 млн.руб. куплен новый отечественный тяжёлый грейдер. В соответствии с требованиями прокуратуры и действующего законодательства в 2019 году будет проведено инструментальное обследование дорог и произведена оценка мостов (на данные мероприятия будут израсходовано больше 0,9 млн.руб., хотя лично на мой взгляд эти средства лучше было пустить непосредственно на ремонт дорог, например на подсыпку подъезда к мосту в с.Луговое, ведь нам и так известно состояние дорог и мостов. От того, что мы произведём данные обследования средств на дороги нам больше не выделят).

- восстановлена нормальная работоспособность грейдера купленного до 2014 года.

- приобретён новый тяжёлый грейдер.

- до наступления холодов планируется провести ремонт ул.Гагарина в с.Амурзет, в районе домов 71-77 (о чём была дана информация в газете от 19.07.19). Если за данную работу не возьмётся наше АТП, то вполне вероятно ремонт дорого в этом месте выполнит бывший член общественного Совета при главе района Лисицын, который в прошлом году ремонтировал участок ул.Калинина, меду 61 и 58 домами.

9. Буду добиваться улучшения качества областной дороги Биробиджан – Амурзет:

- для содержания дороги привлечён новый подрядчик, с которым администрация муниципального района находится в постоянном контакте. Подрядчиком за те же средства, что выделялись его предшественнику, сделаны кюветы, произведена замена слабых пучинистых грунтов на скальный грунт, выполнен ямочный ремонт, нанесена разметки и выполнены др. работы. Ни кто ведь не будет спорить, что дорога на город стала существенно лучше (не считая периода, когда идут дожди, так как в это время с гравийной дорогой сделать ничего не возможно).

- в правительство области направлены обращения о включении работ по разработке ПСД и по асфальтированию оставшегося гравийного участка дороги Биробиджан – Амурзет в одну из федеральных программ.

10. До 2015 года построить мост в с.Луговое:

- строительство моста, начатое в 2014 году при прежнем главе района, завершено до начала 2015 года.

- 16 августа 2019 года в с.Луговое проведу встречу с главами КФХ по вопросу совместных действий в части улучшения подъезда к данному мосту.

- в правительство области направлены обращения о включении работ по строительству нового моста длиной 90 метров в одну из федеральных программ.

11. Развивать спорт в районе:

Начиная с 2015 года ежегодно проводятся:

- выездные товарищеские встречи по футболу с командами Биробиджанского и Ленинского районов. Игры проходят в сёлах Амурзет, Птичник и Ленинское.

- вручение денежных премий лучшим спортсменам района, по 6 видам спорта, по итогам года.

- розыгрыш Кубка района по мини-футболу.

- розыгрыш новогоднего Кубка района по волейболу.

- розыгрыш Кубка ко дню защитников отечества (по волейболу).

- розыгрыш Кубка ко дню защитников отечества (по футболу).

- в 2019 году каратист (школьница) из Амурзета ездила на соревнования в Москву.

- волейболисты и футболисты района не менее двух раз в год выезжают на соревнования в пределах ЕАО.

- борцы района не менее двух раз в год выезжают на соревнования в пределах ДВ.

Начиная с 2016 года проходит регулярное первенство района по волейболу. С 2018 года в данном первенстве кроме команд из с.Амурзет принимает участие и команда из с.Полевое.

12. Решить вопрос создания Wi-Fi зон в сёлах района - Wi-Fi зоны созданы в сёлах Самара и Столбовое.

13. Оказать помощь сельским поселениям в устройстве детских – спортивных площадок в сёлах района:

- оказано содействие в строительстве спортивной площадки для игры в футбол и хоккей в с.Амурзет.

- решён вопрос выделения и доставки в Амурзет дополнительного оборудования для обустройства дворовых площадок.

- в рамках реализации федеральной программы в с.Екатерино-Никольское на территории школы появилась не только спортивная, но детская площадка.

14. Рассмотреть вопрос возможности обучения лучших учеников районных школ в ВУЗах за счёт районного бюджета – данный пункт предвыборной программы не реализован в связи с отсутствием желающих обучаться в ВУЗе за счёт районного бюджета с обязательным условием отработки в районе по профессии после окончания обучения.

15. Согласовать с пограничным отрядом вопрос организации летних военизированных лагерей для детей успешно обучающихся в школе – отдельно для данной категории лагеря не организовывались.

- проводились военно-полевые сборы для старшеклассников.

- для первой и второй смен в летних пришкольных лагерях организованы посещения застав.

- не смотря на возражения комитета образования правительства области и Главного управления МЧС России по ЕАО в 2018 и 2019 годах проведены сплавы школьников на лодках по р.Амур.

16. Решить вопрос бесплатной заготовки дров населением на сельскохозяйственных землях - Решением Собрания депутатов от 27.11.2014 № 24 определён соответствующий порядок (речь идёт не о бесплатном предоставлении дров населению, как думают некоторые, а о возможности самостоятельно бесплатно, без опасения быть оштрафованным или осуждённым за незаконную рубку деревьев, заготавливать древесину на землях сельскохозяйственного назначения).

17. Начать ремонт в школах и детских садах:

без привлечения областных, федеральных и партийных средств:

- отремонтированы крыши на детских садах в с.Полевое, «Родничок» и «Буратино» в с.Амурзет.

- произведена частичная установка пластиковых окон в детских садах сёл Полевое, Пузино, Благословенное, с.Амурзет («Буратино»).

- приобретены и будут устанавливаться пластиковые окна в детских садах сёл Екатерино-Никольское и Амурзет («Солнышко»).

- доделан тёплый туалет в школе с.Полевое.

- приобретено 3 комплекта мебели для классов школ сёл Амурзет и Нагибово.

- огорожены территории школ сёл Нагибово, Екатерино-Никольское и территория ЦДТ в с.Амурзет.

- установлены противодымные двери в школах сёл Благословенное и Полевое.

- в целях антитеррора во всех школах и детских садах нашего района установлены системы видеонаблюдения и имеются кнопки экстренного вызова полиции.

- произведён ремонт систем отопления в детском саду «Солнышко» с.Амурзет и в школе с.Благословенное.

- приобретена и установлена новая кухонная плита в детский сад с.Благословенное.

- произведен ремонт потолка на кухне и в школьной столовой с.Благословенное.

- для двух классов школы в с.Нагибово приобретены комплекты мебели.

- приобретено мультимедийное и компьютерное оборудование (в школы сёл Амурзет и Екаерино-Никольское).

- произведён частичный ремонт системы отопления в детсаду «Солнышко» с.Амурзет».

- приобретены и установлены котлы для детских садов в сёлах Благословенное и Пузино.

- улучшено освещение в зданиях учреждений (приобретены и установлены светильники в школах сёл Нагибово и Пузино, на кухне и в столовой школы в с.Благословенное, и в детском саду «Буратино» с.Амурзет).

- приобретен батут в ЦДТ с.Амурзет.

- совместно с одним из глав КФХ решён вопрос о приобретении и доставке батута в детсад «Буратино» с.Амурзет.

- во все дошкольные учреждения приобретены 37 тепловентиляторов для подержания оптимальной температуры.

- в детском саду с.Екатерино-Никольское» проведен ремонт канализационной системы (восстановлена работоспособность туалета);

- в детский сад «Солнышко» с.Амурзет, школы сёл Амурзет и Екатерино-Никольское приобретены холодильники.

- - проведены работы по ремонту котлов и теплотрассы на котельной школы с.Пузино.

- земенён потолок в компьютерном классе школы с.Нагибово.

- до октября 2019 года планируется: а) в школе с.Столбовое установить два новых котла; отремонтировать туалет в школе с.Амурзет.

За счёт средств федерального, областного и районного бюджетов сделано:

- несмотря на позднее поступление средств из федерального бюджета в с.Екатерино-Никольское, качественно и в срок построен тёплый школьный туалет.

- отремонтирован спортзал в школе села Благословенное.

- сделаны спортивная и детская площадки в селе Екатерино-Никольское.

- до октября 2019 года планируется отремонтировать спортзал в школе с.Полевое.

Если у кого-то возникнет вопрос, а почему так много внимания уделено детскому саду «Буратино», то ответ прост – в этот детский сад ходит мой ребёнок, и поэтому в замену пластиковых окон в этом детском саду вместе со спонсорами я вкладывал свои личные средства.

18. Работников системы образования направлять на повышение квалификации в г.Хабаровск – от реализации данного мероприятия мне пришлось отказаться т.к. при остром дефиците бюджета недопустимо принимать дополнительные расходные обязательства, ведь проезд до Хабаровска и проживание в нём требуют больших затрат, чем проезд до областного центра и проживание в Биробиджане.

19. Оказать содействие образовательным учреждениям в переходе от казённого учреждения к бюджетному учреждению – для выполнения данного пункта программы всё сделано и готово, главное, у учреждений начиная с 2017 года нет кредиторской задолженности. Переход из казённого в бюджетное не осуществляется по причине отсутствия заявлений от учреждений на такой переход.

20. Содействовать добровольцам (волонтёрам) осуществляющим свою деятельность в медицинских учреждениях, в предоставлении им особых прав при приёме в медицинские образовательные организации высшего образования – пункт не реализован в виду отсутствия таких добровольцев.

21. Буду добиваться проведения ежегодной бесплатной диспансеризации лиц моложе 18 лет и один раз в три года бесплатной диспансеризации взрослого населения – соответствующие мероприятия проводятся.

22. Буду добиваться улучшения качества оказания медицинских услуг жителям района – стоит честно признаться, что врачей в районе больше не стало, хотя всем приезжавшим в район врачам по просьбе ЦРБ мы предоставляли квартиры. При этом с руководством ЦРБ мы держим постоянный контакт, в случае необходимости оказываем необходимую помощь (доставка нуждающихся в мед помощи к врачам, доставка медикаментов из Хабаровска до Амурзета). Несмотря на то, что данный вопрос находится в компетенции правительства области администрация района делает всё необходимое для оказания содействия в решении соответствующей задачи.

23. Буду добиваться воссоздания Октябрьского РОВД – с данным вопросом и различными доводами я неоднократно обращался к разным руководителям УМВД России по ЕАО, но принятая на федеральном уровне нормативная база МВД не позволяет в настоящее время решить данный вопрос. Всё упирается в численность населения, которого для РОВД должно быть около 20 тыс.чел., и ни какие наши доводы в т.ч. об удалённости сёл друг от друга, не имеют в этом вопросе ни какого значения. Повлиять на решение федеральной структуры не может ни орган местного самоуправления (администрация района), ни субъект РФ (правительство области).

24. Буду добиваться решения вопроса свободного (упрощённого) выхода на р.Амур - с пограничным отрядом достигнута договорённость об устройстве разрывов в инженерно техническом сооружении (колючая проволока) в сёлах Пузино, Благословенное, Садовое, дополнительном проходе к Амуру в с.Амурзет в районе ул.Милицейская. По просьбе жителей с.Нагибово определено время открытия и закрытия калитки в инженерно техническом сооружении. Все договорённости исполнены.

25. Кадровые вопросы администрации решать на открытой конкурсной основе - кадровые вопросы решаются на открытой конкурсной основе. В заседании конкурсной комиссии принимает участие независимый эксперт. Без конкурса, на работу в администрацию района, сотрудники принимаются, только в случае если конкурс не состоялся.

26. Ключевые вопросы выносить на всеобщее обсуждение:

- ключевые проекты решений Собрания депутатов обсуждаются с населением до их принятия Собранием путём проведения информационных встреч, обсуждения с членами Общественного Совета, Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, публикаций статей в газете и на сайте.

- на сайте администрации организуются опросы общественности по наиболее значимым вопросам (проведено 17 опросов).

- все проекты нормативных правовых актов администрации района и проекты решений Собрания депутатов района размещаются на официальном сайте районной администрации.

27. Создам общественный совет:

- постановлением администрации муниципального района от 26.11.2014 № 40 утверждено положение об общественном Совете при главе муниципального района. На основании предложений общественности распоряжением от 10.03.2015 № 2р утверждён персональный состав Совета.

- постановлением администрации муниципального района от 18.05.2015 № 111 создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации района.

Вот такой была моя предвыборная программа, и вот так она реализована. Вам, жителям района, и моим избирателям, тем, кто доверил мне свои голоса в 2014 году, или голосовал против, тем, кто поддерживал меня эти 5 лет или критиковал, именно вам всем и оценивать, насколько качественно были исполнены данные вам обещания.

Из не программных мероприятий сделанных в районе за время моей работы главой Октябрьского муниципального района можно отметить:

- по линии образования: а) перевод школ в сёлах Амурзет и Нагибово на учёбу только в первую смену; б) перевод школ в сёлах Нагибово, Благословенное, Полевое, Амурзет, Екатерино-Никольское (2 – 9 классы) на пятидневную учебную неделю.

- по линии ЖКХ: а) самое главное не допущено срывов отопительных сезонов; б) для обеспечения бесперебойной работы системы ЖКХ за счёт районного бюджета сделано:

- приобретены 4 дизельгенератора (резервные источники электроэнергии).

- приобретены 7 глубинных насосов для водонапорных башен.

- установлены новые водогрейные котлы на котельных «Солнышко» (2 шт.), «ПМК» (2 шт.), на котельной с. Благословенное и на котельной с. Екатерино-Никольское по одному котлу. В 2019 году на котельной с. Екатерино-Никольское планируется установить ещё один новый котёл.

- на котельной «Центральная» с. Амурзет произведен ремонт топки котла.

- отремонтирована крыша на котельной «Амурская» в с.Амурзет.

- установлена крыша на котельной «Больница» в с.Амурзет.

- заменены дымогарные трубы на котельной «Больница» с. Амурзет, котельной в с.Благословенное и на школьной котельной с.Пузино.

- частично заменена дымогарная труба на котельной «Центральная» в с.Амурзет.

- заменены трубы длиной 116 метров (на отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение) на участке котельной «Солнышко» с.Амурзет;

- заменён аварийный участок холодного водоснабжения, к зданию ОГБУ «Многопрофильный лицей»;

- заменены участки теплотрасс котельных «ПМК» и «Центральная» в с.Амурзет, и котельной в с.Полевое, общей протяженностью 403,5 метра;

- проведена частичная замена кровли котельной с. Полевое;

- проведена замена участков водопровода в сёлах Амурзет и Полевое, общей протяженностью 149,5 метра;

- на котельной «Амурская» с. Амурзет выполнены противоаварийные мероприятия.

- на водонапорной башне «Амурская» с. Амурзет проведен частичный ремонт накопительной емкости;

- в районе многоквартирного дома по ул. Крупской № 18 с. Амурзет установлен пожарный гидрант;

в) за счёт областного и районного бюджетов выполнены работы по замене 420 м. напорного канализационного коллектора.

г) до начала отопительного сезона 2019 – 2020 годов планируется заменить дымогарную трубу на котельной «ПМК».

- по линии строительства – за счёт федеральных, областных и районных средств впервые за постсоветское время качественно и в срок построен многоквартирный жилой дом с благоустроенной придомовой территорией.

Так же можно отметить то, что после отмены областного закона о финансовой поддержке автобусного сообщения по маршрутам Амурзет – Столбовое и Амурзет – Ручейки (руководитель нашего автотранспортного предприятия работавший в 2015 году вообще предрекал банкротство и ликвидацию предприятия весной 2016 года) мы финансово поддержали своё АТП, что позволило сохранить рейсы в эти самые удалённые сёла района и само предприятие. Если в 2018 году субсидия для АТП составила 0,45 млн.руб., то в 2019 году она составит 1,2 млн.руб., из которых 0,66 млн. руб. уже выплачены предприятию. Кроме того, удалось добиться понимания со стороны правительства области в вопросе увеличения дотации на рейсы Биробиджан – Амурзет, которые были под угрозой прекращения в виду явной убыточности, но всё, же благодаря совместным действиям администрации района, АТП и правительства области автобусное сообщение не прекращалось (кроме начала 2018 года).

Конечно же, в районе можно было бы сделать гораздо больше если бы не кредиторская задолженность в размере 31,9 млн.руб., по состоянию на 01.10.2014, которая досталась мне в наследство от моих предшественников, и которая была полностью погашена к 01.01.2017 года. Хотя есть и те, в том числе и среди сотрудников администрации, кто считает, что не надо было гасить долги, а надо было, как почти все муниципальные образования области, жить в долг, платить пени и штрафы (т.е. не эффективно и нерационально распоряжаться и без того скудными муниципальными ресурсами), жить с вечно заблокированными счетами решая первым делом не как что-то сделать в учреждениях, а как разблокировать их счета, чтобы провести любую оплату. Зато в этом случае можно было бы увеличить размер зарплат работникам районной администрации.

Вообще, складывается впечатление, что именно среди действующих и бывших работников районной администрации больше всего недовольных тем, как и что делается в районе, и именно от них негативная информация распространяется по району (через родственников, друзей и знакомых), так как некоторые работники первым делом думают о своём благополучии, а не об интересах района, его жителей и муниципальных учреждений. Ведь и работать теперь приходится больше (т.к. работников в администрации стало меньше, за опоздание на работу или преждевременный уход с неё работники привлекаются к ответственности, в магазин в рабочее время не сходишь, в «пустые» командировки в Биробиджан и в Китай то же теперь не отправляют), но не перенапрягаясь, т.к. мало кто работает за пределами рабочего времени. Хотя есть и те, кто ответственно подходит к своим обязанностям и не считается со своим личным временем для достижения общей цели.

Все эти работы, исполнение предвыборных обещаний и планов, стали возможны благодаря:

1. двум решениям губернатора области А.Б.Левинталя о предоставлении бюджету муниципального образования реструктуризации долга по ранее выделенным бюджетным кредитам на приобретение и досрочный завоз угля.

2. работе большинства сотрудников администрации, которые ради общего блага района были лишены части того, что имели при прежних главах района, в том числе и потеряли в зарплате. С кем-то из работников администрации пришлось расторгнуть трудовые договоры, но лишь несколько уволившихся человек заставляют меня жалеть о том, что администрация лишилась этих специалистов.

3. районным депутатам, которые поддерживали решения выносимые на рассмотрение районного Собрания депутатов, особенного это касается руководителей и работников муниципальных учреждений, среди которых есть представители как «Единой России», так и «КПРФ», которые первым делом думают о благе для большинства жителей района, а не о личных интересах или интересах определённой группы лиц. Хотя и среди глав КФХ есть депутаты расставляющие, на мой взгляд, правильные приоритеты в балансе общественных и личных интересов.

4. поддержке индивидуальных предпринимателей, глав КФХ, руководителей ООО в сфере сельского хозяйства и пограничников в решении различных текущих вопросов.

Более подробную информацию о том, каким район пришёл под моё руководство, с какими проблемами мы сталкивались, как район жил все эти 5 лет, что сделано конкретно в каждом году, с 2014 по 2019 год, можно прочесть в опубликованных мной статьях, коих вышло 41 шт., и которые размещены на официальном сайте администрации Октябрьского муниципального района. Так же информацию о жизни района (начиная с августа 2017 года) можно получить в социальных сетях, на официальных страницах главы Октябрьского муниципального района, которые я веду самостоятельно, чтобы напрямую без посредников общаться с жителями района по вопросам жизнедеятельности района.

Как вы видите, сделано за эти годы не мало, но достиг ли я своей главной задачи, которую ставил перед собой идя на всенародные выборы в сентябре 2014 года – УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ – решать только Вам, жителям Октябрьского района. Естественно найдутся критики, которые скажут, что за это время в районе ничего не сделано. Обращаясь к этим людям, хочу сказать, перед тем как критиковать скажите, кто за это время сделал больше, из какого района не уезжают люди? Назовите репортажи в прессе, где говорилось, что из-за бездействия администрации Октябрьского района в нашем районе закрывали садики, школы, отменяли автобусное сообщение или подвоз школьников, котельные были не готовы к зиме или стояли без угля и т.д. Такие репортажи были по всем районам кроме нашего.

Итог работы в цифрах

Глава муниципального района А.А.Егоров

16 апреля 2019 года

ОТЧЁТ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ ЗА 2018 ГОД

В соответствии с Уставом Октябрьского муниципального района представляю Вашему вниманию отчёт о результатах своей деятельности, как главы Октябрьского района, и деятельности возглавляемой мной районной администрации за 2018 год.

Перед тем как начну информировать вас о том, что сделано за 2018 год, о том, как прошёл 2018 год, хочу напомнить о тех целях и задачах, которые я ставил перед собой и районной администрацией в начале 2018 года, когда отчитывался перед депутатами за 2017 год.

1. С января 2018 года необходимо обеспечить выплату зарплаты в размере не менее 15,1 тыс.руб., а с мая 2018 года в размере 17,8 тыс.руб. ежемесячно.

2. Продолжить замену окон в детских садах района.

3. Увеличить объём собственных доходов районного бюджета.

4. Добиться реструктуризации задолженности муниципального бюджета перед областным бюджетом по кредитам полученным нами для закупки угля в целях прохождения отопительных периодов прошлых лет.

5. Собрать и предоставить в правительство области информацию о предполагаемых объёмах и видах грузов, которые могут перемещаться по автомобильному мосту Амурзет – Миньшань, для последующего формирования правительством области необходимого пакта документов в правительство Российской Федерации.

6. Модернизировать систему отопления в школе с.Благословенное.

7. Приобрести резервные источники электроэнергии для водонапорных башен.

8. Обновить оборудование ряда котельных.

9. Для дошкольных образовательных учреждений приобрести тепловентиляторы.

Можно сказать, что почти все поставленные задачи выполнены. Но обо всём по порядку.

Так же следует отметить, что задачи решаемые районной администрацией соответствуют моей предвыборной программе 2014 года, а так же проведённому в конце 2014 года интернет опросу (был проведён на официальном сайте районной администрации) жителей нашего района о том, на какие цели в первую очередь направлять финансовые средства из районного бюджета.

Как уже не раз отмечалось, именно от состояния финансовой сферы во многом зависит, как оперативно будет решаться тот или иной вопрос. Поэтому одним из первых освещу вопрос о состоянии бюджета муниципального района.

Бюджет муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2018 год был утвержден со следующими основными параметрами:

- Доходы бюджета в сумме 271233,4 тыс. рублей, из них собственные доходы (налоговые и неналоговые)- 61439,4 тыс. рублей;

- Расходы бюджета – 274305,3 тыс. рублей;

- Дефицит бюджета – 3071,9 тыс. рублей.

В течение 2018 года в связи с изменениями основных параметров бюджета, семь раз вносились изменения в решение о бюджете муниципального района.

В окончательной редакции бюджет муниципального образования был утвержден со следующими основными параметрами:

- Доходы бюджета – 375220,9 тыс. рублей, из них собственные доходы (налоговые и неналоговые)- 89996,1тыс. рублей;

- Расходы бюджета – 381768,1 тыс. рублей.

Всего же по факту поступило доходов в районный бюджет, по состоянию на 01.01.2019 - 384002,8 тыс. рублей, при годовых плановых назначениях 375220,9 тыс. рублей или исполнение составило 102,3%.

Исполнение по собственным доходам (налоговым и неналоговым), при уточненном плане в сумме 89996,1 тыс. рублей составило 111,4 % или 100241,9 тыс. рублей. Следует отметить, что это максимальное значение собственных доходов за все времена.

Налоговые доходы поступили в бюджет в сумме 24256,7 тыс. рублей, исполнение составило 95,4% к годовому уточненному плану (25435,6 тыс. рублей). Неналоговые доходы поступили на сумму 75985,2 тыс. рублей, исполнение 117,7% к годовому уточненному плану (64560,5 тыс. рублей).

В разрезе доходных источников наибольшую значимость имеют налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в общих поступлениях собственных доходов составил 14,5%, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, удельный вес в общих поступлениях собственных доходов составил 54,8 %, доходы от продажи материальных и нематериальных активов, удельный вес составляет 11,3 %.

Основная часть налоговых доходов бюджета муниципального образования обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц, который составляет в объеме поступивших налоговых доходов 59,7%. Данного налога поступило в сумме 14490,9 тыс. рублей при плановых назначениях 15041,9 тыс. рублей т.е. исполнение 96,3%. По отношению к соответствующему периоду прошлого года поступления по данному доходу увеличились на сумму 980,7 тыс. рублей, за счет роста налогооблагаемой базы, связанного с увеличением МРОТа на 15,9% по отношению к 2017 году. Темп роста составляет 107,3 процентов.

Годовые назначения по единому налогу на вмененный доход за отчетный период исполнены на 84,4%, в бюджет района поступило 2860,9 тыс. рублей при годовом плане 3390 тыс. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления уменьшились на 557,6 тыс. рублей

Единого сельскохозяйственного налога поступило 2828,6 тыс. рублей, при годовом плане 3397,8 тыс. рублей, исполнение составило 83,2 %. По отношению к аналогичному периоду прошлого года данного налога поступило меньше на 421,8 тыс. рублей. Уменьшение по отношению к предыдущему году связано с тем, что на основании декларации, предоставленной в Межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО два крупных налогоплательщика от которых ожидались поступления, за отчетный период получили убытки. При этом представители Управления сельского хозяйства правительства нашей области считают, что сумма уплачиваемого единого сельскохозяйственного налога должна быть в разы выше фактически заплаченного налога.

Государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями поступило 696,5 тыс. рублей при плане 508 тыс. рублей, исполнение 137,1%, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления уменьшились на 14,3 тыс. рублей или на 2,0 %. Данный доход имеет не постоянный характер поступлений в бюджет района.

Ранее в бюджет муниципального образования поступали платежи в виде государственной пошлины за проведение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ государственного технического осмотра, регистрации тракторов, самоходных и иных машин, за выдачу удостоверений тракториста-машиниста, временного удостоверения на право управления самоходными машинами по нормативу 100 %. С января 2018 года в соответствии с законом ЕАО «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» данная государственная пошлина поступает по нормативу 100% в областной бюджет ЕАО. В итоге в бюджет муниципального образования недопоступило государственной пошлины на сумму 614,5 тыс. рублей.

Доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступило 28294,2 тыс. рублей при годовом плане 21200 тыс. рублей, исполнение 133,5%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года данного дохода поступило больше на 11836,8 тыс. рублей.

Доходов, полученных в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципального района поступило 25242,7 тыс. рублей при годовом плане 23000 тыс. рублей, исполнение 109,8%. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года данного дохода поступило больше на 5321,1 тыс. рублей.

Доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального района поступило в сумме 1322,8 тыс. рублей (в 2017 году соответствующие доходы составили 1157,7 тыс.руб.) при годовом плане 950 тыс. рублей, исполнение 139,2%, увеличение связано с увеличением количества арендаторов.

Прочих доходов от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности поступило в бюджет района 112,6 тыс. рублей при годовом плане 40,0 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года данного дохода поступило больше на 48,8 тыс. рублей.

Платежей при пользовании природными ресурсами поступило 406,5 тыс. рублей при годовом плане 333 тыс. рублей, исполнение 122%. По отношению к соответствующему периоду прошлого года данного дохода поступило больше на 254,8 тыс. рублей. Перевыполнение связано с поступлением задолженности за 2017 год от МУП «Теплоэнерго» в виде платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, также поступил авансовый платеж в виде платы за размещение отходов производства.

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства исполнены на 104,7% при годовых плановых назначениях в сумме 7197,5 тыс. рублей исполнение составило 7537,0 тыс. рублей, больше на 617,4 тыс. рублей по отношению к прошлому году.

Доходов от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов поступило на сумму 349,9 тыс. рублей при уточненном годовом плане 115,0 тыс. рублей. Реализовано 4 единицы движимого имущества.

Доходов от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности поступило на сумму 11037,8 тыс. рублей при плане 10100,0 тыс. рублей, исполнение составило 109,3%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года данного дохода поступило больше на 8364,5 тыс. рублей, поступила задолженность от сельхозтоваропроизводителей по исполнительным листам, также увеличение связано с заключением договоров купли продажи ранее арендуемых земельных участков.

По штрафным санкциям план выполнен на 109,1 %, поступление составило в сумме 1828,2 тыс. рублей при плане 1675 тыс. рублей. По отношению к соответствующему периоду прошлого года данного дохода поступило больше на 224,8 тыс. рублей.

Дотации из областного бюджета в 2018 году поступили в сумме 106823,9 тыс. при уточненном плане 106823,9 тыс. рублей (первоначально было предусмотрено дотации в сумме 96690,1 тыс. рублей), исполнение 100% или 98,3 % к уровню 2017 года (в 2017 году дотация составила 108659 тыс.руб.).

Субвенции из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий в 2018 году поступило 169301,5 тыс. рублей при уточненном годовом плане 169495,0 исполнение 99,9 %.

Субсидии из областного бюджета муниципальному образованию поступили в сумме 6970,7 тыс. рублей при уточненном плане в сумме 8239,8 тыс. рублей исполнение 84,6%.

Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями из бюджетов поселений поступили в сумме 666,1 тыс. рублей при плане 666,1 тыс. рублей, исполнение 100%.

Исходя из предусмотренных первоначально доходов (дотации и собственные доходы) в сумме 158129,5 тыс. рублей и максимально возможного, в соответствии с законодательством дефицита бюджета в сумме 3072,0 тыс. рублей общий объем расходов из местного бюджета в 2018 году составлял 161201,5 тыс. рублей.

При планировании расходов (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов) на 2018 год учитывались:

-Заработная плата с начислениями на оплату труда в сумме 102649,3 тыс. рублей (с учетом повышения заработной платы работникам бюджетной сферы на 4%);

- Коммунальные услуги в сумме 18274,2 тыс. рублей, при потребности в 23676,7тыс. рублей, т. е предусмотрено 77,2%;

-Приобретение твердого топлива (угля) муниципальными учреждениями, на балансе которых находятся котельные при потребности в сумме 3994,0 тыс. рублей, фактически было предусмотрено 892,0 тыс. рублей или 22,3 %;

- Субсидии юридическим лицамна компенсацию потерь, связанных с перевозкой пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок на территории Октябрьского района в сумме 450,0 тыс. рублей, на покрытие убытков, связанных с печатью газеты в сумме 900,00 тыс. рублей;

- Субсидии бюджетному учреждению (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Амурзет») в сумме 8600,4 тыс. рублей;

- Расходы, предусмотренные в сметах учреждений за счет доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг в сумме 7197,5 тыс. рублей.

-Прочие расходы были предусмотрены в бюджете на 2018 год в сумме 22238,1 тыс. рублей, которые в сметах бюджетных учреждений были распределены по таким видам расходов, как провоз школьников, питание детей, услуги связи, обслуживание пожарной сигнализации, услуги охраны,услуги по дератизации, командировочные расходы педагогам, хозяйственные расходы (моющие), ГСМ, доплата к пенсиям муниципальных служащих, мероприятия по подготовке к зиме, мероприятия по ГО и ЧС, софинансирование государственных программ и т.д.

В соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств получатели средств местного бюджета заключали муниципальные контракты и договора на оказание услуг и выполнение работ.

В ходе исполнения бюджета, в течение года, в бюджет муниципального образования поступили дополнительно безвозмездные поступления в сумме75430,8 тыс. рублей, из которых дополнительно была увеличена дотация на сбалансированность бюджета в сумме 10133,8 тыс. рублей (в связи с недостаточностью в бюджете муниципального образования средств для выполнение Майских Указов Президента РФ, в части доведения заработной платы работников культуры и педагогов дополнительного образования до средней заработной платы по региону и с увеличением МРОТ с 01.01.2018 до 15182,4 рублей и с 01.05.2018 до 17860,8 рублей), собственные доходы поступили дополнительно в сумме 28556,7 тыс. рублей.

Дополнительно поступившие в бюджет доходы, и остаток, который сложился на 01.01.2018 в сумме 4435,9 тыс. рублей, а также дополнительное поступление из областного бюджета дотации на сбалансированность в сумме 10133,8 тыс. рублей были направлены на увеличение бюджетных ассигнований, что позволило получателям средств местного бюджета предусмотреть в сметах учреждений первоочередные расходы в полном объеме.

Дополнительно полученные собственные доходы позволили предусмотреть в бюджете муниципального образования бюджетные ассигнования на приобретение дорожной техники (грейдер) в сумме 9000,00 тыс. рублей, выделить бюджетный кредит в сумме 1000,00 тыс. рублей МУП «Теплоэнерго» на закуп и доставку угля.

В результате внесенных изменений в решение о бюджете муниципального района на 2018 год уточненный план по расходам по состоянию на 01.01.2019 составил 203367,2тыс. рублей, исполнение составило 180913,5 тыс. рублей или 89%.

После уточнения областного бюджета в августе 2018 года, предусмотренный в областном бюджете на 2018 год бюджетный кредит в сумме 15000,00 тыс. рублей муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный район» на закуп и доставку угля был исключен из областного бюджета. В связи с чем, были внесены изменения в бюджет муниципального образования, исключающие из местного бюджета получение бюджетного кредита из областного бюджета.

В 2018 году в областной бюджет возвращена задолженность по бюджетным кредитам в сумме 18710,7 тыс. рублей из которых 6801,6 тыс. рублей возвращены за счет собственных доходов районного бюджета.

Муниципальный долг муниципального образования по состоянию на 01.01.2019 составил 154062,6 тыс. рублей, из них по муниципальным гарантиям в сумме 1136,8 тыс. рублей, по бюджетным кредитам полученные из областного бюджета, бюджетом муниципального района в 2009-2017 годах в сумме 152925,8 тыс. рублей.

Администрацией муниципального района в правительство Еврейской автономной области было направлено обращение о частичном списании задолженности по бюджетным кредитам, на которое был получен отказ и предложено реструктуризировать бюджетные кредиты, полученные в 2016-2017 годах.

В марте 2018 года правительством области была проведена реструктуризация сроком на 10 лет по бюджетному кредиту в сумме 1636,3 тыс. рублей, полученному в 2016 году и по бюджетном кредиту в сумме 12142,8 тыс. рублей, полученному в 2017 году.

В бюджет муниципального образования в 2018 году возвращено бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным унитарным предприятиям, на сумму 11909,1 тыс. рублей (при плане 17586,4 тыс. рублей), из них от МУП «Теплоэнерго» - 11900 тыс. рублей за бюджетный кредит, полученный им в 2017году; от МУП «Топливные ресурсы» 9,1 тыс. рублей за бюджетный кредит, полученный им в 2012 году.

Задолженность по возврату бюджетных кредитов юридическими лицами по состоянию на 01.01.2019 год составила 66760,1 тыс. рублей. Из них задолженность МУП «Топливные ресурсы» по бюджетным кредитам, предоставленным в 2012-2014 годах, которые были реструктуризированы в 2015 году, составила 52161,9 тыс. рублей, по бюджетному кредиту, предоставленному в 2015 году 2897,6 тыс. рублей, МУП «Теплосбыт» по бюджетному кредиту, предоставленному в 2015 году в сумме 8600,6 тыс. рублей, МУП «Теплоэнерго» по бюджетному кредиту, предоставленному в 2017 году в сумме 3100 тыс. рублей, который в декабре 2018 года был реструктуризирован.

Подводя итог по финансам можно резюмировать:

А) в общем объёме собственных доходов налоговые доходы составили – 24,2% (по итогам 2017 года – 33,3%, по итогам 2014 года – 47,7 %), неналоговые доходы – 75,8 % (по итогам 2017 года – 66,7 %, по итогам 2014 года – 52,3 %);

Б) доля собственных доходов в общем объёме доходов районного бюджета – 26,1 % (по итогам 2017 года – 21,5 %, по итогам 2014 года – 9,1 %);

В) в общем объёме доходов доля налоговых доходов составила – 6,3% (по итогам 2017 года – 7,2 %, по итогам 2014 года – 4,3 %), доля неналоговых доходов – 19,8 % (по итогам 2017 года – 14,3 %, по итогам 2014 года – 4,8 %).

Так же можно отметить, что 2018 год, как и два предыдущих года, мы закончили без кредиторской задолженности, но в дополнение к этому и с финансовым остатком в размере 19035,9 тыс.руб. (2017 год мы закончили с остатком 1272,4 млн.руб.).

Как и в 2018 году, проводя оценку муниципальных районов и городского округа, наш район показал наилучшие результаты осуществления бюджетного процесса, лучшие темпы роста собственных доходов в области.

Денежные средства необходимо не только заработать, но и грамотно ими распорядится, в т.ч. и не тратить их на бесполезные цели. В этом плане активную работу ведёт юридический отдел защищая интересы администрации муниципального района в суде. Так в суде были отклонены незаконные требования прокуратуры в отношении определения границ муниципальных образований. В случае удовлетворения требований прокурора из районного бюджета потребовалось бы выделить не менее 400 тыс.руб.

ГО и ЧС

В 2018 году в целях пополнения районного резерва материальных ресурсов для предотвращения чрезвычайных ситуаций, было израсходовано 144,7 тыс.руб. на которые приобретены:

- три глубинных насоса (марки ЭЦВ 5-5-80 – 1 шт. и ЭВЦ 6-10-110 – 2 шт.), необходимых для водонапорных башен, на сумму 120,7 тыс.руб.;

- 2000 полипропиленовых мешков, необходимых для предотвращения затопления населённых пунктов района в период наводнения и прохождения паводковых вод, на сумму 24 тыс.руб.

За счёт районного резерва в кратчайшие сроки восстанавливалась работоспособность водонапорных башен. Так для замены вышедших из строя на водозаборных башнях в с. Амурзет и с. Полевое глубинных насосов, из районного резерва материальных ресурсов МУП «Теплоэнерго» было выдано три глубинных насоса:

- 2 насоса марки ЭВЦ 6-10-110 в с. Амурзет, один из них в безвозмездное пользование;

- 1 насос марки ЭЦВ 5-5-80 в с. Полевое (в безвозмездное пользование).

Также из районного резерва материальных ресурсов в порядке безвозмездного пользования были выданы трубы для МУП «Теплоэнерго» и для МКОУ «ООШ с. Благословенное».

В отчётном году 10 должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО, прошли необходимую подготовку (обучение).

Архив

Не малую работу выполнил и архивный отдел районной администрации.

В соответствии с Регламентом государственного учета Архивного фонда РФ проведена паспортизация 35 ведомственных архивов.

За 2018 год архивным отделом в связи с празднованием 100-летия государственной архивной службы России, проведены 10 мероприятий.

Письмом руководителя Федерального архивного агентства от 10.09.2018 № 4/2167-А архивному отделу нашего района выражена искренняя благодарность за добросовестное отношение к работе.

В соответствии с информацией управления культуры правительства Еврейской автономной области от 26.02.2018 № 558/18 «О выполнении «Основных направлений развития архивного дела в муниципальных образованиях Еврейской автономной области» за 2017 год, пунктом 3 было рекомендовано исключить хранение документов в организациях-источниках комплектования муниципальных архивов сверх установленного законодательством срока. В связи с этим приобретено в архивный отдел три металлических стеллажа и приняты на хранение документы органов местного самоуправления муниципального образования Амурзетское, Полевского и Нагибовского сельских поселений за 2005-2013 годы.

В 2018 году, согласно графику, были описаны и утверждены на ЭПМК при управлении культуры правительства ЕАО документы 28 организаций в количестве 1997 ед. хр.

В отчетном периоде на хранение в архивный отдел принято 1580 ед. хр.

От граждан, организаций в архивный отдел поступило 590 запросов социально-правового и 64 тематического характера, в том числе из-за рубежа 12 запросов (Украина -3, Израиль-7, Казахстан-1, КНР-1).

Для популяризации документального наследия проведены следующие мероприятия:

I. 7 мероприятий, посвященных 73-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

II. 2 мероприятия, посвященных 100-летию образования ВЛКСМ.

III. 3 мероприятие, посвященные Дню местного самоуправления.

IV. 2 мероприятия, посвященное году Добровольца.

V. 1 мероприятие, посвященное работникам сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

VI. 7 мероприятий, посвященных юбилеям сел Октябрьского района.

Ежегодно пополняются виртуальные выставки, посвященные Победе 1941-1945 гг., труженикам тыла.

Архивным отделом продолжена работа по созданию фотоальбома «Участники Великой Отечественной войны». В течении года восстановлено 5 фотографий с биографией участников войны, совместно с волонтерами в результате конкурса «НАЙДИ СВОЕГО ГЕРОЯ».

Подводя итоги по линии работы архива можно отметить, и это было отмечено на совещании в Управлении культуры правительства области, что деятельность архивного отдела администрации Октябрьского муниципального района является одной из лучших в области (с результатами работы нашего архива можно только сравнивать работу архива Смидовичского района).

ЖКХ

Одним из основных направлений деятельности районной администрации является сфера ЖКХ.

Как и годом ранее жилищный фонд района составляет 40,1 тыс. кв.м., эксплуатируемых специализированным предприятием, управляющими компаниями и товариществами собственников жилья. Под управлением ТСЖ находится 25% жилищного фонда.

Специализированными предприятиями оказываются услуги по обеспечению населения теплоснабжением, водоснабжением, энергоснабжением, газом и обеспечением топливом.

На подготовку к отопительному периоду 2018-2019 гг. из бюджета муниципального района выделены средства в размере - 2957,5 тыс. рублей. Данные средства направлены на выполнение следующих мероприятий:

- на котельной «Больница» с. Амурзет сделана крыша;

- на котельной «Амурская» с. Амурзет проведены работы по ремонту трубной части топки котла КВ-1,86-95ШП;

- на котельной «Солнышко» с. Амурзет заменены два водогрейных котла горячего водоснабжения КВр-0,63 МВт на КВр - 1,25 МВт;

- на котельной с. Благословенное заменен водогрейный котел марки КВр-0,63 МВт;

- на котельной «Центральная» с. Амурзет проведена реконструкция дымовой трубы;

- на водонапорной башне «Амурская» с. Амурзет проведен частичный ремонт накопительной емкости;

- в районе многоквартирного дома по ул. Крупской № 18 с. Амурзет установлен пожарный гидрант;

- для ремонта канализационного коллектора приобретены соединительные муфты.

За счет производственной программы предприятием МУП «Теплоэнерго» выполнены работы по строительству участка теплотрассы из пенополиуретановых труб с тепловой изоляцией и с защитной оболочкой, длиной 107 метров от здания кафе-бар «Амурский бриз» до котельной «Амурская» с. Амурзет; заменен участок трассы горячего водоснабжения в районе ул. Федько, длиной 55 метров; заменен участок трассы горячего водоснабжения в районе многоквартирного дома № 80 по ул. Гагарина, длиной 14 метров; заменена дымовая труба на котельной с. Благословенное.

На выполнение данных мероприятий предприятием потрачено – 2002,658 тыс. рублей.

Для бесперебойного обеспечения предприятий ЖКХ района топливом, ресурсоснабжающим предприятием заключены договоры на поставку каменного угля автомобильным транспортом в количестве 7000 тонн. К сожалению можно константировать, что уголь на котельные, вот уже второй подряд отопительный сезон завозится с нарушением графика поставки.

Так как район в 2018 году остался без областного кредита на покупку угля, а компенсация в адрес МУПа из областного бюджета поступает не своевременно, в конце 2018 года нам пришлось срочно изыскивать средства и принимать решение о выделении из районного бюджета, т.е. из своих собственных доходов, кредита МУП «Теплоэнерго» в размере 1000 тыс.руб., который был направлен предприятием на расчёты за поставленный уголь.

Реализацию угля населению осуществляли три индивидуальных предпринимателя. В 2018 году реализовано населению 2150 тонн бурого угля.

В целях исполнения муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район на 2018 год» проведены следующие мероприятия:

- в восьми образовательных учреждениях установлены и введены в эксплуатацию приборы учета тепловой энергии (что самым негативным образом отразилось на финансово-хозяйственной деятельности МУП «Теплоэнерго»);

- в здании МКДОУ «Детский сад «Родничок» с. Амурзет произведён ремонт крыши.

На данные мероприятия из бюджета района выделено 1099,72 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2019 года текущий процент сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составил 95,5 %, сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги составила -13244,54 тыс. рублей.

На территории района отопительный период проходит удовлетворительно.

Дорожная деятельность, транспорт, связь

Количество и протяжённость муниципальных дорог за которые отвечает администрация муниципального района (а это в основном дороги между сёлами) на территории района за прошедший год не изменилось. У нас по прежнему семь муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения протяжённостью 153,6 км. В 2018 году в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2017-2019 годы» на содержание дорог местного значения, согласно заключенных на 2018 год муниципальных контрактов, из районного дорожного фонда израсходовано 3036,2 тыс. рублей (для сравнения в 2017 году на эти же цели было израсходовано 1451,8 тыс. рублей).

В дорожный фонд в 2018 году поступило 3352,4 тыс. рублей.

В соответствии с программными мероприятиями по безопасности дорожного движения были приобретены дорожные знаки в количестве 33 шт. на сумму 40,0 тыс. рублей.

В соответствии с программными мероприятиями подпрограммы «Развитие пассажирских перевозок в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области" на 2017 - 2019 годы» в 2018 году МУАП «Октябрьское» была предоставлена субсидия из бюджета Октябрьского муниципального района на компенсацию части затрат на муниципальных маршрутах в размере 450,0 тыс. рублей.

В соответствии с программными мероприятиями «Приобретение дорожно-строительной техники для нужд МО «Октябрьский муниципальный район» на 2018-2019 годы.» в декабре 2018 года был проведен аукцион на приобретение тяжелого грейдера, 29.12.2018 года заключен муниципальный контракт на приобретение тяжелого грейдера на сумму 8800,4 тыс. рублей. После поступления грейдера (он прибыл в район 23.02.2019) в нашем районе будет 2 собственных грейдера.

Население района обеспечено услугами пассажироперевозок как на внутрирайонных маршрутах, так и на междугородних. Автопарк МУАП «Октябрьское» состоит из 11 автобусов, из которых 5 приходится на школьные перевозки, 3 обслуживают маршрут Амурзет – Биробиджан, 3 работают на внутрирайонных маршрутах.

Все села района обеспечены сотовой связью Мегафон, МТС, Билайн, ТЕЛЕ2. В рамках федеральной программы в конце декабря 2018 года на территории района возобновили работу 20 бесплатных федеральных каналов, но уже в цифровом формате. В преддверии запуска цифрового телевидения нами была проведена широкая разъяснительная компания с жителями сёл района.

Экономика

В отчётном году отделом экономики и внешнеэкономических связей разработаны, одобрены и размещены на официальном сайте районной администрации:

- итоги о социально-экономическом развитие муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» за 2017 год;

- за 1, 2, 3 квартал 2018 и за 2017 год сводная информация об исполнении муниципальных программ Октябрьского муниципального района.

- прогноз социально-экономического развития МО «Октябрьский муниципальный район» на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов;

- предварительные итоги социально-экономического развития за 9 месяцев 2018 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за 2018 год МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

В 2018 году, по требованию прокурора подготовлен и утвержден проект решения Собрания депутатов муниципального района об утверждении Положения о порядке определения размера и сроке перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающихся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО (решение РСД от 26.09.2018 №339).

В течении года продолжалась работа по легализации трудовых отношений. Был разработан план мероприятий по снижению неформальной занятости на территории района, создан «телефон доверия», заведен журнал регистрации поступающих обращений граждан (за 2018 год обращений по телефону доверия не поступало). В газете «Октябрьские зори» и на сайте муниципального образования размещена памятка работнику по вопросам оформления трудовых отношений и выплаты заработной платы. На сайте муниципального образования размещена анкета для проведения анонимного анкетирования (в 2018 году заполненные анкеты не поступали).

Постановлением администрации муниципального района от 30.01.2015 № 19 создана Межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений и контролю за выплатой заработной платы в организациях, расположенных на территории Октябрьского района.

За 2018 год легализовано 63 человека при плане 140 чел. или 45% от плана. Конечно же, можно отметить недостаточную эффективность данной работы, на что мной уже обращено внимание сотрудников ответственных за данное направление работы. Данную работу осложняет и тот факт, что жители нашего района, работающие не официально, сами не особо хотят «выходить из тени» и не идут на контакт, о чём свидетельствует отсутствие звонков на «горячую линию» и отсутствие заполненных анкет. Видимо граждан устраивает такое положение дел, когда они работают неофициально. Но зато когда что-то случается, то сразу администрация района, поселения, да и в целом все органы власти становятся виноваты в том, что человек не может получить какие-то социальные гарантии, выплаты, компенсации. Все мы хотим получать то, что нам положено от государства, но не все хотят, чтобы работодатель отчислял с их зарплат необходимые взносы. Не редко приходилось слышать, что человек сам хочет работать неофициально и получать больше, чем работать официально, но получать меньше, из-за того, что часть средств с его зарплаты будут перечисляться работодателем в различные фонды. И если работник сам выбрал такой путь, то пусть потом сам или его родственники не жалуются на то, что им что-то дали не в полном объёме или не дали вообще. Если работник квалифицированный, не позволяет себе появляться на рабочем месте в нетрезвом виде или после обильного возлияния, не пропадает с работы на несколько дней после получки или аванса, то и работодатель держится за такого работника.

Ведётся работа направленная на развитие малого и среднего предпринимательства, конкуренции.

На территории района осуществляют свою деятельность 80 ИП, 99 торговых объекта, 6 предприятий общественного питания, 12 объектов бытового обслуживания. Кроме аптеки областного предприятия «Фармация» работают аптеки ещё трёх индивидуальных предпринимателей.

Утвержден перечень приоритетных и социально-значимых рынков по содействию конкуренции на территории МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

Утвержден план мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2018-2019 годы»

Подготовлен и утвержден проект решения Собрания депутатов муниципального района о значениях корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления размера единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2019 год, от 31.10.2018 №350. В результате приятия данного решения с 01.01.2019 года на 7% увеличивается ЕНВД, который не повышался с 2010 года.

Администрацией района и подведомственными ей учреждениями продолжали осуществляться муниципальные закупки. Разработан и размещен на портале госзакупок в сети Интернет план-график и план закупок на 2018 год, в соответствии с которыми было проведено 17 электронных аукционов, 4 запросов котировок, 11 закупок у единственного поставщика и 92 закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93. Всего произведено закупок на общую сумму 27954,6 тыс.рублей. Экономическая эффективность от проведения закупок составила 478 тыс.руб. Положа руку на сердце могу сказать, что созданная система закупок малоэффективна. Порой купить товар напрямую в магазине или на складе дешевле, чем приобрести этот же товар по результатам аукциона или запроса котировок. Объяснение этому очень простое. Фирмы выходящие на торги изначально при предоставлении своей цены за товар или услугу, которую (цену) мы запрашиваем для определения начальной максимальной цены контракта, сильно её завышают, давая себе возможность в будущем на торгах «играть» на понижение цены. Но когда начинается аукцион, то не редко торгов не происходит и товар или услуга приобретаются по изначально завышенной цене.

Фактический объем закупок у субъектов малого предпринимательства, ориентированных некоммерческих организаций в 2018 году составил в целом по району 62,3%, в том числе по администрации муниципального района – 76,5%, а это значит, что установленный законодательством минимальный порог в размере 15% от годового объёма закупок нами многократно перевыполнен.

В 2018 году нами вынесено 2 решения об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов, одно из которых в последствии нами было отменено по причине исполнения подрядчиком условий контракта. Правда, в результате ненадлежащего исполнения контракта (нарушены сроки исполнения контракта), бюджет района понёс существенные убытки. Из-за того, что подрядчик не выполнил работы в установленный законом срок, нам пришлось вернуть средства (более 1 млн.руб.) выделенные правительством области на модернизацию объектов ЖКХ в областной бюджет, а значит и рассчитываться за выполненные работы мы будем из районного бюджета. Мы обращались в правительство с просьбой предусмотреть эти средства для нашего района на 2019 год или погасить ими часть задолженности по компенсации перед нашим МУП «Теплоэнерго», но получили отказ.

По второму решению проведена работа по расторжению контракта и внесению подрядчика ООО «Дальснаб» в реестр недобросовестных поставщиков (решение УФАС по ЕАО №РНП – 79-06/18 от 19.12.2018). Теперь нам в судебном порядке надо вернуть выплаченный недобросовестному подрядчику аванс. В том, что мы получим соответствующее судебное решение я не сомневаюсь, а вот в том, что мы быстро получим по этому решению обратно свои средства есть огромные сомнения. У нас уже есть пример, когда фермер из с.Столбовое, при наличии судебного решения и исполнительного листа у судебных приставов, больше 10 лет возвращает нам долг за купленную в середине 2000-х годов сельскохозяйственную технику. Хоть этот фермер и работает, у него есть поля, счёт в банке, он выращивает и убирает сою, которую можно было бы арестовать (наложить арест на убранный урожай), но долг нам гаситься ежемесячно мизерными суммами, которые удерживаются из его официальной пенсии.

Мы продолжаем оказывать консультационную поддержку предпринимателям. За период с начала года на официальном сайте администрации муниципального образования и в местной газете «Октябрьские зори» было размещено 21 объявление, которые касались проведения обучающих семинаров, методических рекомендаций по развитию бизнеса, проводимых конкурсов среди предпринимателей для выявления лучших товаров, системах подготовки кадров, о проведении «круглых столов», онлайн-опросов, объявлений и др.

Предоставляется методическая помощь в сфере размещения муниципального заказа представителям муниципальных заказчиков (учреждениям образования и культуры).

В целях создании новых рабочих мест, развития экономики района, привлечения в неё новых серьёзных инвестиций, увеличения уровня собственных доходов районного бюджета, скорейшего завершения асфальтирования автодороги Биробиджан – Амурзет администрацией района собрана доступная нам информация о возможных объёмах груза, который мог бы перемещаться по автомобильному мосту через р.Амур в Китай в с.Амурзет. Данная информация направлена в правительство области для проработки вопроса строительства международного моста и выхода с соответствующей инициативой в правтельсвто РФ.

Работа с обращениями граждан

Не прекращается работа и с обращениями граждан. За 2018 год на имя главы Октябрьского муниципального района поступило 20 обращений граждан, из них 2 обращения рассмотрено в ходе личного приёма и 18 письменных обращений. Это на 4 обращения меньше, чем за 2017 год и на 33 обращения меньше, чем в 2016 году (2017 – 24 обращения из них 16 – письменных, 8- в ходе личного приема, 2016- 53 обращения из них 29-письменных, 24- в ходе личного приема).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» все обращения были рассмотрены главой муниципального района и направлены исполнителям в соответствии с резолюцией и указанием сроков исполнения.

Увеличилось количество обращений поступивших из других органов власти (аппарата губернатора и правительства ЕАО, следственного управления по ЕАО, Уполномоченного по правам человека, Законодательного Собрания ЕАО, администраций сельских поселений) – 8 (2017 – 6, 2016 – 11). Обращений, направленных из администрации Президента РФ в администрацию района поступило 3 ( 2017 – 1, 2016 – 0). В 2018 году не поступало неоднократных обращений (2017-1, 2016 – 0), поступило 1 повторное обращение (2017 – 0, 2016 – 0). Поступило 1 коллективное обращение (2017 – 0,2016 – 5). В 2018 году поступило одно анонимное обращение по вопросу работы Дома культуры с.Амурзет. Данное обращение было всесторонне изучено и приняты меры к решению поставленных в нём вопросов.

Обращения поступали следующим образом:

- посредством сервисов «Электронная приемная (Интернет приемная)» - 3

- посредством услуг почтовой связи – 7

- по телефону – 0

- подано к рассмотрению лично, либо через доверенное лицо – 5

- посредством электронной почты правительства области – 3

- принято к рассмотрению в ходе личных приемов – 2

24 вопроса, зарегистрированных в 2018 году, по видам вопросов делятся на:

- заявление – 18

- жалоба – 6

- предложение - 0

За 2018 год поступило 20 обращений, в которых содержалось 24 вопроса. По тематическим рубрикам вопросы распределилась следующим образом:

Результаты рассмотрения обращений граждан за 2018 год:

-поддержано – 3

- разъяснено – 18

- не поддержано –0

- перенаправлено по компетенции в другой орган -3

Уменьшение количества обращений граждан в 2018 году связано с увеличением количества информационных встреч главы муниципального района с жителями сел. Всего за 2018 год проведено 40 информационных встреч во всех селах муниципального района, в которых приняли участие 677 граждан (2017 – 31 встреча, приняло участие 366 граждан). В ходе информационных встреч граждане получают информацию о разнообразных вопросах жизнедеятельности муниципального образования от главы муниципального образования. В ходе встреч от граждан поступило 173 вопроса. Это позволило оперативно решать проблемные вопросы граждан непосредственно на месте. На большинство своих вопросов граждане получили исчерпывающие ответы в ходе приемов.

Принимаемые меры позволяют в целом обеспечивать выполнение установленных Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроков рассмотрения обращений граждан. Нарушений сроков рассмотрения обращений за 2018 год не было.

Кадровая работа.

По состоянию на 31.12.2018 в администрации работало человек 48 (на 31.12.2017 – 52 человека) при этом имеются 4 вакантные должности (квоты) для трудоустройства инвалидов.

В апреле 2018 года проведена аттестация в отношении 7 муниципальных служащих администрации. Так же в течении года 2 муниципальных служащих администрации прошли курсы повышения квалификации. Ежегодно муниципальные служащие администрации (32человека) и руководители муниципальных учреждений района (16 человек) предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера .

Сведения о доходах публикуются на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет в разделе «Противодействие коррупции».

Проводятся заседания комиссии по противодействию коррупции при главе администрации, в 2018 году заслушаны вопросы:

-О работе муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в рамках антикоррупционного законодательства;

-Информация о результатах проведенных контрольных мероприятий контрольно-ревизионной комиссией Октябрьского муниципального района в 2017 году;

-Принятие и утверждение порядка (правил) установления дорожных знаков в населенных пунктах Амурзетского сельского поселения;

-О работе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» с.Амурзет» в рамках антикоррупционного законодательства;

- Обеспечение информационной безопасности и защита персональных данных в администрации муниципального района;

-Коррупционная составляющая при реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа»;

-Проведение мониторинга федерального и регионального законодательства для своевременного приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с изменившимся законодательством структурными подразделения администрации (отделы образования и по делам ГО и ЧС);

-Реализация принципа «одного окна» на базе многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

-Организация антикоррупционного воспитания среди учащихся МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Амурзет». Реализация молодежной социальной акции, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (ежегодно 9 декабря);

-Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений за 2017 год.

Решения комиссии по противодействию коррупции опубликованы на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Проводятся заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Были рассмотрены уведомления муниципальных служащих о соблюдении обязанностей, запретов и ограничений на муниципальной службе в соответствии с федеральными законами: о выполнении муниципальным служащим иной оплачиваемой работы; в связи с получением земельного участка для ведения ЛПХ.

Решения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов опубликованы на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Проводится учеба муниципальных служащих, на которой муниципальными служащими администрации изучается нормативная правовая база РФ, области, администрации муниципального района.

В связи с празднованием 21 апреля Дня местного самоуправления, муниципальному служащему администрации вручено Благодарственное письмо губернатора области за многолетний добросовестный труд.

В связи с проведением юбилейных мероприятий в честь образования сел района поощрены Благодарственными письмами главы муниципального района – 17 человек; награжден Почетной грамотой муниципального образования – 1 человек; по представлению администрации муниципального района поощрены 5 человек, в т.ч.: Благодарностью Законодательного Собрания ЕАО – 1 человек; Благодарственным письмом Законодательного Собрания ЕАО – 2 человека; Благодарностью губернатора ЕАО – 1 человек, Благодарственным письмом губернатора ЕАО – 1 человек.

Культура

На территории Октябрьского муниципального района действуют 2 районных учреждения культуры:

- муниципальное казенное учреждение «Межпоселенческий центр культуры и досуга»;

- муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа»,

Основными задачами учреждений культуры являются организация мероприятий для различных категорий населения, сохранение и развитие клубных формирований, развитие и популяризация самодеятельного народного творчества.

Все плановые мероприятия можно распределить по таким приоритетным направлениям как:

- патриотическое и экологическое воспитание подрастающего поколения;

- пропаганда здорового образа жизни;

- проведение мероприятий, посвященных праздникам народного православного календаря.

Подготовка и проведение мероприятий осуществляется при тесном сотрудничестве с библиотеками, образовательными учреждениями, со специалистами ведомственных структур (Многофункциональный центр, отдел ЗАГС, Многопрофильный лицей, Совет ветеранов, Общество инвалидов, сотрудники отделения полиции).

Как и прежде в подведомственном районной администрации МКУ «Межпоселенческий центр культуры и досуга» действуют 5 коллективов, которым присвоено звание «Народный (образцовый) коллектив любительского художественного творчества»:

- народный хор «С песней по жизни»;

- народный ансамбль казачьей песни «Гуляй, братки!»;

- народный ансамбль русской песни «Весняночка»;

- народный театр «Открытый занавес»;

- образцовый хореографический коллектив «Визави».

Для поддержки и развития самодеятельных коллективов, согласно разработанным положениям, проводятся районные фестивали: патриотического творчества «Виват, Россия!», фестиваль детского творчества «Планета детства», фестиваль семейного творчества «Не надобен клад, коли в семье лад», фестиваль национальных культур «В семье единой», театрального творчества «Ода театру».

В соответствии с положением о народном самодеятельном коллективе 2018 году подтвердили звание «народный» коллективы художественного самодеятельного творчества: народный ансамбль казачьей песни «Гуляй, братки!», народный ансамбль русской песни «Весняночка».

Творческие коллективы района принимают участие в региональных фестивалях: славянской культуры «Русь многоликая», «Театральная весна», патриотической песни «Виват, Россия!», являются участниками национальных фестивалей русской, еврейской, китайской культуры.

В 2018 году в Октябрьском муниципальном районе отпраздновали юбилеи села: с. Екатерино-Никольское (160 лет), с. Пузино (160 лет), с. Полевое (55 лет), с. Самара (145 лет), с. Нагибово (160 лет), с. Доброе (160 лет), с. Амурзет (90 лет).

Перечень наиболее значимых культурно – массовых мероприятий, в т.ч. районных (городских) фестивалей, конкурсов самодеятельного народного творчества:

1. Народное гуляние (Масленица) «Здравствуй Масленица!»;

2. Концертная программа, посвященная женскому дню 8 марта «С праздником женского очарования!» с участием творческих коллективов центра культуры;

3. Праздничная программа «Пою, тебя – моя Россия!»;

4. Отчетный концерт образцового хореографического коллектива «Визави»;

5. Праздничная конкурсная программа ко Дню пограничника «Сыны отечества в мундирах»;

6. Концертная программа ко Дню России «Россия – необъятная страна»;

7. Дискотечная развлекательная программа ко Дню молодежи «Молодежный балаган»;

8. Театрализованное представление «В купальскую ночь»;

9. Концертная программа «Знамя семьи - Любовь»

10. Праздничная программа ко Дню пожилого человека «пусть будет теплой осень жизни!»;

11. Концертная программа ко Дню учителя «Мы желаем вам улыбаться почаще»;

12. VI Районный фестиваль национальных культур «В семье единой»;

13. Межрегиональный фестиваль национальных культур «В семье единой» в городе Биробиджан;

14. Концертная программа ко Дню матери «Свет глаз твоих всегда нас согревает»;

15. Церемония открытия Года Театра;

16. Праздничная театрализованная программа «Граница сегодня в надежных руках», посвященная 85-летию со дня образования пограничной службы в городе Биробиджане;

17. Новогодние праздники, театрализованные представления;

За 2018 год в музее проведено 496 ежедневных экскурсий (2017 год – 324 (+172)) (обзорные и тематические), индивидуальных экскурсий 53 – (2017 год – 73 (-20)), оформлено 15 выставок (2017 год – 22 (-7)), 32 мероприятия (2017 год – 28 (+4)), всего музеем обслужено 2525 человек (2017 год – 2539 (-14)). Доходы музея от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 10,2 тыс. руб. (2017 – 7,4 тыс. руб. (+2805)).

В 2018 году МКУ МЦКД (ДК в с.Амурзет) провёл 220 культурно-массовых мероприятия, в т.ч. 101 для детской аудитории, 21 для молодёжи, 6 для пожилых людей, 8 для инвалидов, 4 для семей, 80 для смешанной аудитории. На платной основе проведено 27 мероприятий, в т.ч. 4 дискотеки. Доход МКУ МЦКД от платной деятельности составил 177,7 тыс.руб. В ходе всех мероприятий всего обслужено21739 человек.

Районной библиотекой проведено 54 мероприятия и за год обслужено 1350 человек. Из наиболее крупных значимых мероприятий можно отметить: праздничная программа «Восьми-мартовский карнавал», круглый стол «Мы в ответе за свои поступки», Социальная акция-поздравление «Свет материнской любви», информационная встреча «Терроризм и экстремизм в современном мире», фото выставка «Обаяние старого альбома».

По итогам 2018 года среднемесячный размер заработной платы по району составил 33,7 тыс. руб. (по итогам 2017 года – 26,0 тыс. руб.), соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по региону 100,3%, что соответствует установленным показателям.

В течении года в МКУ «Межпоселенческий центр культуры и досуга» проводились мелкие ремонтные работы: монтаж охранной системы (69,5 тыс. руб.), монтаж пожарной системы (38,83 тыс. руб.), огнезащитная обработка (50,0 тыс. руб.), частичный ремонт потолка методического кабинета (7,2 тыс. руб.).

Образование

Система общего образования Октябрьского муниципального района представляет собой сеть образовательных учреждений, включающих в себя 4 общеобразовательных учреждения (4 базовых, 4 филиала), 9 дошкольных образовательных учреждений и центр дополнительного образования.

В образовательных учреждениях района работают 272 сотрудника в школах, 181 работник в ДОУ и 25 – в Центре детского творчества. Количественные показатели практически не меняются на протяжении 3-х лет.

В 2018 году в школах района обучалось 1147 учеников (2017 г.-1163).

23 обучающихся начальных классов (филиала МБОУ «СОШ с.Амурзет» «ООШ» в с.Пузино) занимаются во вторую смену, что составляет 2% от общего количества учащихся, что на 3,2% меньше по сравнению с прошлым годом.

98% выпускников 11 класса получили аттестаты об основном среднем образовании (2017 год - 100%). Доля выпускников 9 классов, получивших аттестат, составляет 100%.

Доля учащихся, успешно освоивших основные общеобразовательные программы, в 2018 году составила 95,6%. Доля учащихся, обучающихся на «4 и «5» – 39,8%.

52 обучающихся проживали в интернатах на базе школ с.Амурзет и с. Екатерино-Никольское (2017 г. – 56 учеников).

Льготное питание за счет доплат из областного и местного бюджетов с 01 сентября 2018 года получали 445 школьников, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и из малоимущих семей.

Всего горячим питанием охвачено 93,8 % учащихся. По сравнению с прошлым годом процент охвата горячим питанием не увеличился. В декабре 2018 года на районном Собрании депутатов были утверждены расходы на питание учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, относящихся к категории малоимущей семьи, в размере пяти рублей в день, за счет средств местного бюджета.

Общее количество подвозимых на школьных автобусах учащихся составило 181 обучающихся.

В декабре 2018 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2018 № 1856-р в МКОУ «СОШ с. Ек-Никольское» поступил автобус для перевозки детей «ПАЗ-320608-110-70», правда из-за бюрократических проволочек документы на него до сих пор не оформлены (документ о передаче нам этого автобуса подписан в правительстве области только в середине февраля 2019 года, и лишь после нашего обращения к губернатору КУГИ правительства области 22.02.2019 подготовил следующий пакет документов, который без нашего обращения и личного вмешательства губернатора по всей видимости готовился бы до августа 2019 года (пока готовятся документы автобус стоит без дела)).

Как и прежде в 2018 году проводились школьные и районные этапы олимпиад. В школьном этапе приняло участие 652 учащихся 5 - 11 классов. В муниципальном этапе приняло участие 164 учащихся 7 - 11 классов.

На базе ЦДТ действовали 30 кружков, которые посещали 566 ребят из школ и детских садов сёл Амурзет и Екатерино-Никольское, что составляет 33,6 % от всего количества детей в районе, т.е. каждый третий ребёнок вовлечён в процесс дополнительного образования.

В период летних каникул отдыхом, оздоровлением, занятостью было охвачено 1787 детей (с учётом повторных посещений) в возрасте от 7 до 16 лет (2017 год - 1804 детей), в том числе в загородных оздоровительных лагерях, санаториях, лагерях с дневным пребыванием.

В учреждениях дошкольного образования воспитывалось 539 детей дошкольного возраста (2017 г. – 530). Среднесписочная численность воспитанников в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, составляет 54 человека (2017 г. – 53 человек).

Очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет в районе отсутствует. По состоянию на 31.12.2018 г. очередь в возрасте от 0 до 2 лет составила 40 детей, в том числе актуальный спрос – 0 человек; на 31.12.2017 г. очередь составляла 35 детей данной возрастной категории.

В период с января по декабрь 2018 года принято 171 заявления на постановку в очередь в ДОУ (2017 г. – 143). Наблюдается положительная динамика как в постановке на учет в очередь, так и при выдаче направлений.

Средняя посещаемость детей за календарный год составляет 11 дней в месяц (из 20 – 22 рабочих дней). Анализ заболеваемости воспитанников в образовательных организациях показал, что пропуски по болезни одним ребёнком в среднем составляют 25 дней в год (2017 г. – 31 день).

В рамках муниципальной программы «Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» были проведены: турниры по шахматам, мини-футболу, по гиревому спорту и пауэрлифтингу, посвященные Дню защитника Отечества; соревнования по баскетболу, волейболу; соревнования, посвященные Дню молодежи и Дню физкультурника; мероприятия гражданско-патриотической направленности; межведомственная профилактическая операция «Мак 2018. Общий объем финансирования Программы, предусмотренный на 2018 год, составил 260 тыс. рублей. Исполнение программы – 242 тыс. руб., что составляет 93 %.

Программой «Комплексная безопасность образовательных учреждений на территории Октябрьского муниципального района на 2016-2025 годы» предусмотрены мероприятия, направленные на создание безопасных условий для осуществления учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях. В 2018 году было запланировано и израсходовано 455,331 тыс. рублей. Данные денежные средства пошли на установку видеонаблюдения в 5 детских садах, установку противодымных дверей в МКОУ «ООШ с.Полевое», установку входных дверей в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Амурзет».

Основные денежные средства, предусмотренные программой «Поддержка развития образования на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» (265 732, 875 тыс. рублей), пошли на заработную плату, коммунальные расходы, услуги по содержанию имущества, командировочные расходы, питание обучающихся, приобретение материальных запасов, мероприятия по пожарной безопасности, текущий ремонт зданий, медосмотры, противоклещевую обработку, организацию подвоза детей, улучшение условий для занятий физкультурой и спортом в МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское», приобретение угля, оплату услуг по обслуживанию пожарной и охранной сигнализации.

Кроме этого, в течение года была укреплена материально-техническая база образовательных учреждений:

- отремонтирована кровля крыш в двух дошкольных образовательных учреждениях (детские сады в с.Амурзет – «Родничок» и «Буратино»);

- произведен ремонт потолка на кухне и в школьной столовой МКОУ «ООШ с.Благословенное им. Героя Советского Союза Г.Д. Лопатина»;

- во всех учреждениях системы образования доустановлены счетчики учета тепла и воды;

- для двух классов школы в с.Нагибово приобретены комплекты мебели;

- приобретено мультимедийное и компьютерное оборудование (в школы сёл Амурзет и Екаерино-Никольское);

- произведён частичный ремонт системы отопления в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» с.Амурзет»;

- приобретен котел для МКДОУ «Детский сад с.Благословенное»;

- во всех учреждениях произведена замена огнетушителей в соответствии с требованиями (в дополнение к уже имеющимся приобретены новые огнетушители);

- улучшено освещение в зданиях учреждений (приобретены и установлены светильники в школах сёл Нагибово и Пузино, на кухне и в столовой школы в с.Благословенное, и в детском саду «Буратино» с.Амурзет);

- за счёт приобретённых стройматериалов созданы дополнительные кабинеты в филиале МКОУ «ООШ с.Благословенное им. Героя Советского Союза Г.Д. Лопатина» в с.Нагибово, что позволило перейти на учёбу только в первую смену;

- приобретен батут в МКУДО «ЦДТ с.Амурзет»;

- во все дошкольные учреждения приобретены 37 тепловентиляторов для подержания оптимальной температуры;

- в МКДОУ «Детский сад с.Екатерино-Никольское» проведен ремонт канализационной системы (восстановлена работоспособность туалета);

- в детский сад «Солнышко» с.Амурзет, школы сёл Амурзет и Екатерино-Никольское приобретены холодильники;

- приобретены пластиковые окна для детских садов в сёлах Полевое, Благословенное и «Буратино» в с.Амурзет (частичная замена окон в этих детских садах будет произведена в 2019 году).

Сельское хозяйство

На территории района в отрасли сельского хозяйства работают 63 организации. Из них 15 обществ с ограниченной ответственностью, 46 крестьянских (фермерских) хозяйств, 1 подсобное хозяйство (лицей) и 1 СКО «Екатерино – Никольское» (казачье общество) основным видом деятельности которых является выращивание зерновых и зернобобовых культур, сои.

Общая площадь всех сельхозугодий в Октябрьском районе составляет 104,3 тыс.га. Использовано пашни под посев 2018 года 48,4 тыс.га.

Вся посеянная площадь под урожай 2018 года во всех категориях хозяйств составляет 48453,6 га или 111,11 % к уровню 2017 года, в том числе зерновыми культурами 2115 га или 94,75 %, соей 46330,1 га или 112,31%, картофелем 7,5 га или 34,1 %, бахча кормовая 1 га.

Сельхозтоваропроизводителями района произведено 4383 тонн зерна в бункерном весе или 98,5 % к уровню 2017 года, сои 52343,6 тонны или 113%, картофеля 94 тонны или 54,9 %.

Средний сбор в весе после доработки: соя – 10,6 центнера с га, зерновые – 19,9 центнера с га, картофель 125,3 центнера с га.

По состоянию на 01 января 2019 года численность поголовья крупного рогатого скота составляет 1056 голов, в том числе 454 голов коров, 399 головы лошадей, 643 голов свиней, 630 головы овец и коз, 7964 голов птицы.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность поголовья крупного рогатого скота уменьшилась на 20 голов или на 1,9 %, но при этом число коров увеличилось на 39 голов или на 9,4 %, уменьшилось поголовье свиней на 344 головы или 34,9 %, поголовье лошадей уменьшилось на 3 головы или на 1%, поголовье птицы увеличилось на 485 голов или на 6,8%. Поголовье овец и коз уменьшилось на 2 головы или на 0,4 %.

По сравнению с 2017 годом снизилось производство продукции животноводства. Произведено молока 1289,8 тонны или 92% к уровню прошлого года, произведено мясо в живом весе 281,1 тонны или 84,9 %, произведено яиц 1400,8 тысяч штук или 91,6 % к уровню прошлого года.

Хозяйствами района было приобретено 1350 тонны минеральных удобрений. Поступило 67216,5 л. пестицидов, из них 64876,7 л. гербицидов на зерновые и сою, инсектициды 2190 л., протравители 150 л. Переходящий остаток с 2017 года составил 1020 л. Обработано зерновых 1134 га, что составляет 53,6 %, сои 36936 га, что составляет 79,7 %.

С начала 2018 года по инвестиционным кредитам и за собственные средства было приобретено новой техники: 21 трактор; 10 зерноуборочных комбайнов; погрузчик 4 единица; сеялки 5 единиц; бороны дисковые 7 шт.; культиваторы 4 единицы; опрыскиватели 3 единицы; косилка роторная 1 единицы; нория (вертикальный транспортёр зерна) 1 единица; зернометатель 1 единица; экскаватор – 1 единица; пресс подборщик 1 единица; очистительная машина 2 единицы; автомобиль 1 единица.

В 2018 году сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района получено 16 кредитов на сумму 64,68 мил. рублей, в том числе на весенне-полевые работы - 7 кредитов на сумму 21 мил. рублей 9 инвестиционных кредитов на общую сумму 43,68 мил. рублей.

На поддержку сельхозтоваропроизводителям района из бюджетов всех уровней было направлено 22,47 млн. рублей, в том числе:

-несвязная поддержка в области растениеводства – 1,52 млн. рублей;

-субсидирование части процентной ставки по кредитам – 4,72 млн. рублей;

-субсидирование на приобретение элитных семян – 0,26 млн. рублей;

-повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 0,11 млн. рублей;

-поддержка начинающих фермеров – 15,54 млн. рублей (выделено 2 гранта начинающим фермерам и один грант на реализацию проекта «Семейная ферма»);

- возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива – 0,32 мил. рублей.

В соответствии с областным законодательством району в 2018 году выделены средства на субсидирование личных подсобных хозяйств в размере 451,8 тыс. рублей, фактически мы выплатили гражданам 451,79 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия на возмещение части затрат по содержанию свиноматок 25 голов на сумму 50,0 тыс. рублей;

- возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота на сумму 401,79 тыс. рублей.

Ведется постоянный прием граждан по вопросам государственной поддержки.

На территории Октябрьского района действует долгосрочная муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в рамках реализации которой одной молодая семье численностью три человека, на приобретение жилья площадью 61,9 кв. метров выделена субсидия в размере 1131,2 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета –888,1 тыс. руб.;

за счет областного бюджета– 98,7 тыс. руб.;

за счет районного бюджета – 144356,96 рублей.

Собственные средства семьи на покупку жилья составили 721,8 тыс.руб.

В настоящее время в управлении сельского хозяйства администрации Октябрьского района учтено 21 заявление с полными пакетами документов включенных в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат.

При управлении сельского хозяйства действует информационно – консультационный центр (ИКЦ). За период 2018 года было предоставлено 716 консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и жителям сёл по вопросам: растениеводства, животноводства, механизации, кредитованию, оформлению субсидий, различных документов, грантов и по другим вопросам.

Можно отметить, что в 2018 году правительством области для работодателей осуществляющих деятельность на территории Октябрьского района выделена квота на привлечение иностранной рабочей силы в количестве 222 человека (для сведения: Ленинский район – 800 человек; Биробиджанский – 177 человек). Каждая заявка работодателя проходит через районную администрацию, и далеко не все запрашиваемые квоты нами согласуются.

Управление имуществом

Почти всё из того что приобретено и отремонтировано в 2018 году сделано благодаря грамотному управлению имуществом.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2018 год было запланировано продать 23 объекта недвижимого имущества, 9 объектов движимого имущества.

В 2018 году объявлен 1 аукцион по продаже 1 объекта движимого имущества. Торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия зарегистрированных на участие в аукционе заявок.

В 2018 году объявлены 7 торгов посредством публичного предложения по продаже 1 объекта недвижимого имущества и 6 объектов движимого имущества.

Реализовано 4 объекта движимого имущества (транспортные средства) на общую сумму 178,5 тыс. руб. Торги в отношении иных объектов признаны несостоявшимися по причине отсутствия зарегистрированных на участие в торгах заявок.

В 2018 году сельхозтоваропроизводителями нашего района погашены долги прошлых лет (за приобретённое имущество) на сумму 171,4 тыс. руб.

Итого от продажи муниципального имущества по состоянию на 01.01.2019 в бюджет муниципального района поступило 349,9 тыс. руб. при плане – 115,0 тыс. руб.

В 2018 году в муниципальную собственность передано 8 земельных участков из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 6146 кв.м. По состоянию на 01.01.2019 года в реестре муниципального имущества числится 223 земельных участка, общей площадью 12951,4 га.

По состоянию на 31.12.2018 на территории района действует 479 договоров аренды на общую площадь 34178 га.

Наличие имущества в составе казны реестра муниципальной собственности: на начало 2018 года составляло 304,7 млн. руб., на конец 2018 года - 296,5 млн. руб. По состоянию на 01.01.2019 из муниципальной казны выбыло:

- недвижимое имущество на сумму 8205,6 тыс. руб.: нежилые здания и сооружения, переданы МУП "Теплоэнерго" в хозяйственное ведение для оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района.

В связи с реализацией посредством публичных торгов, из казны муниципального района исключены 4 транспортных средства, стоимостью 538,4 тыс. руб.

За отчётный год заключено 8 договоров аренды муниципального имущества, 55 договоров аренды земельных участков, 65 договоров купли-продажи земельных участков.

Из 55 заключённых договоров аренды земли 25 договоров заключены по результатам торгов (аукционов). В виде задатков за участие в аукционах на право заключения договора аренды в бюджет муниципального района поступило 1630,5 тыс. руб.

Ввиду ненадлежащего исполнения договорных обязательств в 2018 году расторгнуто 14 договоров аренды земли на площадь 18032 га.

Планируемые поступления от аренды муниципального имущества за 2018 год составляли 950,0 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2019 в бюджет района поступили 1322,8 тыс. руб. Должниками по арендной плате за имущество являются ОГКУ «Центр занятости населения Октябрьского района» (долг составляет – 61,6 тыс. руб.) и Управление по опеке и попечительству ЕАО (долг составляет – 72,2 тыс. руб.). В отношении должников проведена претензионная и исковая работа. В принудительном порядке в 2018 году через Арбитражный суд ЕАО взыскана задолженность по арендной плате с ОГКУ «ЦЗН» в размере - 110,7 тыс. руб.

От аренды земельных участков в бюджет муниципального образования на 01.01.2019 поступило 53536,8 тыс. руб., план выполнен на 121,12% из них:

- доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности – 25242,7 тыс. руб., при плане 23000,0 тыс.руб., план выполнен на 109,75 %.

- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена – 28294,2 тыс. руб. при плане 21200,0 тыс. руб., план выполнен на 133,46%.

От продажи муниципальных земельных участков районный бюджет получил 4655,1 тыс. руб., и от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 6382,7 тыс. руб., общий план по продаже земельных участков выполнен на 109,28%.

В бюджет района взысканы пени за ненадлежащее выполнение условий договоров аренды земельных участков арендаторами в размере 224,4 тыс. руб. Так же в отношении одного из должников получено судебное решение о взыскании с него 1079 тыс. руб. пени за несвоевременное внесение арендных платежей за землю, но надежды на то, что эти средства и сама арендная плата когда то поступят в районный бюджет нет.

В целях увеличения рабочих мест, привлечения инвестиций в экономику района, вовлечения земель в оборот, увеличения доходной части районного бюджета за счёт роста собственных доходов, сокращения количества палов и бесхозных участков на которых возможно незаконное культивирование наркосодержащих растений администрация района постоянно направляет в правительство области и Инвестиционное агентство ЕАО информацию о свободных земельных участках, и размещает данную информацию на своём официальном сайте.

Заканчивая доклад не могу не отметить, что вновь вырисовывается очень интересная и неприглядная картина, которая совсем не красит правительство области. Как я уже раньше отмечал правительство области сократило объём стимулирующих выплат, с 10 до 5 млн. рублей, тем районам, которые принимают меры к увеличению своей доходной части. Оставшиеся 5 млн.руб. по всей видимости зачислили в фонд поддержки районов, в которых всё очень плохо. Так же в 2018 году наш район лишили кредита в размере 15 млн. рублей на покупку угля, и на 2019 год этот кредит даже не предусмотрели. Эти 15 млн., по всей видимости, так же внесли в фонд помощи нуждающимся. Итого фонд поддержки муниципалитетов с тяжёлым положением составил 20 млн.руб. Но это пол беды. Как я сказал в самом начале наш район по итогам 2018 года показал лучшие темпы роста собственных доходов к уровню 2017 года, а значит обосновано претендовал на получение пусть не 5 млн. рублей (как в 2017 году Ленинский район), так хотя бы на 2,5 млн.руб. Но 22.02.2019 в финансовый отдел администрации муниципального района поступает проект областного закона по которому полностью меняется система стимулирования муниципальных образований. И именно по этой новой системе будет оцениваться работа районов за 2018 год. По предварительным расчётам сумма которую получит наш бюджет в качестве премирования будет гораздо ниже ожидавшихся нами 2,5 млн.руб. Зачем принимают соответствующие изменения именно сейчас? Неужели для того, чтобы нашему району дать меньше средств, и за счёт этого «размазать» призовые по другим районам? Надеюсь, депутат от нашего района в Законодательном собрании будет отстаивать наши интересы и добьётся справедливости, чтобы результаты работы 2018 года оценивались по правилам игры, которые действовали в 2018 году.

В завершении своего доклада хочу остановиться на тех задачах, которые стоят перед районной администрацией на 2019 год:

- частичная замена окон в детских садах (Полевое, Пузино, Благословенное, Солнышко, Буратино, Екатерино-Никольское);

- финансовая поддержка районной газеты «Октябрьские зори» (на 2019 год 1,2 млн. руб. (в 2018 году – 0,9 млн.руб.));

- финансовая поддержка нашего АТП т.е. МУАП «Октябрьское» (на 2019 год 1,2 млн. руб. (в 2018 году – 0,45 млн.руб.));

- модернизация системы ЖКХ (ремонт и замена оборудования);

- ремонт спортивного зала в школе с.Полевое;

- приобретение автоклуба;

- получение трёх школьных автобусов ПАЗ, в т.ч. и для школы с.Благословенное;

- приобретение трёх квартир для учителей в сёлах района;

- добиваться включения в одну из федеральных программ мероприятий по строительству (ремонту) мостов;

- увеличение размера заработной платы работникам муниципальных учреждений получающих зарплату из районного бюджета (зарплата которых не связана с исполнением майских Указов Президента).

В районе созданы все условия для того, чтобы намеченные планы в 2019 году были воплощены в жизнь.

Глава муниципального района А.А.Егоров 

21 февраля 2019 года

ПОЧЕМУ НЕ ТАК КАК В ДРУГИХ РАЙОНАХ?

В январе – феврале 2019 года в соответствии с требованиями Устава Октябрьского муниципального района мной проведено 37 информационных встреч с жителями всех сёл нашего района. Участие во встречах приняли 533 человека. Порой, во время информационных встреч приходилось слышать различные упрёки в свой адрес и в адрес администрации муниципального района. Критика идёт по разным направлениям и часто основана на сравнении с другими районами, как хорошо работают их администрации и главы, и как плохо работаю я и наша администрация. При этом критика основана на поверхностных знаниях.

Чтобы развеять слухи и домыслы, предлагаю сравнить результаты работы администраций Биробиджанского и Октябрьского районов за период с 2000 по 2018 годы в части наполнения доходной части бюджета за счёт использования основного материального богатства района - земли. Сравнивать буду с Биробиджанским т.к. этот район так же как и наш район является сельскохозяйственным, имеет близкую к нам площадь земель с которых можно получать доход. Кроме того, с сентября 2000 года до июня 2014 я сам работал в Биробиджанском районе, в котором решал вопросы земельных отношений, основным результатом которых является увеличение доходной части бюджета (начинал работу с должности ведущего специалиста, и закончил работу – начальником отдела земельных отношений). С конца сентября 2014 года по настоящее время, в результате общерайонных выборов, я являюсь главой Октябрьского муниципального района и на этом посту одним из основных направлений в самом начале работы было решение земельных вопросов в целях увеличения доходной базы районного бюджета. Для сравнения возьмём ещё один сельскохозяйственный район нашей области – Ленинский. Считаю, что сравнение будет корректным, т.к. в этих районах именно доходы от использования земли являются основным видом собственных доходов.

Именно от доходной части бюджета зависит как будет решаться тот или иной вопрос, сможет ли бюджет выделить необходимые средства на его решение.

По итогам 2018 года рост всех собственных доходов районного бюджета к уровню 2017 года составил 36,07 %. Занявший по данному показателю второе место Облученский район увеличил свои доходы на 22,69 %. Лидер 2017 года, Ленинский район, по итогам 2018 стал третьим с ростом доходов на 10,54 %, но при этом имея максимальное количество земель, с самым большим количеством так называемых китайских компаний, получил максимальный доход от использования земли. Речь идёт именно о бюджетах муниципальных районов. Можно так же вспомнить, что по итогам 2016 года наш район так же был лучшим по уровню роста собственных доходов.

Существенно пополнив бюджет района мы в отличии от некоторых других районов можем позволить себе содержать работников кухни в детских садах с малым количеством детей (хотя в сёлах Полевое, Благословенное, Пузино, Нагибово рядом с детскими садами есть школы со своими столовыми), мы не закрываем школы и детские сады из-за того, что по разным причинам, в т.ч. и из-за долгов муниципальных учреждений на котельных отсутствует уголь (в количестве необходимом для нормальной работы котельной). Так же можно отметить, что к примеру по сравнению с Птичнинским, Ленинским и Лазаревским сельскими поселениями в Амурзетском поселении с 2015 по 2019 год рост тарифов ЖКХ идёт меньшими темпами.

Размер ежедневной родительской платы за посещение детских садов района ниже среднеобластного показателя (дешевле посещать детские сады только в Биробиджанском районе).

Можно сравнить и стоимость питания в школьных столовых. В нашем районе за питание в школе необходимо заплатить 15 – 40 руб. в день, в Биробиджанском 25 – 50, в Ленинском – 35, в Облученском – 60, в Смидовичском 25 – 40, в городе 70 (завтрак), 110 (обед).

Часто приходится слышать критику по линии здравоохранения, что в нашем районе я его развалил и не принимаю мер к улучшению ситуации. Да ситуация с здравоохранением очень сложная, но это не проблема отдельно взятого Октябрьского района, и даже не проблема только ЕАО, это проблема всего Дальнего Востока (за исключением нескольких крупных городов и возможно всей Сахалинской области). Хоть вопросы здравоохранения и относятся к компетенции правительства области администрация района оказывает всевозможную помощь в решении разных вопросов. Мы предоставляли квартиры врачам, оказываем содействие в максимальном охвате населения диспансеризацией и прививочными кампаниями (чем больше граждан получат медицинские услуги тем лучше финансовое состояние нашей ЦРБ). В 2016 году мы полностью погасили задолженность перед ЦРБ, которая копилась годами и составляла 1,5 млн.руб. Вот уже как два года все услуги нашей больницы мы оплачиваем вовремя, чего не скажешь о ряде других районов области. Благодаря относительно стабильной финансовой ситуации нашему медицинскому учреждению, одной из немногих ЦРБ области, удалось сохранить в своём составе инфекционное отделение. Да, есть проблема с медперсоналом, но больных не вывозят в город (как это делается в других районах) из которого затем гражданам необходимо самостоятельно добираться в свои сёла. В отличии от ряда других мед учреждений области в нашем учреждении на постоянной основе, не по совместительству, работает невролог.

Если говорить об отсутствии роддома в Амурзете, в чём меня очень часто упрекают, то тут надо понять одно – соответствующее решение принято Управлением здравоохранения правительства области в рамках исполнения указаний Министерства здравоохранения Российской Федерации. Основная и главная цель этого Московского решения – сократить младенческую смертность, сохранить жизнь и здоровье мамы и малыша за счёт улучшения качества оказания медицинской помощи. Согласен, есть неудобства в возвращении мамы с грудничком из города, но при этом поставленная задача достигнута – младенческая смертность в районе сократилась.

Так же нельзя сказать, что Октябрьский район покидает больше всего людей. Речь естественно идёт об официальных данных, т.к. ни кто не может посчитать и официально предоставить данные о том сколько людей прописаны, но фактически живут в других населённых пунктах.

Если рассматривать статистическую информацию, за период с 01.01.2015 по 01.01.2019 (предварительные данные), то в ЕАО наблюдается следующее снижение численности населения:

- Смидовичский район – уменьшение на 2140 человек или 8,3%; (за 2018 год -482 чел. т.е. -2,0%)

- Ленинский район – уменьшение на 1542 человека или 8,1%; (за 2018 год -272 чел. т.е. -1,5%)

- Октябрьский район – уменьшение на 764 человека или 7,4%; (за 2018 год -183 чел. т.е. -1,9%)

- Облученский район (самый промышленно развитый район с максимальными зарплатами) – уменьшение на 1663 человека или 6,2%; (за 2018 год –601 чел. т.е. -2,4%)

- Биробиджанский район – уменьшение на 710 человек или 6,0%; (за 2018 год -81 чел. т.е. -0,7%)

- город Биробиджан – уменьшение на 1594 человека или 2,1%. (за 2018 год -440 чел. т.е. -0,6%)

При этом следует отметить, что часть жителей сельских районов, в т.ч. и нашего района, переезжает жить в город Биробиджан или в пригородный Биробиджанский район.

Ещё раз, возвращаясь к началу статьи, хочу отметить, что благодаря сокращению расходов на содержание аппарата администрации и росту собственных доходов мы смогли решить часть копившихся годами проблем, вывести район из состояния финансового кризиса и решать текущие проблемы, пусть и не теми темпами на которые все рассчитывают, но всё таки решать. Естественно огромную роль в этом процессе сыграла и поддержка губернатора области (реструктуризация долга и поддержка позиции по арендной плате за землю).

В современном правовом поле, когда за всё предусмотрены штрафы, бесплатно практически ничего сделать нельзя, за много предусмотрена административная и уголовная ответственность, именно наличие средств в бюджете позволяет решать те или иные вопросы. У кого, сколько средств, тот так и решает жизненно важные вопросы. Ну а кто и сколько зарабатывает видно из таблицы. Надеюсь всем понятно, что на 176 млн.руб. можно сделать больше чем на 64 млн.

Чтобы нам серьёзно увеличить свои доходы необходимо принимать крайне не популярные решения, которые я не поддерживаю: а) в разы увеличить размер арендной платы; б) забирать землю у наших КФХ и отдавать её компаниям с иностранным капиталом. Не думаю, что жители и депутаты нашего района готовы таким способом улучшать состояние дорог, ремонтировать и переоснащать учреждения образования и культуры, модернизировать систему ЖКХ.

Ещё одним способом существенно пополнить районный бюджет является увеличение, за счёт частных инвестиций, посевных площадей путём осушения и распашки болот и неудобий. В процессе привлечения частных инвесторов мы очень рассчитываем на помощь правительства области и Инвестиционного агентства ЕАО, которым постоянно направляются данные о свободных земельных участках.

В перспективе районный бюджет будет пополнятся за счёт НДФЛ с зарплат работников графитового, марганцевого и бруситового месторождений. Так же мы очень надеемся на положительное решение вопроса о строительстве автомобильного моста через р.Амур в с.Амурзет, который даст мощный толчок развитию экономики района и привлечению в него новых крупных инвестиций, в т.ч. и для завершения процесса асфальтирования дороги до города.

Глава муниципального района А.А.Егоров

06 февраля 2019 года

Кто же всё же виноват?

Ранее я проинформировал жителей нашего района о том, что по инициативе правительства области Законодательное собрание области летом 2018 года приняло решение и убрало из бюджета области на 2018 год изначально запланированный Октябрьскому району бюджетный кредит на приобретение и доставку угля. Когда это решение принималось, всем причастным к этому процессу я лично говорил, к чему это может привести, к каким последствиям, как это нам аукнется зимой 2018 – 2019 годов. К сожалению, позицию администрации муниципального района и мои доводы не услышали ни в правительстве области, ни в Законодательном собрании.

Как и прогнозировалось, в связи с этим текущий отопительный сезон идёт с проблемами. Поставщики угля, определённые по результатам аукционов, в нарушение взятых на себя обязательств, ссылаясь на несвоевременность расчётов с ними МУП «Теплоэнерго» (хотя на 01.02.19 расчёты с одним из поставщиков за декабрьский уголь полностью произведены), срывают сроки поставок угля в район. Кроме того, качество угля поступающего в район порой не соответствует требуемой калорийности. Именно кредит нашему району (как территории приравненной постановлением правительства РФ к территориям с ограниченными сроками завоза грузов), а лучше непосредственно самому предприятию, должен был решить вопрос частичной оплаты поставок угля. В общем, получилось так: постановлением правительства РФ район с 2000 года приравнен к территориям с ограниченными сроками завоза грузов, но ни какой государственной поддержки, как это происходит в других регионах ДВ, с 2018 года район не получает. По моему мнению, кто-то просто взял и подставил губернатора.

Вопросы конечно же вызывает и работа самого предприятия МУП «Теплоэнерго». Да это муниципальное предприятие, да администрация района является его учредителем, но это не означает что администрация района, глава района или первый заместитель главы администрации, курирующий сферу ЖКХ, обязаны, как ошибочно думают некоторые работники МУПа, решать все вопросы и хозяйственные проблемы предприятия и покрывать бюджетом района убытки предприятия.

Кто-то начинает вспоминать, как хорошо было, когда был северный завоз и уголь завозился по Амуру. Про то, что всё это делалось в ущерб экологии я даже сейчас и говорить не буду. Все мы помним, как уголь периодически находился в воде. Но вот о чём следует вспомнить так это о том, что:

1) перейти от завоза угля водой к завозу угля автотранспортом предлагали руководители теплоснабжающих предприятий. Кстати, в июле 2013 года одно из ООО, которое в то время занималось отоплением части района, просчитало, что возить уголь машинами выгоднее, уже пыталось перейти на поставки угля автотранспортом, но фактически ему запретили это делать;

2) до 2005 года районному бюджету выдавались безвозмездные средства на приобретение и доставку угля в район (можно сказать это была самая идеальная ситуация);

3) с 2005 года уголь стал закупаться исключительно за счёт выделяемого правительством области на эти цели кредита, но при этом размер дотации из областного бюджета районному бюджету был на уровне сумм выделяемых нам сейчас и даже больше. К примеру в 2007 году район получил финансовой помощи от областного бюджета в размере 101,99 млн.руб., в 2008 году – 112,27 млн.руб., в 2016 году – 104,2 млн.руб., в 2017 году – 108,6 млн.руб., в 2018 году – 102,9 млн.руб. Ни кто ведь не будет спорить, что в 2005 – 2008 годах и зарплаты были гораздо ниже и стоимость услуг ЖКХ дешевле и цены на всё были существенно ниже. В 2007 году 1 тонна угля стоила 1068 руб. (без доставки), в 2008 году – 1526 руб., в 2009 году – 1851 руб., в 2018 году – 4879 руб. (без доставки). Средний размер зарплаты работников культуры в 2007 году 6-9 тыс.руб. в месяц, и по итогам 2018 года – 33,6 тыс.руб. МРОТ с 2300 руб. в месяц в 2007 году вырос до 18048 руб. в месяц с 01.01.2019 года. В 2007 году 1 л дизтоплива стоил – 20 руб., в 2018 год – 59 руб.

В связи с достаточно внушительной суммой помощи и ценами значительно ниже нынешних средств выделяемых району из областного бюджета вполне хватало для расчётов;

4) на 01.01.2009 долг МУП «Единый заказчик» перед районным бюджетом за приобретённый уголь составляет 18,1 млн.руб. При этом бюджетная сфера района имела кредиторскую задолженность в размере 14 млн.руб., из которых почти 1,3 млн.руб. это долг за услуги ЖКХ.

5) в самый разгар отопительного периода 2009 – 2010 годов выясняется, что угля в районе практически нет, хотя он всегда завозился по Амуру в полном объёме, в том числе и летом 2009 года. В результате район покупает дополнительно ни где не запланированные почти 6,2 тыс.тонн бурого угля, который завозится автотранспортом. На приобретение дополнительного угля, чтобы район не замёрз, затрачивается более 16,7 млн.руб. Возникает резонный вопрос: а куда делся завозившийся в полном объёме по Амуру уголь, куда пропало почти 3 тыс. тонн каменного угля (напомню, сейчас на отопительный период мы покупаем 7 тыс.тонн.)? О данной ситуации были проинформированы правоохранительные органы, было обращение МУПа в Арбитражный суд, но в возбуждении уголовного дела было отказано, и в удовлетворении иска тоже отказано. Тут несколько вариантов: 1 вариант – уголь смыло водой и происходили узаконенные потери угля; 2 вариант – уголь банально в район не довозился; 3 вариант – уголь воровался работниками МУПа; 4 вариант – фактически завозился уголь очень низкой калорийности, не той которая была определена документами, а значит шёл большой пережог угля, но должного контроля за этим не было.

Первый вариант был бы вполне возможен если бы весь уголь выгружался только в воду или было бы наводнение уровня 2013 года, но таких фактов не было. Можно отметить, что при доставке угля водой изначально допускалось списание в общей сложности 2% от купленного угля на различные потери (при перевозке ж/д транспортом, при перегрузке из вагонов на склад, при перевозке водным транспортом, операции на складе, хранение на складе). В 2009 году куплено 9,9 тыс.тонн – допустимые потери 198 тонн, но ни как ни 3 тыс.тонн.

Второй вариант выглядит самым правдоподобным т.к. при приёмке уголь ни как не взвешивался, а его объём определяли по ватерлинии баржи, при этом на саму баржу допуска не было, и какой там уголь был (сухой или с водой) нам не известно. Хотя, как можно всего за один сезон не довести такое количество угля, ведь в этом случае летом 2009 года в район фактически не должны были прийти от 1 до 3 барж с углём (в зависимости от уровня Амура в тот год), а ведь каждую баржу считали и записывали, и подписывали накладные о принятии груза в полном объёме. Можно только предположить, что уголь изначально был перемешен с водой, поэтому был тяжёлым, а значит барж пришло столько сколько и должно было прийти, но вот угля они привезли гораздо меньше (тонна мокрого угля значительно тяжелее тонны сухого угля). Интересным фактом является и то, что после 2009 года работник районной администрации и руководитель МУПа поехали в Амурскую область для контроля процесса загрузки угля в баржи, но после очень неприятных разговоров в Амурской области, сопровождавшихся угрозами, были вынуждены вернуться в район, фактически не осуществив контроль погрузки угля.

Третий вариант маловероятен т.к. в этом случае за три месяца в течении которых уголь развозится по котельным надо было украсть почти 440 машин или 5 машин каждый день, а ведь угольная площадка находится за линией ИТС, а значит под охраной пограничников, и просто так к складу угля не приедешь.

Четвёртый вариант тоже не выдерживает критики, ведь в этом случае была бы не недостача угля на угольном складе, а его пережог у компаний которые получали уголь от районного МУПа;

6) мне часто говорят, что доставка грузов водой это самый дешёвый способ доставки. Возможно в советские годы так и было, но давайте посмотрим правде в глаза. В 2014 году доставка одной тонны угля по Амуру стоила 1800 руб., из которых менее 700 руб. компенсировалось из областного бюджета, который безвозмездно давал нам 9,9 млн. руб. на эти цели, т.е. районному бюджету доставка одной тонны обходилась в 1200 руб. В контрактах на поставку угля (доставка идёт автомобильным транспортом) для отопительного сезона 2018 – 2019 годов стоимость доставки предусмотрена в размере 600 руб. за тонну. Даже если администрация района в рамках объявления ЧС самостоятельно нанимает машины для доставки угля из города, то за доставку 1 тонны мы платим 1100 руб. Чувствуете разницу? В 2014 году при цене дизтоплива 34,3 руб. за литр доставка по Амуру водным транспортом стоила 1200 руб. за тонну, а в 2018 году при цене дизтоплива 59 руб. за литр доставка автотранспортом стоит – 600-1100 руб. Так как выгоднее возить уголь? Вы можете себе представить сколько бы сейчас стоила доставка угля водой? А если учесть насколько тяжела финансовая ситуация с областным бюджетом, то резонно можно предположить, что размер безвозмездной помощи на частичную оплату доставки угля по Амуру из областного бюджета нам бы был снижен. Кроме того, чтобы возить уголь рекой акваторию у угольного склада необходимо углублять, а кто и за какие средства это будет делать, ведь ни у нас, ни у области на это нет средств, а это тоже далеко не один миллион рублей, которые получается надо было бы забрать у образования, культуры или здравоохранения, в которых и так средств не хватает из-за существенного недофинансирования.

7) при формировании в 2008 году областного бюджета на 2009 год нашему району предусмотрели средств на 20% меньше по сравнению с суммой, которую район получил от области в 2008 году. И вот с 2009 года в районе начались особые проблемы с возвратом кредита. К слову сказать, кредит в размере 20 млн.руб., взятый ещё в 2008 году, был полностью погашен только в 2011 году новым главой района, которым с 2009 по сентябрь 2014 года был избран Болдышев В.Н.;

8) Размер долга районного бюджета перед областным бюджетом по кредитам выданным на покупку угля, т.е. именно эти средства не вернули в своё время разные ресурсоснабжающие предприятия района районной администрации:

По состоянию на 31.12.2008 район получил кредитов на сумму 97808 млн.руб. и именно эти средства должен был вернуть МУП в районный бюджет за купленный для МУПа уголь. Возвращено кредитов в область (из районного бюджета) было 77808 млн.руб., т.е. почти 80%. Сам же МУП вернул в районный бюджет 56714 млн.руб., т.е. всего 58%. На 01.01.2014 размер долга районного бюджета перед областным бюджетом уже составил 154 млн.руб.; на 01.01.2015 – 168 млн.руб.; на 01.01.2016 – 193 млн.руб.; на 01.01.2017 – 170,4 млн.руб.; на 01.01.2018 – 171 млн.руб.; на 01.01.2019 – 152 млн.руб. Как видно, районная администрация в последние годы не только рассчиталась с долгами за услуги ЖКХ, своевременно платит за эти услуги в настоящее время, так ещё и возвращает из своих средств деньги в областной бюджет, а ведь они могли пойти на ремонт школ и детских садов или на увеличение зарплат. Не вернём деньги сами у нас их автоматически снимут с дотации, как это не раз было в прежние годы.

Поэтому те, кто в правительстве или у нас в районе говорит о том, что я сломал очень хорошую схему по обеспечению района углём водным транспортом, просто не знают всей ситуации и не считают экономику данного вопроса. Но особенно удивительно это слышать от работников МУПа.

К сожалению дней минувших не вернуть и поэтому сейчас надо жить и работать в современных условиях.

Доходит до смешного. Руководитель предприятия уходит на больничный и предприятие остаётся обезглавленным т.к. руководитель ни кого не назначил исполняющим обязанности, работники занимающие инженерно-технические должности (из состава инженеров, мастеров, бухгалтерии, юристов) брать на себя ответственность не хотят, а если и берут, то в скором времени берут самоотвод. Складывается впечатление, что ряд работников «Теплоэнерго» видят своей исключительной обязанностью только получение зарплаты, а решать текущие хозяйственные вопросы предприятия за них должна администрация и подведомственные ей учреждения. При этом в составе МУПа, на должностях ИТР, трудятся два бывших начальника отделов районной администрации (вполне допускаю, что они ушли из администрации в том числе и из-за более высоких зарплат в МУПе).

Когда администрация района назначила на предприятие исполняющим обязанности директора, совершенно постороннего для МУПа человека, которому, кроме прочего, была поставлена задача разобраться со штатной численностью, с персональным составом работников и заработными платами всех кто работает на предприятии, то сразу же начались противодействия со стороны бухгалтерии. Сложилось впечатление, что ряд работников умышленно скрывали информацию от исполняющего обязанности и от своего учредителя администрации. Видимо есть за что переживать и есть что скрывать.

Как расценивать поступок руководителя, который в начале января вышел с больничного, но об этом руководству администрации не сказал, в связи с чем с 01 по 08 января 2019 года ведением переговоров с поставщиками угля в это время за него занимались сотрудники администрации.

Когда в 2013 – 2015 годах администрация, учреждения образования и культуры района имели задолженности по оплате коммунальных услуг, в несколько миллионов рублей, претензий к администрации было меньше. Сейчас же, когда подведомственные районной администрации учреждения долгов не имеют, и даже платят авансовые платежи, у ряда работников предприятия к районным властям появились претензии. Не надо обвинять нас в том, что мы поставили приборы учёта на подведомственных нам учреждениях и из-за этого снизились наши платежи т.к. мы стали платить по приборам, а не по нормативу. Приборы администрация поставила не по своей воле, а в целях исполнения требований федерального законодательства, в рамках исполнения решения суда. Суд же вынес своё решение на основании исков прокурора.

Возможно, чтобы руководство и работники предприятия стали ценить, то, что для них делается нам надо вернуться к системе платежей 2007 – 2015 года, т.е. начать работать, как сейчас работают большинство муниципальных учреждений (школы, детские сады, учреждения культуры) в других районах, а именно не производить своевременных платежей за услуги ЖКХ, накапливать многомесячную задолженность. Уж слишком быстро забылись те тяжёлые времена в нашем районе.

Такое впечатление, что кредит, который МУПу даёт район, предприятие воспринимает, как обязанность района. Причём это не просто обязанность дать кредит, это обязанность «подарить» деньги предприятию т.к. о возврате кредита особо речи не идёт. В 2018 году вместо 15 млн. руб. МУП вернул в районный бюджет только 11,9 млн., причём последний платёж был произведён предприятием в мае 2018 года. В целях поддержки предприятия, подготовки к новому отопительному сезону, администрация района реструктуризировала долг по кредиту, но даже по реструктуризации первый платёж в размере 200 тыс.руб., определённый к уплате до 25.01.2019, в районный бюджет не поступил. При этом следует отметить, что не один другой районный бюджет не даёт кредитов на покупку угля. Ряд районов и вовсе имеют долги за услуги ЖКХ перед ресурсоснабжающими предприятиями.

Зато на рекомендации районной администрации и правительства области о проведении совместных (работники МУПа, приставы, сотрудники администрации) рейдовых мероприятий по должникам, в целях увеличения собираемости платежей за услуги ЖКХ, предприятие на реагирует и даже не может предоставить план проведения рейдов.

Особенно возмутительным является факт нежелания работников МУПа выполнять свои прямые обязанности и предоставлять организациям потребителям договоры на оплату услуг предприятия. Кто-то, почему-то решил, что потребитель услуг должен сам приходить в МУП и забирать договоры. Предприятию нужны деньги, а оплатить услуги мы можем только при наличии договоров и проведении всех предусмотренных законом процедур, а значит в МУПе должны быть, как ни кто другой, заинтересованы в скорейшем заключении договоров. В сложившейся ситуации работники предприятия просто обязаны «брать ноги в руки» и бежать к потребителю с просьбой как можно скорее подписать договор и провести все процедуры необходимые для скорейших оплат по нему. Но, к сожалению, по непонятным причинам этого не происходит. Люди сидят и ждут когда же к ним придут за договорами. Раз не хотим полноценно работать, а ждём когда администрация решит тот или иной вопрос (доставка угля, подписание договоров с потребителями, переговоры с поставщиками угля и др.), то наверное надо и зарплаты у ряда работников ИТР МУПа понизить с 47,5 и 35,9 тыс.руб. до 21 – 25 тыс.руб., как у обычных работников районной администрации.

Мы предлагаем выполнить за районные средства некоторые работы, но в ответ на это постоянно слышим, что все работники постоянно заняты и поэтому предприятие от работ и денег отказывается.

Так может быть предприятию не нужны средства?

И вот при такой ситуации, по мнению некоторых работников МУПа во всём виноват Егоров, не руководство предприятия и его ИТР, не комитет тарифов и цен правительства области, который утверждает тариф в котором не предусмотрен фактический объём угля и его реальная стоимость, а именно глава района. Очень интересная картина получается.

Может руководителю предприятия, экономистам и другим сотрудникам связанным с процессом подготовки документов надо грамотно готовить документы и защищать экономически обоснованный тариф в правительстве области, грамотно оформлять анализы угля на калорийность, выигрывать судебные процессы, отстаивать свои интересы в Федеральной антимонопольной службе, а не переваливать всю ответственность за нежелание брать ответственность на себя, за свои недоработки, на главу района и районную администрацию?

Глава муниципального района А.А.Егоров

20 декабря 2018 года

ЧТО ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ НЕСЁТ?

В статье от 30.11.2018 до жителей района была доведена информация о планируемом размере финансовой помощи нашему района на 2019 год, так же в завершении статьи все желающие приглашались на публичные слушания по бюджету муниципального района на 2019 год, которые прошли 14 декабря в здании администрации. На слушания пришли как обычно мало человек.

После доклада начальника финансового отдела об основных планируемых показателях районного бюджета на 2019 год всем желающим была предоставлена возможность высказать своё мнение, свои замечания и предложения. Поступили предложения увеличить финансирование текущих расходов образовательных учреждений, и в качестве источника дополнительных доходов было предложено увеличить размер арендной платы за землю для юридических лиц.

Бюджет муниципального района на следующий год сформирован исходя из следующих показателей:

- средний размер заработной платы по учреждениям культуры 34728 руб. / мес.

- средний размер заработной платы работников учреждений дополнительного образования 34202 руб. / мес.

- МРОТ в размере - 18048 руб. / мес.

Предполагаемые доходы муниципального района позволили предусмотреть:

- 100% от требуемой годовой суммы на выплату заработной платы и начислений на неё (исходя из вышеприведённых цифр);

- 100% средств требуемых на оплату услуг ЖКХ (в том числе учтено повышение стоимости услуг на 3,6 %);

- 50 % от требуемой субсидии на перевозку пассажирова автобусами внутри района (что составляет 133% к объёму средств предусмотренных на 2018 год- 450 т.р);

- 30,6 % от реальной потребности на прочие текущие расходы (к прочим расходам относятся: перевозка школьников; приобретение угля для школ и детсадов в сёлах Пузино, Столбовое, Благословенное и для ЦДТ; обслуживание сигнализаций; охрана учреждений и другие текущие расходы).

Как видим у нас вновь, мягко говоря, очень скромный бюджет, в связи с чем говорить о каких-то глобальных улучшениях, стройках и ремонтах не приходится. Как и в текущем году ситуацию будет усложнять необходимость исполнения майских указов Президента, которые касаются зарплат работников дополнительного образования и культуры. Получается какая-то необоснованная гонка зарплат, которой не видно конца и края, и при этом рост зарплат ни как не связан с производительностью труда. Было бы неплохо, чтобы статистика показала у кого в 2018 году и на сколько выросла зарплата (кроме работников культуры, образования и здравоохранения у которых зарплаты растут автоматически в связи с ростом зарплат в экономике региона), ведь у пограничников, полицейских, работников сельского хозяйства, продавцов магазинов зарплаты не выросли, если конечно не учитывать рост МРОТ.

Несмотря на столь скромный бюджет, даже он находится под угрозой выполнения т.к. на 2019 год почти на 15%, к факту 2018 года, завышена планка поступления арендной платы за землю государственная собственность на которую не разграничена. В виду участившихся случаев расторжения договоров аренды земли (когда в августе 2018 года делался прогноз бюджета, на 2019 год, ни кто не мог спрогнозировать такой ситуации) исполнить данный показатель будет практически невозможно. Выходит, в 2019 году мы вновь будем жить в режиме жёсткой экономии, экономя на элементарном и необходимом. По предварительным оценкам, в связи с прекращением аренды, фактические прочие расходы составят не -34,9 млн.руб. запланированных в бюджете, а 30,4 млн.руб., и коснётся это в первую очередь учреждений образования и культуры т.к. именно по их линии деятельности проходят прочие расходы. Выходит, что в 2019 году прочих расходов можно будет произвести только на 72,7% к уровню 2018 года. На отделы образования и культуры, а так же на руководителей учреждений данных сфер ложиться обязанность контролировать расходы подведомственных учреждений, свести их к самому минимуму, и обеспечить соблюдение финансовой дисциплины, не допуская работы вне финансовых лимитов. Пора уже понять и привыкнуть, что все обязаны жить по средствам. Неисполнение данного поручения будет являться первой причиной для расторжения трудовых отношений. Так же руководителям учреждений образования и культуры, и их кураторам в администрации муниципального района, необходимо не просто просить средства из районного бюджета, а активнее искать и участвовать во всевозможных конкурсах и грантах, т.е. привлекать дополнительные средства на развитие учреждений.

Но безвыходных ситуаций практически не бывает, и это нам показала наша работа в конце 2014 года, в 2015 и 2016 годах, подкреплённая поддержкой губернатора. Без поддержки губернатора области мы бы сами ситуацию исправляли бы до сих пор, и поэтому в 2019 году мы естественно вновь надеемся на помощь правительства области и лично Александра Борисовича Левинталя. Ну а работникам администрации района, особенно из комитета по управлению муниципальным имуществом, специалистам отдела экономики, финансового отдела, специалистам занимающимся легализацией труда, естественно, что и мне, придётся засучить рукава для достижения плановых показателей. Да и сельхоз управлению администрации пора бы уже навести порядок в части установления реально получаемых урожаев и в легализации труда у сельхозтоваропроизводителей т.к. в ином случае деятельность управления практически бесполезна и сводится к роли статистов, а для этого не надо иметь управления и его начальника, а достаточно содержать одного специалиста, плюс специалистов по переданным государственным полномочиям. Земля должна давать районному бюджету не только доход от арендных платежей, но и пополнять его единым сельскохозяйственным налогом от фактической урожайности. В 2019 году будет реализовываться правило трёх «НЕТ»: НЕТ реальных поступлений единого сельхоз налога, НЕТ легализации труда у сельхозпроизводителей, значит и НЕТ сельхозуправления в том виде в котором оно есть сейчас. Меньше чиновников, меньше затраты на их содержание, а значит и больше средств можно направить на нужды образования и культуры.

Ещё одной серьёзной проблемой для нашего бюджета вновь становится система ЖКХ, которая из-за необоснованного тарифа, необоснованного уменьшения количества угля в тарифе и несовершенной системы расчёта тарифов, требует от районного бюджета дополнительных финансовых вливаний, как в конце 2018, так и в начале 2019 годов в виде бюджетных кредитов, вероятность возврата которых очень туманна. Но если мы не дадим кредит из районного бюджета, а он в бюджете не предусмотрен, то район останется без угля и просто замёрзнет. Вот к чему привело летнее решение ряда руководителей в правительстве области не давать нашему району кредит на уголь. И о таких последствиях я всех предупреждал летом, перед тем, как было принято это решение. В чём же тогда заключается помощь территориям с ограниченными сроками завоза грузов (наш район является такой территорией)? Когда уже, наконец, тарифы будут обеспечивать жизнеспособность предприятий ЖКХ на срок более чем 2-3 года? Когда уже район перестанет фактически оплачивать услуги ЖКХ в двойном размере (платим за услуги и вдобавок или гасим своими средствами кредит в область или даём свой кредит)? Может и работникам МУП «Теплоэнерго», следует добровольно понизить себе зарплаты и тем самым сократить расходы предприятия, а не уповать только на районный бюджет?

Вот такой нас ожидает год. Несмотря на всё происходящее мы должны сделать всё, чтобы жители нашего района не почувствовали проблем с ЖКХ, а заметили реальные улучшения несмотря на все сложности с бюджетом.

Глава муниципального района А.А.Егоров

13 декабря 2018 года

Ответы на вопросы

В IV квартале текущего года состоялись очередные информационные встречи главы района Алексея Александровича Егорова с жителями сел. В рамках встреч была освещена информация о состоянии дел в районе, затронуты вопросы: о соблюдении противопожарного режима; о порядке обращения с бытовыми отходами; о пограничном режиме; о регистрации на портале государственных услуг; о предстоящем переходе на цифровое телевидение; о легализации трудовых отношений; о прошедшей диспансеризации в Октябрьском районе в августе 2018 года; об обращении с газом; об уплате имущественных налогов. Так же глава района дал ответы на поступившие вопросы жителей. В ходе встреч не все смогли получить сразу ответ на свой вопрос, так как для ответа на некоторые вопросы требовалась подготовка запросов в разные инстанции.

В данной статье предлагаю всем ознакомиться с вопросами и ответами на них (ответы подготовлены на основании информации полученной от структур ответственных за соответствующие направления).

Жителей села Столбовое интересовали следующие вопросы:

1. Когда заработает рентген аппарат и где его можно проходить?

– С конца ноября рентгенологический аппарат находится в рабочем состоянии. До этого в течение трех недель рентгенаппарат был неисправен ввиду отсутствия в области предприятия по ремонту такой медицинской техники.

2. Когда будет работать специалист, который выдает медицинскиеполиса? Сейчас полис не выдают и ряд жителей села не могут поехать в больницу.

– Октябрьская ЦРБ не занимается выдачей страховых полисов. Их оформляют и выдают страховые компании. На их деятельность администрация района или ЦРБ повлиять не может.

3. Гражданин N и гражданин M прошли диспансеризацию, по итогам которой им было рекомендовано пройти кардиолога. Когда и куда им необходимо обратиться?

– Указанным гражданам необходимо обратиться к кардиологу в г. Биробиджан.

4. Поступила просьба сохранить рейс «Амурзет-Столбовое» в 17.00 по понедельникам.

– Вечерний рейс в этот день будет сохранен, изменение времени не планируется.

Жителей с. Озерного в основном интересовали вопросы, связанные со здравоохранением:

1. Можно ли в ЦРБ бесплатно лечить зубы?

– В связи с открытием врачом стоматологом частного стоматологического кабинета, в настоящее время в Октябрьской ЦРБ оказывается только экстренная стоматологическая помощь.

2. Почему ФАП не работает по указанному расписанию?

– ФАП с. Озерное не работает по расписанию из-за длительного нахождения фельдшера на больничном.

Жители села Нагибово выступили с предложением о проведении встречи для педагогических работников со специалистами бухгалтерии образования для разъяснения вопросов по оплате труда.

- По поступившему предложению был организован выезд работников Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений (главного экономиста Селиной В.А. и бухгалтера Юрченко Н.М.) в филиал школы с. Нагибово. Специалисты рассказали о формировании оклада педработников, о выплатах за неаудиторную занятость, о начислении подоходного налога, об оформлении льгот на вычет подоходного налога, а также приняли к сведению пожелания работников о дополнительной разъяснительной информации в расчетных листах.

Жительницу с. Садовое интересовал вопрос о прекращении ей выплат по линии соцзащиты.

- В ходе отработки данного вопроса с руководством МФЦ установлено, что данная гражданка в базе лиц, получающих социальные выплаты, не значится. Нет ее и в базе пенсионного фонда. Полученную информацию довели до гражданки, с чем она согласилась. Жителю села рекомендовано лично связаться с МФЦ и прийти на приём в МФЦ по Октябрьскому району, сотрудники которого осуществляют выездной приём населения.

Жителей с. Самара задали следующие вопросы:

1. Можно ли сделать отметку на бирже труда в с. Полевое, чтобы не ездить в с. Амурзет, а специалист центра занятости приезжал в с. Полевое, так как на проезд до райцентра и обратно тратиться больше денежных средств, чем выплачивается от центра занятости?

– Согласно закону о занятости, безработные граждане должны проходить перерегистрацию не менее двух раз в месяц. Перерегистрация граждан осуществляется в программном комплексе «Катарсис». В связи со сложной финансовой ситуацией, работа выездных консультационных пунктов по селам центром занятости населения Октябрьского района в настоящее время не осуществляется. Администрация муниципального района обратилась с предложением к руководителю районного центра занятости, и в правительство области, организовать выездную работу.

2. Почему пособие по безработице в с. Полевое одна тысяча рублей, а не 4 тысячи как в городе?

– Размер пособия по безработице назначается в соответствии со ст. 33 и ст. 34 закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в РФ». Размеры минимальной и максимально величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством РФ. Согласно постановлению правительства №1423 от 24.11.2017, на 2018 год установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина – 4900 рублей. С учетом районного коэффициента, действующего на территории Октябрьского района, минимальная величина пособия по безработице составляет 1105 рублей, максимальная – 6370 рублей. Минимальный размер пособия выплачивается гражданам, которые являются безработными более года, и или не могут предоставить предусмотренные законодательством документы. Размер пособия определяется индивидуально в каждом конкретном случае и зависит от документов представленных гражданином, в т.ч. и от того дохода, который он имел до потери работы.

Напоминаем, что информационные встречи главы района с населением проводятся раз в квартал. Участники встречи не только узнают актуальную и информацию из первых уст, но и имеют возможность получить ответы на интересующие их вопросы.

Администрация муниципального района

29 ноября 2018 года

БЮДЖЕТ НА 2019 ГОД

КТО ВЕЗЁТ, НА ТОМ И ЕДУТ!

В ноябре 2018 года начался процесс обсуждения и подготовки к принятию бюджета Еврейской автономной области на 2019 год. Как я уже не раз говорил, расходы нашего районного бюджета на 75 – 80% обеспечиваются благодаря финансовой помощи из областного бюджета. Поэтому естественно, что вопрос, какой бюджет на предстоящий год примут в области, для нас очень важен. Сколько средств из областного бюджета выделят на 2019 год нашему району? Следует отдать должное финансовому управлению правительства области, областному Законодательному собранию, которые публично проводят весь процесс. По поручению губернатора области А.Б.Левинталя до принятия проекта закона в первом чтении специалисты финансового управления побывали во всех муниципальных районах с информацией о том, как формируется помощь муниципалитетам, затем всех глав муниципальных образований ещё раз собрали в правительстве области для очередного разъяснения и ответов на вопросы. Как глава района я присутствовал на обеих встречах, в Амурзете и в городе), участвовал в публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2019 год, а так же принял участие в работе согласительной комиссии по итогам проведения публичных слушаний.

Итог всех вышеуказанных мероприятий для нас пока неутешительный. Да, на 2019 год общий объём финансовой помощи муниципалитетам области увеличен на 100 млн. руб. по сравнению с 2018 годом, но тут надо разораться за счёт чего и что от этого получит наш район. И вот тут начинается самое интересное и неприятное для нас. Действительно, по сравнению с первоначальным планом на 2018 год (96,7 млн. руб.) объём финансовой помощи муниципальному образованию «Октябрьский муниципальный район» в 2019 году будет больше и составит 104,7 млн.руб., но фактически в текущем году мы ожидаем помощь в размере 106,8 млн.руб. (по сравнению с первоначальным планом сумма дотации увеличилась из-за роста зарплат по майским указам Президента и в связи с ростом МРОТ). Получается, что в 2019 году нашему району выделят средств меньше, чем в 2018 и это несмотря на то, что существует инфляция, вновь ожидается повышение МРОТ и увеличение зарплат у так называемых «указников» (из районного бюджета мы выплачиваем зарплату ряду работников детских садов и всем работникам учреждений дополнительного образования (музыкальная школа и ЦДТ) и районных учреждений культуры (ДК в с.Амурзет, районная библиотека и музей)). Примерно такая же картина и в сельских поселениях нашего района, причём в некоторых из них почти 60% годового бюджета тратится на выплату заработной платы работникам культуры. Тут правда следует отметить, что к примеру администрация Амурзетского сельского поселения не жалеет денег на своё содержание, сотрудники администрации поселения получают зарплаты больше чем сотрудники районной администрации. При этом, когда в области начинают решать кто же будет решать какую-то проблему (к примеру расселения аварийного и ветхого жилья), то начинают звучать мысли, что в поселениях нет специалистов нужной квалификации. Тогда спрашивается, почему в администрациях ряда поселений зарплаты больше чем в администрациях районов? При такой ситуации с распределением бюджета о каком развитии поселений или района может идти речь? Вместо того, чтобы освещать и ремонтировать улицы поселения вынуждены большую часть своих средств тратит на выплату зарплат работникам культуры. Ну а некоторые, вместо того, чтобы больше средств заложить на освещение сёл поселения деньги предпочитают потратить на зарплату чиновников. Куда смотрят поселенческие депутаты при утверждении бюджета? Депутатам поселения, наверное бы не помешало провести тщательный анализ, сравнить ситуацию с другими поселениями, и спросить с избранного ими недавно главы поселения почему так происходит.

Я согласен с тем, что люди должны получать достойную зарплату, но как быть с остальными полномочиями, которые с муниципальной власти ни кто не снимал, а целая армия контролирующих органов, во главе с прокуратурой, постоянно напоминает о нарушении того или иного законодательства, не выполнении тех или иных требований различных подзаконных актов (ГОСТы, СаНПиНы, постановления, приказы и т.д.).

Правильно было бы, чтобы спрашивали только за невыполнение того на что в бюджете предусмотрены средства, но нет же, спрашивают за всё и сразу. И всё это пытаются дополнить штрафами, которые учреждения и администрация должны заплатить в областной или федеральный бюджет. В итоге средства направляются не на решение проблемы, а на уплату штрафов, как будто от этого проблема решиться. Денег и так нет, а их ещё и заставляют отдать в виде штрафов в вышестоящие бюджеты. А на какие средства будет решаться вопрос, их совершенно не волнует.

Каждое ведомство считает, что его вопросы наиважнейшие и должны решаться в первостепенном порядке. Мы предлагали на уровне области собрать совещание и для каждого муниципалитета определить очередность решения задач, процент решения каждого вопроса, чтобы всем было понятно, к примеру, что в этом году будет решён вопрос освещения 20% улиц, ремонта 30% улиц, будет отремонтировано 5% домов муниципального жилищного фонда и т.д., и пока этого не сделано другие вопросы решаться не будут и спрашивать за их не решение в настоящий момент нельзя. Но нет. Ответ был прост. Вы самостоятельны в распоряжении своим бюджетом, поэтому берите и делайте, на свои 183 млн. руб. годового дохода, то что можно сделать не меньше чем за 219 млн.руб., а если приплюсовать сюда ещё то, что надо сделать для исполнения всех судебных решений по иску прокуратуры, то получим сумму под 340 млн.руб. По самым скромным подсчётам, даже если почти ничего не делать в районе и финансировать только зарплату, налоги, услуги ЖКХ и АТП, образование и культуру финансировать на уровне 2018 года, то потребность составляет 205,6 млн.руб., а у нас напомню на 2019 год доходная часть планируется в размере 183 млн.руб.

Особенно в своих требованиях отличается МЧС. То МЧС желало видеть в ЕДДС района 10 сотрудников вместо нынешних 5, теперь МЧС «носится» с темой «Служба 112» в которой, так же желает видеть по 5 человек на район (в дополнение к уже работающим сотрудникам ЕДДС), а лучше по 10, и чтобы у всех была достойная зарплата, выплачиваемая из районного бюджета. По самым скромным подсчётам на содержание 5 сотрудников Службы 112 с зарплатой равной МРОТу из бюджета надо выделить в год 1,4 млн.руб., и это только на зарплату, без учёта других расходов. По моему глубокому убеждению лучше эти средства направить на ремонт крыш, замену окон в детских садах, на подготовку объектов ЖКХ к предстоящей зиме или на финансовую помощь нашему АТП, чтобы оно могло продолжать осуществлять автобусное сообщение между сёлами района и не думало о прекращении рейсов на город, в виду убыточности маршрутов, в том числе из-за снижающегося пассажиропотока и 35% роста стоимости ГСМ. Толка и эффекта от ремонта образовательных учреждений или вложений в ЖКХ и АТП будет гораздо больше, чем от Службы 112. Почему-то, кто-то в Москве решил, что людям тяжело запоминать «01», «02», «03» и «04», которые все мы отлично знаем с детства, и нынешние дети знают эти номера. Почему-то решили, что «112» это лучше. В прежние времена, когда в стране и районе жителей было больше, когда было больше различных предприятий, все спокойно обходились четырьмя лёгкими номерами экстренных служб, и ведь ни кто не скажет, что раньше экстренные службы реагировали на сигналы хуже, чем сейчас. Если «Служба 112» так важна и так нужна, то и создавайте её в структуре МЧС, обеспечивайте её всем необходимым, платите ей зарплату в том размере, в котором считаете нужным, но и самое главное – делайте это всё за счёт федерального бюджета.

Не отстаёт от остальных и федеральный законодатель. Порой просто поражаешься их непоследовательности. Один из ярких и последних примеров это вопрос обращения с отходами. В какой-то момент на федеральном уровне стало ясно, что муниципалитеты, с их в большинстве своём нищими бюджетами, не в состоянии выполнить все те требования, которые федеральный законодатель или министерства и ведомства понаписали в сфере обращения с отходами. В результате в федеральный закон внесли изменения и возложили данные обязанности на региональные власти, которые в большинстве своём так же работают по бюджетам выживания, а не бюджетам развития (как недавно отметила в своём интервью в программе «Вести Биробиджан» председатель Заксобрания области Л.А.Павлова). Субъектам же на решение мусорной проблемы денег из федерального центра не выделили. Прошло несколько лет, вопрос с мёртвой точки не сдвинулся, и Государственная Дума не придумывает ничего лучшего, как вновь возложить часть обязанностей в вопросе обращения с отходами на органы местного самоуправления, но при этом о каком либо дополнительном финансировании муниципалитетов речь даже не заходит.

Но давайте вновь вернёмся к бюджету на 2019 год.

Финансовая помощь районам и поселениям рассчитывается с учётом их налогового потенциала. Но тут возникает вопрос, почему налоговый потенциал к примеру Смидовичского района ниже налогового потенциала Октябрьского района?

В Смидовическом районе есть: 1.ж/д станции; 2.автодорожное предприятие; 3.крупный свиноводческий комплекс; 4.войсковя часть; 5.технопарк «Амур»; 6.речной порт; 7.завод по производству шпал; 8.проходят федеральная автодорога «Амур» и Трансиб, что позволяет развивать придорожный бизнес; 9. количество школ и детских садов районе на 44% больше чем в Октябрьском районе, а значит только по этому показателю больше рабочих мест в социальной сфере; 10.планируется строительство нефтеперекачивающей станции; 11.планируется строительство крупного животноводческого комплекса.

Ничего из вышеперечисленного нет в Октябрьском районе, но при этом, почему-то налоговый потенциал нашего района выше, хотя в Смидовчском районе рабочих мест и возможностей для бизнеса гораздо больше. Очень интересная методика.

На критику о том, что у нас в отличии от них реализуются крупные инвестиционные проект по добыче графита и марганца отвечу – районный и поселенческие бюджеты от этих проектов ни сейчас ни в будущем практически ничего иметь не будут. Когда-то, в будущем, появятся дополнительные рабочие места, и это самый главный плюс для нас от этих проектов, и в бюджеты начнёт поступать НДФЛ. Рабочие места и НДФЛ это и есть вся выгода для нас, но и то, это будет только в будущем.

Да, у нас больше земли сельскохозяйственного назначения, но зато её цена существенно ниже чем в Смидовчском районе, в котором больше земель промышленности и земель населённых пунктов и естественно их кадастровая стоимость на много больше чем в нашем районе. Раз кадастровая стоимость земли больше, то и арендная плата за 1 м.кв. земли должна быть больше.

При этом анализируя объём финансовой помощи районам наблюдается интересная картина. Нашему району помощь, начиная с бюджета 2013 года, поочерёдно, то увеличивается, то уменьшается к уровню прошлого года. В 2014 году дали меньше чем в 2013, но в 2015 больше чем в 2014 и так далее, но вот на 2019 год уже дают меньше чем на 2018, хотя и в 2018 году помощь оказалась меньше чем в 2017. При этом тому же Смидовчскому району вот уже пять лет, начиная с бюджета на 2015 год, как финансовая помощь из областного бюджета из года в год только увеличивается.

Следующим интересным моментом, обратившим на себя моё внимание, является предоставление дополнительной поддержки Биробиджанскому муниципальному району в том размере в котором она предусмотрена проектом закона области о бюджете на 2019 год.

Почему тем кто не принимал мер к исправлению ситуации в районе, жил на «широкую ногу» и своими действиями только усугублял своё собственное положение помощь оказывается в размере большем, чем тем, кто затянул все пояса, принимал не популярные решения и в итоге переломил ситуацию?

Получается надо не исполнять требования и рекомендации губернатора области, правительства области, увеличивать зарплаты чиновникам, создавать многомиллионные долги и тогда правительство области и областной бюджет тебе помогут.

Предлагаю сравнить с какими исходными данными Биробиджанский и Октябрьский районы вступили в 2015 год (первый полноценный год вновь избранных (избраны в сентябре 2014 года) глав районов, в т.ч. и мой первый полноценный рабочий год) и какие данные по результатам работы районных администраций, глава районов и районных депутатов получились по состоянию на 01 января 2018:

Тут правда следует отметить, что финансовая помощь Биробиджанскому району из областного бюджета всегда была меньше помощи оказываемой областью нашему бюджету, да и к тому же с 2014 по 2017 год только уменьшалась по отношению к предыдущему году. Но при этом Биробиджанский район почему-то сам не особо активно работал над увеличением своей доходной части.

По итогам 2014 года собственные доходы: Октябрького района – 30,06 млн.руб., в т.ч. 8,02 млн. руб. от аренды земли и имущества; Биробиджанского района – 40,31 млн.руб., в т.ч. 13,37 млн. руб. от аренды земли и имущества.

По итогам 2017 года собственные доходы: Октябрького района – 73,67 млн.руб., в т.ч. 37,6 млн. руб. от аренды земли и имущества; Биробиджанского района – 60,49 млн.руб., в т.ч. 24,36 млн. руб. от аренды земли и имущества.

Давайте сравним нынешние зарплаты в администрациях Биробиджанского и Октябрьского районов (данные даны без вычета 13% НДФЛ, как и везде где речь идёт про заработную плату).

Естественно я согласен с тем, что бюджету Биробиджанского района, который находится в критической ситуации, необходимо помочь, но это не означает, что за него, в ущерб другим муниципальным образованиям, надо решать все вопросы. Спасение утопающих, дело рук самих утопающих, и поэтому администрация района должна сама принять первоочередные меры к исправлению ситуации в районе. Проведя не хитрые расчёты, из вышеприведённых данных, можно увидеть, что Биробиджанский район сам может заработать на арендной плате за землю не менее 10 млн. руб./год, сэкономить на зарплатах чиновников 10 - 18 млн. руб./год и почти 1 млн.руб. можно сэкономить на зарплатах главы района и председателя Собрания депутатов. В итоге у района для решения проблем появится дополнительный 29 млн.руб., плюс 31 млн.руб. которые дополнительно район получит из областного бюджета в виде трансферта (изначально на 2018 год планировалось 64,9 млн.руб., а на 2019 год планируется 96 млн.руб).

Когда Октябрьский муниципальный район в 2014 и 2015 годах находился в критической ситуации нам так деньгами не помогали, хотя мы не однократно обращались в правительство. Спасибо губернатору области Александру Борисовичу, который подписал реструктуризацию нашего бюджетного кредита (долг на 01.07.2015 составлял 155,88 млн.руб. (для сведения, на 01.12.18 долг составляет 154,34 млн.руб., т.е. за 3 года и 5 месяцев мы, в дополнение к тому, что рассчитались по кредитам 2015 – 2017 годов на сумму 59,56 млн.руб., самостоятельно дополнительно погасили долг по кредитам за уголь, выданным району до 2015 года, в размере 1,54 млн.руб.)), но вот по остальным долгам финансовое управление правительства области нам не помогло, и мы сами выкручивались как могли. Я отлично помню, как наш районный бюджет фактически взял «кредит» в комитете образования под 100 % годовых, когда 11 млн.руб., которые мы должны были направить в ПФР мы из районного бюджета в итоге оплатили в ПФР, и в дополнение к этому ещё 11 млн.руб. вернули в областной бюджет, т.е. взяли 11 млн.руб., а в итоге, когда ситуация стала стабилизироваться вернули 22 млн.руб.

Первым делом мы сократили затраты на зарплаты чиновников районной администрации, одними из первых в области провели инвентаризацию земли и первыми в области установили арендную плату за землю на реальном рыночном уровне. Даже на совещания в город, в целях экономии, сотрудники администрации стали ездить на рейсовом автобусе. Почему то же самое не делает администрация Биробиджанского муниципального района не понятно. Видимо их (сотрудников администрации Биробиджанского района) устраивает жить и работать в городе, получать приличные зарплаты и фактически не ощущать и не видеть того как живёт их район. Возможно и по этой причине ряд бывших работников администрации Октябрьского района теперь работают в администрации Биробиджанского района.

Если ещё раз вернуться к теме межбюджетных трансфертов, т.е. помощи от области к районам, то следует отметить, что в 2007 году Октябрьскому району выделили 107,3 млн.руб., в 2009 году – 115,7 млн.руб., в 2013 году – 127,7 млн. руб. и на 2019 год планируется выделить 104,7 млн.руб., т.е. не смотря на инфляцию, существенный рост МРОТа (с 2300 руб. в месяц в 2007 году, до 18048 руб. в месяц с 01.01.2019 года), рост зарплат «указников» (средняя зарплата работника культуры в 2007 году – 6-9 тыс.руб. в месяц, и по итогам 2018 года – 33,6 тыс.руб. в месяц.), рост стоимости ГСМ (2007 год – 20 руб. за литр дизельного топлива, 2018 год – 60 руб. за литр дизельного топлива), рост стоимости угля для котельных (2007 год – 1055 руб/тонна, 2018 год – 5479 руб/тонна) размер финансовой помощи району на 2019 год даже меньше размера аналогичной помощи на 2007 год.

Тогда возникает вопрос, на что в 2000-х годах тратились такие бюджетные средства? Ведь ни новых школ, ни новых садиков или спортивных объектов в районе в то время не построили, региональную дорогу Бироиджан – Амурзет ремонтировали и асфальтировали за счёт областного бюджета. Неужели такие большие средства тратились тогда на здравоохранение, которое в то время финансировалось из районного бюджета?

Да, на 2019 год правительство области выделит муниципалитетам больше средств чем в 2018 году, но всё равно даже с помощью из областного бюджета районные бюджеты будут обеспечены средствами только на 82,5% от своих самых минимальных потребностей, и это без учёта ожидаемого повышения, по итогам 2019 года, зарплат «указникам».

На 2019 год в областном бюджете предусмотрен фонд поддержки муниципалитетов, в размере 20 млн.руб. Оказывать поддержку будут тем, кто не сможет исполнить свою доходную часть, т.е. наверное лучше вновь не работать самому и поэтому получить поддержку от областного бюджета. Остаётся надеяться, что финансовое управление правительства верно оценит, кто, что сделал, почему не исполнена доходная часть (по объективным или субъективным причинам) и окажет помощь тем кто её реально заслуживает, а не просто стоит с протянутой рукой.

Последние несколько лет такая помощь не предусматривалась, но на 2019 год правительство области решило не давать нашему району кредит на уголь в размере 15 млн.руб. (в 2018 году нам кредит так же не дали) и урезать финансовое стимулирование муниципальных районов показавших лучшие темпы роста собственных доходов с 10 до 5 млн.руб. И вот за счёт вот этих средств сформировать фонд помощи в размере 20 млн.руб. Да, нас вновь оставили без кредита (хотя тогда не ясно в чём заключается государственная поддержка территорий приравненных к районам крайнего севера с ограниченными сроками завоза грузов, ведь мы самый удалённый от ж/д район (к примеру в ряде субъектов вопросами ЖКХ в таких районах как наш занимаются правительства этих субъектов)), но почему когда у нашего района появилась возможность стать лучшим районом в области по уровню роста собственных доходов и в 2019 году получить за это финансовое вознаграждение в размере 50% от поощрительного фонда т.е. получить дополнительно 5 млн.руб., финансовое управление решило снизить поощрительный фонд и отдать эти деньги в фонд «бедных»? О создании фонда поощрения заговорили ещё в 2016 году, по итогам которого у нашего района были лучшие темпы роста собственных доходов, но соответствующее положение приняли только в 2017 году, в связи с чем за 2016 год мы ничего не получили. В 2017 году наши доходы просели и стимулирование получил наш сосед. В 2018 году мы вновь претендуем на звание лучший, но в ноябре 2018 кто-то решил вновь поменять правила игры, хотя в законе области о бюджете на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрено на 2019 год стимулирование трёх лучших районов в общем объёме 10 млн.руб. (5 млн. – 1 место, 3 млн. – 2 место, 2 млн. – 3 место). Такое впечатление, что кто-то специально, всеми путями пытается ограничить финансирование Октябрьского района (вовремя не приняли положение, не внесли изменение в областной закон и поэтому не дали за 2016 год, а за 2018 год дадим, но уж в два раза меньше, чем изначально прописали в законе). Мне отвечают, что фонд поддержки создан для того, чтобы поддержать тех кому совсем плохо, говорят – почему жители какого-то района должны страдать из-за того, что у них такой глава и такая администрация? Отвечу – за ситуацию в районе отвечает не только глава, но и районные депутаты, и сами жители района, которые их всех выбрали. Почему все они молчали, видя, что происходит с бюджетом, почему не принимали соответствующих решений, но зато исправно принимали решения о повышении зарплат? Выходит, теперь за ошибки и бездействие одних вынуждены расплачиваться жители других муниципалитетов. Тогда почему из-за них должны страдать жители Октябрьского района? Мы и так самый удалённый район, с минимальными зарплатами по экономике региона, с самыми дорогими продуктами и самым дорогим ГСМ, да ещё и с одними из самых больших тарифов на услуги ЖКХ (именно из-за удалённости от ж/д). Интересно получается – делов натворили одни, а расплачиваться за всё это другим.

Хочется верить, что фонд поддержки создаётся не ради помощи только какому-то одному району.

Неужели были правы те работники администрации, кто мне говорил, что не надо гасить долги, не надо пытаться что-то улучшить, отремонтировать, приобретать, а надо действовать как некоторые другие муниципальные образования – главное повысить себе зарплату. С таким подходом я никогда не был согласен, и не согласен с ним и сейчас. В очередной раз повторю – жить надо по средствам, и тогда не будет ни каких последствий! Работники районной администрации в первую очередь должны «болеть» за своё дело, за улучшение ситуации и жизни в районе, а не за свой личный карман.

Ещё раз напомню, в 2018 году нашему району отказали в кредите на покупку угля, хотя изначально в областном бюджете была такая строка расходов (в бюджете области на эти цели было предусмотрено 15 млн.руб. на 2018 год, хотя в предыдущие годы кредит составлял и 38 и 45 млн.руб.). По странному стечению обстоятельств эту строку из областного бюджета убрали как раз в тот момент, когда я находился в отпуске за пределами ЕАО и ни как не мог принять участие в обсуждении вопроса. Телефонные переговоры с депутатом Заксобрания от нашего района и указания ряду сотрудников администрации результатов не дали, потому что ни кто не хотел идти в областной парламент и ругаться по этому поводу, отстаивать наши интересы, требовать и доказывать необходимость получения кредита (и вот сейчас мы «пожинаем плоды» своей беззубости, того, что остались без кредита т.к. не знаем как рассчитаться за поставленный уголь, ведь основные платежи за отопление начнут поступать только к концу декабря, а заплатить поставщикам необходимо уже к середине декабря).

За счёт нашего кредита и других средств областного бюджета в т.ч. средств Управления автомобильных дорог и транспорта правительства области (а ведь именно эти средства Управления могли быть направлены на ремонт моста на региональной дороге Биробиджан – Амурзет, на р.Залив, по поводу которого снят не один телевизионный сюжет и из-за которого многим приходится ездить в город не на прямую, а в объезд через сёла) к середине сентября 2018 года была сформирована областная программа модернизации объектов ЖКХ, по которой не малая часть средств экстренно была направлена в Биробиджанский район, чтобы район зимой не замёрз. Нашему району тоже выделили 2,95 млн.руб., но выделили их фактически тогда, когда район уже заканчивал подготовку к зиме. По одному из объектов, в виду приближавшихся холодов и удалённости от города аукцион так и не состоялся и мы вернули более 1,6 млн.руб. в областной бюджет с просьбой погасить этими средствами задолженность правительства области перед нашим МУП «Теплоэнерго» (погасить долг по компенсации). Средства мы вернули, но долг перед МУПом Управление ЖКХ так и не погасило.

Вот такая ситуация с бюджетом и его распределением.

В ходе обсуждения бюджета области на 2019 год Александр Борисович Левинталь не один раз отмечал, что бюджет на 2019 год, в последующем, будет уточняться в сторону увеличения его доходной части, т.к. на момент рассмотрения вопроса в нём не предусмотрены федеральные средства по ряду направлений, т.к. в Москве конечные цифры по ним ещё не определены.

По моей инициативе, озвученной в ходе работы согласительной комиссии по итогам проведения публичных слушаний, при поступлении в областной бюджет дополнительных доходов при исполнении бюджета в 2019 году, муниципальным образованиям так же возможно окажут дополнительную финансовую помощь.

Будем надеяться, что правительство области окажет столь необходимую муниципалитетам помощь, причём не только тем, кто сам себя загнал в долговую яму, и сидит сложа руки, но зато исправно повышает зарплату чиновникам.

Исходя из всего вышеуказанного и формируется районный бюджет на 2019 год. Приглашаю всех желающих 14.12.18 в 15.00 принять участие в публичных слушаниях по вопросу бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2019 год. Слушания пройдут в здании районной администрации (с.Амурзет, ул.Калинина, д.25).

Глава муниципального района А.А.Егоров

30 сентября 2018 года

ПРОШЛО ЧЕТЫРЕ ГОДА!

Четыре года назад, а именно 24.09.2014, в результате выбора жителей района я вступил в должность главы района. Предлагаю жителям района ознакомиться с результатами моей деятельности и деятельности возглавляемой мной администрации муниципального района за эти прошедшие четыре года. Информация будет дана в достаточно сжатом виде, т.к. в течении всех четырёх лет подробно, через нашу газету и официальный сайт администрации Октябрьского муниципального района в сети Интернет (раздел – Район - Глава муниципального района – официальные выступления и заявления), шло информирование жителей района о том, что и почему происходит и делается в районе. За прошедшее время опубликовано 34 статьи.

В целях увеличения доходов одними из первых в области мы провели инвентаризацию земель. Были выявлены и переданы в аренду свободные земельные участки в т.ч. и использовавшиеся без оформления документов, а значит и без платежей в районный бюджет. В целях недопущения самовольного использования земли периодически проводится контроль использования земельных участков. Для этих целей нам не потребовалось создавать каких либо дополнительных отделов или брать на работу новых специалистов.

Первыми в области мы установили размер арендной платы за земельные участки на уровне приближённом к действительной рыночной цене.

Первыми в области, из районов, мы решили вопрос обеспечения населения газом. До середины 2015 года потребители ожидали поставки газовых баллонов от 3 до 6 месяцев. Газовый вопрос решён благодаря приходу на этот рынок индивидуальных предпринимателей. С середины 2015 года перебоев с поставками газа в район больше нет.

В результате принятых администрацией мер у предпринимателей района появилась возможность зайти в бизнес, который для них всегда был закрыт. Это реализация угля и газа для населения, доставка угля в район.

Благодаря принятым районной администрацией мерам по изменению схемы доставки угля в район произошла экономия средств областного бюджета. С 2015 года в связи с доставкой угля для котельных района средствами автотранспорта из областного бюджета не выделяется дотация районному бюджету на компенсацию части затрат на доставку угля водным транспортом. До 2015 года размер дотации ежегодно составлял 9,96 млн.руб. С 44,6 млн. руб. до 15 млн.руб. сократился кредит выделяемый районному бюджету из областного бюджета. Причём в 2018 году кредит выделятся не будет и район попытается самостоятельно, своими финансами, решить вопрос приобретения угля.

По предложению правительства области Октябрьский район стал пилотным районом в ЕАО по реализации федерального закона «О Дальневосточном гектаре». В ходе реализации проекта претензий к району со стороны правительства области или Минвостокразвития не было.

Начиная с 2015 года ежегодно проводятся:

- выездные товарищеские встречи по футболу с командами Биробиджанского и Ленинского районов. Игры проходят в сёлах Амурзет, Птичник и Ленинское;

- вручение денежных премий лучшим спортсменам района, по 6 видам спорта, по итогам года;

- розыгрыш Кубка района по мини-футболу;

- розыгрыш новогоднего Кубка района по волейболу;

- розыгрыш Кубка ко дню защитников отечества (по волейболу);

- розыгрыш Кубка ко дню защитников отечества (по футболу);

- танцевальные коллективы района (из сёл Амурзет и Екатерино-Никольское) не реже чем раз в год выезжают на различные фестивали в Биробиджан, Хабаровск или Приморский край, где становятся лауреатами различных степеней.

В 2016 году, несмотря на позднее поступление средств из федерального бюджета в с.Екатерино-Никольское качественно и в срок построен тёплый школьный туалет.

Без привлечения областных, федеральных и партийных средств, за период с 2015 до 2018 года:

- доделан тёплый туалет в школе с.Полевое;

- установлены пластиковые окна почти во всех группах детского сада «Буратино» с.Амурзет;

- приобретено 3 комплекта мебели для классов школ сёл Амурзет и Нагибово;

- заменена крыша на детском саду с.Полевое;

- огорожены территории школ сёл Нагибово, Екатерино-Никольское и территория ЦДТ в с.Амурзет;

- установлены противодымные двери в школах сёл Благословенное и Полевое;

- в целях антитеррора во всех школах и детских садах нашего района установлены системы видеонаблюдения и имеются кнопки экстренного вызова полиции (наш район является единственным муниципальным образованием в области, где во всех зданиях реализованы соответствующие мероприятия);

- в Амурзете сделана огороженная детская площадка для игры в футбол и хоккей;

- произведён ремонт систем отопления в детском саду «Солнышко» с.Амурзет и в школе с.Благословенное;

- приобретена и установлена новая кухонная плита в детский сад с.Благословенное.

Согласно рекомендаций Комитета образования Правительства области школа с.Амурзет переведена на учёбу только в первую смену. В 2018 году на учёбу только в первую смену перешёл филиал школы села Благословенное в с.Нагибово.

В отличии от ряда других муниципальных образований:

- в соответствии с рекомендациями Комитета образования Правительства области перевозкой школьников на территории района занимается специализированная организация;

- имеются резервные источники электроэнергии на всех котельных района;

- придомовая территория и сам дом, построенные в рамках программы расселения аварийного жилья, сданы в установленные сроки. У контролирующих органов, ОНФ отсутствовали претензий к качеству строительства, состоянию дома и его придомовой территории;

- в соответствии с поручениями губернатора и правительства области производится полный и своевременный расчёт за потреблённую электроэнергию, за оказанные услуги ЖКХ, погашена задолженность перед ПФР и в итоге 2016 и 2017 годы закончены без кредиторской задолженности;

- предприятия ЖКХ района имеют минимальную, по сравнению с другими муниципальными образованиями, задолженность перед энергетиками;

- на предприятиях системы ЖКХ отсутствует задолженность по заработной плате;

- в 2017 году своевременно получен паспорт готовности района к отопительному периоду, сам отопительный период 2017/2018 годов прошёл без сбоев и аварий;

- счета администрации района и подведомственных ей учреждений не заблокированы и не арестованы;

- работники систем образования, культуры, а так же администрации района получают зарплату своевременно, без обращения в суд;

- второй год подряд (с конца 2016 года) район не имеет кредиторской задолженности (своевременно оплачиваются счета по отоплению, подвозу школьников, медицинскому обслуживанию и т.д.).

По итогам 2016 года впервые за многолетнюю историю района, по результатам проведённой оценки муниципальных районов и городского округа, финансовым управлением правительства области определено, что Октябрьский район показал наилучшие результаты осуществления бюджетного процесса и занял первое место в области.

Начиная с 2016 года районный бюджет своевременно и в полном объёме производит возврат полученных из областного бюджета на закупку угля средств.

Для обеспечения бесперебойной работы системы ЖКХ за счёт районного бюджета сделано:

- приобретены 4 дизельгенератора (резервные источники электроэнергии);

- приобретены 4 глубинных насоса для водонапорных башен;

- на котельной с. Екатерино-Никольское приобретен и установлен водогрейный котел КВр-0,63;

- на котельной «Центральная» с. Амурзет произведен ремонт топки котла КВм-1,6-70/95;

- приобретены и установлены котлы в детский сад с.Пузино;

- отремонтирована крыша на котельной «Амурская» в с.Амурзет;

- установлена крыша на котельной «Больница» в с.Амурзет;

- заменены дымогарные трубы на котельной «Больница» с. Амурзет, котельной в с.Благословенное и на школьной котельной с.Пузино;

- заменены трубы длиной 116 метров (на отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение) на участке котельной «Солнышко» с.Амурзет;

- заменён аварийный участок холодного водоснабжения, к зданию ОГБУ «Многопрофильный лицей»;

- заменены участки теплотрасс котельных «ПМК» и «Центральная» в с.Амурзет, и котельной в с.Полевое, общей протяженностью 403,5 метра;

- проведена частичная замена кровли котельной с. Полевое;

- проведена замена участков водопровода в сёлах Амурзет и Полевое, общей протяженностью 149,5 метра;

- проведены работы по ремонту котлов и теплотрассы на котельной школы с.Пузино;

- на котельной «Амурская» с. Амурзет выполнены противоаварийные мероприятия.

В соответствии с рекомендациями Управления ЖКХ и энергетики правительства области, за счёт средств районного бюджета, на все учреждения образования и культуры приобретены приборы учёта тепловой энергии и приборы учёта воды. Часть приборов учёта установлена, оставшаяся часть будет установлена до начала отопительного сезона 2018/2019 годов.

В районе отсутствуют явные протестные настроения. Недовольство высказывают лишь лица либо потерявшие бюджетное финансирование либо вынужденные платить в районный бюджет большую сумму чем ранее т.е. те у кого сократилась чистая прибыль.

В соответствии с информацией (ноябрь 2017 года) Управления по внутренней политике правительства области в 2015 и 2016 годах удовлетворённость населения деятельностью главы Октябрьского муниципального района составила 52% и 46,1%, что является максимальным показателем по области (второе место в 2015 и 2016 годах занимал глава Смидовического муниципального района с показателями 46,46% и 44,79% соответственно). По итогам 2013 и 2014 годов деятельность прежнего главы Октябрьского муниципального района имела худший показатель по области, удовлетворённость населения составляла 11,2% и 11%. По итогам 2017 года удовлетворённость жителей района деятельностью главы района составила 36,5%, что является вторым показателем в области (лучший показатель в 2017 году у главы Ленинского района – 40,4%).

Можно отметить, что ежегодно идёт снижение затрат на содержание аппарата районной администрации. Сэкономленные на зарплатах чиновников миллионы рублей в 2015 и 2016 годах были направлены на погашение многомиллионной кредиторской задолженности, а начиная с 2017 года направляются на решение первостепенных задач района, таких как оплата услуг ЖКХ образовательными учреждениями, подвоз школьников, приобретение угля для нужд системы образования.

За первые 8 месяцев 2018 года:

У администрации муниципального района и подведомственных ей учреждений:

- отсутствует задолженность по услугам ЖКХ;

- отсутствует задолженность по подвозу школьников;

- отсутствует задолженность по отчислениям в фонды;

- отсутствует задолженность по налогам;

- отсутствует задолженность по командировочным;

- отсутствует какая либо кредиторская задолженность.

В учреждениях культуры подведомственных администрации муниципального района соотношение средней заработной платы, за январь – август 2018 года, работников учреждений к средней заработной плате по региону составляет 100,1% или 33138 руб. (по итогам 2017 года средняя зарплата составляла 24,7 тыс.руб., а на 01.01.2015 и вовсе была 22,5 тыс.руб.).

По итогам первого полугодия 2018 года финансовое управление правительства области по результатам проведённой оценки муниципальных районов и городского округа, в вопросе оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса, присвоило Октябрьскому муниципальному району первое место, с оценкой 10,9 балла. На втором месте Ленинский район с оценкой 8,54 балла. Среднее значение оценки по области за 1 полугодие 2018 года составило 6,71 балла.

За истекшее время 2018 года сделано:

- губернатором области сделана рассрочка платежей, по ранее выделенным кредитам для приобретения угля, сроком на 10 лет;

- сделана крыша на котельной «Больница»;

- во все детские сады района приобретены тепловентиляторы;

- приобретены холодильники для детского сада «Солнышко» и школ в сёлах Амурзет и Екатерино-Никольское;

- приобретены и установлены новые светильники в школах сёл Нагибово и Пузино, в детском саду «Буратино»;

- установлены новые входные дери в школе с.Полевое и часть дверей в детском саду «Солнышко»;

- отремонтирована крыша в детском саду «Родничок»;

- отремонтирован (восстановлена работоспособность) туалет в детском саду с.Екатерино-Никольское;

- приобретён дополнительный котёл в детский сад с.Благословенное;

- приобретено мультемедийное оборудование для одного из начальных классов школы с.Амурзет;

- приобретена мебель для школы в с.Нагибово;

- в школе с.Нагибово обустроен новый класс, благодаря чему с 01 сентября 2018 года школа учиться только в первую смену;

- с 01.08.2018 начальные классы школы в с.Амурзет учится 5 дней в неделю;

- без получения финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов с 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда в муниципальных учреждениях увеличен с 12,48 т.р. до 15,1 т.р., а с 01.05.2018 до 17,86 т.р.

Согласно предложений членов Общественного Совета при главе муниципального района, и жителей района (озвученных на информационных встречах), в середине 2018 года вся сфера ЖКХ (все котельные, т.е. отопление и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение) закреплены за одним единственным предприятием МУП «Теплоэнерго». Теперь в сфере ЖКХ у нас в районе один директор предприятия и один главный бухгалтер.

До конца 2018 года планируется сделать:

- ремонт водонапорной башни «Амурская» (стоимость 900 т.р.);

- ремонт канализационного коллектора (стоимость 1849 т.р.);

- приобретение нового грейдера (стоимость 9000 т.р.);

- ремонт крыши детского сада «Буратино» (стоимость 800 т.р.);

- приобретение и установка биотуалетов в школах сёл Столбовое, Пузино и Нагибово (стоимость 150 т.р.);

Естественно, что все мы понимаем, что планы будут реализованы только в случае поступления дополнительных доходов.

Да, всё это время (с 2014 года) мы не повышали заработную плату работникам районной администрации, но зато мы смогли сделать всё то, о чём я писал в отчётах за 2015, 2016 и 2017 годы, а так же то, что указано в данной информации. При жутком недофинансировании, да ещё когда бюджету уменьшают финансовую помощь от областного бюджета (на 2018 год Октябрьскому району помощь уменьшена на 9 млн. руб. в сравнении с 2017 годом, а одну из районов области и вовсе на 20 млн.руб., к сожалению такова общероссийская методика – растут собственные доходы, значит сокращается помощь) невозможно и поднимать размер зарплат и производить какие то улучшения в районе, и при этом не создавать долгов перед исполнителями работ (оплата услуг ЖКХ, строительных работ, оплата за приобретённые товары и оказанные услуги), перед налоговой и различными фондами (в виде задолженности по налогам и отчислениям с зарплат). При появлении долгов сразу же появляются различные пени и штрафы, как на учреждения, так и на руководителей учреждений. Но возможно в ближайшее время зарплаты работников районной администрации, в том числе председателя Собрания депутатов и главы муниципального района будут увеличены т.к. председатель районного Собрания депутатов Андрей Петрович Дербенёв обратился с соответствующим обращением в прокуратуру района. При этом, когда администрация района предлагает решения направленные на увеличение доходной части бюджета, увеличение поголовья КРС у сельхозтоваропроизводителей, Андрей Петрович за данные решения не голосует.

Подводя итог работе считаю необходимым высказать слава благодарности сотрудникам районной администрации, всем депутатам районного Собрания депутатов, главам сельских поселений за проделанную совместную работу, направленную на улучшение ситуации в нашем родном районе.

Отдельно хочется поблагодарить губернатора области Александра Борисовича Левинталя за принятые им решения по реструктуризации задолженности районного бюджета по ранее полученным кредитам на приобретение и доставку угля, и за позицию которую он занял в вопросе пересмотра размера арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения. Данные решения губернатора являются базовыми и основополагающими в вопросе восстановления платёжеспособности района.

Конечно, проблемы в районе ещё есть и их не мало, но совместными усилиями районной администрации, губернатора, правительства области, администраций сельских поселений и депутатов всех уровней постепенно, шаг за шагом мы будем их решать.

Глава муниципального района А.А.Егоров

31 мая 2018 года

Вот так помощники!

Как многообразна наша Родина, точно так же и многообразно наше российское законодательство, регулирующее и регламентирующее очень многие сферы деятельности. С 1993 года по настоящее время законов, поправок в законы, и подзаконных актов с уточнениями в них написано так много, что невозможно даже сказать сколько их, и содержащихся в них требованиях, на сегодня. Разные ГОСТы, СНиПы и СаНПины, которые зачастую существенно расширяют всевозможные требования и пишутся различными ведомствами, тоже постоянно пополняются и дорабатываются.

Предлагаю рассмотреть, как всё это многообразие отражается на местном самоуправлении. Есть у всей этой нормативно-правовой базы очень отрицательная черта - когда принимается какой либо закон, постановление, ГОСТ и т.д. не принимается решение о финансовом обеспечении органов местного самоуправления для выполнения соответствующих требований. Хорошо когда муниципалитет имеет профицитный бюджет, но таких в нашей области очень мало, а в районе и вовсе нет, да и сам район имеет крайне дефицитный бюджет. Когда же бюджет свёрстан с большим дефицитом, не сбалансирован и не обеспечивает выполнение первостепенных задач, то любое новое требование закона, постановления, ГОСТа, СНиПа и т.д. становится для бюджета просто убийственным.

Порой приходится слышать, что бюджет в районе сбалансирован т.к. расходы почти соответствуют доходам и превышают их на максимально допустимый уровень – 5%. Но это не более чем красивые сказки, для не посвящённых людей. Такие высказывания дают почву для критики в адрес органов местного самоуправления с формулировкой: «принятый бюджет сбалансирован, деньги предусмотрены, почему нет ……». В принятом бюджете на 2018 год, и в принимавшихся бюджетах на предыдущие годы, средства в полном объёме закладывались только на выплату заработной платы и начислений на неё, и то при условии, что у ряда работников зарплата равна МРОТу в размере 12 тыс.руб. в месяц. Фактически же мы с 01.01.2018 МРОТ выплачиваем в размере 15,12 тыс.руб., а с 01.05.2018 – 17,86 тыс.руб., т.е. сейчас ряд работников получают зарплату за счёт средств предусмотренных на выплату заработной платы в 3 и 4 кварталах 2018 года, а значит в конце 3 квартала и в 4 квартале 2018 года плановых назначений и средств на выплату зарплаты просто не будет. За содействием в решении данного вопроса (выделение дополнительных средств на выплату зарплат в размере МРОТ) мы обратились к губернатору области А.Б.Левинталю, сенатору от нашей области Р.Э.Гольдштейну, депутату Гос Думы А.Ф.Тихомирову.

Средства на оплату услуг отопления, водоснабжения, приобретение угля для образовательных учреждений, подвоз школьников, оплата услуг связи и поставки электрической энергии в лучше случае предусматриваются только на 6 месяцев из 12. Некоторые виды расходов предусматриваются чисто символически в объёме на 1-3 месяца от годовой потребности. Такие расходы предусматриваются для того, чтобы учреждения имели хоть теоретическую возможность производить необходимые им расходы. Предусмотреть весь объём средств необходимых на предстоящий год не позволяет Бюджетный кодекс РФ. По требованиям кодекса объём расходов не должен превышать объём доходов бюджета более чем на 5% (для менее дотационных территорий – 10%). Объём прогнозируемых доходов должен быть реалистичен и исполним т.к. в ином случае по выполненным работам и оказанным услугам образуется кредиторская задолженность, будут выписаны пени, штрафы за несвоевременные расчёты по договорам или налогам, появится необходимость оплачивать судебные расходы. Долги начнут расти как снежный ком. Бюджет района глубоко дотационен и более 75% наших доходов это финансовая помощь со стороны правительства области. Действующая система оказания финансовой помощи предусматривает сокращение объёма этой помощи при росте собственных доходов муниципалитета. При этом размер помощи из областного бюджета тоже сильно ограничен, в виду тяжёлого состояния областного бюджета (который сам является дотационным) и даже близко не перекрывает наших реальных потребностей. В итоге говорить о бюджете «Развития» не приходится, т.к. по факту мы имеем бюджет «Выживания».

Теперь вернёмся к самому началу статьи о разнообразии и объёмах законодательства и его требований. Для выполнения всех требований необходимы средства, про которые нормотворцы, особенно, а вернее в первую очередь, на федеральном уровне, как то забывают и не учитывают при формировании бюджета и написании различных требований.

Зато у нас есть масса органов, которые контролируют, следят и надзирают за исполнением требований законодательства и требуют его исполнения не взирая на реалии жизни, на реальное положение бюджета. Их не интересует, что в бюджете нет средств на выполнение тех или иных требований. Им не важно, что зачастую требования законодательства, которые на сегодня не исполнены, не имеют ни какого отношения к реальным нуждам и чаяниям жителей района. Их не заботит то, что на выполнение их требований, предписаний, представлений, решений суда вынесенных на основании их исков, денежные средства снимаются с решения тех вопросов, которые на самом деле интересуют население. Главное выполнить требование закона, пусть оно и не актуально для данной территории, и фактически ни кому не нужно, и лучше жить от этого мы не станем, и не какие фактические интересы и права местных жителей не затрагивает.

При этом, почему то, эти органы не добиваются от вышестоящих инстанций выполнения другого требования закона – О сбалансированности бюджета. Есть Бюджетный кодекс страны, где чётко сказано, что бюджет должен быть сбалансирован, но то, что эта норма закона не соблюдается почему-то, ни кого не интересует. Они не добиваются того, чтобы бюджету были выделены средства на исполнение всех требований законодательства за которые они так радеют. Я понимаю, и это было бы правильно, если бы бюджету своевременно дали необходимый объём средств на выполнение какой-то работы в целях выполнения определённого требования законодательства. Район или поселение данные работы не выполнил, средства на эти цели не израсходовал, и вот в этом случае надо в обязательном порядке по всей строгости закона спросить, почему это не сделано, и обязать выполнить необходимые требования. Так и должно быть – дали деньги, выполнил. Яркий пример такого подхода к делу это построенный в Амурзете дом для переселения граждан из аварийного жилья, отремонтированные спортзалы в школах сёл Амурзет, Екатерино-Никольское, Благословенное, отремонтированные и построенный туалеты в школах Благословенное, Полевое и Екатерино-Никольское. Средства дали – работы выполнены.

А так, как сейчас, в реальной действительности – нет средств, а ты всё равно выполни, а раз не выполнил, получи наказание – так быть не должно и это в корне не правильно. Вот так мы сейчас и живём. Хотим сделать что-то одно, то что нас просят сделать люди, то, что реально необходимо нашим жителям, а по факту приходится снимать средства с этих направлений и направлять на финансирование того, что людям совершенно и не надо.

Привожу примеры исковых заявлений в суд о возложении на администрацию муниципального района обязанности выполнить следующие работы:

- установка систем видеонаблюдения во всех школах и детских садах района. Требование обусловлено мероприятиями связанными с антитеррором, хотя я очень сильно сомневаюсь, что какая-либо система видеонаблюдения поможет предотвратить теракт. Скорее наоборот, захватив здание, злоумышленники с помощью наших же систем видеонаблюдения будут контролировать ситуацию снаружи и внутри здания, отслеживая перемещение представителей власти и силовиков.;

- ограждение школы с.Екаерино-Никольское (так же якобы в интересах антитеррора, хотя ни какой забор от террористов не спасёт, а в случае захвата школы именно забор будет мешать соответствующим структурам скрытно приблизиться к зданию школы);

- оборудование приборами учёта тепловой энергии различных зданий. Делается это в рамках законодательства об энергосбережении и энергоэффективности. По факту же, расход угля на котельных ни как не зависит, и не уменьшится, от наличия/отсутствия приборов учёта. Зато фактом является то, что после установки этих приоров предприятия ЖКХ начинают работать с убытками т.к. наши учреждения оплачивают услуги не по нормативу, а по счётчику. Не смотря на установку счётчиков тариф, первые несколько лет после установки приборов, всё равно считается по нормативу. Так как нормативы потреблений выше показаний приборов учёта, то и выручка предприятия изначально закладывается в большем объеме, чем она получается на самом деле. В итоге, реальная выручка порой не покрывает даже уплату налогов и отчислений в фонды, а значит предприятия очень быстро идут к банкротству. Вот такая энергоэфективность. Бюджет и граждане по приборам учёта платят меньше, а значит и предприятие ЖКХ, получая меньше средств, меньше вкладывает в ремонт и модернизацию системы ЖКХ. Если в систему ЖКХ не вкладывает средства само предприятие ЖКХ, то в систему ЖКХ вынужден вкладывать средства местный бюджет. Экономя на отоплении, бюджет больше вкладывает в содержание и модернизацию самой системы ЖКХ. При подготовке к отопительному сезону 2017/2018 годов из районного бюджета было потрачено 1,59 млн.руб., а для полготовки к сезону 2018/2019 планируется потратить 5 млн.руб.;

- строительство теплотрассы и реконструкция Центральной котельной в с.Амурзет (с закрытием котельной «Амурская») – ориентировочная стоимость работ – не менее 45 млн.руб.;

- установление границ сельских поселений и муниципального района с внесением соответствующих сведений в государственный земельный кадастр. Кто пострадал (кроме фирм, которые будут делать данный вид работ и пока на этом не заработали бюджетных средств), от того что границы не внесены в сведения кадастра не ясно. Ни чьи интересы не нарушены, и не будут нарушены т.к. отсутствие этих границ абсолютно ни на что не влияет. Нарушены мнимые интересы неопределённого круга лиц т.е. не известно кого;

- разработать и утвердить документацию проекта по планировке территории района;

- провести техническое обследование дорог - ориентировочная стоимость работ – 0,8 – 1,0 млн.руб. Все проблемные участки нам и так известны по результатам визуального обследования. Теперь же, вместо того, чтобы направить средства на сам ремонт нам придётся потратить почти 1 млн. руб. только на то, чтобы приехали специалисты из Хабаровска, или другого города, и сделали нам документы с указанием проблемных участков. Потом видимо будет иск о проведении ремонтных работ, но вновь без учёта того, что средств на проведение этих работ нет.

Есть не мало и других решений суда и требований, которые хоть и направлены на улучшение условий жизни, но финансово ни как не обеспечены (устройство наружного освещения территорий школ; резервные источники электроэнергии для котельных и водонапорных башен; реконструкция очистных сооружений (ориентировочная стоимость работ – 80 млн.руб.) и др.).

Не удивлюсь если ближайшее время появится какой-либо документ о понуждении администрации района повысить заработную плату работникам районной администрации, которая не повышалась с 2013 года. Напомню, расходы на содержание районной администрации с 2015 года существенно сократились. Справедливости ради, надо отметить, что затраты на содержание администрации Амурзетского сельского были увеличены в 2017 и в 2018 годах. Ознакомившись с декларациями о доходах муниципальных служащих других районов области так же можно заметить, что зарплаты работников администрации Октябрьского муниципального района меньше зарплат их коллег. Нельзя, правда, не упомянуть о том, что сокращение расходов стало одним из составляющих успеха выхода района из тяжелейшего финансового кризиса, когда несвоевременно платилась зарплата, не уплачивались отчисления с неё, не уплачивались налоги, не оплачивались выполненные работы и оказанные услуги, имелась задолженность по командировочным расходам и т.д. Мы были должны почти всем и почти за всё. Чтобы не было последствий, жить надо по средствам, и к сожалению пока у района это не очень хорошо получается, хотя существенные положительные изменения в этом вопросе есть. По моему личному убеждению, те негативные последствия, которые сейчас наблюдаются в некоторых муниципальных образованиях области связаны в т.ч. и с ростом зарплат чиновников. Вообще же зарплаты чиновников районной администрации не являются поводом для зависти у людей с высшим образованием или работников силовых структур (ФСБ, прокуратура, МВД, МЧС), а так же учителей школ, специалистов учреждений культуры, врачей и среднего медицинского персонала. Средняя зарплата по администрации района (без учёта зарплаты главы района) по итогам 2017 года составила 30,3 тыс.руб. (на руки сотрудники получают на 13% (НДФЛ) меньше, как впрочем и все те кто официально трудоустроен и получает «белую» зарплату), и при этом у работников администрации, в отличии от работников систем образования, культуры и здравоохранения, отсутствуют какие-либо льготы по оплате услуг ЖКХ и электроэнергии. В отличии от силового блока у чиновников нет бесплатного проезда и не предусмотрен льготный срок получения пенсии. С учётом зарплаты главы средняя зарплата в администрации района составляет 31,77 тыс.руб.

К примеру средняя зарплата по МЦКД (дом культуры в с.Амурзет) по итогам 2017 года составила – 26,6 тыс.руб, в дошкольном образовании – 19,3 тыс.руб. (без учёта зарплаты руководства), у учителей в школах – 31,1 тыс.руб. (без учёта зарплаты руководства). С учётом зарплаты руководителей средние зарплаты по детским садам и школам составляли 25,74 тыс.руб и 33,55 тыс.руб. соответственно. Средняя зарплата по экономике Октябрьского района в 2017 году составила 24,4 тыс.руб., в то время как по области она равна 30,3 тыс.руб. в месяц. При этом средняя зарплата в МУПе «Теплоэнерго» (занимается вопросами теплоснабжения) без руководителя – 25,6 тыс.руб., а с учётом зарплаты руководителя – 26,1 тыс.руб.

Подводя итог вышесказанному, в части исполнения требований законодательства, складывается такое впечатление, что работники некоторых ведомств работу на территории Октябрьского района воспринимают как ссылку, и для того, чтобы как можно скорее выбраться из этой ссылки они начинают проявлять особые активность и рвение в поисках каких либо нарушений законодательства, которое как я сказал в самом начале очень обширно. Не удивлюсь если вся эта активность в поисках нарушений, выдаче предписаний, представлений, написании исков связана с желанием выслужиться перед начальством, показать результаты своей бурной деятельности, чтобы как можно скорее уехать из Октябрьского района на повышение. Так же для меня не будет удивлением, если после выход данной статьи работа соответствующих структур будет активизирована.

Был даже показательный случай, который подтверждает мои догадки. Один из работников одного из органов высказал сожаление когда узнал, что в подведомственных району учреждениях нет определённых задолженностей т.к. в других районах такие нарушения есть и там соответствующие органы принимают необходимые решения, «зарабатывая себе галочки» (т.е. обеспечивают выполнение «палочной системы» показателей). В итоге можно предположить, что чем больше таких «палок» тем ближе новые звание, орден, должность, премия и иное поощрение.

Когда же мы все вместе начнём работать на благо нашего района и его жителей, на то чтобы жизнь в районе становилась лучше и в первоочередном порядке решались те вопросы, которые на самом деле интересуют жителей? Когда же бюджет будет на самом деле сбалансирован? Когда требования законодательства начнут подкреплять финансами?

Глава муниципального района А.А.Егоров

09 мая 2018 года

Отчёт главы района о работе за 2015 – 2017 годы, о планах на 2018

26 апреля наш район с официальным визитом посетил губернатор области А.Б.Левинталь. Основной целью поезди губернатора было проведение «круглого стола» с предпринимательским сообществом района. Со стороны области, кроме губернатора, участие в мероприятии приняли представители правительства, федеральных структур и бизнеса.

После вступительного слова губернатора мне как главе района была предоставлена возможность кратко (в течении 15 минут) отчитаться о проделанной работе за 2015 – 2017 годы, о планах на 2018 год и перспективах до 2030 года. В соответствии с данной мне рекомендацией, а так же с учётом повестки дня основной упор в докладе сделан на экономическую составляющую.

Предлагаю всем жителям района ознакомиться с моим докладом:

Октябрьский муниципальный район занимает территорию 643968 га. В составе района 3 сельских поселения, на территории которых расположены 15 сел.

Благоприятные климатические и природные условия определили сельскохозяйственную направленность экономики района.

При этом район располагает полезными ископаемыми, среди которых выделяются запасы марганцовых руд, графита, россыпного золота, брусита, магнезитов, известняков, минеральных красок, кирпичной глины, песков строительных, торфа, железа, фосфоритов, доломита, источников минеральных вод.

В связи с этим основными стратегическими направлениями в развитии экономики района являются: использование природных ресурсов и развитие сельского хозяйства.

Для начала предлагаю вспомнить с какими показателями район вступил в 2015 год.

По состоянию на 01.01.2015 года уровень собственных доходов составлял 9,1 % или 30064,8 тыс.рублей, из которых 47,7% налоговых доходов и неналоговых 52,3%.

Кредиторская задолженность на 01.01.2015 года составляла 26262,4 тыс.рублей, из них:

- по заработной плате - 1470,7 тыс.рублей;

- по страховым взносам во внебюджетные фонды - 10442,8 тыс.рублей;

- по коммунальным услугам - 4145,7 тыс.рублей;

- по прочим расходам - 10203,2 тыс.рублей.

Благодаря принятым в 2015-2017 годах мерам, направленным на сокращение расходов и рост доходной части бюджета, по состоянию на 01.01.2018 года вся задолженность погашена.

В общей структуре доходов бюджета наибольшую часть доходов составляют безвозмездные поступления (в виде дотации, субсидии, субвенции и межбюджетные трансферты).

В 2017 году безвозмездные поступления составили 78,5%, в 2016 году – 75,4%, в 2015 году – 83%, в 2014 году – 90,9%.

Налоговые и неналоговые доходы в 2017 году - 21,5%, в 2016 году – 24,6%, в 2015 году – 17%, в 2014 году – 9,1%.

В разрезе доходных источников наибольшую значимость имеют налог на доходы физических лиц и доходы от использования имущества.

Налог на доходы физических лиц составляет в объеме поступивших налогов около 50%. Рост поступлений НДФЛ в 2015 году связан с работой проведённой нами по постановке на учет обособленных подразделений, фактически работающих в районе. Увеличение поступлений данного налога в 2016, 2017 и плановом периоде 2018 года связано, прежде всего, с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01. и 01.07.2016, 01.07.2017, с 01.01. и 01.05.2018, а также с ростом заработной платы педагогов и работников культуры в рамках выполнения майских Указов Президента.

В целях увеличения доходов одними из первых в области мы провели инвентаризацию земель. Были выявлены и переданы в аренду свободные земельные участки. В целях недопущения самовольного использования земли периодически проводится контроль использования земельных участков.

С учетом изменений в Земельном кодексе РФ с 01.03.2015 года почти все земельные участки сельскохозяйственного назначения передаются в аренду на торгах, что позволило установить реальный размер арендной платы за них, который порой в 8-10 раз превышает начальный размер аренды, установленный оценщиком.

Как было сказано ранее, основная часть собственных доходов - это неналоговые доходы. В 2014 году от аренды земли поступило – 8,35 млн.рублей, в 2015 году – 18,2 млн.рублей, в 2016 году – 57,4 млн.рублей, в 2017 году – 36,4 млн.рублей. Доля земельных участков, по которым начисляется арендная плата или земельный налог, составляет в 2014 году 11,34%, в 2015 году - 12,55%, в 2016 году - 22,63%, в 2017 году – 23,38%.

Так же нами были приняты следующие меры, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов:

- отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;

- установлены приборы учета тепловой энергии, холодной и горячей воды;

- соблюдение установленных правительством области нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих;

- в 2015 году была проведена оптимизация структуры администрации муниципального района, с ликвидацией ряда должностей. В период с 2015-2017 годов 12 муниципальных служащих были переведены в должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. В результате за 2015 – 2017 годы сокращены расходы на содержание аппарата администрации. За это время экономия составила более 8,4 млн.руб. Высвобожденные бюджетные средства ежегодно направлялись на финансирование действующих расходных обязательств, необеспеченных доходными источниками;

- урегулирование с контрагентами сроков погашения просроченной кредиторской задолженности по неисполненным обязательствам.

В результате проделанной работы увеличились доходы муниципального района и, как следствие, расходы. За 2017 год объем расходов составил 358267,7 тыс.рублей, что на 1,9% больше, чем в 2016 году и на 17% больше, чем в 2015 году. При этом основные расходы района из года в год связаны с системой образования. В 2017 году это было 68,5%, в 2016 – 69,9%, в 2015 году – 73,2%.

Закрытие социальных учреждений в селах района в 2008-2010 годах привело к существенному сокращению жителей этих сел, оттоку из сел работающего населения. Дальнейшая оптимизация бюджетной сети, а по простому их закрытие, приведет к массовому и ускоренному оттоку населения и фактической ликвидации сел района. Поэтому в данном направлении администрация района не работала.

Несмотря на достигнутые высокие темпы роста поступлений в 2015-2016 гг., проведенные мероприятия по сокращению расходов и росту доходов, проблема обеспечения финансовой устойчивости муниципального района не решена. Причина - наличие муниципального долга по ранее выделенным кредитам и фактическая несбалансированность бюджета.

Как я отметил в самом начале, район является сельскохозяйственным. Последние три года показали, что сельское хозяйство может быть перспективной отраслью нашей экономики. Данный сектор выполняет важные функции в решении социальных проблем села, обеспечения занятости и поддержания доходов сельского населения.

За период с 2015 по 2017 годы сельскохозяйственными производителями района была приобретена следующая техника:

- трактора всех марок – в 2017 – 23 ед., в 2016 - 40 ед., в 2015 – 66 ед.;

- комбайны – в 2017 - 10 ед., в 2016 – 11 ед., в 2015 - 9 ед.;

- прочая сельскохозяйственная техника – в 2017 - 6 ед., в 2016 – 16 ед., в 2015 – 11 ед.

В 2018 году за счет собственных средств и по инвестиционным кредитам планируется приобрести: 17 тракторов, 9 комбайнов, 14 прочей техники.

Следует отметить, что в 2015-2017 году за счет средств федерального и областного бюджетов были предоставлены гранты начинающим фермерам на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на общую сумму 7,5 млн.рублей.

В 2018 году по программе поддержка начинающих фермеров подано 4 заявки, из них все 4 заявки связаны с животноводством. Также подана 1 заявка на создание семейной фермы на базе крестьянского (фермерского) хозяйства. Все заявки удовлетворены, а значит все 5 заявителей получат государственную поддержку на безвозмездной основе.

Вся посеянная площадь под урожай 2017 года во всех категориях хозяйств составила 43606,1 га или 134 % к уровню 2016 года.

В 2017 году произведено зерна 122% к уровню 2016 года, сои 165%, картофеля 155%.

На территории района в отрасли сельского хозяйства зарегистрировано 11 обществ с ограниченной ответственностью, в том числе 8 со 100% китайским капиталом, основным видом деятельности которых является выращивание сои.

Выращенная соя активно вывозится в Китай.

На территории района действует пункт пропуска «Амурзет», обеспечивающий международное грузовое и пассажирское сообщение через российско–китайскую границу. Работа пункта пропуска носит сезонный характер и сильно зависит от погоды. Так в период зимней навигации 2016/2017 годов из-за сложной ледовой обстановки на реке Амур не был установлен понтонный мост, в результате произошло снижение товарооборота.

В целях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2015-2016 годах были выделены субсидии на их поддержку.

В 2015 году такую поддержку получили 4 хозяйства на общую сумму 1184,6 тыс. рублей. В 2016 году поддержку получили 2 хозяйствующих субъекта на сумму 548,7 тыс.рублей.

В настоящее время поддержка осуществляется в виде:

- консультирования с привлечением представителей органов исполнительной власти, контрольных (надзорных) органов, кредитных и иных учреждений;

- информационной поддержки - в виде публикаций на официальном сайте и в газете информации для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественной поддержки в виде предоставления имущества муниципального образования во владение, пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства.

Можно отметить, что фактический объем закупок у субъектов малого предпринимательства от общего годового объема закупок в 2015 году составил 7,2%; в 2016 году – 10,6%; в 2017 году – 21,6% или 2529,2 тыс.рублей.

В результате принятых администрацией мер у предпринимателей района появилась возможность зайти в бизнес, который для них всегда был закрыт. Это реализация угля и газа для населения, доставка угля в район.

В целях сохранения внутрирайонного автобусного сообщения из районного бюджета на поддержку автоперевозок в 2015 году выделено 496,4 тыс.рублей, в 2016 году - 469,9 тыс.рублей; в 2017 году – 450 тыс.рублей; на 2018 год запланировано 450 тыс.рублей.

Жилищный фонд района эксплуатируется частной управляющей компанией и товариществами собственников жилья. Также частниками оказываются услуги водоснабжения, газоснабжения и обеспечение населения углем и дровами.

В 2017 году впервые почти за 30 лет построен многоквартирный дом на 30 квартир общей площадью 1014,1 м², в который в августе расселено 73 человека из 30 аварийных и непригодных для постоянного проживания квартир.

По состоянию на 01.01.2018 года на территории района численность населения по предварительным данным составила 9869 человек. Численность населения сокращается.

Отмечается снижение воспроизводства населения. Наибольшее число родившихся в рассматриваемом периоде приходилось на 2016 год – 156 детей, а в 2017 году их стало в 2,2 раза меньше, то есть родился 71 ребёнок.

При этом наблюдается уменьшение числа умерших. Основные причины смертности это болезни системы кровообращения, новообразования, болезни пищеварения.

По статистическим данным за 2017 год среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям составила 24420,6 рублей, что на 10,7% (2370,8 рублей) выше, чем в 2016 году.

За 2017 год среднемесячная зарплата работников дошкольных учреждений составила 16743,1 рублей, что на 10,6% (1605,4 рублей) выше уровня 2016 года.

У работников общеобразовательных учреждений - 24746,6 рублей, что на 6,6% (1542,7 рублей) выше уровня 2016 года.

У учителей - 32499,46 рублей, что на 14,7% (4166,13 рублей) выше уровня 2016 года. Тут правда следует отметить, что столь высокий показатель достигнут за счёт зарплат руководителей и заместителей руководителей школ, а так же зарплат учителей в школе с.Амурзет.

Ожидается рост средней заработной платы учителей в 2018 году на 3,1% (2379,64 рубля), т.е. до 34879,1 руб.

Повышение заработной платы обусловлено необходимостью исполнения майских Указов Президента, в целях исполнения которых в декабре 2017 года работникам муниципальных учреждений были произведены премиальные выплаты.

С 1 января 2018 года на 4% проиндексирована заработная плата работникам муниципальных учреждений, кроме работников, чья заработная плата устанавливается по Указу Президента.

С 1 января 2018 года МРОТ на одну полную ставку составил 15,1 тыс.рублей, а с 01.05.2018 года составит 17,86 тыс.рублей.

Исполнение майских указов в отношении учителей и работников детских садов идет за счет областного бюджета. В отношении зарплат работников, дополнительного образования и работников культуры, за счет местного бюджета.

Развитие социальной сферы, повышение зарплат невозможно без развития экономики.

На территории района имеется богатое месторождение графита. В декабре 2010 года выдана лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу графита ООО «Дальневосточный графит» со сроком действия до 31.12.2035 года. В настоящее время ООО «Дальграфит» досрочно выполнил взятые на себя обязательства по геологическому изучению участка месторождения. Прогнозная стоимость инвестиционного проекта составляет 7376,0 млн.рублей. По состоянию на 31.12.2017 года общее финансирование с момента начала его реализации (октябрь 2010 года) составило 1036,6 млн.рублей. На 2018 год планируется финансирование в сумме 441,2 млн.рублей.

На сегодняшний день сделано:

- на 90% выполнено строительство подъездной автодороги;

- производятся порубочные работы, от леса очищено 60 га из 62 га;

- в сентябре 2017 года начато строительство карьера по добыче графитовой руды, работы выполнены в объеме 50% от проектных;

- на карьере «Тополихинский» проведена вырубка лесных насаждений на площади 28 га, то есть на первые пять лет эксплуатации; снят и складирован плодородный слой почвы; составлен и защищен план развития горных работ на 2018 год; проводятся горно-капитальные работы.

- подписан договор с ОАО «Ростелеком» на подключение ГОКа к оптической линии связи;

- заключен договор аренды на земельный участок для размещения жилого комплекса в с.Амурзет, получено разрешение на строительство;

- от ФСБ России получено разрешение на строительство водозабора в приграничной зоне;

- заключен договор с ДРСК по подключению объектов промплощадки карьера к сетям электроснабжения, требуется строительство ЛЭП-10кВ по маршруту: с.Союзное – промплощадка карьера;

При этом у компании есть и проблемный вопрос - в конце 2016 года заключено соглашение с Корпорацией развития Дальнего Востока о вхождении ООО «Дальграфит» в число резидентов ТОР «Амуро-Хинганская», но в данный момент ООО «Дальграфит» не может воспользоваться льготами как резидент ТОР, потому что у предприятия есть обособленное подразделение в г.Биробиджан (согласно Налогового кодекса РФ, резиденты ТОР не могут иметь обособленные подразделения за пределами ТОР).

Кроме графита на территории района имеются запасы марганца, золота, брусита, торфа, доломитов, магнезитов, минеральной воды, но все они, кроме марганца, расположены в труднодоступной северной части района и не обеспечены подъездными путями.

В возобновлении работ на марганцевом месторождении мы рассчитываем на помощь Губернатора и правительства области, которые ведут соответствующие переговоры с китайской стороной.

Развитие района к 2030 году мы связываем с разработкой месторождений графита, марганца, брусита, строительством автомобильного моста через р. Амур в с. Амурзет, увеличением посевных площадей, поголовья КРС и развитием туризма. Во всех этих сферах без помощи Губернатора и правительства области добиться положительных результатов к 2030 году крайне тяжело, да и практически невозможно.

Реализация данных планов, в том числе и строительство круглогодичной транспортной артерии между Россией и Китаем в виде автомобильного моста через р. Амур в с. Амурзет, позволит создать не менее 500 новых рабочих мест, приведет к росту численности населения, к росту доходов населения и бюджетов, а значит и к дальнейшему развитию экономики, предпринимательства и социальной сферы.

Основной проблемой 2018 года стало повышение МРОТа с 01.01 до 15,1 тыс.рублей, а с 01.05 до 17,86 тыс.рублей. Бюджет сформирован из расчета, что МРОТ равен 12 тыс.рублей. Для выполнения требований закона о размере МРОТа нам дополнительно необходимо почти 17 млн.рублей. Без помощи правительства области нам не решить этот вопрос без ущерба для выполнения майских указов президента, без сокращения финансирования работ по подготовки объектов ЖКХ к новому отопительному сезону. Так же придётся прекратить расчёты за предоставленные нам услуги ЖКХ, связи, охраны школ и детских садов, подвоза детей в школу и т.д.

В связи с этим основная и главная задача на 2018 год – сохранить достигнутые результаты и стабилизировать финансовое состояние района, т.е. вовремя выплачивать зарплату, начисления на неё, налоги, своевременно рассчитываться за предоставленные нам услуги и работы (особенно в сфере ЖКХ и с нашим АТП).

При поступлении в 2018 году в полном объёме финансовой помощи из областного бюджета на выплату МРОТа, в 2018 и 2019 годах будет продолжена реализация моей предвыборной программы (в первую очередь в части модернизации объектов ЖКХ и образования). Очень важно, чтобы помощь поступала своевременно т.е. ежемесячно, а не только в конце года, когда многие работы, запланированные на 2018 год, уже нельзя будет выполнить (в первую очередь это касается работ по подготовке объектов ЖКХ к предстоящей зиме).

После моего доклада губернатор задал мне несколько вопросов и поручил разобраться в ситуации связанной с двух кратным сокращением числа детей родившихся в 2017 году по сравнению с 2016 годом.

В результате разбирательства установлено, что фактически в 2017 году родилось 119 детей, а не 71 ребёнок. Такая разница объясняется различными видами учёта. Следует отметить, что снижение рождаемости произошло и в ряде других районов и в целом по области.

Подводя итог можно отметить, что проделанная работа дала свои положительные результаты.

Глава муниципального района А.А.Егоров

18 апреля 2018 года

Что важнее для вас, депутаты?

Чьи интересы лоббируете?

Вот уже почти 6 месяцев, как депутаты районного Собрания депутатов обсуждают и не могут принять решение направленное на увеличение доходной части бюджета и создание новых официальных рабочих мест в сёлах района. Для принятия решения не хватает всего одного голоса. Вот и на прошедшем по моей просьбе 10.04.18 внеочередном Собрании из одиннадцати присутствовавших депутатов семь депутатов голосуют «ЗА», двое «Против» и двое «Воздержались». Ещё четыре депутата по различным причинам не приняли участие в Собрании, в том числе и потому, что двое из них уже проживают за пределами нашей области.

В нашей газете от 12 и 19 января 2018 года в статье «Думать надо об интересах района» я рассказал, как 21.12.2017 прошло очередное Собрание депутатов, на котором в очередной раз был рассмотрен проект решения об увеличении поголовья КРС для уплаты арендной латы практически с 70% скидкой.

Три года действовала льгота. За эти три года бюджет района недополучил почти 3 млн.руб. т.е. каждый год по 1 млн.руб. Чтобы было понятно я напишу что можно сделать за эти средства. Примерно 1,2 млн. руб. необходимо на замену двух котлов в котельной «Солнышко». Почти 742 тысячи необходимо на замену 28 окон в детском саду «Родничёк» . Чуть больше 244 тысяч необходимо на замену 15 окон в детском саду с.Благословенное. Своевременная замена котельного оборудования, замена сетей тепло и водоснабжения позволяют переживать отопительный сезон без особых проблем. Замена деревянных окон на пластиковые позволяет сохранить тепло поступающее в помещение, яркие тому примеры детский сад «Буратино» и МЦКД в с.Амурзет (Дом культуры). Есть и яркие отрицательные примеры того, что происходит при некачественной подготовке к зиме – Биробиджанская ТЭЦ и ситуация с отоплением города этой зимой.

Льгота, данная с 2015 года, давалась не просто так, и явно не для того, чтобы кто-то из фермеров меньше заплатил в районный бюджет и тем самым получил большую прибыль. У льготы была конкретная цель – создание новых рабочих мест и увеличение за три года поголовья КРС в хозяйстве минимум на 10 штук, что естественно также должно вести к созданию дополнительных рабочих мест.

Принято считать, что не надо «выносить сор из избы», но т.к., как отметил один из посетителей моей интернет странички в Однокласниках, глава района всегда во всём, за всё, перед всеми виноват, даже если это ни его компетенция, я хочу чтобы жители района знали своих истинных героев, знали чьи интересы они защищают и о ком больше заботятся. Считаю необходимым опубликовать фамилии депутатов, которые своими действиями либо умышленно затягивают, либо блокируют принятие решения. Выступая 11 апреля перед депутатами, до них было доведено, что при встречах с населением до жителей района будут доведены соответствующие фамилии. Если у жителей есть вопросы, почему тот или иной вопрос не решается, то пусть спросят именно у этих депутатов, почему они против создании новых рабочих мест, против увеличения доходной части бюджета. Что конкретно сделали именно эти депутаты для решения проблем района, какие предложения они дали для увеличения доходной части бюджета? Почему интересы пяти глав КФХ, которые получают льготу, и которые за три года не смогли увеличить поголовье КРС с 20 до 30 штук, для депутатов важнее, чем интересы почти 1700 школьников и дошкольников, почти 500 работников культуры, образования, ЖКХ, АТП и более 1000 жителей района, которые пользуются услугами ЖКХ или нашего АТП.

Может сложиться впечатление, что председатель Собрания Андрей Петрович Дербенёв умышленно затягивает процесс принятия решения. Ведь именно он определяет, когда будет очередной Собрание, решает вынести вопрос на рассмотрение в общем порядке или путём опроса депутатов. При принятии решения путём опроса, все 15 депутатов выскажут своё мнение. Но вот для чего и поему он это делает совершенно не понятно. Чьи интересы Андрей Петрович ставит для себя в приоритет? А может он лоббирует чьи-то интересы? Но, на мой взгляд, это явно не интересы большинства жителей нашего района.

Если кто-то хочет, чтобы в социальных учреждениях или в системе ЖКХ района что-то изменилось (заменены окна, сделаны ремонты, приобретена мебель и техника, приобретены и заменены котлы, трубы, автобусы и т.д.), то по этим вопросам надо обращаться к депутатам Андрею Петровичу Дербенёву (председатель Собрания), Александру Филипповичу Юрченко (руководитель ДОСААФ), которые на последнем собрании воздержались от принятия решения, или к Валентине Михайловне Бабченко (глава КФХ, которое получает льготу) и Светлане Евгеньевне Зайцевой (глава КФХ), которые проголосовали против принятия соответствующего решения. Депутаты Фургал, Визнюк, Леготин, Козин на Собраниии отсутствовали.

Напомню, когда в марте этот же вопрос рассматривался депутатами, которых на Собрании было 9 человек, 7 депутатов проголосовали за принятие решение, один (Светлана Евгеньевна) воздержался и Андрей Петрович был против этого решения. В итоге при необходимых 8 голосах решение поддержали 7 депутатов.

Как изменять жизнь в районе к лучшему, когда депутаты не принимают решений направленных на создание новых рабочих мест и увеличение доходной части бюджета?

Глава муниципального района А.А.Егоров

11 января 2018 года

ДУМАТЬ НАДО ОБ ИНТЕРЕСАХ РАЙОНА

21 декабря 2017 года состоялось последнее в 2017 году заседание Собрания депутатов Октябрьского муниципального района, на котором было рассмотрено 18 вопросов. Основным вопросом повестки можно считать вопрос принятия бюджета района на 2018 год и плановые 2019 и 2020 годы.На Собрании присутствовало 12 депутатов из 15 избранных.

Такого продолжительного заседания Собрания депутатов, с учётом проведения комитетов, у нас ещё не было. Начав обсуждать вопросы в 14.10, депутаты приняли последнее решение только в 19.20, при этом работали без перерыва на обед, сделав лишь 10 минутный перерыв между работой комитетов и самим заседанием.

Кроме вопросов повестки депутаты заслушали информацию исполнительного директора ассоциации муниципальных образований Еврейской автономной области Корчугановой Г.К., о работе которую выполняет ассоциация.Поводом для приезда к нам в район представителей ассоциации послужило моё заявление о выходе муниципального образования из рядов ассоциации, в виду бессмысленности нахождения в ней. Галина Константиновна проинформировала присутствовавших о том, что именно делает ассоциация, какие вопросы решает. Как правильно, в конце выступления докладчика, отметил один из присутствовавших на собрании житель с.Амурзет, который не является депутатом, исходя из доклада видно, что основной своей функции ассоциация не выполняет. Да, обмен опытом это хорошо и важно, но гораздо важнее отстаивание интересов муниципальных образований в правительстве области, в Законодательном собрании области, а вот эта работа совершенно не проводиться. От себя добавляю, что с положительными докладами на ассоциации не редко выступают муниципальные образования, которые имеют на самом деле профицитный бюджет, и при этом это совершенно не их заслуга т.к. промышленные предприятия и различные учреждения, являющиеся крупными плательщиками НДФЛ, появились на их территориях за долго до образования данных муниципальных образований.Обмен опытом между богатыми и беднымине совсем полноценен.Решить вопрос с деньгами любой сможет, а вы попробуйте решить его без денег, особенно в сельской местности, где нет крупных предпринимателей и предприятий, где люди после работы заняты своим хозяйством и особо не откликаются на призывы властей выйти, проявить свою гражданскую позицию и что-то сделать своими силами, сообща, на благо общества.

Из всех вопросов, рассмотренных на Собрании, можно остановиться на нескольких наиболее интересных.

Первым, в плане работы депутатов, был рассмотрен вопрос о бюджете района на 2018 год. Депутаты утвердили представленные показатели, предварительно бурно обсудив их. Заместитель прокурора района, присутствовавшая на заседании поинтересовалась – предусмотрен ли в бюджете минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в размере 15,18 тыс.руб. Отвечая на данный вопрос я проинформировал депутатов о том какой нас ожидает год. Если сказать коротко, то год будет крайне не простым и сложным. Бюджет рассчитан исходя из МРОТа в размере 12 тыс.руб. Для доведения МРОТ до указанной прокурором суммы необходимо дополнительно 9,7млн.руб. Областной бюджет, кстати так же рассчитан из размера МРОТ в 12 тыс.руб. Дополнительные средства не предусмотрены ни нами, ни областью, где их взять так же не ясно. Правительством области подготовлены соответствующие обращения в Москву. Несмотря на это, с 01 января 2018 года МРОТ в районе будет выплачиваться в размере более 15 тыс.руб. на одну полную ставку (естественно если у работника есть повышающий коэффициент равный 1,6). Ещё одной проблемой станет то, что в бюджете предусмотрено получение от МУП «Топливные ресурсы» средств в виде возврата районному бюджету кредитов в размере 4,3 млн.руб., но при этом все понимают, что этих средств бюджет никогда, не получит т.к. предприятия уже фактически нет, как нет и его должников с которых можно хоть что-то получить. Не учесть же эти доходы нельзя, не позволяет законодательство. Получается, мы запланировали изначально нереальные доходы, на которые вместе с тем планируем произвести реальные расходы. Как это сделать, как провести соответствующее финансирование, если этих денег никогда не будет, не ясно. Следующий проблемный вопрос – исполнение майских указов, согласно которым в 2018 году средняя зарплата работников культуры и работников дополнительного образования должна составить 100% от средней зарплаты по экономике региона, которая ожидается в районе 32 тыс.руб. Средств на выполнении соответствующих указаний району и сельским поселениям ни кто не дал, а это ещё 12,3 млн.руб. Подробно о способах решения данного вопроса я писал в одном из прошлых номеров газеты, в статье «Новый год – Новый бюджет».

Заканчивая обсуждение вопроса по бюджету председатель Собрания депутатов А.П.Дербенёв предложил мне рассмотреть вопрос о снижении денежного содержания главе района, как это сделал губернатор области и заместители председателя правительства области.

Да, по меркам средней зарплаты по региону, моёденежное содержание не маленькое и выше средней зарплаты по экономике региона, но при этом следует учесть, что согласно официально опубликованных данных годовые доходы руководителей рядасоциальных, в т.ч.и образовательныхучреждений на территории района составляют 77 – 150 % от моего содержания, денежное содержаниенекоторых руководителей федеральных структур, работающих на территории района, на 50% - 100% выше, чем у главы района. Если сравнивать доходы с другими главами районов или мэрией, то моё денежное содержание, как и содержание председателя Собрания депутатов, является самым низким из всех глав районов и составляет 58 – 87% от зарплат других глав по итогам 2016 года, или 72 – 79% по итогам 2015 года.Можно сравнить с зарплатой прежнего главы района - моя зарплата в 2016 году составила 94,9% от зарплаты главы Октябрьского района в 2013 году (по итогам 2017 года – 93,4%, по сравнению с доходам за 2013 год), т.е. я уже получаю на 5% меньше своего предшественника, хотя имею значительно больший стаж государственной и муниципальной службы.При этом у меня два заместителя, в то время как в других районах не менее четырёх. Так же могу напомнить, что до 2015 года у главы нашего района было три заместителя и управляющий делами (должность практически равнозначная заместителю главы). Если же заглянуть в районный бюджет, то без труда можно отметить, что средств на содержание главы района уже третий год подряд, на предстоящий год предусматривается меньше, чем на уходящий год. При этом, ни каких премий, бонусов и т.п. выплат мне не предусмотрено и не производится, не смотря на достигнутые показатели в работе, или результаты работы за год, а ведь в отличии от некоторых наших соседей у нас есть положительные достижения. Да, у нас самый малочисленный район, но от этого задач, которые надо решать у нас не меньше чем у других, а с учётом нашей удалённости и отсутствия каких либо предприятий решать задачи значительно труднее. В районе нет бульдозера, нет экскаватора и иной специальной техники, которую в случае необходимости мы заказываем из города, и если к примеру до самого удалённого села пригородного района технику надо везти 80 км, то до с.Еатерино-Никольское – 235 км, а ели до Столбового, то вообще 265 км, а это всё время и немалые средства. Из-за существенной удаленности от областного центра, от баз промышленных предприятий цены на многие товары, работы и услуги у нас в районе выше, чем на других территориях. Зарплаты работников администрации муниципального района так же самые маленькие, если их сравнивать с зарплатами их коллег по области. При этом ситуация в районе по ряду показателей не хуже чем у соседей. Сделано нами, не мало. Порой мы были пионерами в ряде направлений. Когда руководство только начинало говорить о каких-то делах, мы к этому времени уже это реализовывали на практике. К примеру, мы первыми провели инвентаризацию земель, первыми установили арендную плату за землю на уровне рыночных показателей, первыми провели сокращение штата чиновников с одновременным сокращением зарплат и затрат на содержание чиновничьего аппарата.

Если кто-то считает, что я получаю слишком много, то ни кто, ни кому не запрещал и не мешал выдвинуть в 2014 году свою кандидатуру на пост главы района, провести предвыборную кампанию и выиграв выборы работать в данной должности. Надо не забывать, что руководитель учреждения, предприятия или района это не только начальник раздающий указания и получающий хорошую зарплату, но и человек, который несёт ответственность за принятые решения и действия. К примеру, если в результате проверки выявляется административное правонарушение, то кроме штрафа учреждению, а порой и взамен его, штраф выписывается лично руководителю школы, детского сада, организации или района, и данный штраф оплачивается не из бюджета, а из кошелька руководителя, которому потом ни кто ничего из бюджета не компенсирует. А проверок проводится не мало, т.к. контрольных органов очень много, а требований законодательства ещё больше. Сами же требования законодательства порой не выполняются не в полном объёме не потому, что кто-то этого не хочет, а потому, что на их выполнение нужны средства которых ни кто, ни кому не даёт вполном и требуемом объёме (области не даёт Москва, область не даёт району, а мы в свою очередь не можем обеспечить всех потребностей подведомственных нам учреждений).

Вообще с нынешним размером МРОТ ситуация совершенно не правильная. Ни кто не спорит, что на МРОТ прожить очень трудно, его необходимо поднимать, хоть сейчас он и будет выше прожиточного минимума. Но где справедливость? Конечно, все профессии нужны, все профессии важны, но почему специалист с высшим образованием работающий в администрации района, от деятельности которого зависит, как будет развиваться ситуация в районе, как быстро и качественно заявитель получит нужную ему муниципальную услугу, получает 17,5 – 18,2 тыс.руб. (без вычета подоходного налога), а простой подсобный работникв магазине с 01.01.2018 будет получать 15,18 тыс.руб.(без вычета подоходного налога). Напомню, в нашем районе с 01.01.2014 МРОТ платился в размере 5,5 тыс.руб., к концу 2014 года мы выплачивали МРОТ в размере 8,8 тыс.руб., в 2016 году он уж стал 12 тыс.руб., а к концу 2017 врос до 12,48 тыс.руб. За это же время зарплаты специалистов совершенно не выросли, даже наоборот – снизились. Именно за счёт снижения зарплат специалистов мы в своё время смогли произвести увеличение МРОТ и своевременно его оплачивать. Пора, наверное, уже подумать и о росте зарплат тех, от кого зависит жизнь и развитие района. Я не говорю о себе или председателе собрания депутатов, речь идёто простых специалистах и начальниках отделов, как районной администрации, так и централизованных бухгалтерий учреждений культуры и образования. Тяжело удержать грамотных специалистов на небольших зарплатах. У учителей, воспитателей в детских садах, работников культуры есть хотя бы льготы на услуги ЖКХ, электроэнергию. У сотрудников администрации и централизованных бухгалтерий таких льгот нет. Вот и получается, что наши кадры уходят работать в школы или на предприятия ЖКХ, или уезжают в город в поисках лучшей жизни.

Следующим острым вопросом был вопрос питания детей.

Депутаты рассмотрели и утвердили расходы на питание учащихся с ограниченными возможностями здоровья муниципальных казённых общеобразовательных учреждений на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район». С первого учебного дня 2018 года дети, относящиеся к данной категории, будут питаться два раза в день на 40 руб.

Сразу после этого был рассмотрен вопрос и принято решение, согласно которому с 2018 года из районного бюджета не будут выделяться средства на питание в школах детей, которые не относятся к категории малозащищённых. Такое решение принято на основании рекомендаций комитета образования правительства области и общественного совета при законодательном собрании области. Можно напомнить, что в наш район был единственным районом, в котором деньги из бюджета выделялись на питание абсолютно всех детей посещающих школу. При обсуждении данного проекта решения особенно активно выступал против его принятия один из депутатов, который является педагогом. С одной стороны да, с ним можно согласиться, необходимо, чтобы все дети получали питание, но с другой стороны, почему муниципалитет и школа должны подменять собой родителей ребёнка, ведь это их прямая обязанность. Значит, на пачку сигарет или бутылку пива некоторые из них деньги находят, а вот найти 3 руб. в день на чай с булочкой они не в состоянии. Странно. Получается, мы сами даём благодатную почву для роста иждивенческих настроений. Не могут родители обеспечить ребёнка питанием, тогда что они вообще смогут дать своему ребёнку? Какое будущее ждёт таких детей? Лучше уж забирать таких детей в специализированные государственные учреждения, где их накормят, оденут, дадут образование. Да это звучит жёстко, но лучше так, чем потом компетентные органы будут разбираться, кто именно не досмотрел и в итоге какой-то ребёнок, потерялся, попал в больницу в критическом состоянии от недоедания или от переохлаждения, кто виноват, что ребёнок от того, что ему нечего дома есть, встал на преступный путь. Будут решать, кого из чиновников наказать за это, и потом «определят» крайнего из числа чиновников, того кто вовремя не принял меры, не заметил проблем и своевременно не забрал детей из семьи, т.е. виноваты вновь будут чиновники, а не родители.

Депутаты приняли решение, согласно которому с 2018 года публикация сведений о доходах главы района теперь будет происходить после получения из правительства области подтверждения, что замечаний к поданной главой декларации нет. В 2015 – 2017 годах декларации публиковались без поверки их со стороны губернатора и правительства области.

В связи с поступлением в администрацию муниципального района заявления от предыдущего главы района, о выплате ему надбавки к пенсии, депутаты утвердили Положение о порядке выплаты пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам местного самоуправления муниципального образования «Октябрьский муниципальный район». До этого собрания прокурор требовал принять соответствующее решение, но так как не было лица, на которое это решение распространяло бы своё действие, депутаты отказывались принимать его. Андрей Петрович, как председатель Собрания, и я, как глава района, до поступления обращения в администрацию района были уверены, что такое решение нам пока не нужно. Теперь данное решение есть, и его можно назвать – «Закон …», так как именно в связи с его обращением это решение и принято. Человек имел на это законное право, и он его реализовал.

На Собрании был утверждён прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2018 год. К приватизации предлагается как движимое, так и недвижимое имущество. С перечнем имущества можно ознакомиться на официальном сайте Октябрьского муниципального района (http://www.okt.eao.ru).

Ещё одним бурно обсуждаемым вопросом стал вопрос о внесении изменения и дополнения в порядок определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, утвержденный решением Собрание депутатов муниципального района от 25.10.2017 № 272. Фактически данный вопрос мы выносили на рассмотрение в октябре 2017 года, но тогда депутаты решили его отложить, создать рабочую группу и всё на ней обсудить. За прошедшее с октября месяца время работников администрации ни кто, ни на какое заседание рабочей группы не пригласил и поэтому жаркие споры разгорелись во время рассмотрении этого вопроса на совместном заседании комиссий. Первоначальный доклад по данному вопросу сделал председатель комитета по управлению муниципальным имуществом В.В.Смирнова. Далее, в связи с «разгоревшейся» полемикой в дебаты пришлось вступить мне. Основной спор зашёл за количество голов КРС в КФХ при наличии, которого КФХ получает 60% скидку на арендованную площадь земель, причём эта площадь ни как не привязывается к поголовью скота. Имеешь 30 и более голов КРС скидку получаешь на все арендуемые тобой для КФХ земли, не важно, 500 это гектар или 2000 гектаров. Выступа перед депутатами мне пришлось напомнить им, что когда в декабре 2014 года принималось подобное решение с главами КФХ и депутатами мы договорились, что в 2015 – 2017 года, т.е. три года, для получения льготы достаточно иметь поголовье в размере 20 голов КРС, хотя изначально планировалось установить планку в размере 50 голов. Через три года, т.е. с 2018 года для получения льготы надо иметь не менее 30 голов, и так постепенно, постепенно подойти к показателю 50 голов. В 2014 году все с этим согласились. Приближается 2018 год и тут как говориться «начинают врубать заднюю передачу». Поступают даже предложения снизить поголовье КРС с 20 до 15. Звучат мнения, что для чего заниматься животноводством, если молоко и мясо некуда сбывать, увеличивая поголовье мы разорим хозяйства. Не могу согласиться с данными доводами. Хозяйства мы точно не разорим, т.к. льготу получают только 6 КФХ из 45, т.е. 39 КФХ платят полноценную арендную плату уже три года, а некоторые из них платят по цене определённой по результатам аукционов, на которых цена оказалась существенно выше (в 2 и более раза) цены установленной депутатами, и при этом ни кто не разорился, от нормальной земли (не болота) не отказался. Кроме того, достигая положительных результатов в работе КФХ нашего района, которые в основном работают без привлечения иностранной рабочей силы и иностранного капитала, ежегодно обновляют парк сельскохозяйственной техники.

Районная администрация готова закупать молоко для образовательных учреждений, но оно должно быть пастеризованным, что можно сделать, установив специальное оборудование. Подобное оборудование приобретено КФХ Вульфа, но пока в работу оно не запущено, да и своим поголовьем данное КФХ не закроет всю потребность в молоке и молочных продуктах. Покупайте оборудование, вкладывайтесь в производство, создавайте круглогодичные официальные рабочие места и мы будем покупать у Вас молоко. К примеру, мясо для учреждений системы образования мы покупаем у одного из наших фермеров.

Увеличенье поголовья КРС будет способствовать изменению структуры посевных площадей, о чём постоянно говорит губернатор области, т.к. для кормления скота нужны зерновые, нужна кукуруза, а не соя. Кроме того, наличие КРС требует постоянного ухода за ним, а это значит, что надо иметь работников, которые будут работать не только в период полевых работ, с апреля по ноябрь, а будут работать круглогодично. Кроме того, что люди будут постоянно работать и иметь стабильный заработок, бюджеты всех уровней будут получать дополнительные доходы, которые идут, в том числе и в систему образования и в систему здравоохранения в том числе и на оплату проведённых обязательных медицинских осмотров, и на повышение зарплат и МРОТа, и на поддержку АТП, и на ремонт и модернизацию объектов ЖКХ. На всё это нужны бюджетные средства. Если человек будет занят, у него будут средства на жизнь, то он уже не пойдёт совершать преступление.

Давайте взглянем на ситуацию по другому. КФХ решат ликвидировать и тот скот, который у них уже есть. Такое конечно тоже возможно. Да это плохо, но в данном случае увеличатся поступления доходов от арендной платы за землю т.к. 60% льготы больше не будет. Сейчас по льготной цене арендуется 1940 га, т.е. за них платят по 400 руб. с гектара. Если льготу убрать, то за каждый гектар уже будут платить по 1015 руб, т.е. бюджетные поступления увеличатся на 1,2 млн.руб. в год, что намного больше той суммы, которую бюджет получает сейчас в виде НДФЛ с зарплат работников КФХ. В итоге бюджет будет пополняться, и соответственно будет улучшаться качество жизни населения за счёт лучшего финансирования необходимых мероприятий, и в том и в другом случае, и с КРС и без КРС. Не хотите заниматься животноводством, не надо, ни кто ни кого заставлять не будет, но тогда будьте добры платить полноценную арендную плату за землю.

Ещё раз выступая перед депутатами, перед тем как они поставят вопрос на голосование, я просил их вспомнить для чего они вообще пошли в депутаты. Для того чтобы решать проблемы людей и делать жизнь населения района лучше, или для того, чтобы решать свои личные вопросы улучшая своё благосостояние и благосостояние своих близких? Ведь люди доверили им право в первую очередь отстаивать их интересы. В первую очередь они депутаты, избранные для работы на благо людей, и лишь потом они главы КФХ, предприниматели и работники разных сфер жизнедеятельности. Кстати, именно один из предпринимателей являющихся депутатом, в отличие от других одиннадцати присутствовавших депутатов, пять из которых связаны с КФХ, поддержал инициативу администрации муниципального района.

У нас получается, как в поговорке: «в чужом глазу соринку видим, а в своём бревно не замечаем». Часто приходится слышать, что те или иные чиновники или депутаты работают исключительно на свой «карман» или определённые структуры, а сами то, мы получается, чем от них отличаемся, если в первую очередь думаем только о себе, о своём бизнесе. Ведь люди Вас явно не для этого избирали. В первую очередь думать надо об интересах района, а не о своих, личных.

В итоге после долгих споров и убеждений депутаты согласились с частью предложений администрации. А именно, решено, что с 2018 года размер арендной платы за землю, которая получена не по результатам аукционов, будет ежегодно индексироваться в автоматическом порядке на прогнозный уровень инфляции, который указывается в федеральном законе о федеральном бюджете на предстоящий год. За основу в данном случае была взята формулировка, указанная в одном из постановлений правительства Российской Федерации.

К вопросу поголовья КРС депутаты решили вернуться в первом квартале 2018 года. Житель села Амурзет, присутствовавший на Собрании депутатов после принятия решения предложил депутатам всё таки установить льготу не на всю площадь арендуемых земель, а только на ту часть, которая необходима для имеющегося в хозяйстве поголовья. В этом случае споры о поголовье вообще станут бессмысленными.

Надеюсь, депутаты не будут затягивать с принятием соответствующего решения, ведь на них тоже, как и на мне, лежит ответственность за то, что происходит в районе. Администрация, без поддержки депутатского корпуса не может в одиночку, без соответствующей нормативной базы, бесконечно увеличивать доходную часть бюджета, а значит, и увеличивать расходы на решение тех вопросов, которые на самом деле волнуют жителей района. Такое впечатление, что это надо только мне, как главе района и сотрудникам возглавляемой мной администрации.

В данной ситуации особенно не понятна позиция депутатов, которые работают в социальных учреждениях и постоянно говорят, что кормить детей надо за бюджетный счёт, что для улучшения процесса образования необходимо приобретать то или иное оборудование, проводить ремонты в учреждениях, поднимают вопрос об увеличении заработных плат и т.д. Депутаты, да и любой житель знает, что для всего этого нужны деньги. Для решения практически любого вопроса нужны средства. А где же их взять? Депутаты своих решений не предлагают, зато предложения районной администрации отвергают. Так мы жизнь в районе не улучшим. Работать надо слаженно, ведь перед нами одна цель – улучшение качества жизни населения.

Ели у людей в сёлах будет постоянная официальная работа, то они не будут надеяться, что государство выделит их ребёнку 3 рубля на чай с булочкой, они сами дадут ему денег на полноценный обед, который сейчас стоит 12 или 30 руб. в день. Когда у людей есть работа, хорошо оплачиваемая работа, то они не думают, как скорее покинуть данную территорию. Всё взаимосвязано.

Так же не понятна позиция некоторых представителей правительства области, которые во время осеннего приезда в район и встречи с главами КФХ поддержали их в части того, что не надо увеличивать поголовье КРС, надо оставить всё как есть. Таким способом можно конечно заработать популярность, но невозможно решить проблем района. Тогда уже правительству области надо определиться надо или нет нам увеличивать поголовье КРС. Губернатор говорит надо увеличивать, его подчинённые говорят не надо.

Бизнес конечно нельзя «кошмарить», но при этом и бизнес должен быть социально ориентированным. Надо найти золотую середину между интересами бизнеса и общества. Выгоду должны получать обе стороны. Помните, как говорили – ты мне, я тебе. Пора прекращать играть в одни ворота. Если мы идём на встречу бизнесу, то и бизнес должен вносить свою лепту в развитие района создавая официальные рабочие места и платя налоги. Мы не хотим, и не сможем, решить всех проблем района за счёт крестьян, но они, так же, как и другие обязаны вносить свой вклад в решение общих задач. К примеру, в 2015-2017 годах многие вопросы в районе решались за счёт сотрудников районной администрации, которым была сокращена определённая надбавка к окладу. В тех условиях, в которых находился район, и речи быть не могло о том, чтобы пустить экономию фонда заработной плат на какие-то выплаты сотрудникам. За 2017 год получилась не малая экономия, но она получилась только на бумаге, в реальной жизни этих средств нет, все средства имевшиеся в районном бюджете направлялись на первоочередные платежи по линии ЖКХ и во внебюджетные фонды в т.ч. и на погашение долгов прошлых лет в ПФР, т.к. на эти цели в бюджете на 2017 год не было предусмотрено 100%-го финансирования. К концу года удалось сформировать небольшой финансовый резерв, который практически в полном объёме до 15.01.2018 был направлен на уплату платежей во внебюджетные фонды (пенсионный, соцстрах) за декабрь 2017 года, за работников получающих зарплату из районного бюджета. Платежи во внебюджетные фонды мы произвели вовремя, а значит, если все кто задействован в бюджетном процессе сработают грамотно, пени и штрафы нам начисляться не будут.

Даже сейчас, когда многим бюджетникам, на кого не распространяются майские указы президента, с 01.01.2018 на 4% повышена зарплата, в отношении сотрудников районной администрации, главы района, председателя Собрания депутатов такое решение не принято. Работники централизованных бухгалтерий образования и культуры, работники сфер образования и культуры, финансируемые из районного бюджета (повара, сторожа, кочегары и т.д.) получат зарплату с увеличенным на 4% окладом, а тех кто работает в администрации районе такое повышение не коснётся. Так что на исправление ситуации в районе, на решение проблем района работают не только фермеры. Совместными усилиями всех заинтересованных сторон (губернатора области, финансового управлении правительства области, администрации муниципального района, Собрания депутатов муниципального района, централизованных бухгалтерий образования и культуры), мы прошли год обеспечив своевременную выплату заработной платы, уплату налогов, с своевременными платежами за услуги ЖКХ и подвоз школьников, во внебюджетные фонды, вовремя возвращался кредит в областной бюджет, в декабре районный бюджет расплатился по всем своими долговым обязательствам (за исключением платежей за декабрь 2017 года). Впервые за очень много лет районный бюджет входит в грядущий год без кредиторской задолженности. Правильно говорят – жить надо по средствам. Во многом благодаря тому, что весь год мы жили по средствам, не беря на себя необеспеченных расходных обязательств, не обещая ни кому «золотых» гор, не строя невыполнимых планов и не рисуя себе не реальных задач, мы завершили 2017 год с тем результатом, за который не стыдно. Можно отметить, что если по итогам 2016 года у нашего района была минимальная кредиторская задолженность среди всех муниципальных районов, то по итогам 2017 года мы стали единственным муниципальным районом, который закончил год без долгов.

Я не спорю, среди глав КФХ и индивидуальных предпринимателей есть те, кто постоянно оказывает спонсорскую помощь учреждениям, но это скорее исключение из правил. Помощь эта хоть и не значительна, но очень важна и нужна её получателям. Если же учреждения будут достойно финансироваться, то и за помощью они уже ходить не будут. Если у человека будет внутреннее желание помочь кому-то и что-то улучшить, т.к. он сам когда-то посещал данное учреждение или туда ходят его дети, внуки, родственники, то он добровольно окажет такую помощь, потому что это его внутреннее убеждение, а не потому что его очень просят.

Далее настала очередь рассмотрения документов поступивших из районной прокуратуры.

Первым рассматривался вопрос в отношении депутата работающего в одном из социальных учреждений района, который не дал в установленный законом срок ответ на поступившее к нему обращение. Рассмотрев информацию прокуратуры депутаты отметили, что их коллега был не прав, не смотря ни на что требования закона надо соблюдать и давать ответ в установленные сроки. Да, есть заявители, которые злоупотребляют своим правом, и несколько раз спрашивают об одном и том же, но каждое такое заявление должно быть рассмотрено, и на него необходимо дать ответ в установленные законом сроки. При этом, решение предложенное прокурором депутаты отклонили. Многим стало понятно, почему данного депутата, иногда не сразу найдёшь на рабочем месте. За 2016 - 2017 год, только по обращениям одного заявителя прошло несколько десятков судебных заседания, а ведь каждое такое заседание и подготовка к нему, в связи с отсутствием юриста в штате организации, отнимают не мало времени. По одному заявлению судебные разбирательства шли почти три года.

В завершении работы был рассмотрен вопрос об отстранении председателя собрания депутатов муниципального района от должности. С соответствующей инициативой к депутатам обратилась районная прокуратура. На основании поступившего обращения прокуратура провела проверку и пришла к выводу, что председатель районного собрания депутатов нарушил законодательство, в связи с чем не может занимать соответствующую должность. Доклад по данному вопросу сделал заместитель председателя В.Д.Лесков, с дополнительной информацией выступили главный бухгалтер администрации муниципального района и заместитель прокурора района. Так же по данному вопросу высказался и «виновник разбирательства» Андрей Петрович Дербенёв.

Суть вопроса сводилась к неправильному заполнению табеля рабочего времени, предоставлению отпуска и выплаты отпускных в отношении председателя собрания депутатов. В результате проверки установлено, что во время нахождения Андрея Петровича в отпуске в табеле рабочего времени делалась отметка о том, что в это время он находился на рабочем месте. Так же возник вопрос о количестве дней отпуска и о правильности выплаты компенсации за неотгуленный отпуск.

Обращение в прокуратуру поступило от гражданина, который ни когда в нашем районе и не жил, и официальной хозяйственной деятельностью у нас не занимался и не занимается. По всей видимости, заявитель просто проявил свою активную гражданскую позицию получив определённую информацию. Возможно, эту информацию заявителю предоставил, кто-то из жителей нашего района, но тогда не ясно, почему он сам не обратился в прокуратуру с соответствующим заявлением. Какая-то некрасивая история.

Бурно обсудив ситуацию, заслушав соответствующую информацию, депутаты отказались выносить на голосование вопрос о снятии полномочий с председателя районного собрания депутатов, хотя сам Андрей Петрович проголосовал за то, чтобы данный вопрос был поставлен на голосование.

Глава муниципального района А.А.Егоров

22 декабря 2017 года

НОВЫЙ ГОД – НОВЫЙ БЮДЖЕТ

Вот и произошло принятие областного бюджета на 2018 год. Утверждены все плановые цифры, до муниципальных образований доведены окончательные показатели финансовой помощи, которую областной бюджет будет оказывать муниципалитетам в предстоящем году.

В нашем муниципальном районе заканчивается работа над решением Собрания депутатов о бюджете на 2018 год и плановые 2019 и 2020 годы. Администрацией района, как и в прошлом году, подготовлен и размещён на официальном сайте Октябрьского муниципального района (okt.eao.ru) «Бюджет для граждан» (в разделе «Район» - «Справочная»), который призван в упрощённой и наглядной форме довести до жителей района информацию о том из чего формируется бюджет, и куда из него направляются средства.

Предлагаю разобраться, что же нас ожидает в будущем году. Начнём с финансовой помощи, которую мы ожидаем от областного бюджета.

Как и в этом году нам, как территории, определённой постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 года (в редакции постановления от 06.12.2016 года), приравненной к местности с ограниченными сроками завоза грузов, планируется выделить бюджетный кредит в размере 15 млн.руб. При этом фактически на приобретение всего объёма угля необходимого для работы только котельных, без учёта потребности населения, в ценах 2017 года необходимо не менее 32 млн.руб. В 2016 году кредит был выделен в размере 32,3 млн.руб., в 2015 –41,6 млн.руб., в 2014 году – 45,0 млн.руб., и дополнительно9,9 млн.руб. безвозмездно на доставку угля, которые безвозвратно «ушли» в Амурскую область и «работали» на экономику соседнего региона, в 2013 – 50 млн.руб., и дополнительно 9,9 млн.руб. на доставку топлива, которые так же «ушли» в Амурскую область.

Несмотря на все предпринятые администрацией действия мы по прежнему являемся высоко дотационным районом, в связи с чем из областного бюджета нам предоставляется трансферт (дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотация на сбалансированность бюджета). Трансферт на 2018 год составит 96,69 млн.руб. (в 2017 – 108,66 млн.руб., в 2016 – 98,79 млн.руб., в 2015 – 100 млн.руб., в 2014 – 92,17 млн.руб.).

Бюджеты сельских поселений так же постоянно получают поддержку из областного бюджета.

Амурзетское сельское поселение: 2018 год – 16,6 млн.руб, 2017 – 10,2 млн.руб., 2016 – 9,97 млн.руб., 2015 – 12,4 млн.руб., 2014 - 8,1 млн.руб.

Нагибовское сельское поселение: 2018 год – 20,5 млн.руб., 2017 – 12,4 млн.руб., 2016 – 10,8 млн.руб., 2015 – 11,9 млн.руб., 2014 – 11,9 млн.руб..

Полевское сельское поселение: 2018 год – 12,99 млн.руб., 2017 – 6,6 млн.руб., 2016 – 4,4 млн.руб., 2015 – 8,2 млн.руб., 2014 – 9,08 млн.руб.

Как видим, бюджеты сельских поселений в предстоящем году получат больше средств из областного бюджета чем в текущем, но при этом следует помнить, что осенью 2018 года пройдут муниципальные выборы на реализацию которых средств необходимо больше чем в 2015 году. В 2015 году выборы проходили по многомандатным округам, что позволяло в одном селе иметь один избирательный участок (за исключением Амурзета), в 2018 году выборы пройдут по одномандатным округам, а это значит, что почти в каждом селе будет по несколько избирательных комиссий (в некоторых сёлах и 4 и 5). Каждую комиссию необходимо обеспечить соответствующим оборудованием, а членам избирательных комиссий заплатить зарплату. Сельские поселения сейчас решают вопрос снижения затрат на проведение муниципальных выборов, в т.ч. и за счёт сокращения количества членов в каждой избирательной комиссии. Кроме затрат на проведение выборов с 01.01.2018 увеличивается минимальный размер оплаты труда (МРОТ), который за одну полную ставку составит почти 15,2тыс.руб.К тому же, технический персонал учреждений культуры, который с 2015 года финансировался из районного бюджета, вновь возвращается в свои дома культуры и библиотеки, а значит и его финансирование будет осуществляться из бюджетов сельских поселений. Учитывая то, что предстоят таки затраты, можно сказать, что бюджеты сельских поселений хоть и увеличатся, но фактически не существенно. Теперь уже главам и депутатам сельских поселений надо думать, как максимально эффективно распорядиться соответствующими средствами и направить их на благо людей, на улучшение качества жизни жителей сёл.

Теперь вновь вернёмся к районному бюджету. В 2018 году ожидаются доходы в размере 158,1 млн.руб., из которых только 61,4 млн.руб. это собственные доходы муниципального образования т.е. то, что поступает в районный бюджет в виде налогов, штрафов, акцизов, арендной платы (к примеру за период с 01.01.2017 по 13.12.2017 собственных доходов поступило 59,5 млн.руб.). В связи с требованием Бюджетного кодекса РФ о допустимой разнице между доходами и расходами при формировании бюджета, расходов предусмотрено только на 161,2 млн.руб. При этом фактически (для 100 процентной оплаты услуг ЖКХ и связи, подвоза детей, приобретение угля для котельных учреждений образования, на исполнение всех предписаний контрольных органов, решений судов, различных требований федерального законодательства и т.д.) необходимо произвести расходов почти на 283,2 млн.руб.

Несмотря на все сложности, бюджет района на 2018 год по прежнему остаётся социально ориентированным. На нужды сфер образования и культуры будет направлено 79% от общего объёма бюджета.

В бюджете предусмотрены 0,45 млн.руб. на поддержку нашего МУАП «Октябрьское», которое планирует продолжить осуществлять перевозку людей внутри района. Фактическая же субсидия предприятию должна составлять не менее 1 млн.руб., но таких средств предусмотреть не удалось.

При формировании бюджета не было учтено, что МРОТ с 12 тыс.руб. поднимется до 15 тыс.руб. в месяц, поэтому можно сказать, что в бюджете не предусмотрено 100% от требуемой суммы на выплату заработных плат и начислений на неё. Будем надеяться, что на эти цели из федерального бюджета поступят дополнительные средства. В ином случае, если не поступят дополнительные доходы, недостающие суммы будут перераспределяться с других статей расходов, что естественно не лучшим образом отразится на состоянии дел в районе. Мы и так не предусматриваем финансирования очень многих мероприятий, а так ещё потребуется урезать и без того скудное финансированиетого, что запланировано.

Очень подробно информация о проекте бюджета на 2018 год была озвучена на прошедших 12.12.2017, в администрации муниципального района, публичных слушаниях, но как обычно это бывает, на слушания практически ни кто не пришёл.

Год предстоит достаточно сложный. Как я уже сказал, существенно увеличивается размер МРОТа, при этом данное повышение не предусмотрено бюджетом, так же необходимо достигнуть показателей по заработной плате работников учреждений культуры и дополнительного образования, которые установлены майскими Указами Президента страны (Указы от мая 2012 года). Согласно данных указов средняя зарплата работников учреждений культуры должна быть равна средней зарплате по экономике региона, которая по итогам 2018 года ожидается на уровне 32 тыс.руб. в месяц. На территории области начинают работать новые промышленные предприятия или увеличивают объёмы производства действующие компании. В данных компаниях, в целях привлечения и закрепления квалифицированных кадров, устанавливаются повышенные заработные платы, исходя из которых и определяется средняя зарплата по экономике в регионе. Согласно майским Указам зарплаты врачей, учителей, воспитателей в детских садах, работников культуры и дополнительного образования «привязаны» к средней зарплате по экономике, т.е. чем выше зарплаты на производстве, тем выше зарплаты и в социальной сфере. С учётом этого в 2018 году ожидается начало перехода от роста экономики к росту качества жизни жителей области в т.ч. и нашего района. Как раз об этом неоднократно заявлял наш губернатор. Чтобы поднять уровень жизни населения сначала необходимо добиться роста в реальном секторе экономике, добиться роста темпов производства, что наша область успешно в этом году и сделала, став первой по темпам роста не только на Дальнем Востоке, но и в Российской Федерации.

К сожалению следует признать, что добиться в 2018 году показателей установленных майскими Указами Президента страны, только за счёт средств бюджета района, практически невозможно, и об этом я на прошлой неделе разговаривал с вице-губернатором и руководителями финансового блока правительства области, когда мы обсуждали вопрос списания части долга муниципального района перед областным бюджетом по полученным в 2009-2011 годах бюджетным кредитам. К примеру по итогам 11 месяцев 2017 года, при минимальной планке определённой Москвой для исполнения майских Указов в размере 85% от средней зарплаты по экономике, которая составляет почти 30 тыс.руб., в нашем районе по учреждениям культуры финансируемым из районного бюджета достигнут показатель почти в 78%, а по линии дополнительного образования только 57%. Достичь планку в 85% просто не реально.

Как вариант, для достижения показателей, нам рекомендуют прекратить любое финансирование (свет, связь, услуги ЖКХ, подвоз и, питание детей, приобретение угля для котельных школ, расчёты по муниципальным контрактам и т.д.). На такие условия мы согласиться не можем. Да, повышение зарплат очень важный шаг, нужный шаг, но бесперебойная работа системы ЖКХ, особенно сейчас, в зимний период, для меня, как для главы района важнее и является большим приоритетом. К тому же, за несвоевременные расчёты по муниципальным контрактам законодательством предусмотрены штрафные санкции.Так же законодатель сократил сроки расчётов по контрактам с субъектами малого предпринимательства.

Бюджет только, только начал «выходить» из долгов, мы начали думать о будущем, а не о том, как разблокировать счёт того или иного учреждения, чтобы вовремя выплатить людям зарплату, и тут нам предлагают добровольно опять окунуться в чан с «долгами», причём погрузиться в него с головой, без возможности выбраться из него. При этом, когда рассматривается вопрос по какой либо одной сфере деятельности, соответствующее управление или федеральная структура, требует от нас увеличить финансирование данного вида деятельности, забывая почему-то о сложностях и дефиците бюджета, впрочем как и о том, что есть и другие сферы деятельности и ответственности муниципального образования.

Как пример деятельность комитета тарифов и цен (КТЦ). Когда наши предприятия ЖКХ выходят на утверждение тарифа, в котором предусмотрены, кроме прочего, и работы по замене и ремонту различного оборудования, им говорят, что соответствующие расходы должно брать на себя не правительство области, в виде компенсации, а должен взять на себя муниципалитет и проводить эти работы за счёт средств районного бюджета. При этом представители КТЦ не обращают внимания на то, что фактически в бюджете района средства предусмотрены не на 100% от необходимых расходов, а только на 57-80%. И так почти по всем направлениям. Каждый требует финансировать, только то за что он отвечает. В единое целое ни кто из отраслевиков (за исключением пожалуй финансового управления правительства области) расходы муниципалитетов не сводит.

Стоит не заплатить за свет, как энергетики очень быстро могут «схватиться за рубильник», в результате придётся закрывать школы и детские сады.

Не заплатим за связь, значит нам отключат интернет, а это приведёт к невозможности выплатить ту же зарплату т.к. сейчас вся работа с федеральным казначейством, банками, налоговой и т.д. строится только через интернет.

Не оплатим провоз школьников, завтра на линию не выйдут школьные автобусы т.к. их попросту нечем заправить. В подобной ситуации мы уже были в 2015 году. Соответственно дети не поедут в детские сады и школы.

Не оплатим услуги отопления, или за уголь приобретаемый для школьных и детсадовских котельных, значит завтра нашему МУПу или нашим школам уголь уже ни кто не продаст. Пока ещё ни кто не придумал котельных которые бы работали без топлива.Ситуация с оплатой услуг ЖКХ усугубляется ещё и тем, что администрацией муниципального района с финансовым управлением правительства области подписано соглашение согласно которому наличие задолженности по услугам ЖКХ является основанием для прекращения выплаты (частичной выплаты) трансферта, который нам ежемесячно предоставляется из областного бюджета, и который нужен району как воздух. Кроме того, мы не заплатим МУПу за отопление, значит МУП не произведёт нам в этом месяце платёж по кредиту, который взял у нас для закупки угля, а значит мы не произведём соответствующий платёж в областной бюджет, и как следствие в следующем месяце от причитающегося районному бюджету трансферта финансовое управление автоматически «отщипнёт» ту сумму, которую мы не вернули добровольно, и с этого момента «снежный ком» неплатежей и урезания трансферта начнёт неукоснительно расти, вновь ведя нас к блокировке счетов учреждений. Если МУП всё же вернёт нам кредит, к примеру мы сам заблокируем его счета выставив инкассовое поручение, то работники предприятия не получат заработную плату или получат её не вовремя. Контроль за своевременностью выплаты зарплат осуществляет прокуратура. В результате директор МУПа и само предприятие будут оштрафованы, и вместо того, чтобы поступившие на счета предприятия средства направить на погашение кредита или покупку новой партии угля, предприятие заплатит штраф т.к. если штраф не заплатить вовремя, то придётся этот же штраф платить фактически в тройном размере. Директора МУПа могут оштрафовать максимум 2-3 раза за невыплату или не своевременную выплату зарплаты, затем на него заведут уголовное дело, как это недавно произошло в городе, или отстранят от работы и дисквалифицируют. Где потом взять грамотного руководителя?

Можно и дальше продолжить перечислять последствия того, что будет если районный бюджет перестанет платить по своим обязательствам. Думаю и так понятно, что из этого ничего хорошего не выйдет.

Поэтому, как мы без помощи областного бюджета будем исполнять майские Указы в 2018 году, и как исполним их в текущем году я не представляю. Как вариант решения вопроса рассматривается возможность сокращения ставок в учреждениях культуры, но с сохранением фонда оплаты труда установленного в 2017 году. Сокращение ставок означает, что работник будет работать не на одну ставку, а на 0,75 или 0,6 ставки, при этом выполнять тот же объём работы, что и прежде и при этом получать ту же зарплату, что и сейчас. Для таких работников будет увеличена надбавка за сложность и напряжённость.

Точно так же ситуация обстоит и в сельских поселениях, причём уровень зарплат работников культуры в некоторых из них ещё меньше чем в районе.

В соответствии с требованиями Минфина РФ в начале года в районе будет разработана программа оздоровления финансов. Подобная программа была разработана и действовала в году на уровне субъекта РФ т.е. в нашей области. Так же в 2018 году нам предстоит подписать соглашение с правительством области аналогичное тому, какое подписано между правительством области и Минфином страны. Цель данных документов сократить задолженность бюджетов.

Ничего хорошего от подписания этого соглашения и принятия программы по оздоровлению финансов ожидать не следует. Оба документа предусматривают только сокращение расходов, в том числе и оптимизацию учреждений образования и повышение доходной части бюджета. На уровне муниципального района данные мероприятия мы уже провели и достигли определённых результатов.

Так в 2000-х годах была оптимизирована сеть муниципальных учреждений, в результате чего не стало детских садов в сёлах Самара, Озёрное, Луговое, Садовое. Надеюсь сейчас, когда нам говорят об оптимизации муниципальных учреждений речь не идёт о том же самом.

В части сокращения расходов с 2014 года нами сокращены расходы на содержание аппарата администрации муниципального района, сокращены расходы на содержание МКУ «УАЗ»в том числе и путём сокращения штатов в обоих учреждениях. К примеру, сейчас, когда должность директора МКУ «УАЗ» является вакантной, вопрос о приёме на работу на данную должность нового человека даже не рассматривается. Прорабатывается вопрос о ликвидации предприятия с включением ныне работающих в нём людей в состав администрации района в качестве технического персонала.

Так же пересмотру могут быть подвергнуты такие статьи расходов районного бюджета, как поддержка районной газеты, совета ветеранов, районного автотранспортного предприятия.

В качестве резерва к возможному сокращению остаётся только содержание аппарата районного собрания депутатов и контрольно-ревизионной комиссии. В то время когда зарплаты работников администрации были сокращены, зарплаты работников этих структур остались неизменными, причём были месяцы, когда работникам выписывались премии или устанавливались повышенные надбавки. Вопрос о том, в каком размере выплачивать зарплату в этих структурах решают их руководители.Перед Собрание депутатов будет ставиться вопрос о сокращении соответствующих расходов. Следует правда отметить, что в отличии от ряда других муниципальных районов, в нашем районе депутаты не получают ежемесячных выплат за свою работу, в т.ч. и на представительские расходы, и вот эту практику следует продолжить и далее.

Для увеличения налогооблагаемой базы в 2014 – 2015 годах мы первыми провели работу по инвентаризации земель, выявили используемые, но не оформленные земельные участки и добились их официального оформления, довели размер арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения до рыночного уровня.

Иными источниками доходов являются - акцизы, за счёт которых формируется дорожный фонд, и на собираемость которых ни как мы не можем повлиять; штрафы; государственная пошлина; единый налог на вменённый доход; единый сельскохозяйственный налог; платежи за пользование недрами.

Напрямую повлиять на увеличение доходной части бюджета мы можем лишь по единому налогу на вменённый доход. Для этого необходимо изменить определённый коэффициент, который не менялся с 2013 года.

В связи с ростом МРОТа и увеличением на 4% зарплат бюджетникам, которые не относятся к «указникам», ожидается увеличение поступлений НДФЛ. Администрация может повысить поступления данного налога увеличив число официально оформленных работающих граждан, способствуя открытию новых производств, а так же путём увеличения зарплат работникам администрации и достигнув показатели установленные Указами Президента. Правда следует помнить, что увеличив зарплаты тем кто получает её из районного бюджета мы понесём гораздо больше затрат, можно даже сказать несоизмеримо больше, нежели получим прибавку в виде НДФЛ .

Повлиять на остальные статьи доходов практически невозможно, за исключением штрафов выписываемых административной комиссией.

Повлиять на поступления единого сельскохозяйственного налога так же крайне тяжело. Да в этом году в районе существенно увеличили посевные площади и получили урожай выше прошлогоднего, но по законам рынка при увеличении предложения падает цена. Так и произошло. Сои много, а цена на неё меньше чем в том году (в 2016 году кг сои стоил 22 руб., а в 2017 – 16-17 руб.), зато ГСМ и сельскохозяйственная техника стали стоить больше. Правда следует отметить, что в 2017 году стали доступны кредиты всего под 5%, но их количество было ограничено.

Возможно в рамках реализации соглашения с правительством области и плана по оздоровлению финансов в будущем придётся принимать профицитный бюджет, который на самом деле не является профицитным, а является бюджетом в котором до предела сокращены все расходы и не предусмотрены расходы на первоочередные и жизненно важные мероприятия, которые сейчас пусть скудно, но финансируются. Так произошло с областным бюджетом, в котором не предусмотрено достаточного количества средств: на выплату компенсаций предприятиям ЖКХ, на проведение модернизации системы ЖКХ (а ведь именно за счёт этих средств в основном производятся предсезонные ремонтные работы должна проходить замена изношенного оборудования); на поддержку межмуниципальных автобусных рейсов, в т.ч. и рейса Биробиджан – Амурзет.

Вот таким не простым будет предстоящий год.

Администрация района будет делать всё возможное для сохранения достигнутого уровня стабильности и улучшения ситуации в районе, но без помощи правительства области и личной помощи губернатора справиться с данной задачей будет крайне сложно.

Глава муниципального района А.А.Егоров

20 февраля 2015 года