Постановление администрации муниципального района от 14.11.2018 № 217

Постановление администрации муниципального района от 14.11.2018 № 217

Скачать в формате Word

Об одобрении прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, утвержденным постановлением администрации района от 26.07.2018 № 137, администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации, начальника отдела районного хозяйства.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава муниципального района А.А. Егоров

Приложение

 к постановлению администрации

муниципального района

от 14.11.2018 № 217

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ

ОБЛАСТИ НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020-2021 ГОДОВ

Приложение

к прогнозу социально-экономического

развития муниципального образования

«Октябрьский муниципальный район»

Еврейской автономной области

от 14.11.2018 N 217

ПРОГНОЗ

социально-экономического развития

муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области

на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов

1. Общие положения

1.1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов
(далее – Прогноз) разработан отделом экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей в соответствии с:

- постановлением администрации муниципального района от 26.07.2018 №135 «О порядке составления проекта бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на очередной финансовый год и плановый период»;

- порядком разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на очередной финансовый год и плановый период», утвержденным постановлением администрации муниципального района от 29.07.2018 №137;

- сценарными условиями для формирования вариантов развития экономики Еврейской автономной области и основных показателей прогноза социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2021 года;

- статистическими данными по Октябрьскому муниципальному району.

1.2. Разработка параметров Прогноза осуществлялась по 2 основным вариантам – консервативному и базовому:

- базовый вариант характеризует развитие экономики в условиях консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств;

- консервативный вариант рассматривает развитие экономики в условиях негативной динамики развития, замедлением темпов экономического роста, снижения ВВП, падения инвестиций в основной капитал, усиления инфляции, падения доходов населения и снижения уровня жизни населения.

1.3. Исходя из сложившихся условий развития экономики Октябрьского муниципального района, для разработки Прогноза базовый вариант рассматривается как основной, следовательно, показатели Прогноза описываются по базовому варианту.

1.4. Параметры Прогноза приведены в приложении 1 к настоящему Прогнозу.

1.5. Основной целью Прогноза является определение основных направлений деятельности органов местного самоуправления, предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей, способствующих обеспечению устойчивого функционирования экономики, создание условий жизни населения и дальнейшего социально-экономического развития Октябрьского муниципального района.

1.6. Главными ориентирами при разработке Прогноза являются основные направления социально-экономического развития Российской Федерации, обозначенные в посланиях и выступлениях Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации, основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

1.7. Прогноз разработан с учетом статистических данных за ряд предыдущих лет, а также прогнозных данных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального района.

1.8. Прогноз основан на итогах социально-экономического развития территории Октябрьского муниципального района с учетом  сложившихся тенденций в 2016-2017 гг., 1 полугодии 2018 г., а также ожидаемых прогнозных значениях макроэкономических показателей.

2. Демография

         Демографическая проблема остается одной из самых острых в современной России. Она оказывает прямое влияние на экономическое развитие, конкурентоспособность и стабильность, и, в конечном счете, на благосостояние граждан.

Основные показатели изменения численности населения

Октябрьского муниципального района

Таблица 1

* Примечание: знак « - » означает убыль

Численность населения Октябрьского района по состоянию на 01 января

Население района продолжает сокращаться. Численность постоянного населения в 2017 г. сократилась на 237 чел. или 2,4% в сравнении с 2016 годом.

Расчет показателя прогнозной численности населения Октябрьского муниципального района

Таблица 3

На перспективу до 2022 г. проведен расчет показателя прогнозной  численности населения Октябрьского муниципального района, который по прогнозной оценке в 2018 г. продолжит снижаться, достигнув значения
9514 чел., в 2019 г. – 9324 чел., в 2020 г. – 9137 чел., в 2021 г. – 8954 чел.
Ожидается продолжающееся снижение численности населения на фоне превышения смертности над рождаемостью и устойчивого миграционного оттока, что, в свою очередь, влечет старение населения, ухудшение возрастной структуры и снижение трудовых ресурсов.

В Октябрьском муниципальном районе преобладает доля сельского населения, которая составляет 100%. Плотность населения составляет
0,0000015 чел./кв.м.

В настоящее время район испытывает демографический кризис, который характеризуется превышением смертности над рождаемостью и сокращением численности населения, в том числе за счет стабильного миграционного оттока.

Динамика рождаемости и смертности

в Октябрьском муниципальном районе

Таблица 2

Показатели рождаемости и смертности в Октябрьском районе

С 2015 года наблюдается превышение  смертности над рождаемостью в 2017 году на 1,23  раза (в 2016 г. – 1,08 раза). Общее число умерших снизилось с 169 чел. в 2016 г. до 146 чел. в 2017 г. или на 13,61%. Общее число рожденных в 2017 году снизилось в 0,76 раза в сравнении с 2016 годом.

Помимо рождаемости и смертности на динамику численности населения оказывает влияние миграция. В этом отношении в районе продолжает наблюдаться неблагоприятная ситуация: миграционный отток населения в 2017 г. составил 211 чел., что в 1,97 раза больше, чем в 2016 году (107 чел.).

Миграционный прирост населения (+), убыль (-)

3. Промышленность

Социально-экономическое развитие района неразрывно связано с развитием отраслей экономики, характерных для территории Октябрьского муниципального района.

         Организациями, относящимися к виду экономической деятельности «Производство и распределение тепловой энергии, электроэнергии, газа и воды» в течении 2017 г. отгружено товаров на сумму 165,85 млн.руб., К перечню хозяйствующих субъектов, относящихся к данному виду экономической деятельности, относится наиболее значимый хозяйствующий субъект – МУП «Теплоэнерго». Объем производства и реализации в отчетном периоде составил 96,8 тыс.Гкал., что выше показателя 2016 г. на 4,3%; в текущем году ожидается снижение до 87,4 тыс.Гкал., т.е. на 9,7%. В прогнозируемом периоде 2019-2021 гг. планируется сохранение объема выпуска теплоэнергии на уровне 82,4 тыс.Гкал. ежегодно.

Хозяйствующими субъектами, относящимися к издательской и полиграфической деятельности, за 2017 г. отгружено товаров на сумму 0,432 млн.руб. К организациям, относящимся к виду экономической деятельности «Издательская и полиграфическая деятельность», относится МУП «Редакция газеты «Октябрьские зори». Индекс издательской и полиграфической деятельности составил 66,94% к 2016 году.

По оценке объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2018 году составит 0,433 млн.рублей. Индекс промышленного производства в 2018 году оценочно составит 104,6%, за период 2019-2021 г планируется рост производства на 6,7%.

4. Сельское хозяйство

        Подводя итоги работы отрасли сельского хозяйства за последние три года стало очевидно, что сельское хозяйство может быть перспективной  и потенциально высокотехнологичной отраслью нашей экономики. Данный сектор выполняет важные функции в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития  сельских территорий, обеспечения занятости и поддержания доходов сельского населения.

         Общая площадь всех сельхозугодий в Октябрьском районе составляет 104,3 тыс.га. Использовано пашни под посев 2017 года 43,6 тыс.га. Планируется довести посевные площади до 50,0 тыс. га.

         Вся посеянная площадь под урожай 2017 года во всех категориях хозяйств составляет 43606,1 га или 134 % к уровню 2016 года, в том числе зерновыми культурами 2232 га или 108%, соей 41249,1 га или 136%, картофелем 22 га или 126%, кормовыми культурами 103 га или 63% к уровню прошлого года.

       В 2017 году в хозяйствах всех категорий произведено продукции на сумму 1378,3 млн.рублей, что в сопоставимых ценах составляет 150,5% к 2016 году. В 2018 году объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличится на 5,9% к уровню 2017 года. В 2019-2021 годах прирост физического объема во всех вариантах прогнозируется в среднем на 4,13%.

Продукция растениеводства занимает   91% объема всей производимой продукции.

Наибольший объем продукции сельского хозяйства производят в КФХ и ИП, что составляет 57,2% от общего объема продукции сельского хозяйства, 26% - сельскохозяйственные организации, 16,8%- население.

На территории Октябрьского муниципального района в отрасли сельского хозяйства наибольший удельный вес занимает производство сои, которая составляет 75% от общего объема, 8% - картофель, 7% - зерновые, 3% - молоко, овощи, яйца и 1% - мясо.

         В прогнозном периоде 2019-2021 годов преимущество остается также за выращиванием сои.

        В оценке 2018 года производство сои увеличится на 7,5% к 2017 году, зерновых на 13%, картофеля – 1,9%, овощей – 2,5%, молока – 2%, яйца – 1,7% и мяса – 1,2%. Для увеличения производства основных видов сельхозпродукции сельскохозяйственными предприятиями в 2018 году за счет собственных средств и по инвестиционным кредитам планируется приобрести сельскохозяйственную технику: тракторов- 17 единиц, комбайнов – 9 единиц, прочей сельскохозяйственной техники – 14 единиц. В 2018 году по программе поддержки начинающих фермеров подано 4 заявки для разведения крупного рогатого скота мясного и молочного направления.

Также поданы заявки для участия в конкурсе по предоставлению грантов на создание и (или) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

         На территории Октябрьского муниципального района действует федеральная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области» на 2017 - 2020 годы. Программа направлена на увеличение производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, развитие сельских территорий и укрепление финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

          На поддержку сельхозтоваропроизводителям района из бюджетов всех уровней  было направлено 17,6 млн. рублей (из федерального бюджета -13,5 млн. рублей, из областного – 4,1 млн. рублей), в том числе:

       -несвязная поддержка в области растениеводства – 1,9 млн. рублей;

       -субсидирование части процентной ставки по кредитам – 9,9 млн. рублей;

       -субсидирование на приобретение элитных семян – 0,6 млн. рублей;

       -повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 0,2 млн. рублей;

       -поддержка начинающих фермеров – 5,0 млн. рублей.   

         В соответствии с Законами Еврейской автономной области от 26.12.2007 № 293 – 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства» и от 28.04.2004 № 283 – 03 № «О государственной поддержке граждан, ведущих личные подсобные хозяйства на территории Еврейской автономной области» Октябрьскому району выделен лимит средств по переданным полномочиям на субсидирование личных подсобных хозяйств на 2017 год 753,0 тыс. рублей, фактически выплатили 730,9 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия на возмещение части затрат по содержанию свиноматок 25 голов на сумму 50,0 тыс. рублей;

- возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота на сумму 680,9 тыс. рублей.

         Оказана государственная поддержка по субсидированию части затрат на содержание свиноматок, возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота 361 личному подсобному хозяйству.

5. Транспорт и связь

На территории  Октябрьского муниципального района расположено семь муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения  протяжённостью 153,6 км, что на 0,39% меньше к 2017 году, сокращение протяженности связано с актуализацией технических паспортов дорог. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 100%.

На территории Октябрьского муниципального района осуществляет свою деятельность одно муниципальное унитарное автотранспортное предприятие «Октябрьское», основными целями деятельности предприятия является оказание услуг по перевозке пассажиров на междугородних и пригородных  сообщениях, школьные перевозки, услуги по ремонту и содержанию автомобильных дорог муниципального образования. 

На сегодняшний день количество подвижного состава предприятия составило 12 ед. автобусов, из них 6 ед. на праве безвозмездного пользования предоставили образовательные учреждения. Семь автобусов, находящихся на балансе предприятия, имеют 100% износ. Предприятие обслуживает 5 - пригородных маршрутов, 2 – междугородних и 5 – «школьных» маршрутов. Высокая стоимость подвижного состава привела к тому, что последний раз автопарк обновлялся в 2009 году. Предприятие своими силами производит текущие ремонты автотранспорта. На сегодняшний день подлежит списанию 1 автобус.

Приведенная ниже таблица показывает об уменьшении объемов перевезенных пассажиров:

Таблица 4

Снижение пассажиропотока наблюдается по всем перевозимым маршрутам. Уменьшение пассажиропотока по пригородным и междугородним перевозкам связано с нелегальными перевозчиками на муниципальных маршрутах, поэтому автобусы выполняют рейсы по данным маршрутам с фактической загруженностью – 23,1%, при плановой – 75%.

           Все села района обеспечены сотовой связью Мегафон, МТС, Билайн, ТЕЛЕ2.

На территории Октябрьского района действует пункт пропуска «Амурзет», обеспечивающий международное грузовое и пассажирское сообщение через российско–китайскую границу.

 Информация о работе пункта пропуска «Амурзет» за 2015-2017 год

Таблица 5

За 2017 год пропущено грузов на 52353,4 тонны или 81,3 процента к соответствующему периоду прошлого года и 84,1 процента к 2015 году. Экспорт составил 50903,8 тонн или 81,2 процента к 2016 году и 86,7 процентов к 2015 году. Импорт составил 1449,6 тон или 74,1 процента к 2016 году и 41,3 процента  к 2015 году.

Перемещено  граждан через пункт пропуска за 2017 год в количестве 10602 человека, что на 38168 человек меньше в сравнении с 2016 годом и на 18239 человек меньше в сравнении с 2015 годом. Это обусловлено  ухудшением экономической ситуации, связанным с ослаблением курса рубля по отношению к доллару, что привело к значительному удорожанию стоимости туристических услуг в сфере выездного туризма и сокращению туристического потока.

В связи с уменьшением объемов показателей экспорта грузов соответственно произошло уменьшение оформления транспортных средств в сравнении с  2015 годом в 1,98 раз и с 2016 годом в 1,6раз.

6. Рынок товаров и услуг, малое предпринимательство

В связи повышением цен на продовольственные и непродовольственные товары и снижением покупательской способности наблюдается снижение оборота розничной торговли на 26,1% или 19,4 млн.рублей к 2016 году.

В 2018 году объем оборота розничной торговли в действующих ценах увеличится на 4,01% или на 2,21 млн.рублей.

В 2019-2021 годов прирост физического объема продаваемых товаров повысится в консервативном варианте –  с 0,2 до 1 процента, в базовом варианте – с 0,58 до 2,3 процента.

Количество объектов на территории Октябрьского муниципального района

Таблица 6

Проанализировав таблицу, мы видим, что количество торговых объектов осталось на прежнем уровне в сравнении с 2016 годом, а с 2015 годом увеличилось на 1 единицу. Но в то же время увеличились иные объекты в количестве 9 единиц (аптечные пункты при ФАПах).      

На территории Октябрьского муниципального района имеется богатое месторождение графита. В декабре 2010 года  выдана лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу графита на участке Тополихинское  ООО «Дальневосточный графит» со сроком действия до 31.12.2035 года. По настоящее время ООО «Дальграфит» досрочно выполнил взятые на себя обязательства по геологическому изучению участка  месторождения. Запасы составили 12997 тыс.тонн, которые утверждены ФБУ «Государственная комиссия по запасам месторождений полезных ископаемых» в сентябре 2015 года. Прогнозная стоимость инвестиционного проекта составляет 7376,0 млн.рублей. По состоянию на 31.12.2017 года общее финансирование с момента начала его реализации (октябрь 2010 года) составило 1036,6 млн.рублей. На 2018 год планируется в сумме 441,2 млн.рублей. Для строительства обогатительной фабрики планируется привлечение сторонних организаций.

Реализация работы:

- строительство подъездной автодороги выполнено на 90%;

- производятся порубочные работы, от леса очищено 60 га из 62 га;

- в сентябре 2017 года начато строительство карьера по добыче графитовой руды с межплощадочной автодороги (6,2 км), выполнены работы в объеме 50% от проектных;

- карьер «Тополихинский» - вырубка лесных насаждений на площади 28 га (на первые пять лет эксплуатации), снятие и складирование плодородного слоя почвы, составлен и защищен план развития горных работ на 2018 год, проводятся горно-капитальные работы.

- подписан договор с ОАО «Ростелеком» на подключение горно-обогатительного комбината к сетям посредством оптических линий связи;

- заключен договор аренды на земельный участок для размещения жилого комплекса в с.Амурзет, получено разрешение на строительство;

- от ФСБ России получено разрешение на строительство водозабора на территории в приграничной зоне;

- заключен договор с ДРСК по подключению объектов промплощадки карьера к сетям электроснабжения, требуется строительство ЛЭП-10кВ по маршруту: с.Союзное – промплощадки карьера.

Выход на проектную мощность горнодобывающего предприятия  с производительностью в соответствии с техническим проектом не менее 160 тысяч тонн графитовых сланцев в год.

7. Финансы

         Формирование доходной части бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2017 год  и плановый период 2018 и 2019 годов осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2018-2020 годы, а также осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Октябрьского муниципального района. При формировании проекта бюджета муниципального образования учитывалось налоговое законодательство, а также изменения в законодательство о налогах и сборах.

Доходная часть бюджета

В общей структуре доходов бюджета муниципального образования наибольшую часть доходов составляют безвозмездные поступления (в виде дотации, субсидии, субвенции и межбюджетные трансферты). Безвозмездные поступления составили в 2017 году 78,6%, в 2016 году – 75,4% и в 2018 году  - 78,1%. Налоговые и неналоговые доходы в 2016 году – 24,6%, в 2017 году – 21,5% и в 2018 году – 21,9%.

Доходы бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области в 2017 году составили 342,6 млн.рублей, что меньше уровня 2016 года на 9,7%.

Отрицательная динамика доходной части бюджета обусловлена снижением безвозмездных поступлений на 5,9% к уровню 2016 года, в 2018 году на 0,71% к уровню 2017 года, в 2019 году на 6,4% к уровню 2018 года, в 2020 году – 0,76% к уровню 2019 года и 2021 году без изменения.

Доля налоговых доходов в бюджете муниципального образования занимает более 23%. Основным поступлением, формирующим собственную доходную базу, является налог на доходы физических лиц (около 55% от объема налоговых доходов). Рост налоговых поступлений в 2017 году составил 5,6% к уровню 2016 года.

Доля неналоговых доходов бюджета муниципального образования в 2018 году составляет 14,3 %, в прогнозируемом варианте доля неналоговых доходов  составит от 15% до 16,5%.

Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществлялось в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положением о бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе. В 2017 году были в полном объеме профинансированы первоочередные обязательства.

Расходы бюджета муниципального образования в 2017 году составили 358,3 млн.рублей, что на 1,9% больше к уровню 2016 года.

Дефицит доходной части бюджета в 2017 году составил – минус 15,7 млн.рублей. 

Планирование бюджетных ассигнований на 2018 год осуществлялось программно-целевым методом на основе муниципальных программ Октябрьского муниципального района и уточненных показателей решения Собрания депутатов «О бюджете муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Расходы бюджета муниципального образования  в 2018 году составили 355 млн.рублей, что на 0,92% меньше к уровню 2017 года.

В прогнозируемом периоде расходы уменьшатся в 2019 году к уровню 2018 года на 5,7% , в 2020 году к уровню 2019 года – на 1,17%, а в 2021 году – на 0,5% увеличатся к уровню 2020 году.

8. Труд и занятость

В 2017 году наблюдается сокращение численности трудовых ресурсов в Октябрьском муниципальном районе. Среднесписочная численность работников организаций муниципального района по итогам 2017 г. составила 1340 чел., уменьшившись на 222 чел. или 14,21% к показателю 2016 г., равному 1562 чел.

Снижение численности работающих обусловлено устойчивыми отрицательными факторами:

- демографическими тенденциями, выраженными в превышении смертности над рождаемостью и старением населения;

- высоким уровнем миграционного оттока;

- ухудшением финансово-экономического состояния ряда хозяйствующих субъектов;

- ликвидацией и реорганизацией ряда хозяйствующих субъектов, и, как следствие, сокращением штатной численности.

Динамика численности трудоспособного населения в общей численности населения в Октябрьском муниципальном районе

Численность официально зарегистрированных безработных на 01 января 2018 г. составило 258 человек. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию составило 3 человека.

Уровень регистрируемой безработицы в Октябрьском муниципальном районе по итогам 2017 г. достиг 4,6%. С целью снижения данного показателя службой занятости проводится реализация мероприятий по содействию занятости населения.

В среднесрочной перспективе на рынке труда уровень безработицы прогнозируется не выше 4,3% к населению трудоспособного возраста.

9. Доходы населения

Уровень жизни является наиболее важной социальной категорией, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Повышение уровня жизни населения составляет приоритетное направление развития общества. От развития экономики напрямую зависит качество жизни населения, которое, в первую очередь, определяется величиной доходов граждан. При этом особое значение приобретает соотношение доходов граждан и прожиточного минимума в разрезе основных социальных групп населения (граждане трудоспособного возраста, пенсионеры, дети).

Для работающего населения основным критерием для определения уровня жизни является заработная плата, размер которой в последние годы увеличивается. В 2017 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Октябрьского муниципального района выросла на 2370,80 руб. или 10,8%, составив 24420,60 руб. (в 2016 г. – 22049,80).

По прогнозу, в среднесрочной перспективе среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составит 32,5-36,5 тыс.рублей в зависимости от варианта.

По статистическим данным за 2017 год среднемесячная зарплата муниципальных дошкольных учреждений составила 16743,1 рублей, что на 10,6% (1605,4 рублей) выше предыдущего периода 2016 года.

Планируемая среднемесячная заработная плата по муниципальным дошкольным учреждениям на 2018 год также возрастет на 30,89% (5172,03 рубля) и составит 21915,13 рублей.

По статистическим данным за 2017 год среднемесячная зарплата муниципальных общеобразовательных учреждений составила 24746,6 рублей, что на 6,6% (1542,7 рублей) выше предыдущего периода 2016 года.

Планируемая среднемесячная заработная плата по муниципальным общеобразовательным учреждениям на 2018 год также возрастет на 23,7% (3691,7  рублей) и составит 28438,3 рубля.

По статистическим данным за 2017 год среднемесячная зарплата учителей составила 32499,46 рублей, что на 14,7% (4166,13 рублей) выше предыдущего периода 2016 года.

Планируемая среднемесячная заработная плата учителей на 2018 год также возрастет на 3,1% (2379,64  рубля) и составит 34879,1 рубля.

Подходы к оплате труда в бюджетном секторе экономики для целевых категорий работников на прогнозируемый период до 2021 г. регламентируются «майскими» указами Президента Российской Федерации, направленными на повышение оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели, работники науки и культуры). В  2018 году МРОТ составил 15182,40 рублей, а с 1 июля – 17863,80 рублей. Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в т.ч. и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

В 2017 году объем денежных доходов населения составит 392,7 млн.рублей (по статистическим данным), в 2018 году ожидается в сумме 393,7 млн.рублей.

Немаловажную роль играет и величина прожиточного минимума – показателя, являющегося официальной гарантией того, что человек получит минимальный денежный доход, и ему гарантируются другие меры социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он рассчитывается ежеквартально на основании потребительской корзины, а также данных по обязательным сборам и платежам. Расчет величины прожиточного минимума производится в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Региональная величина прожиточного минимума в среднем на душу населения ежеквартально устанавливается постановлением Правительства Еврейской автономной области.

В 2017 году величина прожиточного минимума составила 12497 рублей, в прогнозируемом периоде от 13342 до 14352 рублей.

Особое место в формировании денежных доходов населения играют социальные выплаты. При этом особое значение приобретают выплаты пенсий. Повышение уровня жизни граждан, получающих пенсии, индексирование пенсий и своевременность выплат являются приоритетным направлением социальной политики государства.

Средний размер назначенных месячных пенсий за 2017 год составил 12440,20 рублей, что на 3,7% (443,9 рублей) выше аналогичного периода 2016 года. Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде – 2,7 тыс.человек.

11. Развитие социальной сферы

Качество образования неразрывно связано с вопросами доступности образования, с обеспечением полноценных и комфортных условий для нормальной жизни, отвечающих всем государственным требованиям, действующим санитарным нормам, нормам противопожарной и антитеррористической безопасности.

         Сложившаяся сеть общеобразовательных учреждений района обеспечивает конституционное право обучающихся на получение ими общего образования и дошкольного воспитания.

         По состоянию на 01.01.2018 года в районе функционирует:

- 2 средних школы, 2 филиала;

- 2 основных школы, 2 филиала;

- 9 детских садов;

- 1 учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества».

56 обучающихся проживали в интернатах на базе школ с.Амурзет и с. Екатерино-Никольское (2016 г. – 67 учеников). Эту категорию детей представляют обучающиеся 10-11 классов, а также классов коррекции.

Льготное питание за счет доплат из областного и местного бюджетов с 01 сентября 2017 года получали 476 школьников, из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и из малоимущих семей.

Всего горячим питанием охвачено 1057 учащихся, что составляет 93,8 % от общего количества детей. По сравнению с прошлым годом увеличился процент охвата горячим питанием на 16,8 % за счет средств родительской платы. Объем средств, направленных на организацию льготного  питания обучающихся из малообеспеченных семей, в 2017 году составил 286865,78 рублей.

В декабре 2017 года на районном Собрании депутатов были утверждены расходы на питание учащихся с ограниченными возможностями здоровья муниципальных общеобразовательных учреждений, не проживающих в пришкольных интернатах, в размере 40 рублей в день, из расчета на одного ученика в течение учебного года, за счет средств местного бюджета.

На 5 школьных автобусах организован подвоз детей в образовательные учреждения. Количество подвозимых детей на территории района составило 197 человек (2016 г. – 228). В декабре 2017 года в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2017 № 1921-р в МКОУ «ООШ с. Полевое» для перевозки детей поступил автобус «Форд Транзит» на 22 места.

В 2017 году 20 учеников 9-11 классов участвовали в областном туре всероссийской олимпиады, по результатам которого 2 ученика стали победителем и призером (2016 г. – 1 призер).

         В муниципальном этапе олимпиады приняли участие 192 школьника по 16 предметам (2016 г. - 189). Победителями и призерами муниципального этапа стало 56 человек: 27 победителей, 29 - призеров (2016 г. – победителей 25, призеров – 41).

На базе ЦДТ действует 31 кружок, их посещают 850 воспитанников. Помимо кружков и секций в школах района действуют  молодёжные детские объединения и организации, работающие по различным направлениям: поисковое, патриотическое, духовно-нравственное, культурно-массовое, социально-досуговое, военно-патриотическое.

В период летних каникул отдыхом, оздоровлением, занятостью было охвачено 1804 детей в возрасте от 7 до 16 лет (2016 год - 1971 детей), в том числе в загородных оздоровительных лагерях, санаториях,  лагерях с дневным пребыванием.

В структуру дошкольного образования входят 9 учреждений и одна дошкольная группа. В них воспитываются 530 детей дошкольного возраста, что на  9,09 процентов (53 ребенка) меньше, в сравнении с 2016 годом и 10,32 процента (61 ребенок) с 2015 годом.

Уменьшилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, на 2,8%. Снижение данного показателя произошло за счет сокращения количества детей, посещающих детские сады с 583 до 530.

Снизилась доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, на 1,47%. Число детей, состоящих в очереди, по сравнению с прошлым годом уменьшилось с 50 человек до 35. Категорию очередников составляют дети до 3 лет, при этом актуальный спрос – 0 человек.

На территории Октябрьского муниципального района в 2017 году действовали  4 районных учреждения культуры:

- МКУ «Межпоселенческая библиотека»;

- МКУ «Межпоселенческий центр культуры и досуга»;

- МКУ «Районный краеведческий музей»;

- МКУ ДО «Районная детская музыкальная школа»,

       Культурная политика Октябрьского муниципального района  направлена на осуществление конкретных мероприятий по сохранению и дальнейшему развитию позитивных изменений в работе учреждений культуры, обеспечение единого культурного и информационного пространства, создание условий для творчества, культурного и духовного развития населения района.

       Услуги культурно-досуговых учреждений носят интегрированный характер  и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке.

        Систематичность и целенаправленность работы по данным направлениям определяется циклом мероприятий, ежемесячно проводимых к календарным праздникам, связанных с героическим прошлым русского народа (Дни воинской славы РФ, день России, день Конституции РФ, День народного единства и др.). Особое внимание уделяется организации и проведению таких массовых форм работы по патриотическому направлению, как митинги, которые посвящены Дню Победы, Дню репрессированных, Дню памяти и скорби, Дню окончания второй мировой войны.

       Проведение различных по формам и содержанию мероприятий является основным показателем работы учреждений.        

         В целях формирования библиотечных фондов, для учета и регистрации наличия и движения документов фонда, надлежащего хранения разработано положение «О формировании библиотечного фонда муниципального учреждения «Межпоселенческая библиотека»; по плану проводятся сверки фондов библиотек; систематически  ведется  реставрационная работа; своевременно проводится  очистка книжных фондов  от  ветхой  литературы; выпускаются памятки по  сохранности  фонда  о  бережном  отношении к  книге,  о правилах возврата  документа, правилам  пользования  справочно-библиографическим аппаратом; ежемесячно  во  всех  библиотеках  проводятся  плановые  санитарно-гигиенические  обработки  библиотечных  помещений  и  фондов.

       Организацией дополнительного образования детей на территории муниципального района в сфере культуры занимается муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Районная детская музыкальная школа», которое предоставляет начальное образование по специальностям: фортепиано, баян, аккордеон, хоровое и  народное пение, вокал, гитара,  на отделении общего эстетического образования, помимо обучения игры на инструментах,  преподаются английский язык и рисунок.

       Творческая работа детской музыкальной школы направлена на организацию концертной деятельности, участники  творческих коллективов принимают участие в мероприятиях, посвященных Дню учителя, Дню пожилых, Дню защитника Отечества, Международному женскому Дню.        Специалисты детской музыкальной школы строят свою работу совместно с районным краеведческим музеем, образовательными учреждениями района, библиотекой, центром культуры и досуга.

       Основными функциями деятельности учреждения «Районный краеведческий музей» являются: хранение музейных предметов и музейных коллекций, осуществление просветительской деятельности, экскурсионного обслуживания, проведение тематических консультаций, массовых мероприятий, предоставление платных услуг.

      В помещении краеведческого музея развернуты и постоянно действуют тематические экспозиции. Об освоении казаками приамурских земель можно узнать, ознакомившись с экспозицией «Казачество», достойно представлен материал о Великой Отечественной войне, рассказывающий о фронтовиках, погибших защищая Родину, о земляках, работавших в тылу. Экспозиция на тему экологии раскрывает красоты родной природы, некоторыми экспонатами представлен животный мир, экспозиция на тему заселения сел района переселенцами, а также должное внимание уделяется современному развитию жизни района.

       В целях оказания услуг учреждениям культуры по ведению бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, расходования средств в соответствии с целевым назначением, проведения расчетов с организациями, начисления и выплаты заработной платы работникам учреждений действует муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений культуры Октябрьского муниципального района».

       Успехи и достижения в работе учреждений культуры напрямую связаны и полностью зависят от состояния  и уровня кадрового потенциала.

       В учреждениях культуры работают 56 специалистов, из них 32 имеют  среднее профессиональное образование, 11 чел. – высшее, 13 человек не имеют образования, но из них 5 работников обучаются заочно в областном колледже культуры.

        Поэтому работа по повышению профессионального мастерства, улучшению качества знаний кадрового состава в деятельности культурно-досуговых учреждений остается важной и нужной.

       Отделом культуры уделяется внимание повышению квалификации специалистов культуры. С этой целью организуются районные семинары на разные темы:

- развитие самодеятельного народного творчества среди различных категорий населения;

- совершенствование форм и методов работы с самодеятельным коллективом;

-    популяризация семейных ценностей,  патриотическое воспитание,  работа с детьми, также практикуются современные формы обучения специалистов:  мастер - классы, творческие лаборатории, проводимые совместно со специалистами областного центра народного творчества, колледжем культуры, хореографической школой г. Биробиджан.

        За последние годы пять специалистов проходили обучение на курсах повышения квалификации в государственном учреждении «КНОТОК», институте искусств и культуры, колледже искусств г. Хабаровск, 9 специалистов обучены в образовательном центре повышения квалификации работников сферы культуры и искусства на базе областного колледжа культуры.

         Результатом повышения квалификации специалистов является повышение уровня исполнительского мастерства участников коллективов, улучшение качества проводимых мероприятий. Стабильность кадров является залогом более успешной работы в учреждениях культуры. 

В 2018 году прекратили свою деятельность 2 учреждения культуры путем реорганизации в другое учреждение.