Постановление администрации муниципального района от 03.05.2018 № 79

Муниципальное образование

«Октябрьский муниципальный район»

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.05.2018 № 79

с. Амурзет

Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2018-2020 годы

В соответствии с законом Еврейской автономной области от 30.09.2005 №546-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Еврейской автономной области» и постановлением правительства Еврейской автономной области от 26.01.2018 №14-пп «О соглашениях, заключаемых финансовым управлением правительства Еврейской автономной области с главами муниципальных образований Еврейской автономной области, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городского округа» администрация муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2018-2020 годы (далее - Программа) с приложением Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2018-2020 годы (далее – План мероприятий).

2. Структурным подразделениям администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области, распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить выполнение Программы в установленные сроки согласно Плану мероприятий, ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять информацию о выполнении мероприятий в финансовый отдел администрации Октябрьского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Октябрьские зори» и на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Глава муниципального района А.А. Егоров

Готовил:

Начальник финансового отдела И.В. Бянкина

Начальник правового отдела О.А. Натапова

Начальник организационно-

контрольного отдела О.А. Филиппова

УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального района от 03.05.2018г. № 79

ПРОГРАММА

оздоровления муниципальных финансов

Октябрьского муниципального района на период 2018-2020 годов

I.Общие положения

Программа оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на период 2018-2020 годов (далее - Программа) разработана в целях формирования бюджетной политики Октябрьского муниципального района, ориентированной на создание условий для эффективного управления финансами и финансовое оздоровление муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», для укрепления устойчивости бюджетной системы муниципального района.

Программа определяет основные направления деятельности органов исполнительно-распорядительной власти Октябрьского муниципального района, в целях создания условий для результативного управления муниципальными финансами Октябрьского муниципального района, эффективного использования бюджетных средств, мобилизацию доходов, оптимизацию расходов, сокращение бюджетного дефицита, снижение долговой нагрузки, на период до 2020 года.

II. Цели и задачи

1. Цель программы - улучшение состояния бюджетной системы и оздоровление муниципальных финансов Октябрьского муниципального района.

2. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

а) сохранение устойчивости бюджетной системы Октябрьского муниципального района и обеспечение сбалансированности бюджета муниципального района;

б) оптимизация структуры муниципального долга Октябрьского муниципального района.

Высвобождаемые средства бюджета муниципального района по результатам проведенных мероприятий Программы (бюджетный эффект) будут направлены на сокращение дефицита бюджета Октябрьского муниципального района.

2

III. Основные направления реализации Программы

Основными направлениями реализации Программы являются:

1) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Октябрьского муниципального района;

2) оптимизация расходов бюджета Октябрьского муниципального района;

3) сокращение муниципального долга Октябрьского муниципального района.

Данные направления будут реализовываться в рамках Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств Октябрьского муниципального района в целях оздоровления муниципальных финансов на период 2018-2020 годов согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит осуществить оздоровление муниципальных финансов Октябрьского муниципального района, а именно:

1) укрепить устойчивость бюджетной системы Октябрьского муниципального района;

2) удержать рост расходов местного бюджета при эффективном использовании бюджетных средств;

3) сократить дефицит бюджета Октябрьского муниципального района;

4) обеспечить сокращение долговой нагрузки на бюджет Октябрьского муниципального района.

V. Методика оценки реализации Программы

1.Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением Плана мероприятий по реализации Программы.

2. Выполнение мероприятий планируется осуществлять органами исполнительно-распорядительной власти Октябрьского муниципального района (далее- ответственные исполнители) в пределах бюджетных ассигнований бюджета Октябрьского муниципального района на соответствующий год. Ответственные исполнители ежеквартально, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в финансовый отдел администрации Октябрьского муниципального района информацию о реализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта по форме согласно приложению № 2 к Программе.

Результативность и эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается финансовым отделом администрации Октябрьского муниципального района ежегодно до 01 апреля года, следующего за отчетным.

VI. Характеристика текущего состояния муниципальных финансов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»

Муниципальное образование ежегодно при формировании и исполнении местного бюджета сталкивается с трудностями при обеспечении сбалансированности бюджета.

Основными проблемами для бюджета Октябрьского муниципального района являются:

1. Несбалансированность бюджета муниципального образования

2. Наличие муниципального долга, который сложился за счет задолженности по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, бюджетом муниципального района в 2009-2017 годах, в виде государственной поддержки досрочного завоза топлива муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» (по состоянию на 01.01.2018 - 171636,5 тыс. рублей).

При формировании и исполнении бюджета Октябрьского муниципального района муниципальное образование сталкивается с проблемой недостаточности средств, для решения вопросов местного значения ввиду смещения приоритетов бюджетно-налоговой политики государства в пользу вышестоящих бюджетов, а также значительного количества передаваемых полномочий, исполнение федеральных законов и требований иных нормативно правовых актов, необеспеченных в полном объеме финансовыми ресурсами.

Необеспеченность расходов собственными доходами, а также наличие муниципального долга, влияющих на финансовую устойчивость муниципального образования привело к тому, что по состоянию на 01.01.2015 просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений составляла 26262,4 тыс. рублей, из них по заработной плате в сумме 1470,7 тыс. рублей, по начислениям на оплату труда 10442,8 тыс.рублей, по коммунальным услугам 4145,7 тыс. рублей, по прочим услугам, таким как провоз школьников, питание в образовательных учреждениях, уголь для котельных, находящихся на балансе бюджетных учреждений, командировочные расходы педагогам, обслуживание пожарно-охранной сигнализации в сумме 10203,2 тыс. рублей. Погашение просроченной кредиторской задолженности в основном осуществлялось согласно выставленным муниципальным учреждениям исполнительным листам на основании решений Арбитражного суда ЕАО, в случае блокировки лицевых счетов учреждений, открытых в УФК по Еврейской автономной области. Так по исполнительным листам в 2015 году была погашена кредиторская задолженность в сумме 7125,7 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2016 просроченная кредиторская задолженность составляла 21937,2 тыс. рублей, из них по начислениям на оплату труда в сумме 15647,7 тыс. рублей, по прочим расходам 6356,6 тыс. рублей, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствовала.

Исходя из доходной части бюджета муниципального образования, а также максимально возможного дефицита бюджета в соответствии с законодательством (5%) ежегодно при формировании бюджета Октябрьский муниципальный район на очередной год в полном объеме предусматривались только расходы по оплате труда и начисление на оплату труда, оплата коммунальных услуг и прочим расходам предусматривались в бюджете только на несколько месяцев (в основном, на шесть месяцев). Оплата поступающих в течение года исполнительных листов на лицевые счета бюджетных учреждений, открытых в Федеральном казначействе, осуществлялась за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в сметах учреждений на оплату начислений на оплату труда. В связи с этим, просроченная кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда по состоянию на 01.01.2016 выросла по сравнению с той, которая сложилась по состоянию на 01.01.2015.

В целях улучшения состояния муниципальных финансов, сокращения дефицита бюджета муниципального образования, сокращения просроченной кредиторской задолженности, в первую очередь по заработной плате, страховым взносам во внебюджетные фонды, недопущения задолженности по выплате заработной платы и оплате коммунальных услуг в муниципальном образовании принимаются меры направленные на повышение собственных доходов и снижение бюджетных расходов.

Динамика собственных доходов бюджета муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»

тыс. рублей

№п/п	Наименование	Факт 2012	Факт 2013	Факт 2014	Факт 2015	Факт 2016	Факт 2017	План 2018
1	Налоговые доходы	14404,4	16390,6	14353,1	20715,7	23335,1	24559,2	25228,9
2	Неналоговые доходы	12877,2	11987,2	15711,7	29232,8	70027,3	49110,2	36210,5
3	Всего собственные доходы	27281,6	28377,8	30064,8	49948,5	93362,4	73669,4	61439,4

В разрезе доходных источников наибольшую значимость имеют налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Основная часть налоговых доходов бюджета района обеспечена поступлением налога на доходы физических лиц, который составляет в объеме поступивших налоговых доходов около 50%.

Несмотря на то, что в муниципальном образовании в связи с оптимизацией, проводимой на федеральном и областном уровнях закрываются федеральные учреждения, находящиеся на территории муниципального района, сокращается штатная численность в основном в областных учреждениях, на протяжении нескольких лет, наблюдается увеличение налоговых доходов и прежде всего за счет поступления налога на доходы физических лиц. Увеличение связано с повышением размера базовых окладов, базовых ставок заработной платы работникам муниципальных учреждений, а также с повышением обязательной стимулирующей надбавки за специфику работы в размере 30% оклада, ставки заработной платы работникам групп для детей дошкольного возраста с 01.10.2013. Уменьшение налоговых доходов в 2014 году по сравнению с 2013 годов связано с уменьшением норматива отчисления в части зачисления в бюджет муниципального района на 10 процентов. Увеличение в 2015 году связано с увеличением норматива отчисления на 8 %, а также на основании мероприятия по привлечению к уплате НДФЛ и постановке на учет обособленных подразделений. Увеличение налога на доходы физических лиц в 2016, 2017 и 2018 годах связано, прежде всего, с повышением минимального размера оплаты труда с 01.01.2016, 01.07.2016, 01.07.2017 и с 01.01.2018, а также в связи с ростом заработной платы педагогам и работникам культуры в целях выполнения майских Указов Президента Российской Федерации.

Муниципальное образование является сельскохозяйственным районом, именно по этому наибольшую значимость в обшей структуре собственных доходов составляют неналоговые доходы, прежде всего доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Администрацией муниципального района, начиная с 2015 года, проведены и продолжают проводиться следующие мероприятия, направленные прежде всего на повышение неналоговых доходов:.

-проведена инвентаризация земель сельхозназначения;

-постоянно обследуются земельные участки. В результате проведения данной работы были выявлены земельные участки и другое недвижимое имущество и приняты меры по передаче его в аренду, приняты решения по расторжению договоров аренды, проведено межевание земельных участков в счет невостребованных долей перешедших по решению суда в собственность района. Систематически проводится контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков. Проводится инвентаризация договоров аренды муниципального имущества с целью увеличения поступлений от аренды, принятие решений по расторжению договоров аренды с неэффективными арендаторами.

С учетом изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, вступивших в силу с 01.03.2015, все земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставляемые для сельскохозяйственного производства, передаются в аренду на торгах, что позволило установить реальную рыночную стоимость, которая в 8-10 раз превышает начальную стоимость установленную документацией.

Были приняты меры по сокращению кредиторской задолженности, в том числе за счет активизации претензионной исковой работы.

В результате проведенных мероприятий поступления в бюджет муниципального образования, за счет доходов от использования имущества в период с 2015-2017 годы по сравнению с предыдущими годами были увеличены в два-три раза.

Дальнейшее повышение неналоговых доходов (доходов полученных от арендной платы за земельные участки) становится проблематичным, это связано в первую очередь с тем, что в районе активно ведется работа по оформлению населением земельных участков в собственность. После оформления, которых в муниципальный район перестают поступать доходы от арендной платы за земельные участки. За земельные участки, оформленные в собственность, население платит земельный налог, который поступает в бюджеты сельских поселений.

В результате проведения инвентаризации земельных участков в 2015 – 2016гг дополнительно выявлены и переданы в аренду 93 земельных участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25242,3 га.

Обследование земель в 2017 году показал, что свободных земельных участков пригодных к сельскохозяйственному использованию, в том году, в котором они будут переданы в аренду, площадью более 10 га на территории Октябрьского района нет. На земельных участках необходимо проведение работ по строительству подъездных дорог и мелиоративных систем, выкорчевыванию древесно-кустарниковой растительности, которые требуют от будущих арендаторов значительных финансовых затрат.

Кроме проведения мероприятий по повышению доходной части бюджета, органами местного самоуправления принимались следующие меры, направленные на сокращение бюджетных расходов:

- отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми источниками;

- при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год подготовка главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

- сокращение командировок работникам администрации муниципального района, что уменьшило расходы на командировочные расходы;

- проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- недопущение превышения лимитов потребления электрической и тепловой энергии в натуральном выражении, установление приборов учета тепловой энергии, холодной и горячей воды;

-соблюдение установленных правительством области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих. На 2016, 2017 годы правительством области установлен норматив в сумме 43,7тыс. рублей, а фактически расходы за 2016 год составили 31,8 тыс. рублей, за 2017 год 25,4 тыс. рублей.

- с 01.01.2015 была проведена оптимизация структуры администрации муниципального района. До 2015 года в структуре администрации числилось 3 заместителя главы муниципального района, ставка управляющего делами, 15 начальников отделов. В структуре, утвержденной с 01.01.2015, числится 2 заместителя главы администрации, которые исполняют обязанности начальников отделов, 12 начальников отделов, ставка управляющего делами сокращена. С ноября 2014 года всем муниципальным служащим была уменьшена надбавка за особые условия. В период с 2015-2017 год 12 муниципальных служащих были переведены в должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Данные мероприятия позволили сократить расходы на содержание аппарата администрации за 2015-2017гг в сумме 8415,6 тыс. рублей.

Высвобожденные бюджетные средства были направлены на финансирование действующих расходных обязательств необеспеченных доходными источниками, источниками финансирования дефицита бюджета;

-урегулирование с контрагентами сроков погашения просроченной кредиторской задолженности по неисполненным муниципальным контрактам, договорам гражданско-правового характера с равномерным исполнением обязательств в течение года (реструктуризации), заключением гарантийных писем. Остаток просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ в сумме 2831 тыс. рублей был реструктуризирован сроком на один год с началом гашения с 01.01.2017. По состоянию на 01.01.2018 реструктуризированная задолженность была погашена;

- при предоставлении правительством Еврейской автономной области 01.06.2015 реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, полученных из областного бюджета в 2009-2014 годах сроком на 10 лет, с началом гашения в 2018 году, муниципальное образование получило возможность улучшить свое финансовое положение, так как на тот период бюджет находился в критическом состоянии. Дотация в полном объеме взыскивалась в областной бюджет в счет погашения задолженности по бюджетным кредитам и в результате чего, в бюджете Октябрьского муниципального района отсутствовали средства на выплату заработной платы;

- в период с 2008 по 2010 год в муниципальном образовании была проведена оптимизация бюджетной сети образовательных учреждений. В 2008 году реорганизовано 9 образовательных учреждений путем присоединения к общеобразовательным учреждениям. В 2009 году в результате образовалось 4 базовые школы с филиалами в селах Пузино, Столбовое, Луговое, Нагибово. Закрыт интернат в школе в с. Благословенное, ликвидировано три филиала, в 2010 году ликвидирован филиал при базовой школе, ликвидирован детский сад в с. Самара.

В результате проведенных мероприятий по оптимизации бюджетной сети были сокращены расходы на содержание зданий, сооружений.

Положительным результатом данной оптимизации является то, что повысилась заработная плата педагогическим работникам малокомплектных школ, которая снизилась при переходе на новую систему оплаты труда.

Отрицательным результатом является то, что для доставки детей в образовательные учреждения с тех населенных пунктов, где были ликвидированы образовательные учреждения, стала осуществляться школьными автобусами. Расходы на содержание автобусов ежегодно возрастают, в первую очередь за счет роста стоимости горюче-смазочных материалов, цены на которые в Октябрьском районе являются самыми высокими по сравнению с ценами в г. Биробиджан и других районах области. Кроме этого неблагоприятные погодные условия порой затрудняют доставку детей в образовательные учреждения, или делают её не возможной.

Закрытие социальных учреждений в селах района привело к существенному сокращению жителей этих сел, оттоку из сел работающего населения.

Дальнейшая оптимизация бюджетной сети приведет к массовому и ускоренному оттоку населения и фактической ликвидации сел Октябрьского района.

Несмотря на достигнутые высокие темпы роста поступлений в 2015-2016 гг., проведенные мероприятия по сокращению расходов не решают проблемы обеспечения финансовой устойчивости муниципального района по причине, которая связана с наличием муниципального долга в муниципальном образовании и фактической несбалансированностью бюджета. Постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.01.2010 № 20-пп «О государственной поддержки досрочного завоза топлива в муниципальное образование «Октябрьский муниципальный район» определен порядок по осуществлению государственной поддержке досрочного завоза топлива МО «Октябрьский муниципальный район», по которому данная поддержка осуществляется в виде предоставления бюджетного кредита из областного бюджета на закуп и доставку угля населению, учреждениям социальной сферы областной и муниципальной собственности бюджету муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».

Получение бюджетного кредита из областного бюджета позволяет обеспечить завоз твердого топлива для котельных района, обеспечив их нормативным 45-дневным запасом.

Полученный из областного бюджета бюджетный кредит предоставляется из местного бюджета юридическим лицам – топливо и теплоснабжающим предприятиям Октябрьского района с целью закупки и доставки твердого топлива в район. Возврат бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в соответствии с утвержденными графиками гашения. Источником возврата бюджетных кредитов в областной бюджет является возврат бюджетных кредитов от топливо и теплоснабжающих предприятий района, которым были предоставлены бюджетные кредиты из местного бюджета.

В бюджет муниципального образования ежегодно не поступают в полном объеме денежные средства в виде возврата бюджетных кредитов от предприятий района, которым они были предоставлены. Задолженность по возврату бюджетных кредитов юридическими лицами по состоянию на 01.01.2018 составила 78669,2 тыс. рублей. Из них просроченная задолженность в соответствии с графиками возврата бюджетных кредитов составила 32505,9 тыс. рублей. Основными причинами невозврата бюджетных кредитов юридическими лицами района являются:

1. Установление для предприятий жилищно-коммунального хозяйства экономически не обоснованного тарифа, не покрывающего фактические расходы предприятий и не позволяющего готовить объекты ЖКХ к очередному сезону.

2. Наличие задолженности областного бюджета по субсидиям в виде компенсации муниципальным унитарным предприятиям района, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, в части потерь в доходах, возникающих в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги.

3. Задолженность в течение отопительного периода платежей от населения за оказанные коммунальные услуги. Предприятиями ЖКХ района постоянно проводится работа по взысканию задолженности за оказанные коммунальные услуги, но практика показывает, что основная часть задолженности имеется у неплатежеспособного населения, задолженность с которого, даже при наличии решений суда, взыскать не возможно. Задолженность образуется и по причине задержек по поступлениям из областного бюджета в виде субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг (на счета граждан через МФЦ).

4. Неудовлетворительный результат от финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ приводит к постоянному банкротству. Причин такого положения множество, но прежде всего это несовершенная тарифная политика органов власти субъекта.

Организациями коммунального комплекса своевременно предоставляются в комитет тарифов и цен правительства области документы на установление экономически обоснованного тарифа. Ежегодно в связи с установкой приборов учета уменьшаются фактические объемы потребления ресурсов. Комитет тарифов и цен правительства области не принимает фактические объемы в тариф, так как считает, что данная ситуация приведет к росту тарифа для граждан. Установленный предельный рост платы граждан устанавливается правительством РФ и составляет 4,8%. Ежегодный фактический рост на услуги ЖКХ составляет в среднем 30%. Поэтому комитет тарифов и цен не может утвердить такой рост на тарифы, потому что в областном бюджете необходимо будет предусматривать дополнительные бюджетные ассигнования на компенсации.

Вследствие чего предприятия не могут в полном объеме при получении заниженных доходов покрыть свои расходы такие, как заработная плата, оплата налогов, электроэнергии, а также в полном объеме исполнять свои обязательства перед администрацией муниципального района по возврату бюджетных кредитов.

Все эти факторы негативно отражаются на местном бюджете. Бюджет муниципального образования фактически зависит от финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ Октябрьского района. Муниципальное образование вынуждено осуществлять возврат бюджетных кредитов в областной бюджет за счет собственных доходов и дотаций, тем самым предусмотренные в местном бюджете расходы на решение вопросов местного значения не исполняются в полном объеме. Таким образом, в 2015 за счет дотации, причитающейся муниципальному образованию, в областной бюджет возвращена задолженность по бюджетным кредитам в сумме 7077 тыс. рублей, в 2016 году за счет собственных доходов осуществлен возврат бюджетных кредитов в сумме 2264,4 тыс. рублей, в 2017 году в сумме 7626,8 тыс. рублей.

Кроме этого за счет собственных доходов муниципальное образование осуществляет возврат реструктуризированных в 2015 году бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета в 2009-2012 годах, которые были предоставлены из местного бюджета топливо снабжающему предприятию МУП «Топливный склад».

Данное предприятие в соответствии Определением Арбитражного суда ЕАО от 12.03.2015 «О завершении конкурсного производства» признано несостоятельным (банкротом) и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. Решением Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 30.11.2016 № 194 произведено списание безнадежной к взысканию задолженности муниципального унитарного предприятия «Топливный склад» по бюджетным кредитам в сумме 74328,5 тыс. рублей.

На обращение администрации Октябрьского муниципального района о проведении реструктуризации с частичным списанием задолженности по бюджетным кредитам, полученным и областного бюджета в 2009-2011 годах, как безнадежной к взысканию, от правительства области был получен отказ.

В марте 2018 года правительством области предоставлена реструктуризация по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета в 2016-2017 годах, в результате чего высвобожденные в бюджете средства будут направляться на погашение дефицита бюджета.

В целях оздоровления муниципальных финансов считаем, что правительству области необходимо пересмотреть порядок по осуществлению государственной поддержки досрочного завоза топлива МО «Октябрьский муниципальный район» в части предоставления бюджетного кредита из областного бюджета для закупа и доставки угля населению, учреждениям социальной сферы областной и муниципальной собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» юридическому лицу, в соответствии с пунктом 1 статьи 93.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, а не муниципальному образованию. Согласно указанной статье, бюджетные кредиты для целей закупки и доставки топлива могут предоставляться юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов. Октябрьский район в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 23.05.2000 №402 (с изменениями от 06.12.2016 № 1305 (в связи с его отдаленностью от областного центра и от железной дороги) входит в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

Так же существенному оздоровлению местных финансов будет способствовать списание задолженности по безнадежным к взысканию кредитам в сумме 74328,5 тыс.рублей.

Самым положительным образом на решение проблем муниципального района скажется пятилетний мораторий на уменьшение финансовой помощи бюджету района, со стороны областного бюджета, при росте собственных доходов муниципального образования, а так же установление муниципальному образованию финансовой поддержки со стороны областного бюджета на уровне не ниже уровня 2017 года (108,659 млн.руб.), которая в 2018 году была уменьшена до 96,7 млн.рублей.