Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО
официальный сайт органов местного самоуправления
Версия для печати

Прокурор разъясняет

11 мая 2017 года

Биробиджанский транспортный прокурор разъясняет законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан и обжалования решений по обращениям в органы прокуратуры Российской Федерации

Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Основного Закона человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Обращения граждан - одно из наиболее важных средств осуществления и охраны прав личности.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Основные правовые аспекты Федерального закона № 59-ФЗ.

Гарантиями свободной реализации рассматриваемого права служат обязательность принятия обращений граждан к рассмотрению (ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ), бесплатное рассмотрение обращений граждан в органах публичной власти (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ), а также запрет на преследование гражданина в связи с его обращением в органы власти или к должностным лицам с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. Также при рассмотрении обращения в органах власти не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия (ст. 6 Федерального закона № 59-ФЗ).

Помимо этого, названным законом устанавливается универсальность порядка рассмотрения обращений граждан. В предусмотренном Законом порядке должны рассматриваться практически все обращения граждан. Однако некоторые обращения имеют свою специфику, и в силу этого порядок их рассмотрения регулируется специальными федеральными конституционными законами и федеральными законами. Так, в силу специфики процессуальных отношений обращения граждан, связанные с реализацией своих процессуальных прав (право на иск, право на ходатайство о проведении определенных процессуальных действий и некоторые другие), регулируются Гражданским процессуальным кодексом, Арбитражным процессуальным кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальным кодексом, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и др.

Форма заявлений, жалоб, предложений, с которыми может обратиться гражданин.

Федеральный закон № 59-ФЗ закрепляет две формы обращения: личное и письменное. Личное обращение заключается в непосредственном присутствии гражданина на приеме в государственном или муниципальном органе или у должностного лица. Письменное обращение может заключаться в направлении адресату по почте, с нарочным, подаче в канцелярию, секретарю или непосредственно должностному лицу документально оформленных обращений.

Требования к оформлению письменного обращения.

Статья 7 названного закона закрепляет основные реквизиты обращения. В первую очередь, в вводной части обращения указывается адресат (государственный орган, орган местного самоуправления или фамилия, имя, отчество должностного лица, которому подается обращение, и его должность). Далее гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество. В вводной части указывается также адрес гражданина. Это необходимо для последующего направления гражданину ответа или уведомления о переадресации. Кроме того, в обращении могут быть указаны контактные телефоны гражданина. В основной части обращения излагается суть проблемы, с которой обращается гражданин, доводы, на которых основываются просьбы и предложения, а также сами просьбы и предложения. Завершая обращение, гражданин ставит свою подпись (как правило, в скобках указывается расшифровка подписи), а также указывается дата подачи обращения. В подтверждение изложенных в обращении обстоятельств и требований гражданин может приложить к обращению копии любых документов и материалов или оригиналы документов. В обращении о наличии таких документов или их копий свидетельствует список приложений.

Письменные обращения желательно подготовить в двух экземплярах - на втором экземпляре ставится подпись принявшего обращение лица (как правило, работника секретариата или канцелярии государственного органа, органа местного самоуправления), а также дата принятия. Впоследствии данный экземпляр обращения может служить письменным доказательством при обращении в суд.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, должно содержать реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Несколько отличается обязательный перечень сведений, которые гражданин должен указать в обращении, поданном в виде электронного документа:

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Указание иных сведений не является обязательным.

При этом стоит учитывать, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, тогда обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных вопросов, т.е. в таком случае ответ на обращение не дается.

Сроки рассмотрения письменных обращений гражданина.

По общему правилу государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу предоставляется 30 суток со дня регистрации обращения для работы с ним. Рассмотрение обращения гражданина и подготовка мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае если ответ на обращение был передан в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Гарантии гражданина, направившего письменное обращение в случае если он обратился «не по адресу».

При направлении обращения гражданин может заблуждаться в полномочиях органа или должностного лица, которому обращение направляется. Поэтому Федеральный закон № 59-ФЗ обязывает государственный орган, орган местного самоуправления и должностное лицо при получении обращения, содержащего вопросы, разрешение которых не входит в их компетенцию или превышает их полномочия, перенаправить данное обращение в компетентный орган, компетентному должностному лицу "по подведомственности". На такое перенаправление органу государственной власти, местного самоуправления или должностному лицу, первоначально получившим обращение гражданина, дается семь дней. При перенаправлении обращения «по подведомственности» Закон закрепляет требование обязательного уведомления гражданина.

Порядок рассмотрения письменных обращений, поступивших в учреждение, организацию, действия которых обжалуются в этом обращении.

Федеральный закон №59-ФЗ предусматривает выход из такой ситуации, когда орган, в который направлено обращение, не правомочен разрешать поставленные в нем вопросы, а компетентный орган или компетентное должностное лицо как раз и являются теми нарушителями прав, свобод и интересов гражданина, действия (бездействие) которых обжалуются. В такой ситуации орган или должностное лицо, принявшие обращение, возвращают его гражданину и разъясняют его право на судебное обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Помимо этого, в случае несогласия с ответом указанных органов, гражданин вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации.

Порядок обращения граждан в органы прокуратуры Российской Федерации определяет Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Прокуратура является особой инстанцией, точнее, целой структурой государственных органов, специально созданных для обеспечения законности и правопорядка и не входящих в структуру организации, допустившей нарушение прав и свобод человека и гражданина. В прокуратуру можно и нужно обращаться на любом этапе борьбы с чиновничьим произволом.

Нарушения, которые чаще всего допускаются органами власти и местного самоуправления при рассмотрении обращений граждан.

Наиболее распространенные нарушения - игнорирование 30-дневного срока рассмотрения обращений граждан (ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ), а также несоблюдение требований закона об уведомлении заявителей о переадресации обращения для рассмотрения в другой государственный орган, к чьей компетенции относится решение поставленных в нем вопросов (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ). Ненадлежащее, неполное рассмотрение всех доводов обращений граждан. Ненаправление письменного ответа заявителю.

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ должностные лица, рассматривающие обращения граждан, могут понести ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, незаконных решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни граждан.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, предусмотрена административная ответственность.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП, может быть возбуждено исключительно прокурором, который в соответствии со ст. 28.4 КоАП выносит по этому поводу мотивированное постановление. Постановление о возбуждении административного производства имеет определенное целевое назначение - поставить вопрос о привлечении виновного в нарушении закона лица или нескольких лиц к административной ответственности. Тем самым прокурор привлекает внимание соответствующего органа или должностного лица к допущенному нарушению закона, его общественной опасности и к необходимости привлечения к ответственности виновного в целях пресечения и предупреждения в будущем противоправных действий.

Осуществляя надзор за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, прокурор не ограничен в применении актов прокурорского реагирования. Вместе с тем привлечение лица к административной ответственности является наиболее действенной мерой прокурорского реагирования, носящей превентивный характер.

Гражданам также стоит обратить внимание на срок давности привлечения к ответственности виновного должностного лица по ст. 5.59 КоАП, который составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения, поскольку на практике не исключены случаи запоздалого обращения заявителей, когда сроки привлечения виновных должностных лиц к ответственности уже истекли. Зачастую это связано с тем, что жалобы, в которых заявители указывают на нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, поступают в органы прокуратуры по истечении трех месяцев с момента совершения правонарушения.

15 марта 2017 года

Размер госпошлины для граждан будет меньше на 30% в случае подачи заявления с использованием единого портала госуслуг

Письмом Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 6 февраля 2017 г. № 03-05-06-03/6107 разъяснено, что размер госпошлины для физических лиц будет на 30% меньше в случае подачи заявления о совершении юридически значимых действий и уплаты с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.

При этом размеры госпошлины соответствуют затратам уполномоченного органа на совершение юридически значимого действия при личном обращении физлица в орган власти за его совершением.

Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц при их обращении в госорганы, органы местного самоуправления, иные органы или к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами РФ, субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями РФ (ст. 333.16 НК РФ).

Дифференциация размеров госпошлины в главе 25.3 НК РФ предусмотрена исходя из категории плательщиков или вида совершаемого юридически значимого действия.

Обращение физлиц за совершением юридически значимых действий в электронной форме, существенно снижает затраты государственных и муниципальных органов власти на организацию совершения юридически значимых действий, связанных с приемом заявителей и обработкой их заявлений за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий.

В связи с этим в налоговое законодательство было внесено изменение, предусматривающее уменьшение размера госпошлины на 30 % для физлиц в случае подачи заявления о совершении юридически значимых действий и уплаты соответствующей госпошлины с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации (п. 4 ст. 333.35 НК РФ в редакции Федерального закона от 30 ноября 2016 г. № 402-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Изменениями установлены порядок организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В частности, теперь органы государственного контроля (надзора) и органы муниципального контроля наделены полномочиями по выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Порядок объявления предостережений закреплен в статье 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен другим федеральным законом.

В соответствии с указанной статьей предостережение объявляется в следующих случаях:

— при наличии у органа контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

Предостережение объявляется только в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

При объявлении предостережения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения установлен постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166, которое начинало действовать с 22 февраля 2017 г.

Особенности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска

Особенности предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска Трудовым законодательством установлен ряд особенностей предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 122 ТК РФ работнику должен предоставляться ежегодно оплачиваемый отпуск, право на использование которого за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы на предприятии, при этом оплачиваемый отпуск, по соглашению сторон, предоставляется и до истечения шести месяцев.

Кроме того, до истечения шести месяцев отпуск предоставляется: женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Отпуск за второй и последующие годы работы предоставляется в любое время года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. ст. 123-124 ТК РФ отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.

Помимо этого, по желанию работника и с согласия работодателя, ежегодный оплачиваемый отпуск может быть продлен или перенесен на другой срок в случаях: временной нетрудоспособности работника; исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы.

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, возможно с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу ст. 125 ТК РФ с согласия работника ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части, при этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Отзыв работника из отпуска возможен только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединяется к отпуску за следующий рабочий год.

Запрещено отзывать из отпуска работников в возрасте до восемнадцати лет, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Статьей 126 ТК РФ предусмотрено, что часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по желанию работника может быть заменена денежной компенсацией.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков беременным женщинам и работникам в возрасте до восемнадцати лет, а также ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении).

Продать долю в общем имуществе можно до истечения срока преимущественного права покупки

Вступили в законную силу изменения пункта 2 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Теперь продавцу доли не нужно ждать окончания срока, отведенного на реализацию преимущественного права покупки для участников долевой собственности (1 месяц), достаточно получить письменный отказ от приобретения доли.

Сроки преимущественного права покупки отсчитываются со дня письменного извещения продавцом других участников общей собственности о намерении продать долю.

При этом остается прежней обязанность продавца доли уведомить о своем намерении других участников долевой собственности.

В случае неисполнения этой обязанности долевой собственник, не извещенный надлежащим образом о намерении продать долю в праве собственности, может в судебном порядке потребовать перевода на него прав и обязанностей покупателя доли, которая продана с нарушением.

Принято Постановление Правительства РФ от 16.03.2017 N 307 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2017 г. социальных пенсий"

С 1 апреля 2017 года социальные пенсии будут проиндексированы на 1,5 процента. Правительство РФ утвердило коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1,015 с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год (ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ ДОНОРАМ

Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 186) предусмотрены следующие гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов:

- в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы;

- после каждого дня сдачи крови и ее компонентов предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов;

- если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха;

- в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха;

- в дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником сохраняется средний заработок.

Факт сдачи крови и прохождения медосмотра должны быть удостоверены справкой медицинский организации.

Законодательство не обязывает работников заранее уведомлять работодателя о желании сдать кровь, но чтобы не нарушить производственный процесс следует сделать это заблаговременно.

15 марта 2017 года

КАЖДЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ!

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) стоимостью ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За невыполнение указанного требования Закона наступает административная ответственность по ст. 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего» КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере до 4 тысяч рублей, на должностных лиц – до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – до 500 тысяч рублей.

ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ О КОРРУПЦИИ

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии кор­рупции» под коррупцией понимается злоупотребле­ние служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерче­ский подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государ­ства в целях получения выгоды в виде денег, цен­ностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав дня себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физически­ми лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность как за получение взятки, так и за дачу взятки

ВЗЯТКА может быть в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания услуг имущественного характера или предоставления иных имущественных прав.

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ (ст. 290 УК РФ):

ШТРАФ до 5 миллионов рублей, или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет, или в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятель­ностью на срок до 15 лет;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штра­фом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 15 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ (ст. 291 УК РФ):

ШТРАФ до 4 миллионов рублей или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период до 4 лет или в размере до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 15 лет со штра­фом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ (ст. 291.1 УК РФ):

ШТРАФ до 3 миллионов рублей или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или в размере до восьмидесятикрат­ной суммы взятки с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового;

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 12 лет со штра­фом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать опре­деленные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 7 лет или без такового.

НАКАЗАНИЕ ЗА МЕЛКОЕ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО (ст. 291.2 УК РФ):

не превышающем 10 тысяч рублей: ШТРАФ до 1 миллиона рублей или в размере за­работной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года;

ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ на срок до 3 лет; ОГРАНИЧЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 4 лет; ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ на срок до 3 лет.

Кодекс Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях предусматривает ад­министративную ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ).

Данные деяния влекут наложение администра­тивного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимо­сти ценных бумаг, иного имущества, услуг имуще­ственного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обе­щанных или предложенных от имени юридиче­ского лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имуще­ства или стоимости услуг имущественного характе­ра, иных имущественных прав

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции О.Н. Баженова

1 февраля 2017 года

УСТРОЙСТВО НА РАБОТУ.
ТРЕБОВАНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. При этом Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Статьей 21 ТК РФ закреплены основные права и обязанности работника в том, числе право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора. Права и обязанности работодателя перечислены в ст. 22 ТК РФ, согласно положениям указанной статьи к обязанности работодателя отнесено соблюдение трудового законодательство и иных нормативно правовых акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

При трудоустройстве работнику следует знать, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения). При трудоустройстве работник обязан предоставить документы, перечисленные в ст. 65 ТК РФ, при этом запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных ТК РФ.

При трудоустройстве необходимо учитывать, что, согласно ст. 72 ТК РФ, при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. При этом действующее законодательство не предусматривает работу в период прохождения испытания без заключения в письменном виде трудового договора.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
01.02.2017

УВЕЛИЧЕН СРЕДНИЙ РАЗМЕР СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2017 №35 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 года» увеличен средний размер страховой пенсии.

Неработающим пенсионерам с 1 февраля текущего года проиндексируют пенсии на полный размер инфляции по итогам 2016 года - 5,4 процента. Средний размер пенсий в 2017 году достигнет 13 620 рублей.

Так, индекс роста потребительских цен за 2016 год составил 1,054. В связи с этим стоимость 1 пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 г. увеличится на 5,4% и составит 78 руб. 28 коп.

Таким образом, средний размер страховой пенсии после перерасчета с 1 февраля 2017 г. увеличится на 384 руб. При этом страховая пенсия по старости возрастет на 400 руб., по инвалидности - на 160 руб. и по случаю потери кормильца - на 315 руб.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на эту дату, исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Повышение с 1 февраля размеров страховых пенсий коснётся всех неработающих получателей страховых пенсий (около 30 млн. человек), а также около 450 тыс. неработающих военных пенсионеров, получающих наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).

Корректировка страховых пенсий будет проведена за счет средств бюджета Пенсионного фонда России.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
01.02.2017

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ

Основным законом, регулирующим правоотношения в сфере воспитания и образования является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих дошкольные образовательные организации, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Ее размер устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее 50% размера – на второго ребенка, не менее 70% – на третьего ребенка и последующих детей.

Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

В целях реализации федерального законодательства постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1548-ПП установлен средний размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных образовательных организациях Свердловской области и муниципальных образовательных организациях, в сумме 1231 в месяц.

Так, на первого ребенка размер компенсации не может составлять менее 246, 8 руб., на второго ребенка не может составлять менее 615,5 руб., на третьего ребенка и последующих детей не менее 861, 7 руб.

Для получения компенсации один из родителей (законный представитель) руководителю образовательной организации представляет: заявление о выплате компенсации; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении (на каждого ребенка в семье); документ, подтверждающий полномочия законного представителя;

Основанием для отказа в назначении компенсации является отсутствие у родителя (законного представителя), обратившегося за назначением компенсации, права на ее получение.

Уведомление о назначении либо об отказе в назначении компенсации направляется родителю (законному представителю).

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
01.02.2017

ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПРИ ОТКАЗЕ РАБОТНИКА ОТ ПРОДОЛЖЕНИЯ РАБОТЫ В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ ОПРЕДЕЛЕННЫХ СТОРОНАМИ УСЛОВИЙ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Согласно пункту 7 статьи 77 Трудового кодекса РФ к общим основаниям прекращения трудового договора относится прекращение трудовых отношения в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Понятие трудового договора дано в ст. 56 ТК РФ. Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в котором указана трудовая функция работника, условия и размер оплаты труда, место работы, продолжительность рабочего времени и другое ( ст. 57 ТК РФ).

Увольнение по п. 7 ст. 77 ТК РФ связанно именно с изменениями существенных условий трудового договора и отказа работника исполнять трудовую функцию в новых условиях.

Данное основание увольнение содержит наличие ряда обязательных оснований, предусмотренных ст. 74 ТК РФ.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1 ст. 74 ТК РФ).

О предстоящих изменениях существенных условий трудового договора работодатель не позднее чем за два месяца до их введения обязан уведомить в письменном форме работника ( ч. 2 ст. 74 ТКРФ).

При отсутствии согласия работать в новых условиях, на работодателе лежит обязанность в письменной форме предложить работнику другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

При увольнении по данному основанию работодатель обязан выплатить выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (п.6 ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

При возникновении судебного спора работодатель должен доказать, что изменение существенных условий труда явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства (например, изменения в технике и технологии производства, совершенствование рабочих мест на основе их аттестации, структурная реорганизации производства) и не ухудшает положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.

При отсутствии доказательств вышеуказанного основания работник подлежит восстановлению на прежней должности.

Аналогичным образом в судебной практике решается вопрос при нарушении процедуры увольнения: работник не уведомлен о предстоящих изменениях существенных условий договора, или уведомлен не в письменной форме, или уволен до истечения 2 месяцев с момента увольнения; не предложены вакантные места, или предложены не все, или не предложены вакантные места в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором.

В случае когда причины, указанные в ч.1 ст. 74 ТК РФ, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд с требованиями о восстановлении на работе составляет 1 месяц со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

ЗА ЧТО И КАК ПРИДЕТСЯ ОТВЕТИТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ РЕЖИМА НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Законодательством Российской Федерации установлена уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Так, в соответствии со статьей 262 Уголовного кодекса РФ за нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 000 рублей, обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ на срок до 2 лет.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Статьями 9, 15, 21, 24, 27, 29 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» предусмотрен режим особой охраны для каждой категории особо охраняемых природных территорий. К примеру, в силу ч. 1 ст. 9 названного закона на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

За нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, предусмотрена административная ответственность по статье 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкцией данной статьи предусмотрен административный штраф для граждан в размере до 4 000 рублей, на должностных лиц – до 20 000 рублей, на юридических лиц – до 500 000 рублей. Кроме того, санкция статьи предусматривает конфискацию орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ НОРМЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

Федеральным законом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» введены нормы, направленные на совершенствование мероприятий по осуществлению контрольно-надзорной деятельности в отношении хозяйствующих субъектов.

Законом предусмотрено, что контролирующие органы наделяются полномочиями по проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных нормативных требований. Такого рода мероприятия проводятся с целью устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

Орган контроля в рамках профилактических мероприятий осуществляет следующие функции:

- размещает на официальных сайтах нормативную базу для каждого вида государственного (муниципального) контроля;

- информирует организации и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований. В частности, государственный орган разрабатывает и опубликовывает руководства по соблюдению обязательных требований, проводит семинары и конференции, а также разъяснительные работы в СМИ. В случае если обязательные требования подвергнутся изменениям, то контролирующий орган обязан распространить комментарии о нововведениях и рекомендации по их применению;

- не реже одного раза в год обобщает практику осуществления контроля, указывая на наиболее распространённые случаи нарушений, и размещает на официальном сайте в интернете;

- объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение выдаётся только в случае, если у органа контроля имеются сведения о готовящихся нарушениях и при условии, что ранее юридическое лицо или ИП не привлекались к ответственности за нарушение требований. Правительство РФ должно определить порядок составления и направления предостережение, подачи возражений на такое предостережение и рассмотрения возражений, а также порядок уведомления об исполнении предостережения.

Перечень перечисленных профилактических мероприятий не является исчерпывающим. Законодательными актами могут быть предусмотрены так называемые специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с изменениями возможно осуществление контроля и без взаимодействия с юридическими лицами и ИП.

К контрольно-надзорным мероприятиям, в ходе проведения которых не требуется непосредственного участия проверяющих лиц, относятся:

- плановые (рейдовые) осмотры территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со ст. 13.2 Закона № 294-ФЗ;

- административные обследования объектов земельных отношений измерение параметров природных объектов окружающей среды (воздуха, вод, почвы, недр);

- измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи;

- наблюдение за распространяемой рекламой;

- наблюдение за размещаемой информацией в сети интернет и средствах массовой информации;

- анализ информации о деятельности и действиях юридического лица и ИП.

Мероприятия по контролю на основании специального задания проводит уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля или органа муниципального контроля в пределах своей компетенции.

Если в ходе проверки будут выявлены нарушения обязательных требований, то, помимо применения пресекательных мер, должностное лицо направляет руководителю мотивированное представление для принятия решения о назначении внеплановой проверки. Теперь такое письменное представление должностного лица является самостоятельным основанием для проведения внеплановой проверки.

А если орган госконтроля получит сведения о готовящихся нарушениях, то проверяющему лицу направляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Вводится новое контрольное мероприятие – контрольная закупка.

В ходе названного мероприятия которого контролирующим органом осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами и ИП обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.

Контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным для проведения внеплановых выездных проверок и по согласованию с органами прокуратуры.

Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых лиц. В ходе закупки должны присутствовать два свидетеля либо применяться видеозапись. Кроме того, можно использовать фото- и киносъёмку, а также иные способы фиксации. Более того, контрольная закупка может осуществляться дистанционно с использованием информационно-коммуникационных технологий. По итогам контрольной закупки составляется акт, который подписывается должностным лицом органа госконтроля и свидетелями, а если выявлено нарушение, то подписи ставят и представители проверяемого лиц.

Экземпляр акта вручается юридическому лицу или ИП только в случае, если в результате закупки были выявлены нарушения обязательных требований.

Информация о контрольной закупке и результатах её проведения вносится в единый реестр проверок. Правительство РФ установит особенности организации и проведения контрольной закупки, а также учёта информации о ней в едином реестре (такое уже разъяснялось 07.11.2016).

В некоторых случаях при проведении плановой проверки должностное лицо органа госконтроля теперь обязано использовать проверочные листы (список контрольных вопросов).

Проверочные листы включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, ИП обязательных требований, составляющих предмет проверки.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы, утверждаемые несколькими органами государственного (муниципального) контроля. Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист прикладывается к акту проверки.

Установлены новые основания для проведения внеплановой проверки. Так, основанием для проведения незапланированной проверки может быть признано заявление юридического лица или ИП о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения на осуществление юридически значимых действий.

Вторым основанием является мотивированное представление должностного лица контролирующего органа, составленное по результатам мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и ИП.

Что касается такого основания проверки, как нарушение прав потребителей, то проверка проводится только при условии, что заявитель обращался за защитой нарушенных прав к юридическому лицу или ИП, но требования заявителя не были удовлетворены.

Ещё одним новым основанием является выявление параметров деятельности юридического лица, ИП соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки.

Вводится новое понятие «Индикаторы риска нарушения обязательных требования».

Индикаторы риска нарушения обязательных требований – это параметры, соответствие которым или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствует о высокой вероятности такого нарушения. Индикаторы риска выявляются в ходе проведении контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и ИП. Индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти и подлежат размещению в интернете.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ»

Федеральным законом от 28.12.2016 № 503-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы».

Новая редакция Федерального закона дополнена статьей 28.1, где более подробно регламентирован порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, по сравнению с предыдущей редакцией. При применении сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия предусмотрена возможность фиксации переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Кроме того, в данной статье закреплена обязанность администрации исправительного учреждения незамедлительно уведомлять прокурора о каждом случае причинения осужденному, лицу, заключенному под стражу или иному лицу телесных повреждений либо наступления их смерти в результате применения сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, с последующим направлением прокурору, в течение 24 часов, соответствующих материалов.

Внесены изменения в статью 30 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы», согласно которым сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства для пресечения преступления. В качестве специальных средств, помимо других, теперь также предусмотрено применение электрошоковых и светошоковых устройств.

Новая редакция Федерального закона также дополнена статьей 31.1, которой установлены запреты и ограничения, связанные с применением каждого вида специальных средств.

Закон вступил в силу 9 января 2017 года.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗМЕЩЕНИЯ НА САЙТЕ ЗАСТРОЙЩИКА ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 09.12.2016 № 914/пр утверждены требования к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Теперь застройщик обязан обеспечить любому посетителю официального сайта застройщика открытый и круглосуточный доступ к информации, для ее получения, ознакомления или иного использования, в том числе не требующий:

- регистрации пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к информации;

- установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра информации;

- заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Необходимо отметить, что информация размещается застройщиком в форме электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подписанной электронной подписью уполномоченного лица организации (электронная копия документа).

Кроме того, на застройщика при размещении информации на сайте возлагается обязанность, помимо прочего, фиксировать точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, сведения о лице, осуществившем размещение информации, а также вести электронные журналы учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта застройщика.

Данные требования вступили в силу с 20 января 2017 года.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

НОВЫЙ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОТРЕБЛЕННУЮ ГОРЯЧУЮ И ХОЛОДНУЮ ВОДУ, ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ

С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которым утверждены изменения, вносимые в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением устанавливается, что органы государственной власти субъектов РФ не позднее 1 июня 2017 года должны утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом устанавливается, что в случае включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер таких расходов определяется в порядке, установленном для определения размера платы за содержание общего имущества.

Вносимыми изменениями устанавливается, что при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме используются следующие показатели:

а) в отношении холодной воды - куб. метр на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

б) в отношении горячей воды - куб. метр холодной воды и Гкал на подогрев 1 куб. метра холодной воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, или куб. метр горячей воды на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

в) в отношении электрической энергии - кВт•час на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) в отношении объема отводимых сточных вод - куб. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Органам государственной власти субъектов РФ, кроме того, поручается в течение 10 календарных дней после вступления постановления в силу опубликовать в официальных печатных СМИ, а также разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о продолжительности отопительного периода, которая была использована для определения в установленном порядке нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, утвержденных на отопительный период.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

ОГРАНИЧЕНИЕ ДОСТУПА К САЙТАМ В СЕТИ «ИНТЕРНЕТ», СОДЕРЖАЩИМ ИНФОРМАЦИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЕ КОТОРОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩЕНО

31 декабря 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 19.12.2016 № 442-ФЗ «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также при применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.

Согласно внесенным изменениям запрещена к распространению информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с настоящим Федеральным законом распространение в сети «Интернет», в числе прочего, информации о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения будет являться основанием для применения внесудебного порядка ограничения доступа к таким сайтам.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлены новые требования антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

Требованиями устанавливается перечень объектов водоснабжения и водоотведения, на которые не распространяется действие требований; порядок категорирования объектов водоснабжения и водоотведения; перечень применяемых мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения; порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию; порядок осуществления контроля за выполнением требований антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, Постановлением установлена форма паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения. В нем содержатся общие сведения об объекте; возможные последствия совершения террористического акта на объекте; меры антитеррористической защищенности объекта; дополнительные сведения с учетом особенностей объекта водоснабжения и водоотведения. Паспорт составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с территориальным органом безопасности и территориальным органом безопасности и территориальными органами Росгваридии и МЧС России по месту нахождения объекта, а также с уполномоченным органом субъекта РФ и утверждается руководителем эксплуатирующей организации, либо уполномоченным им заместителем. Паспорт имеет пометку "Для служебного пользования", если в соответствии с законодательством РФ ему не присваивается гриф секретности. Срок действия паспорта безопасности составляет 5 лет.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

2017 год объявлен годом экологии

С 05 января 2017 года вступил в силу Указ Президента РФ от 05.01.2017 № 7 «О проведении в Российской Федерации года экологии».

В нем содержится информация о том, что во время года экологии будет проведен ряд мероприятий, которые позволят привлечь влияние общественности к существующим проблемам.

План мероприятий на 2017 год, составленный Правительством России в целях реализации Указа Президента, содержит комплекс мер федерального, регионального и межрегионального уровней.

Основные направления реализации плана: нормирование воздействия на окружающую среду и переход на наилучшие доступные технологии; особо охраняемые природные территории и животный мир; Байкальская природная территория; Арктика; климат; вода; лес; экологическое просвещение.

Сначала планируется проведение работ, которые направлены на предотвращение вырубки лесов (усиление контроля над лесом и повышение налогов на экспорт лесоматериала); затем очищение водоемов (в первую очередь возьмутся за те, которые загрязнены больше всего); после этого проведут мероприятия, направленные на очистку воздуха, а также на предотвращение его загрязнения (предприятиям придется покупать новые фильтры и использовать экологически чистое топливо).

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

Уточняется порядок осуществления государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения

Постановлением Правительства РФ от 18.01.2017 N 32 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного энергетического надзора.

Согласно изменениям, внесенным в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 N 610, государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляется органами государственного надзора и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее - обязательные требования в сфере теплоснабжения), посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению нарушивших обязательные требования в сфере теплоснабжения лиц к ответственности, а также деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере теплоснабжения, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере теплоснабжения.

Уточнено, что должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, расположенные в границах охранных зон объектов электроэнергетики, а также территории, здания, помещения, сооружения объектов теплоснабжения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций. Также вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований в сфере электроэнергетики, обязательных требований в сфере теплоснабжения и об устранении выявленных нарушений, а также о предотвращении нарушений требований безопасности на объектах электроэнергетики, объектах теплоснабжения.

Предметом проверки является соблюдение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии обязательных требований, в том числе соблюдение собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, требований о наличии принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства или подаче газа на источник тепловой энергии не менее чем от 2 магистральных газопроводов и обеспечении готовности оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Изменения вступили в силу 28.01.2017.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

С 27 января начал действовать порядок подачи судебному приставу электронных обращений

Приказом Минюста России от 30.12.2016 № 333 утвержден Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

Данный Порядок вступил в силу с 27.01.2017, однако, до настоящего времени ФССП по согласованию с Минкомсвязи не утверждены требования к формату электронных сообщений и виду электронной подписи.

Порядок позволит взыскателям и должникам воспользоваться своим правом на подачу приставу электронных обращений: заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб. Направить электронное обращение можно будет, в том числе через личный кабинет на портале государственных услуг.

Подать электронное обращение смогут взыскатель, должник или их представители. Сторона исполнительного производства должна заверить обращение электронной подписью. Ее вид и требования к форматам обращений обязана определить ФССП по согласованию с Минкомсвязи. Также, с 27 января 2017 года подать заявление, ходатайство и жалобу судебному приставу можно будет через личный кабинет на сайте ФССП.

Минюстом определено, что электронное обращение будет считаться неподанным в следующих случаях:

не соответствия формату;

заверения не тем видом электронной подписи, который определят для таких обращений;

направления не тем способом, который предусмотрен порядком.

Возможность направить приставу электронные обращения, заверенные электронной подписью предусмотрена с 15 июля 2016 года по Закону об исполнительном производстве, однако в связи с отсутствием Порядка подачи таких обращений, реализация данного права была невозможна. После утверждения Минюстом вышеуказанного Порядка стороны исполнительного производства могут реализовать право предоставленное законом.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

Утверждена Концепция федеральной целевой программы Развитие уголовно-исполнительной системы на 2017-2025 годы

23 декабря 2016 года вступило в действие Распоряжение Правительства РФ N 2808-р, которым утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы на 2017-2025 годы».

Реализация Программы рассчитана на 9-летний период. Вместе с тем сроки реализации Программы могут быть уточнены с учетом избранного варианта решения проблем, экономических и иных возможностей Российской Федерации.

Целью Программы является приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами для повышения гарантий соблюдения их прав, свобод и законных интересов.

В Концепции указано, что в настоящее время в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы имеются проблемы, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, носящие системный характер.

Органы прокуратуры Российской Федерации систематически выявляют в деятельности следственных изоляторов нарушения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части обеспечения подозреваемых и обвиняемых установленной санитарной нормой площади в камере на одного человека в размере 4 кв. метров, а также создания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам;

реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов), в которых условия отбывания наказания осужденными будут соответствовать законодательству РФ;

создание дополнительных рабочих мест для осужденных.

Повышение эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных связаны с мероприятиями по получению осужденными общего образования и привлечению их к труду.

При этом в организации получения обязательного образования осужденными имеются проблемы, связанные с созданием материально-технической базы для организации образовательного процесса.

Для обеспечения получения осужденными образования необходимо построить и реконструировать школы.

Решение приоритетных задач развития уголовно-исполнительной системы невозможно обеспечить в полной мере без реализации проектов по разработке и созданию новых объектов следственных изоляторов и исправительных учреждений, развитию и совершенствованию существующих моделей, механизмов, технических средств и технологий.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

Правительством России дополнен перечень госуслуг, оказываемых по принципу «одного окна» в МФЦ

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2016 № 1510 расширен перечень государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах.

Так, к указанным госуслугам, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, а также Фондом социального страхования РФ, отнесены услуги:

- по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями;

- по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами - протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги;

- по ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (в части подачи соответствующих заявлений).

Уточнен также перечень госуслуг, оказываемых по принципу «одного окна» в МФЦ, результатом предоставления которых является документ, содержащий данные из информационных систем. В частности, к услугам, предоставляемым ФНС России, отнесено бесплатное информирование (в том числе в письменной форме) плательщиков страховых взносов о страховых взносах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях плательщиков (в части приема запроса и выдачи справки об исполнении плательщиком страховых взносов обязанности по их уплате).

Указанный правовой документ начал действовать 1 января 2017 года.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

Каким образом устанавливается плата за содержание и текущий ремонт для собственника (нанимателя) жилого помещения?

Собственники жилых помещений производят оплату за содержание, текущий ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, а также взносы на капитальный ремонт (для нанимателей взносы на капитальный ремонт оплачивает собственник жилого помещения). Плата за содержание и текущий ремонт устанавливается жителями самостоятельно, в том числе, с учетом предложений управляющей организации. Размер устанавливаемой платы зависит от состава общего имущества, которое необходимо содержать и поддерживать в надлежащем состоянии и его технического состояния.

Размер платы определяется на общем собрании собственников помещений в МКД, созываемом как по инициативе граждан, так и управляющей организации. Такие собрания в обязательном порядке проводятся ежегодно, а при необходимости - по инициативе как собственников, так и управляющей организации во внеочередном порядке. Размер платы устанавливается сроком на 1 год. Любой собственник вправе вносить свои предложения при установлении размера платы за содержание и текущий ремонт.

Как правило, состояние общего имущества и определение необходимого вида работ осуществляется по результатам осеннее - весенних осмотров общего имущества. При таком осмотре вправе участвовать собственники либо их представители в лице председателя Совета многоквартирного дома. По результатам таких осмотров формируется план работ по содержанию и текущему ремонту сроком на 1 год, в том числе, с учетом мнения и пожеланий собственников помещений в многоквартирном доме.

Необходимо учитывать, что выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества не включают в себя обслуживание имущества, не относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (например: ремонт дверей и окон в квартире).

В случае если на общем собрании собственники помещений в многоквартирном доме не установили размер платы за содержание и текущий ремонт, то размер такой платы устанавливается равным размеру платы, определенному органом местного самоуправления за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

При этом органом местного самоуправления размер такой платы устанавливается в зависимости от вида благоустроенности многоквартирных домов (с газовой плитой, электрической, наличие либо отсутствие инженерных коммуникаций холодного, горячего водоснабжения, отопления, систем канализации, наличие лифта и т.д.).

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

С 1 января 2017 года физлицо, не являющееся ИП, вправе подать заявление о постановке на учет в любую налоговую инспекцию

В соответствии с Информацией ФНС России "Об особенностях постановки на учет физических лиц в налоговых органах с 1 января 2017 года" все территориальные налоговые органы, обслуживающие физических лиц, начинают прием заявлений о постановке на учет и выдачу свидетельства о постановке на учет независимо от места жительства (места пребывания) физического лица.

При этом сохраняется действующий принцип учета физлица в налоговом органе - по месту жительства либо по месту пребывания при отсутствии места жительства на территории РФ.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

О некоторых изменениях в Гражданский кодекс РФ

Федеральными законами от 28 декабря 2016 г. № 499-ФЗ и № 497-ФЗ внесены изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в статью 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Согласно положениям закона № 499-ФЗ, уточнен сам порядок применения 10-летнего срока исковой давности. Это распространяется на общий срок исковой давности, а также на лиц, которые не являются стороной сделки по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной.

Данным нормативно-правовым актом закреплено, что 10-летние сроки исковой давности начнут течь не ранее 1 сентября 2013 года.

Таким образом, лицам, которым до вступления в силу этих поправок было отказано в удовлетворении исковых требований в связи с истечением сроков, предоставлена возможность обжаловать судебные акты.

Кроме того, согласно положениям Федерального закона №497-ФЗ, уточнен порядок внесения изменений в Гражданский кодекс РФ.

Теперь допускается вносить изменения в ГК РФ, а также приостанавливать действие его положений и признавать их утратившими силу, только отдельными законами. Изменения такого рода нельзя будет включать в тексты законов, изменяющих (приостанавливающих действие или признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения уточняющие структуру платы за коммунальные услуги, сферу осуществления государственного жилищного надзора и состав сведений, размещаемых в единой информационной системе ЖКХ

Федеральным законом от 28.12.2016 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширена сфера осуществления государственного жилищного надзора посредством включения в нее проверки соблюдения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам их установления, обоснованности их размера. Истечение одного года со дня установления или изменения указанных нормативов становится одним из оснований для включения проверки в план проведения плановых проверок.

Согласно внесённым изменениям, в государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства помимо прочего размещается информация о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая организация - лицензиат; сведения об изменении перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет организация.

Кроме того, Федеральным законом переносятся даты, с которых поставщики обязаны размещать информацию в информационной системе ЖКХ. На большинство поставщиков такая обязанность возлагается с 1 июля 2017 года. Также на 1 января 2018 года переносится срок, с которого платежный документ считается не представленным, в случае если в информационной системе ЖКХ не предоставлена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем, либо размещенная информация не соответствует сведениям, указанным в документе на бумажном носителе.

Действие положений Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с использованием государственной информационной системы ЖКХ, приостанавливается до 1 января 2018 года.

Требования к раскрытию информации, установленные Федеральным законом, применяются с 1 января 2018 года, а в г. Москве, г. Санкт-Петербурге и г. Севастополе - с 1 июля 2019 года. До указанных дат раскрытие информации осуществляется по правилам, действовавшим до принятия настоящего Федерального закона. Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования, т. е. с 29 декабря 2016 года.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

Расширены полномочия Роспотребнадзора

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 № 61 «О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» установлено, что Роспотребнадзор, в числе прочего, осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду.

Помощник прокурора района

Е.В. Коснырева

01.02.2017

12 декабря 2016 года

Информация о нарушениях трудового законодательства, приведших к неполной выплате в установленный срок зарплаты, является основанием для проведения в отношении работодателя внеплановой проверки в рамках госнадзора в сфере труда

В п. 10 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» установлены основания проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших трудовое законодательство.

С 01.12.2016 перечень оснований проведения внеплановых проверок хозяйствующих субъектов органом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства расширен Постановлением Правительства РФ от 18.11.2016 № 1213.

Так, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда информации о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

* * * * *

Введена административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования

Федеральным законом от 05 декабря 2016 г. № 412-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие ст. 9.23 КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за нарушение правил обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Административная ответственность может наступить в результате нарушения требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнения работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный.

Данное правонарушение предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

* * * * *

Ежемесячные денежные пособия ветеранам боевых действий не будут облагаться НДФЛ

Федеральным законом от 30 ноября 2016 г. № 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что доходы в виде ежемесячных денежных выплат, производимых ветеранам боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" не будут облагаться налогом на доходы физических лиц.

* * * * *

Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения позволяющие производить уплату налога за налогоплательщика иным лицом.

Ранее уплатить налоги за другое лицо можно было только в исключительных случаях. Например, за реорганизованное юридическое лицо перечислял налог правопреемник, за участников консолидированной группы налогоплательщиков — ее ответственный участник.

Изменения позволит, например, директору погасить налоговые обязательства организации за счет своих средств, что может быть актуально при блокировке всех счетов юридического лица.

Законодателем оговорено, что лицо, которое оплатит налог за налогоплательщика, не вправе потребовать возврата из бюджета уплаченного налога. Указанные изменения действуют с 30.11.2016.

* * * * *

Утверждены правила работы Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства

07.12.2016 Правительством РФ принято постановление № 1310 «О защите прав граждан участников долевого строительства».

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" для дополнительной защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, по решению Правительства РФ может быть создан фонд, средства которого формируются за счёт обязательных отчислений застройщиков, привлекающих для строительства многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости денежные средства участников долевого строительства.

Настоящим постановлением Минстрою России поручено от имени Российской Федерации принять права учредителя некоммерческой организации, созданной единым институтом развития в жилищной сфере в организационно-правовой форме фонда, основной целью деятельности которого является защита прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками, в отношении которых арбитражным судом введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве.

К основным функциям в числе прочего относится контроль за поступлением взносов застройщиков в компенсационный фонд; осуществление за счет средств компенсационного фонда выплаты возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве при банкротстве застройщика в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Определено, что денежные средства компенсационного фонда должны учитываться на отдельном счете организации, открываемом в российской кредитной организации, соответствующей следующим критериям:

наличие генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд рублей, рассчитываемом по методике Банка России, по состоянию на последнюю отчетную дату;

наличие присвоенного кредитного рейтинга долгосрочной кредитоспособности по классификации хотя бы одного из кредитных рейтинговых агентств, включенных в реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с законодательством РФ, уровень которого должен быть не более чем на 3 ступени ниже суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации в соответствующей валюте, присвоенного соответствующим кредитным рейтинговым агентством.

Предусматривается, что застройщики осуществляют обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд с 1 января 2017 года в отношении многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, если государственная регистрация договора участия в долевом строительстве таких объектов недвижимости с первым участником долевого строительства осуществлена после 1 января 2017 года.

Утверждены правила размещения и инвестирования средств фонда, который формируется за счёт обязательных отчислений застройщиков, правила обязательных отчислений (взносов) застройщиков в фонд, а также использования средств фонда.

* * * * *

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2016 № 56 внесены изменения в некоторые постановления Пленума ВС РФ по вопросу совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.

В частности раскрыты понятия «ущерб» и «заглаживание вреда», используемые в УК РФ; уточнено ранее данное разъяснение о том, что возмещение ущерба или заглаживание вреда (статьи 75 - 76.2 УК РФ) могут быть произведены не только лицом, совершившим преступление, но и по его просьбе (с его согласия) другими лицами.

Кроме того, разъяснен порядок определения размера ущерба, подлежащего возмещению, для освобождения от уголовной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 76.1 УК РФ, а также дано толкование порядка освобождения от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (статья 76.2 УК РФ).

Отдельно обращено внимание правоприменителей, что при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности на основании ст. 76.2 УК РФ необходимо учитывать особенности, предусмотренные нормами главы 14 УК РФ, касающиеся, в частности, исчисления сроков давности уголовного преследования, сроков погашения судимости, размера штрафа, который может быть назначен несовершеннолетнему в качестве наказания, и т.д.

Кроме того, анализируемым Постановлением определено в каком случае лицо является уклоняющимся от уплаты штрафа, перечислены уважительные причины неуплаты судебного штрафа.

* * * * *

Наказание в виде обязательных работ

В соответствии со ст. 49 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) обязательные работы заключаются в том, что осужденный по приговору суда не лишается свободы, он продолжает учиться или работать, проживает на прежнем месте, но в свободное от работы или другой повседневной деятельности обязан бесплатно выполнять общественно-полезные работы. Суд, вынося приговор, не указывает в нем, какими именно работами должен заниматься осужденный.

Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно - исполнительными инспекциями. Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный отбывал обязательные работы. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.

Согласно ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы, назначаемые несовершеннолетним осужденным, имеют несколько иные пределы: они назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов и заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетних работ. Выполняются также в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность для осужденных в возрасте до 15 лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать трех часов в день.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный (ст. 30 УИК):

1) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

2) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

3) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 46 УК.

В случае признания осужденного инвалидом первой группы уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания (ст. 26 УИК).

При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока лишения свободы из расчета один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ. Кроме того, замена названных видов наказания лишением свободы допускается и в отношении тех осужденных, которым в соответствии с ч. 1 ст. 56 не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.

* * * * *

Уголовная ответственность за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний

Лжесвидетельство является реальной угрозой для реализации принципа справедливости уголовного наказания. Общественная опасность этого преступления высока, так как последствием может стать незаконное осуждение или оправдание, нарушение прав граждан.

Ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего предусмотрена ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ).

Заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего — это сообщение указанными лицами органу дознания, следователю или суду ложных сведений о фактах и обстоятельствах, подлежащих доказыванию и имеющих существенное значение по уголовному делу.

Законом установлено, что свидетель и потерпевший освобождаются от уголовной ответственности, если они добровольно в ходе дознания, предварительного следствия или судебного разбирательства до вынесения приговора суда или решения суда заявили о ложности данных ими показаний.

В зависимости от квалификации преступления, за его совершение предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных либо исправительных работ, ареста, лишения свободы.

За отказ от дачи показаний свидетели и потерпевшие могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 308 УК РФ. Дача показаний о каких-либо известных им обстоятельствах, имеющих значение для расследования и разрешения уголовного дела, является обязанностью свидетелей и потерпевших.

Вместе с тем законом предусмотрено право свидетеля, являющегося близким родственником обвиняемого, воспользоваться правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких родственников, к числу которых отнесены супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

За деяния, предусмотренные ст. 308 УК РФ, предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных либо исправительных работ, ареста.

* * * * *

Абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения с гарантирующим поставщиком, к сетям которого подключен объект абонента

Согласно п.8,11 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 вышеуказанного Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные выше договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 вышеуказанного Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Пунктами 8,16,17,35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, предусмотрено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Абонент обязан заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

* * * * *

Ответственность работодателя за нарушения законодательства в сфере оплаты труда

3 октября 2016 года вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 5.27 КоАП РФ установлено, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

* * * * *

О государственной защите лиц, сообщивших о фактах коррупции

Российская Федерация является участником Конвенции ООН против коррупции принятой в Нью-Йорке 31 октября 2003 года, которая ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 года № 40-ФЗ. Согласно данному закону Россия обязуется принять Конвенцию за договорно-правовую основу для обеспечения защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции.

Система защиты заявителей о коррупции представляет комплекс мер, в том числе законодательных, направленных на защиту прав лиц, сообщающих о возможных фактах коррупции. Речь идет о трудовых правах (защита от увольнений, понижения в должности и т.п.), защите от преследований.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными или муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством РФ.

В отношении лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении, действующим законодательством в качестве одной из мер по обеспечению государственной защиты предусмотрен особый порядок привлечения таких лиц к дисциплинарной ответственности.

Так, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный служащий, сообщивший в правоохранительные или иные государственные органы или средства массовой информации о ставших ему известными фактах коррупции, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности (в случае совершения этим лицом в течение года после указанного сообщения дисциплинарного проступка) только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии). В таком заседании комиссии может принимать участие прокурор. Председатель комиссии представляет прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законодательства о государственной службе или законодательства о труде, необходимые материалы не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания комиссии.

* * * * *

Порядок защиты прав потребителей при продаже товара ненадлежащего качества

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (с изм. и доп.) (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей»), другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно части 1 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей», защита прав потребителей осуществляется судом.

Частью 1 статьи 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе:

потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

Как следует из части 2 данной статьи, требования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, предъявляются потребителем продавцу либо уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю.

Статьей 476 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

* * * * *

Порядок предоставления информации управляющей организацией

Согласно статье 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрен следующий порядок доступа к информации.

Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Предоставляется бесплатно информация:

1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

Статьей 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) «О персональных данных» предусмотрены обязанности оператора при обращении к нему субъекта персональных данных либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных.

Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. Сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен федеральным законом, принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) « О персональных данных» оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня предоставления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные являются неполными, неточными или неактуальными, оператор обязан внести в них необходимые изменения. В срок, не превышающий семи рабочих дней со дня представления субъектом персональных данных или его представителем сведений, подтверждающих, что такие персональные данные являются незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, оператор обязан уничтожить такие персональные данные. Оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его представителя о внесенных изменениях и предпринятых мерах и принять разумные меры для уведомления третьих лиц, которым персональные данные этого субъекта были переданы.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, организация, осуществляющая управление многоквартирными домами , отнесена к перечню лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания.

На основании изложенного управляющая организация обязана в установленном порядке и в срок бесплатно предоставлять гражданам информацию путем выдачи различных справок о составе семьи, с места жительства, выписку из поквартирной карточки.

За неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральным законом, несвоевременное ее предоставление, либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23-1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по статье 5.39 КоАП РФ.

* * * * *

Обязанность работодателя заключить трудовой договор

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ работодатель должен оформить трудовой договор в письменной форме в течение 3 рабочих дней с того дня, когда фактически допустил работника к работе. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых должен быть передан работнику. За несоблюдение этой обязанности работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если работник фактически допущен к работе без оформления трудового договора, то условие об испытании может быть включено в трудовой договор, только если стороны оформили его в виде отдельного соглашения до начала работы (ст. 70 ТК РФ).

В случае, если работник приступил к работе без оформления трудового договора, а работодатель отказывается этот договор оформлять, возможны несколько вариантов разрешения данной ситуации.

1. Работник может и должен настаивать на том, чтобы работодатель оформил трудовой договор. Работодателю необходимо сообщить (письменно или устно) о его обязанности оформить трудовой договор при фактическом допуске к работе со ссылкой на ст. 67 ТК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2. Необходимо потребовать ознакомить с приказом о приеме на работу и внести запись о приеме на работу в трудовую книжку (ст. 66, 68 ТК РФ).

2. Работнику необходимо собрать доказательства наличия трудовых отношений для последующей защиты прав в инспекции по труду или в суде.

Для признания наличия трудовых отношений при фактическом отсутствии письменного трудового договора нужно доказать факт самой работы, а также факт допуска к ней работодателем или его уполномоченным представителем (определение Верховного Суда от 24.01.2014 № 18-КГ13-145). Характерными признаками трудовых отношений являются, в частности: личное выполнение работ по определенной специальности с указанием квалификации или должности, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, получение зарплаты, наличие поощрений, дисциплинарных взысканий, отпусков, больничных (ст. 15, 56 ТК РФ).

Работник может подать работодателю заявление, запросив документы, связанные с работой. Например, справку о размере зарплаты, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы в организации, иные документы. В заявлении можно указать любые причины, по которым потребовались эти документы, например для оформления кредита в банке.

Работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня обращения оформить справки и копии документов, заверив их надлежащим образом (ст. 62 ТК РФ). Если работодатель выполнит свои обязательства, то у работника появятся доказательства фактической занятости в организации.

Иными доказательствами трудоустройства могут служить аудио- и видеоматериалы, которые подтверждают соответствующие факты. Также желательно найти людей, которые могли бы свидетельствовать в пользу работника в судебном заседании, например коллег или клиентов компании (ст. 55 ГПК РФ).

Собирать можно любые документы, которые могут подтвердить, что работник состоит в трудовых отношениях (приказы, письменные задания, копии отчетов о работе). Доказательством может также являться наличие пропуска в организацию, униформа, доступ к корпоративной электронной почте и пр.

Работник может по своему усмотрению защищать свои трудовые права и свободы всеми законными способами, в том числе через государственную инспекцию труда или в суде (ст. 352 ТК РФ).

Если будет доказано, что работник был допущен к работе, то даже при отсутствии трудового договора с установленным размером заработной платы бремя доказывания в суде размера заработной платы и отсутствия задолженности по выплате заработной платы работнику лежит на работодателе.

* * * * *

Проведение работодателем специальной оценки условий труда

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодека Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон), с 2014 года все работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда рабочих мест, которая введена взамен аттестации рабочих мест, в целях определения на них вредных и опасных факторов, воздействующих на работников. Данная процедура обязательна абсолютно для всех работодателей, имеющих работников, без исключения, в том числе и для индивидуальных предпринимателей.

По общему правилу, спецоценка должна проводиться не реже, чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки (ч.6 ст.27 Закона). Она проводится в соответствии с методикой, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.01.2014 №33н, совместно работодателем и специализированной организацией, соответствующей требованиям статьей 19 Закона.

Учитывая, что данное правило действует с 1 января 2014 года, Законом установлены переходные положения, регламентирующие сроки, в которые должна быть проведена первая специальная оценка условий труда. При этом, срок проведения плановой спецоценки зависит от того, была ли проведена до 2014 года аттестация рабочих мест.

Если в отношении рабочих мест ранее была проведена аттестация, то спецоценка в отношении таких рабочих мест может не проводится в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 Закона. При этом, результаты аттестации рабочих мест могут использоваться в течение этого времени для целей специальной оценки, но не позже 31 декабря 2018 года.

В случае, если аттестация рабочих мест ранее не проводилась, по общему правилу, спецоценку нужно завершить до 31 декабря 2018 года. Спецоценка может проводиться поэтапно.

Из этого правила есть исключения. Положение о том, что спецоценку необходимо завершить до конца 2018 года, не распространяется на рабочие места сотрудников, указанных в части 6 статьи10 Закона. Это рабочие места сотрудников, чьи профессии и специальности включены в списки, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочие места работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Верховным судом РФ (постановление от 22.01.2016 №36-АД15-5, Постановление от 09.08.2016 №57-АД16-5) разъяснялось, что специальная оценка условий труда по должности, не указанной в части 6 статьи 10 Закона, и при отсутствии оснований для проведения внеплановой спецоценки может быть осуществлена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

* * * * *

Изменения законодательства в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Настоящими Правилами утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того Правилами предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Постановление Правительства Российской Федерации вступило в силу с 25.11.2016.

* * * * *

Пенсионерам будет произведена единовременная выплата

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» пенсионерам будут произведены выплаты в январе 2017 года.

Так, законом установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и, являющимся на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей.

Удержания на основании решений судов, исполнительных документов и др. из единовременной выплаты не производятся.

Единовременная выплата будет производится в январе, однако, если она не будет осуществлена в срок, то может быть произведена после января 2017 года.

* * * * *

За нарушение требований по уборке снега и наледей предусмотрена административная ответственность

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В зимний период несвоевременное удаление снега и наледей на крышах многоквартирных домов, привлечение для работ по удалению снега и наледей с крыш многоквартирных домов лиц, не имеющих на то разрешение и специального оборудования, несвоевременная уборка тротуаров от снега способствует созданию условий, угрожающих жизни и здоровью граждан.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации но строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 установлено, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости, с установленной законом периодичностью и порядком выполнения зимних уборочных работ лицам, уполномоченными производить техническую эксплуатацию и ремонт здания.

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 №613 очистку от снега крыш и удаление сосулек следует производить с обеспечением мер безопасности, а именно назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

За нарушение указанных требований законодательства предусмотрена административная ответственность по статье 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определен размер государственной пошлины при подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом)

02 декабря 2016 года 15:37Просмотров: 105Прокуратура ДемянскогорайонаТема: Налоговое законодательство

30.11.2016 на Официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 30 ноября 2016 года № 407-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В связи с внесенными изменениями при подаче в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) для физических лиц составит 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 года № 407-ФЗ «О внесении изменения в статью 333.21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» вступит в силу с 1 января 2017 года.

* * * * *

Отсрочка от призыва на военную службу увеличивается

Федеральным законом от 14.10.2014 № 302-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»» внесены поправки, согласно которым с 01.01.2017 право на отсрочку будут иметь студенты очной формы обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования – в период прохождения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования установленных образовательными стандартами.

В настоящее время отсрочкой от призыва вправе воспользоваться студенты обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам среднего профессионального образования, при условии, что до поступления в указанные организации они не получили среднее образование и не достигли в период обучения 20 лет.

Таким образом с 2017 года ограничения для получения отсрочки от призыва на военную службу, связанные с возрастом студентов, отменяются.

* * * * *

С 1 января 2017 года вступят в силу поправки в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»

С 01 января 2017 года вступят в силу положения Федерального закона от 03.07.2016 № 254-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» будет дополнена понятиями «накопленный вред окружающей среде» и «объекты накопленного вреда окружающей среде».

Под накопленным вредом окружающей среде будет пониматься вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.

Объектами накопленного вреда окружающей среде будут являться территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Кроме того, в названный закон вводится новая глава XIV.1 «Ликвидация накопленного вреда окружающей среде», которая содержит в себе статью 80.1 «Выявление, оценка и учет объектов накопленного вреда окружающей среде», а также статью 80.2 «Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».

Вносимые изменения содержат положения о том, что выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.

При этом учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, что также является необходимым условием для ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Обязанность ведения данного реестра возложена на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

При этом организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде также вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Кроме того, новыми положениями определен порядок категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде с целью выделения приоритетных объектов, накопленный вред на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации, который до настоящего времени не принят.

* * * * *

С 1 января 2017 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

С 1 января 2017 года действие Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет распространяться на все государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные.

С указанной даты унитарные предприятия будут вправе в порядке исключения осуществлять закупки товаров, работ, услуг, необходимых для исполнения контрактов с другими заказчиками, руководствующимися при заключении таких контрактов данным Федеральным законом.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ и услуг к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, предъявляются единые требования участников закупки, установленных в ст. 31 Федерального закона, в том числе отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Унитарные предприятия не становятся государственными или муниципальными заказчиками и должны осуществлять планирование закупок в соответствии с иными, специальными нормами, а вследствие чего должны до 31 декабря 2016 года:

1) создать контрактную службу или назначить контрактного управляющего в соответствии с требованиями статьи 38 настоящего Федерального закона;

2) осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона;

3) зарегистрироваться в единой информационной системе.

* * * * *

Обращение по решению суда в доход государства имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, признано соответствующим Конституции Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан проверил на соответствие Конституции Российской Федерации подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Подпункт 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ предусматривает в качестве одного из оснований принудительного прекращения права собственности (изъятия у собственника его имущества) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы.

Согласно статье 17 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры при получении материалов, свидетельствующих о несоответствии расходов лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона, в том числе должностей государственной (муниципальной) службы, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы.

Проанализировав нормы национального и международного права по вопросам государственной службы, противодействии коррупции, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.11.2016 № 26-П признал не противоречащими Конституции РФ указанные законоположения в той мере, в какой, допуская обращение в порядке гражданского судопроизводства в доход Российской Федерации принадлежащих лицу, замещающему должность государственной (муниципальной) службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, а также денежных средств, полученных от продажи такого имущества, эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

предполагают необходимость учета при определении оснований применения данной меры государственного принуждения всего объема законных доходов, которые были получены указанными лицами и могли быть использованы для приобретения соответствующего имущества, в том числе законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах, и позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов;

не препятствуют суду принимать любые допустимые ГПК РФ доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данным Кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении;

не препятствуют суду при выявлении незначительного расхождения размера доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества с учетом фактических обстоятельств конкретного дела определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации (либо денежные средства, полученные от реализации такого имущества), а также определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества.

Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 01.12.2016

* * * * *

Установлен порядок формирования федерального реестра инвалидов

С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» будет создан федеральный реестр инвалидов — федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, а также о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона в создаваемый реестр инвалидов включаются, в том числе, сведения о размере и периоде предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций согласно перечню, утвержденному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Правила формирования и ведения федерального реестра инвалидов и использования содержащихся в нем сведений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 674.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Запись об инвалиде вносится оператором в реестр на основании сведений о признании лица инвалидом, предоставляемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Обработка сведений, содержащих персональные данные инвалидов, осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Инвалиды или их законные представители получают доступ к касающимся их сведениям в реестре сведениям с использованием сервиса «личный кабинет» федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Данные о численности инвалидов по группам инвалидности, производимых им денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты по субъектам Российской Федерации будут ежеквартально с 01 апреля 2017 года размещаться на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации в сети «Интернет».

* * * * *

Организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия данному негативному явлению отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

В целях активизации этого процесса с 1 января 2013 года действует ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Данная обязанность распространяется на все организации (юридические лица) не зависимо от их форм собственности, организационно-правовой формы, то есть не только на государственные учреждения и предприятия, но и на акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общественные организации.

Часть 2 статьи содержит примерный перечень мер по предупреждению коррупции, которые могут приниматься в организации:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработка и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Для формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны

Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Так, организациям предлагается закрепить в едином документе, с названием «Антикоррупционная политика (наименование организации)» сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике.

Рекомендации содержат как алгоритм разработки данного документа, так и предложения по его содержанию и последующему исполнению.

Кроме того, Методические рекомендации содержат большое количество справочной информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

- сборник положений нормативных правовых актов, устанавливающих меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- нормативные правовые акты зарубежных государств по вопросам противодействия коррупции, имеющие экстерриториальное действие;

- обзор типовых ситуаций конфликта интересов;

- типовую декларацию конфликта интересов, антикоррупционная хартия российского бизнеса.

* * * * *

Правила ознакомления пациента с медицинской документацией

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Закон) определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина в сфере здравоохранения и гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность федеральных, региональных и местных органов власти России в сфере охраны здоровья граждан; права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и фармацевтических работников.

В соответствии с ч.4 ст. 22 Закона, пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Приказом Минздрава России от 29.06.2016 N 425н утвержден Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, который вступил в законную силу с 27.11.2016, устанавливает правила ознакомления пациента либо его законного представителя с оригиналами медицинской документации, отражающей состояние здоровья пациента и находящейся на рассмотрении в медицинской организации и иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность на основании соответствующей лицензии. Основаниями для ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией является поступление в медицинскую организацию от пациента либо его законного представителя соответствующего письменного запроса.

В письменном запросе указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) пациента; фамилия, имя и отчество (при наличии) законного представителя пациента; место жительства (пребывания) пациента; реквизиты документа, удостоверяющего личность пациента; реквизиты документа, удостоверяющего личность законного представителя пациента (при наличии); реквизиты документа, подтверждающего полномочия законного представителя пациента (при наличии); период оказания пациенту медицинской помощи в медицинской организации, за который пациент либо его законный представитель желает ознакомиться с медицинской документацией; почтовый адрес для направления письменного ответа; номер контактного телефона (при наличии).

Ознакомление осуществляется в специально выделенном для этого помещении медицинской организации, где перед передачей пациенту или его законному представителю для ознакомления оригинала медицинской документации обеспечивается сохранение копии медицинской документации на бумажном носителе.

* * * * *

Размещение рекламы в многоквартирном жилом доме

Все вопросы, связанные с распространением рекламы на территории Российской Федерации независимо от места ее производства, урегулированы Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама может быть распространена с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло и т.д.

Реклама, размещаемая внутри зданий, в том числе внутри многоквартирных домов, не подпадает под понятие наружной рекламы и действующим законодательством не установлено специальных требований и ограничений к рекламе, размещаемой в лифтах многоквартирных домов.

Распространение рекламы с использованием щитов, стендов должно быть осуществлено владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований Закона.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – это собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно действующему законодательству при необходимости размещения рекламы в многоквартирных домах, решение о размещении рекламных щитов принимается только на общем собрании собственников жилых помещений, поскольку согласно ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется только по соглашению всех ее участников. При этом, полученный доход от передачи в аренду общего имущества многоквартирного жилого дома должен быть полностью израсходован на нужды содержания многоквартирного жилого дома.

Если такое согласие жильцов не получено и соответствующий договор с уполномоченными жильцами лицом или управляющей компанией (ТСЖ и др., в зависимости от выбранного жильцами способа управления МКД) не заключен, то рекламная установка является незаконной и подлежит демонтажу.

Кроме того, размещаемая в лифтах многоквартирных домов реклама должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе (статья 5 Закона «О рекламе»). Например, она не должна порочить честь, достоинство или деловую репутацию других лиц, а также противоречить требованиям, предъявляемым Законом «О рекламе» к рекламе отдельных видов товаров.

Также следует знать, что незаконной является установка рекламных вывесок на балконах или в проемах окон без согласия жильцов, расклейка объявлений на столбах и стенах домов.

В случае нарушения своих прав гражданин вправе обратиться в антимонопольную службу или в суд.

Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

За нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, а также за установку рекламной конструкции без разрешения предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст.14.3, 14.37 КоАП РФ в виде административного штрафа.

* * * * *

Конфликт интересов в государственной и муниципальной службе

Согласно ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ - под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

* * * * *

Об изменениях уголовного законодательства за коррупционные преступления

С 15 июля 2016 года вступили в законную силу изменения, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 324-ФЗ в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

В Уголовный кодекс РФ внесены изменения, позволяющие признавать получением взятки, коммерческим подкупом, оказанием противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса такие случаи, когда за совершение действий (бездействия) в интересах дающего или иных лиц имущество передается, услуги имущественного характера оказываются, иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу, либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо участнику или организатору официального спортивного соревнования, члену жюри, участнику или организатору зрелищного коммерческого конкурса, а по их указанию другому физическому или юридическому лицу.

Санкции статей Уголовного кодекса РФ, предусматривающих ответственность за указанные преступления, дополнены наказанием в виде штрафа в абсолютных величинах с возможностью назначения дополнительного наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на длительные сроки. Кроме того, предусматривается, что вместе с лишением свободы как наиболее строгим видом наказания по усмотрению суда в качестве дополнительного наказания может быть назначен кратный штраф.

Установлена уголовная ответственность за посредничество в коммерческом подкупе, обещание или предложение такого посредничества, а также за получение взятки, дачу взятки и коммерческий подкуп, размер которых не превышает 10 тысяч рублей, то есть за мелкое взяточничество и мелкий коммерческий подкуп. При этом предусматривается повышенная ответственность за мелкий коммерческий подкуп и мелкое взяточничество в отношении лиц, имеющих судимость за взяточничество или коммерческий подкуп.

Также установлено, что предварительное расследование по уголовным делам о мелком взяточничестве и мелком коммерческом подкупе осуществляется в форме дознания, а сами уголовные дела подсудны мировому судье.

* * * * *

Президентом РФ утверждена новая Доктрина информационной безопасности России

05.12.2016 Президентом РФ подписан Указ № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации».

Доктрина является основой для формирования государственной политики и развития общественных отношений в области обеспечения информационной безопасности, а также для выработки мер по совершенствованию системы обеспечения информационной безопасности.

Согласно Доктрине, национальными интересами России в информационной сфере являются:

- обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации, неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, обеспечение информационной поддержки демократических институтов, механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, а также применение информационных технологий в интересах сохранения культурных, исторических и духовно-нравственных ценностей многонационального народа Российской Федерации;

- обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры и единой сети электросвязи РФ в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время;

- развитие отрасли информационных технологий и электронной промышленности, а также совершенствование деятельности производственных, научных и научно-технических организаций по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности;

- доведение до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России и ее официальной позиции по социально значимым событиям в стране и мире, применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности РФ в области культуры;

- содействие формированию системы международной информационной безопасности, направленной на противодействие угрозам использования информационных технологий в целях нарушения стратегической стабильности, на укрепление равноправного стратегического партнерства в области информационной безопасности, а также на защиту суверенитета России в информационном пространстве.

В числе основных информационных угроз указаны:

- наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях;

- оказание спецслужбами отдельных государств информационно-психологического воздействия, направленного на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в различных регионах мира и приводящего к подрыву суверенитета и нарушению территориальной целостности других государств;

- тенденция к увеличению в зарубежных СМИ объема материалов, содержащих предвзятую оценку государственной политики России; российские СМИ зачастую подвергаются за рубежом откровенной дискриминации, им создаются препятствия для осуществления их профессиональной деятельности;

- наращивание информационного воздействия на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- возрастание масштабов компьютерной преступности, прежде всего в кредитно-финансовой сфере; увеличение числа преступлений, связанных с нарушением прав неприкосновенности частной жизни при обработке персональных данных с использованием информационных технологий.

Признана утратившей силу ранее действовавшая Доктрина информационной безопасности РФ (утв. Президентом РФ 09.09.2000 N Пр-1895).

6 декабря 2016 года

На отдельных работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, распространяются требования антикоррупционного законодательства

В соответствии со ст. 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 12.2 Федерального закона «О противодействии коррупции» на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия) распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные для государственных служащих, проходящих службу в соответствующих федеральных государственных органах, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами этих органов.

На основании ст. 12.4 Федерального закона «О противодействии коррупции» на указанных работников распространяются с учетом особенностей, обусловленных их правовым статусом, ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении государственных служащих Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» определен порядок распространения на указанных работников обязанностей, запретов и ограничений, согласно которому:

работник не вправе:

- принимать без письменного разрешения работодателя от иностранных государств, международных организаций награды, почетные и специальные звания (за исключением научных званий);

- входить в состав органов управления и иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

работнику запрещается:

- получать в связи с исполнением трудовых обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), кроме случаев получения подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками;

- осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства с работником организации, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому

работник обязан:

- уведомлять работодателя и органы прокуратуры или другие государственные органы об обращении к нему любых лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанную информацию в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов;

- уведомлять работодателя и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме;

- передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

- уведомлять работодателя о получении работником подарка и в случае, если его стоимость превышает 3 тыс. рублей, передавать его в организацию с сохранением возможности выкупа.

Нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств установлены:

- перечни работников, на которых распространяются указанные запреты и ограничения;

- порядок представления данными работниками сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- порядок уведомления работодателя о фактах обращения к работнику в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- порядок уведомления работодателя о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Помимо этого, на все без исключения организации распространяются требования ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», предусматривающие:

- назначение лиц, ответственных за работу по исполнению антикоррупционного законодательства;

- разработку необходимых документов в сфере противодействия коррупции;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- проведение профилактических мероприятий и т.д.

Неисполнение указанных требований является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной, а в ряде случаев и к административной ответственности.

Действия бывшего государственного или муниципального служащего перед устройством на работу в организацию, в отношении которой он ранее осуществлял контрольные функции

Гражданину следует обратиться по месту своей предыдущей службы в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с заявлением о получении согласия на замещение им должности в конкретной организации или на выполнение работ на условиях гражданско-правового договора.

Эта обязанность предусмотрена Федеральным законом «О противодействии коррупции», который запрещает бывшим государственным и муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения со службы без согласия соответствующей Комиссии трудоустроиться либо выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, в отношении которых ранее он осуществлял контрольные функции.

По результатам рассмотрения такого заявления Комиссия обязана в течение одного рабочего дня направить гражданину письменное уведомление о принятом решении, а также сообщить ему о своем решении в устной форме (например, по телефону) в течение трех рабочих дней.

Комиссия вправе отказать в даче такого согласия. В этом случае решение должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке.

Правила, определяющие порядок сообщения о заключении гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ или услуг стоимостью более 100 000 рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В течение двух лет после увольнения государственного служащего его новый работодатель обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении с ним гражданско-правового договора по последнему месту службы. В сообщении, в частности, должны быть указаны срок, на который заключается договор, предмет этого договора с кратким описанием работы, а также стоимость работ.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем (уполномоченным лицом), подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

За невыполнение этих требований статьей 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 20 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

Борьба с коррупцией провозглашена Президентом Российской Федерации одним из главных направлений деятельности правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Понятие «коррупция» включает в себя злоупотребление служебным положением или полномочиями, дачу и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Указанные действия могут совершаться также от имени или в интересах юридического лица.

За совершение коррупционных правонарушений или создание условий для их совершения, Федеральным законом «О противодействии коррупции» предусмотрена возможность применения к юридическим лицам мер ответственности (ст. 14).

Данная норма конкретизирована в статье 19.28 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность юридических лиц за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица.

Под незаконным вознаграждением от имени юридического лица понимается незаконная передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

За совершение указанных действий юридическому лицу грозит штраф, размер которого зависит от суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ)

В случае совершения данных действий в крупном размере (в сумме свыше миллиона, но не более 20 млн. рублей) или особо крупном размере (в сумме свыше 20 млн. рублей) размер штрафа для юридических лиц возрастет и будет составлять не менее 20 и 100 миллионов рублей соответственно.

Исключительными полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, наделены органы прокуратуры Российской Федерации.

Круг лиц, обязанных предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять работодателю:

1) граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы;

1.1) граждане, претендующие на замещение должностей членов Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, должностей в Центральном банке Российской Федерации, включенных в перечень, утвержденный Советом директоров Центрального банка Российской Федерации;

1.2) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;

3.1) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений;

3.2) лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) лица, замещающие должности, указанные в п.п. 1.1. – 3.1.

Форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

Непредставление работодателю сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также данной информации в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой должности, увольнение с государственной или муниципальной службы.

Представление указанных сведений в отношении родителей, братьев, сестер, совершеннолетних детей федеральным законодательством не предусмотрено.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера относятся к информации ограниченного доступа. Лица, виновные в их разглашении либо использовании в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем) может осуществляться проверка достоверности и полноты представленных сведений.

Порядок проведения проверки установлен Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

5 декабря 2016 года

Информация о проведении общероссийского дня
приема граждан 12 декабря 2016 года

Прокуратура Октябрьского района Еврейской автономной области информирует, что в соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно проводится общероссийский день приема граждан с 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени в Приемной Президента Российской Федерации по приему граждан в городе Москве, приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах и в административных центрах субъектов Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и в соответствующих территориальных органах, в федеральных государственных органах и в соответствующих территориальных органах, в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления.

С 12 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени проводят личный прием заявителей, пришедших в соответствующие приемные Президента Российской Федерации, государственные органы или органы местного самоуправления, уполномоченные лица данных органов и обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов. Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

В случае если уполномоченные лица органов, осуществляющие личный прием заявителей, не обеспечили, с учетом часовых зон, возможность личного обращения заявителей в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов, то в течение 7 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан или в иные удобные для данных заявителей сроки будет обеспечена возможность личного обращения к соответствующим уполномоченным лицам. О времени, дате и месте проведения приема в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи данные заявители информируются в течение 3 рабочих дней после общероссийского дня приема граждан.

По решению соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления может осуществляться предварительная запись заявителей на личный прием в общероссийский день приема граждан.

Информация об адресах проведения 12 декабря 2016 года приема заявителей размещена на официальном сайте Президента Российской Федерации в сети Интернет на странице «Личный прием» раздела «Обращения» (http://letters.kremlin.ru/receptions), а также на официальных сайтах соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления в сети Интернет.

В общероссийский день приема граждан личный прием заявителей будет проводиться в прокуратуре Октябрьского района Еврейской автономной области по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Калинина, д. 21.

Также напоминает, о телефоне «горячей линии» прокуратуры Октябрьского района ЕАО: 8 (42665) 2-24-31.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

надзор за исполнением законов судебными приставами;

надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее – суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.

Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Помощник прокурора района 
Е.В. Коснырева 

2 декабря 2016 года

Информация Биробиджанской транспортной прокуратуры о разъяснении федерального антикоррупцинного законодательства.

 Биробиджанская транспортная прокуратура

09 ноября 2016 года

<Письмо> Роспотребнадзора от 22.07.2016 N 09-15453-16-16

"О контроле загрязнения атмосферного воздуха"

Разъяснены требования к осуществлению контроля загрязнения атмосферного воздуха при обосновании санитарно-защитных зон

Указано, что для предприятий I, II, III классов опасности, а также неклассифицированных объектов, при установлении санитарно-защитных зон отменено проведение не менее чем годовых натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны.

Для предприятий IV и V классов опасности не предъявляется требование к разработке проекта санитарно-защитной зоны. Подтверждением соблюдения гигиенических требований на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

Кроме того, разъясняется, что предъявляемые требования к количеству измерений относятся к контролю загрязнения атмосферного воздуха, но не физического воздействия на атмосферный воздух.

Работодатель должен выдать зарплату за первую половину февраля до начала марта

Так Роструд ответил на частный вопрос на сайте онлайнинспекция.рф. Вопрос связан с новым правилом о сроках выдачи зарплат, которое применяется с 3 октября.

По этому правилу у работодателя есть не больше 15 дней, чтобы выдать сотруднику зарплату за отработанный период. Выходит, за первую половину месяца нужно расплатиться с работником с 16-го по 30-е или 31-е число. Минтруд уже пояснял это на своем сайте (http://www.rosmintrud.ru/labour/salary/78/).

Читателя, который задал вопрос, интересовало, как правильно выплачивать работникам деньги за февраль. Ведь в нем бывает 28 или 29 дней. В онлайн-ответе сказано, что за первую половину февраля необходимо заплатить сотрудникам в период с 15-го по 28-е или 29-е число. Крайний срок зависит от количества дней в этом месяце. В 2017 году в феврале будет 28 дней.

Проблемы, с которой столкнулся читатель, не возникнет, если корректно установить "зарплатные" дни в организации. Конкретные даты выплат нужно закреплять в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном или трудовом договоре. Если, к примеру, сделать "зарплатными" днями 10-е и 25-е числа месяца, сложностей в феврале не будет.

У работодателей теперь всего 15 дней на выдачу сотрудникам зарплат за отработанный период

Правило применяется с 3 октября. Со дня окончания периода, за который начислена зарплата, у работодателя есть не более 15 календарных дней на ее выплату. Как и ранее, оплачивать труд работников нужно не реже чем каждые полмесяца. Так, зарплату за вторую половину сентября сотрудники должны получить не позже 15 октября. Конкретные даты выплат указываются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном или трудовом договоре.

Вводится административная ответственность за невыплату (неполную выплату) в установленный срок зарплаты и других выплат работнику. За нарушение законодательства в этой сфере должностные лица заплатят 10 000 до 20 000 руб., ИП – от 1000 до 5000 руб., а организации – от 30 000 до 50 000 руб. За рецидив законом предусмотрена более суровая ответственность: размеры штрафов повышаются примерно в два раза, также к нарушителям планируется применять дисквалификацию.

Документ: Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ (вступил в силу 3 октября 2016 года)

За взысканием долга по зарплате работник сможет обратиться в суд в течение года

Годичный срок будет исчисляться со дня, когда работник должен был получить зарплату или иные выплаты. Изменения вступают в силу 3 октября. Сейчас сотрудник, перед которым у работодателя есть задолженность, может обратиться в суд в течение трех месяцев. Началом срока считается день, когда сотрудник узнал или должен был узнать, что его право нарушено.

Документ: Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ (вступает в силу 3 октября 2016 года)

Транспортный прокурор, старший советник юстиции
Н.В. Шидий

11 июля 2016 года

Принят закон о защите интересов пациентов при отказе их законных представителей от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни

Федеральным законом от 28.06.2016 № 223-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, касающиеся установления порядка производства по административным делам о защите интересов несовершеннолетнего или недееспособного лица при отказе законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

Так, если несовершеннолетний либо недееспособный гражданин находится в опасном для жизни состоянии, а его законный представитель отказался от необходимого медицинского вмешательства, то медицинская организация имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением о защите интересов такого пациента.

Указанные дела рассматриваются в течение 5 дней с даты принятия заявления к производству, а при наличии ходатайства медицинской организации о медицинском вмешательстве в экстренной форме - в день поступления заявления.

Законом введена отдельная глава об особенностях рассмотрения названной категории дел. В соответствии с ней разбирательство проходит при участии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Решение суда должно быть изготовлено в полном объеме в день его принятия. Суд вправе обратить решение к немедленному исполнению.

Данный Федеральный закон вступил в силу 28 июня 2016 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Законом предоставлена возможность обналичить часть средств материнского капитала в 2016 году

Принят Федеральный закон от 23.06.2016 № 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году».

Единовременная выплата в размере 25 000 рублей предоставляется гражданам, получившим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающим на территории России, если право на его получение возникло (возникает) по 30 сентября 2016 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Если в результате использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) или формирование накопительной пенсии, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов размер такого каптала меньше указанной суммы, выплата будет производиться в размере фактического остатка.

В некоторых случаях претендовать на выплату может ребенок (дети в равных долях). Это возможно по достижении им (ими) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия по 30 сентября 2016 года, если выплата ранее не была получена родителями (усыновителями) или иным законным представителем.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 30 ноября 2016 года.

Данный Федеральный закон вступил в силу 23 июня 2016 года и действует по 31 декабря 2016 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Жалобу на судебное постановление можно будет подать в электронном виде через сайт суда

Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ внесены изменения в ряд законодательных актов, касающиеся применения электронных документов в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

Участникам судопроизводства предоставлено право направлять в суд ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним документы в электронном виде посредством заполнения специальной формы на официальном сайте суда. Такой документ надо скреплять электронной подписью.

В электронном виде можно изготовить и судебное решение (за некоторыми исключениями). Такое решение скрепляется усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (судей).

По просьбе или с согласия участника уголовного судопроизводства экземпляр судебного решения в электронной форме может быть направлен ему через Интернет.

Участники гражданского, арбитражного и административного судопроизводства также могут получать изложенные в виде электронного документа судебное решение, определение, судебный приказ, извещение, вызов и иные документы.

При составлении судебного акта в электронной форме дополнительно изготавливается его экземпляр на бумажном носителе.

Законом закреплена также возможность представлять в суд письменные доказательства в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Уточнен порядок доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации. Ответ на запрос, поданный в электронном виде, может быть направлен в электронном виде, если в запросе не указан иной способ получения ответа.

Следует отметить, что поправки не обязывают суды применять электронный документооборот, а предоставляют возможность взаимодействовать с участниками процесса в электронном виде при наличии для этого в суде технической возможности.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Принят Закон об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации

Президентом России В. Путиным 23 июня 2016 года подписан Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

Закон устанавливает правовую и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений. Вводит единообразие и системность правового обеспечения профилактической деятельности.

В нем определены основные понятия, принципы и направления профилактики правонарушений. Указано, что субъектами профилактики правонарушений являются: федеральные органы исполнительной власти; органы прокуратуры Российской Федерации; следственные органы Следственного комитета Российской Федерации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления.

Закон выделяет виды профилактики. Общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан. Индивидуальная профилактика направлена на коррекцию поведения конкретного лица.

Устанавливаются основания и порядок применения специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-разыскного характера.

Определены следующие формы профилактического воздействия: правовое просвещение и правовое информирование; профилактическая беседа; объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения; профилактический надзор; социальная адаптация; ресоциализация; социальная реабилитация; помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Установлены права лиц, в отношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений. Такие лица имеют право на получение информации об основаниях и причинах применения в отношении их мер индивидуальной профилактики правонарушений, на ознакомление с материалами, собранными субъектами профилактики правонарушений, обжалование действий (бездействия) и решений субъектов профилактики правонарушений и их должностных лиц.

Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Административная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции

Потребление несовершеннолетними алкоголя и спиртосодержащей продукции, является серьёзной угрозой для психического и физического здоровья подрастающего поколения.

В соответствии со ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Статьей 6.10 ч. 2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунами, попечителями), а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (учитель) за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10 КоАП РФ влечет за собой наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Кроме того, ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, в том числе и в случае, когда не обеспечен надлежащий контроль за досугом несовершеннолетнего и в случае совершения несовершеннолетним административных правонарушений, в том числе связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и т.д., санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа.

Дела об административных правонарушениях в сфере потребления алкоголя и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов и муниципальных районов.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Изменены правила предоставления педагогам длительного отпуска

С 28 июня 2016 года вступил в действие Приказ Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644, которым утвержден порядок предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года.

Согласно ст. 335 Трудового кодекса РФ педагогические работники имеют право на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы.

Приказом уточнено, что данное право предоставляется работникам, замещающим должности, указанные в разделе I номенклатуры должностей педагогических работников (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678).

Установлено, что продолжительность длительного отпуска, очередность его предоставления, разделение его на части, и другие вопросы определяются коллективным договором, а не уставом образовательного учреждения, так же уточнен порядок начисления стажа непрерывной педагогической работы при предоставлении данного отпуска.

В частности, при предоставлении длительного отпуска сроком до одного года учитывается:

-фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. Периоды фактически проработанного времени замещения должностей педагогических работников по трудовому договору суммируются, если продолжительность перерыва между увольнением с педагогической работы и поступлением на педагогическую работу, либо после увольнения из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при условии, что работе в указанных органах предшествовала педагогическая работа, составляет не более трех месяцев;

-время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) (в том числе время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы, переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, время, когда педагогический работник находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);

-время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.

За педагогическими работниками, находящимися в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность), сохраняется объем учебной нагрузки при условии, что за этот период не уменьшилось количество часов по учебным планам, учебным графикам, образовательным программам или количество обучающихся, учебных групп (классов).

Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе работодателя, за исключением ликвидации организации.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

При выполнении сельскохозяйственных работ требуется выполнение правил по охране труда

01.07.2016 г. вступил в силу Приказ Минтруда России от 25.02.2016 N 76н "Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве".

Речь идет о возделывании, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержании и уходе за с/х животными и птицей, мелиоративных работах, очистке сточных вод производства и первичной переработки сельхозпродукции.

Приказом определены обязанности работодателя. В частности, он должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, а также безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельхозработ. Кроме того, необходимо исключить или снизить до допустимого уровня вредные и (или) опасные производственные факторы (повышенные загазованность, запыленность, температура, влажность воздуха, уровни шума, вибрации, статэлектричества и др.).

К работам допускаются лица, которые прошли подготовку по охране труда. Работники должны проходить обязательные предварительный и периодические медосмотры. Кроме того, они должны иметь профзнания, соответствующие профилю и характеру выполняемых работ, знать сигналы аварийного оповещения и места расположения средств спасения, уметь оказать первую помощь пострадавшим. Работодатель обязан обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

К сотрудникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда предъявляются повышенные требования охраны труда. Указанные сотрудники обязаны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже раза в 3 месяца и проверку знаний требований охраны труда - не реже раза в год. Работы повышенной опасности выполняются по наряду-допуску. Приводится их перечень.

Установлены требования охраны труда отдельных категорий работников. Так, работники, занятые обслуживанием и ремонтом машин и оборудования, должны быть снабжены необходимым комплектом исправных инструментов и приспособлений. Сотрудникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в необогреваемых производственных помещениях, должны предоставляться специальные перерывы для обогревания и отдыха и места для этого.

Прописаны требования к производственным помещениям, площадкам, участкам и рабочим местам. Установлены правила выполнения отдельных видов работ и эксплуатации технологического оборудования. Речь идет о возделывании, уборке, послеуборочной обработке продукции растениеводства, разведении, содержании сельхозживотных и птицы, мелиоративных работах, очистке сточных вод производства и др. Также регламентировано, что нужно предусмотреть при транспортировке и хранении исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов сельхозпроизводства.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Увеличен минимальный размер оплаты труда

01.07.2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 02.06.2016 N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".

С 1 июля 2016 года МРОТ составляет 7 500 рублей в месяц.

В целях поэтапного доведения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения (за IV квартал 2015 года - 10187 рублей) решено повысить размер МРОТ почти на 21 процент (ранее размер МРОТ составлял 6204 руб.).

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Обязанность управляющей организации по размещению списков экстренных служб

Статьей 161 пунктом 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом, предусмотренным жилищным законодательством, является управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктами 16, 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 обязанность по содержанию общего имущества реализуется посредством заключения договора с управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно ч. 2 данной статьи по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3.5.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003, организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для жителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов:

местных органов самоуправления;

городского (районного) жилищного управления;

пожарной охраны;

отделения милиции;

скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства;

санитарно-эпидемиологической станции;

аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах;

органов Государственной жилищной инспекции.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

УСТАНОВЛЕН ЗАПРЕТ НА ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЯ В ТАРЕ ОБЪЕМОМ БОЛЕЕ 1,5 ЛИТРОВ

Федеральным законом РФ от 23.06.2016 № 202-ФЗ внесены изменения в ст. 11 Федерального закона РФ от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В частности, введен пункт 6.1, который предусматривает, что с 23.06.2016 года не допускаются производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Кроме того, статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ дополнена частью 2.2., которая предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой за розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Статья 14.17, регламентирующая ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, дополнена частью 4, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой за производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

При этом запрет на производство и (или) оборот (кроме розничной продажи) будет действовать с 01.01.2017, на розничную продажу - с 01.07.2017.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

О государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Правительством Российской Федерации 23.06.2016 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Определена процедура создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, региональных государственных реестров - органами исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения объектов.

Сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, осуществляющих деятельность на объекте, суммарных массах выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, всех источников (выпусков) по объекту в отношении каждого загрязняющего вещества, методах (методиках) измерения загрязняющих веществ, использованных при получении этих данных, информация об объемах или массах размещенных отходов производства и потребления по каждому классу опасности отходов (с разбивкой по годам), подлежат размещению на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в сети "Интернет" в открытом доступе, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории информации ограниченного доступа, и будут находиться в открытом доступе в течение не менее 10 лет со дня их внесения в государственный реестр, что позволит оперативно получать достоверную информацию всем заинтересованным лицам и планировать осуществление государственного экологического надзора.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 27.06.2016 и вступило в действие 05.07.2016.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Внесены изменения в Уголовный кодекс РФ

Федеральным законом от 23.06.2016 N 199-ФЗ "О внесении изменений в статью 242.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях противодействия обороту порнографической продукции с использованием несовершеннолетних и (или) среди несовершеннолетних и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" статья 242.1 Уголовного кодекса РФ дополнена примечаниями следующего содержания:

1. Под материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних в настоящей статье и статье 242.2 Уголовного кодекса Российской Федерации понимаются материалы и предметы, содержащие любое изображение или описание в сексуальных целях:

полностью или частично обнаженных половых органов несовершеннолетнего;

несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера;

полового сношения или иных действий сексуального характера, совершаемых в отношении несовершеннолетнего или с его участием;

совершеннолетнего лица, изображающего несовершеннолетнего, совершающего либо имитирующего половое сношение или иные действия сексуального характера.

2. Не являются материалами и предметами с порнографическими изображениями несовершеннолетних материалы и предметы, содержащие изображение или описание половых органов несовершеннолетнего, если такие материалы и предметы имеют историческую, художественную или культурную ценность либо предназначены для использования в научных или медицинских целях либо в образовательной деятельности в установленном федеральным законом порядке."

Кроме того, полномочия по предварительному расследованию преступлений, предусмотренных данной статьей, переданы следователям Следственного комитета РФ (ранее данные функции исполнялись следователями Министерства внутренних дел РФ).

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

* * * * *

Об изменениях в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Федеральным законом от 02.06.2016 года №176-ФЗ внесены изменения в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе.

Принятыми поправками исключены привилегии для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы. В соответствии с действующей редакцией закона им предоставлялся ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительность 35 календарных дней (пункт 3 статьи 46 Закона).

Частью 3 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено общее правило для гражданских служащих, которым будет предоставляться 30-дневный ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 4 ст. 46 –утратила силу).

Также изменён порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительногооплачиваемого отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих.

Ранее он исчислялся из расчета один календарный день за каждый год государственной гражданской службы.

Теперь вводится новый порядок поэтапного (по 5 лет) увеличения этого отпуска в зависимости от стажа:

- от 1 года до 5 лет -1 календарный день;

- от 5 до 10 лет -5 календарных дней;

- от 10 до 15 лет - 7 календарных дней;

- от 15 и более - 10 календарных дней.

Таким образом, максимальный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется при стаже государственной гражданской службы в 15 лет и продолжительностью 10 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день составляет 3 календарных дня.

Неиспользованные на день вступления в законную силу федерального закона от 02.06.2016 №176-ФЗ, ежегодные оплачиваемые отпуска или их части сохраняются, как и право на выплату денежной компенсации.

В соответствии с новой редакцией статьи 46 (Отпуска на гражданской службе) отпуска для тех, кто замещал должности государственной гражданской службы на день вступления в силу вышеуказанного федерального закона, начнут исчисляться с их нового служебного года.

Указанные изменения вступают в силу с 01 августа 2016 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

29 июня 2016 года

Подписан закон об освобождении от наказания при явке с повинной

Президент России Владимир Путин подписал закон о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ в части освобождения от уголовной ответственности раскаявшихся преступников.

Вносимыми поправками в ч. 1 ст. 75 УК РФ предусматривается освобождение от уголовной ответственности лиц, впервые совершивших преступление небольшой или средней тяжести, в случае добровольной явки с повинной.

Обязательным условием освобождения от уголовного наказания также является помощь правоохранительным органам в раскрытии и дальнейшем расследовании преступления, возмещение нанесенного ущерба или в случае, когда лицо загладило вред преступления «иным образом».

Как отмечается в законе, преступление вследствие «деятельного раскаяния» совершившего его лица должно перестать быть общественно опасным.

Утверждены состав и форма представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правила ее заполнения

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 25.04.2016 № 159 «Об утверждении состава, формы представления сведений о гидротехническом сооружении, необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, и правил ее заполнения» сведения о гидротехнических сооружениях (ГТС) представляются по каждому ГТС или комплексу ГТС в составе общих характеристик ГТС и технических характеристик ГТС. Общие характеристики ГТС заполняются согласно приведенной таблице № 1, технические характеристики ГТС - согласно таблице № 2.

Сведения о ГТС представляются в форме документа на бумажном и электронном носителях. Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 возложено на Ростехнадзор. Ространснадзор обеспечивает формирование и предоставление в Ростехнадзор материалов по поднадзорным объектам для ведения соответствующих разделов Регистра.

Уточнена формулировка части первой статьи 75 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием»

Изменения внесены Федеральным законом от 02.06.2016 № 162-ФЗ «О внесении изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Согласно новой редакции лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

В Госдуму внесен законопроект, направленный на борьбу с «откатами» при исполнении государственного и муниципального заказа

Проектом Федерального закона № 1093625-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривается дополнительно установить ряд обязательных требований к участнику закупки, в частности:

- отсутствие судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289 «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки», 291.1 «Посредничество во взяточничестве» Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

- неприменение в отношении участника закупки (физического лица) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, или административного наказания в виде дисквалификации;

- непривлечение участника закупки (юридического лица) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 июня 2016 года

Изменения в законодательство о безопасности дорожного движения

Федеральным законом от 01.05.2016 внесены изменения в статьи 2 и 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Ранее было установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в числе прочего, обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность.
Однако соответствующий федеральный орган исполнительной власти, разрабатывающий и утверждающий порядок прохождения данной аттестации, определен не был. Настоящий Федеральный закон устраняет указанный пробел в правовом регулировании.
Минтранс России также будет устанавливать порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Кроме того, понятийный аппарат Федерального закона «О безопасности дорожного движения»дополнен понятием "парковка (парковочное место)"

* * *

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 477 внесены изменения в Правила дорожного движения РФ, дополняющие пункт 2.7 нормой, запрещающей водителю опасное вождение.

Правительством России дополнены Правила дорожного движения нормой, запрещающей опасное вождение.

Под таким вождением понимается неоднократное совершение одного или нескольких следующих друг за другом действий:
- невыполнение при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;
- перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия;
- несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;
- несоблюдение бокового интервала;
-резкое торможение, если такое торможение не требуется для предотвращения дорожно-транспортного происшествия;
- препятствование обгону.
Указанные действия будут признаны опасным вождением, если по вине водителя возникла ситуация, при которой движение его самого или других участников в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели, ранения людей или повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба.
Отмечается, что опасное вождение предполагает совершение участником движения совокупности перечисленных действий в относительно короткий период времени. Именно это, по оценке Правительства, в ряде случаев лишает других водителей возможности спрогнозировать дальнейшее поведение такого участника и адекватно на него среагировать во избежание аварийной ситуации.

Поправки начали действовать 7 июня 2016 года.

* * *

Федеральным законом от 02.06.2016 № 169-ФЗ внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), касающиеся вопросов представительства в административном судопроизводстве.

Статьёй 55 КАС РФ изменён порядок предоставления документов адвокатами, согласно которого адвокаты представляют суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документ о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
Согласно ч. 4 ст.57 КАС РФ полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в отдельных случаях, также доверенностью.

Данный закон вступил в силу 02.06.2016 г.

* * *

Федеральным законом от 14.12.2015 № 378-ФЗ, внесены изменения в Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в силу с 15.04.2016.

Изменения касаются ст.31.1 Закона. 

В частности ими предусмотрена обязанность внесения платы при движении по федеральным автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
При этом размер платы, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Законодателем предусмотрено перечисление в доход федерального бюджета денежных средств, которые будут поступать в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. Данные средства подлежат использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности.
За невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования с 13.05.2016 года введена административная ответственность по ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 5 000 руб., за повторное правонарушение 10 000 руб.

* * *

С 13 июня 2016 года вступают в силу изменения в части регламентации требований к кандидатурам на должность главы муниципального образования

Федеральным законом от 02.06.2016 № 171-ФЗ внесены изменения в статью 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентирует правовой статус главы муниципального образования и порядок его избрания.
После вступления изменений в действие, а именно, с 13 июня 2016 года, к кандидатам на должность главы муниципального образования могут быть предъявлены требования по профессиональным признакам.
А именно, условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Представительному органу муниципального образования для проведения голосования по кандидатурам на должность главы муниципального образования представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
Статья дополнена также условиями о том, что кандидатом на должность главы муниципального образования может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
Также, изменениями в ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что Уставом муниципального образования могут устанавливаться ограничения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более определенного данным уставом количества сроков подряд.

* * *

О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации

С 1 сентября 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 30 марта 2016 № 79-ФЗ, внесший изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в действующий Гражданский кодекс Российской Федерации.   

В частности, уточнён порядок наследования имущества граждан, умерших в один день.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» для целей определения правовых последствий смерти требует фиксировать не день, а момент смерти.
Федеральный закон № 79-ФЗ заменяет в нормах Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» понятие «день смерти» на «момент смерти» для случаев, когда есть возможность такой момент установить.
В результате, статья 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что временем открытия наследства является момент смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим днём открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда днём смерти гражданина признан день смерти гражданина день его предполагаемой гибели, - день и момент смерти, указанные в решении суда.
Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. № 22-ФЗ в статью 1158 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации внесены изменения, касающиеся вопросов отказа от наследства в пользу любого из наследников.
С учётом поправок, статья 1158 ГК РФ устанавливает, что наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишённых наследства, а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.
Не допускается отказ в пользу какого-либо из указанных лиц:
- от имущества, наследуемого по завещанию, если всё имущество наследодателя завещано назначенным им наследникам;
- от обязательной доли в наследстве;
- если наследнику подназначен наследник.

* * *

Введена уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов

Федеральным законом РФ от 01.05.2016 № 139-ФЗ в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения и установлена уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.   

Так, с 12.05.2016 в Уголовный кодекс РФ введена ст. 200.3, согласно которой привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере - наказывается обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно в особо крупном размере, наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до 2 лет или без такового.
Указанные деяния признаются совершенными в крупном размере, если сумма привлеченных денежных средств превышает 3 миллиона рублей, в особо крупном размере - 5 миллионов рублей.
Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств возмещена в полном объеме и/или если лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом введен в эксплуатацию.

* * *

С 1 июня 2016 года сведения о недобросовестных налогоплательщиках размещаются в сети «Интернет»

С 01.06.2016 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2016 № 134-ФЗ «О внесении изменений в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – НК РФ). Указанным законом ст. 102 НК РФ дополнена сведениями, которые больше не будут признаваться налоговой тайной, а также уточнен порядок получения подобной информации.

Так, налоговой тайной больше не будут признаваться сведения о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам; о среднесписочной численности работников организации за календарный год; об уплаченных организацией суммах налогов и сборов (по каждому налогу и сбору) без учета сумм налогов (сборов), уплаченных в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, сумм налогов, уплаченных налоговым агентом; о суммах доходов и расходов по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за год; о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков.
Кроме того, сведения о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам (по каждому налогу и сбору), налоговых правонарушениях и мерах ответственности за их совершение) организации будут размещаться в форме открытых данных на официальных сайтах налоговых органов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений об организации, составляющих государственную тайну.
При этом по запросам такая информация по общему правилу представляться не будет, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

* * *

С 1 июля изменятся условия присвоения звания «Ветеран труда»

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», вступающие в силу с 01.07.2016. 

Данные изменения уточняют основания присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы». Так, в перечень наград, дающих право на присвоение этих званий, включены почётная грамота Президента России и благодарность Президента России.
Кроме того, при присвоении звания «Ветеран труда» будут учитываться ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Новой редакцией закона увеличена и продолжительность трудового стажа, необходимого для присвоения звания. Так, необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия за заслуги в труде, после 01.07.2016 сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа или выслуги лет указанной выше продолжительности.

* * *

07.06.2016 Уточнена формулировка части первой статьи 75 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием»

Федеральным законом от 02.06.2016 №162-ФЗ «О внесении изменения в статью 75 Уголовного кодекса Российской Федерации» уточнена формулировка части первой статьи 75 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием».   

Ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
По мнению законодателя, в данной формулировке наиболее сложным являлись вопросы правильного толкования такого условия освобождения от уголовной ответственности, как «способствование раскрытию и расследованию преступления». Это обусловлено тем обстоятельством, что в части первой статьи 75 УК РФ не содержалось положение, раскрытию и расследованию какого преступления должен способствовать виновный.
В целях устранения правовой неопределенности часть первая статьи 75 УК РФ изложена в новой редакции, согласно которой лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

3 июня 2016 года

С 30 апреля 2016 года вступили в силу новые коэффициенты к тарифам на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах

В соответствии с приказом ФАС России от 29.04.2016 N 556/16 "Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2016 год и его прогнозного уровня на 2017 год" для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам, определен экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах на 2016 год в виде следующих коэффициентов к действующим в 2016 году тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах без учета графика гибкого регулирования тарифов, утвержденным приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1:

- для АО "Федеральная пассажирская компания": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 1,184 (ранее - 1,295), при проезде пассажиров в общих вагонах - 1,616 (ранее - 1,740);

- для АО "Пассажирская компания "Сахалин": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 1,244 (ранее - 1,245), при проезде пассажиров в общих вагонах - 3,004 (ранее - 3,190);

- для ОАО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии": при проезде пассажиров в плацкартных вагонах - 4,402 (ранее - 4,182), при проезде пассажиров в общих вагонах - 6,992 (ранее - 5,989).

Также для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозку пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования по регулируемым государством тарифам, определен прогнозный уровень экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах на 2017 год в виде прогнозных корректирующих коэффициентов к действующим с 1 января 2017 года тарифам на перевозки пассажиров в дальнем следовании в плацкартныхи общих вагонах, утвержденным приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1, проиндексированным на 2017 год с учетом параметров индексации тарифов на железнодорожные перевозки пассажиров в дальнем следовании, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития РФ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, без учета графика гибкого регулирования тарифов.

Приказ ФСТ России от 29.04.2015 N 128-т/2 "Об определении экономически обоснованного уровня тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах на 2015 год и его прогнозного уровня на 2016 год" признан утратившим силу.

19 апреля 2016 года

За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2016 № 139 с 1 апреля по 15 июля 2016 г. объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу).

Частью 1 статьи 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, принудительных работ на срок до 2 лет, ареста на срок до 6 месяцев, лишения свободы на срок до 2 лет.

* * *

За нарушение требований пожарной безопасности

С 21 марта 2016 года вступил в действие приказ МЧС России от 26.01.2016 № 26, которым утвержден Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса.

Специальные требования устанавливаются для случаев использования открытого огня и разведения костров для приготовления пищи в специальных несгораемых емкостях на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, выполнения работ по уничтожению сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и иных горючих отходов, организации массовых мероприятий с использованием открытого огня.

Предусматривается, что в течение всего периода использования открытого огня до прекращения процесса тления должен осуществляться контроль за нераспространением горения (тления) за пределы очаговой зоны.

Установлен перечень случаев, при которых использование открытого огня запрещается, в частности, использование открытого огня на торфяных почвах; при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима; при поступившей информации о приближающихся неблагоприятных или опасных для жизнедеятельности людей метеорологических последствиях, связанных с сильными порывами ветра; под кронами деревьев хвойных пород и др.

После использования открытого огня место очага горения должно быть засыпано землей (песком) или залито водой до полного прекращения горения (тления).

Порядком определен радиус зоны очистки от места сжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов, который составляют от 15 м до 50 м, в зависимости от высоты точки размещения горючих материалов в месте использования открытого огня над уровнем земли.

За нарушение требований пожарной безопасности статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет для граждан до 5 тыс. руб., для должностных лиц до 50 тыс. руб., для юридических лиц до 1 млн. руб., вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения.

Заместитель прокурора района
младший советник юстиции
О.Н. Баженова

14 апреля 2016 года

В прокуратуре Октябрьского района ЕАО с 09.00 до 18.00 ч. в рабочие дни продолжает работать телефон «горячей линии», по которому каждый гражданин может обратиться с устным обращением.

18.04.2016 с 9 часов 30 минут до 17.00 часов будет осуществлен личный прием граждан по следующим темам обращений: «О нарушении прав граждан на своевременную выплату в полном объеме заработной платы» и «Нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

Телефон «горячей линии» прокуратуры Октябрьского района ЕАО: 8 (42665) 2-24-31.

Заместитель прокурора района 
младший советник юстиции 
О.Н. Баженова

* * * * *

В России создана Федеральная служба войск национальной гвардии

Президент России подписал Указ от 05.04.2016 № 157«Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», согласно которому на территории Российской Федерации создана Федеральная служба войск национальной гвардии, при этом войска национальной гвардии преобразованы из внутренних войск МВД РФ.

Вновь созданная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации входят:

-органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также вневедомственную охрану, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской

Федерации и авиационные подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации возложены следующие основные полномочия:

1) участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

2) участие в борьбе с терроризмом и в обеспечении правового режима контртеррористической операции;

3) участие в борьбе с экстремизмом;

4) участие в территориальной обороне Российской Федерации;

5) охрана важных государственных объектов и специальных грузов в соответствии с перечнем, утверждённым Правительством Российской Федерации;

6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;

7) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны.

Упразднены ФСКН и ФМС

Президент РФ подписал Указ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в силу которого функции и полномочия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы передаются в ведение Министерства внутренних дел РФ.

При этом штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков останется неизменной, а штатная численность упраздняемой Федеральной миграционной службы будет сокращена на 30 процентов.

Таким образом Министерство внутренних дел Российской Федерации является: федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах.

Кроме того, Министерство внутренних дел Российской Федерации должно обеспечить принятие к производству уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях, дел оперативного учёта и других материалов, находящихся в производстве органов наркоконтроля, а также непрерывность осуществления иных передаваемых ему функций и полномочий, включая ведение дел об административных правонарушениях, упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

Проведение всех организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, будет завершено до 1 июня 2016 года.

Внесены изменения в Кодекс административного судопроизводства

Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Нормативным актом при разрешении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, вводится упрощенная форма судебного производства - судебный приказ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополняется новыми положениями, устанавливающими порядок подачи заявления о вынесении судебного приказа, основания для возвращения указанного заявления или отказа в его принятии, порядок вынесения судебного приказа, содержание судебного приказа, порядок извещения о вынесении судебного приказа, основания для его отмены, а также иные процессуальные положения.

Дела о вынесении судебного приказа отнесены Федеральным законом к компетенции мировых судей, в связи с чем соответствующие изменения вносятся в Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Корреспондирующие изменения вносятся также в Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Внесены изменения в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 154 внесены изменения в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828.

В частности, срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой, если утраченный паспорт выдавался другим территориальным органом Федеральной миграционной службы России, сокращен с 2 месяцев до 30 дней.

В случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему, как и ранее, в десятидневный срок со дня принятия документов территориальным органом Федеральной миграционной службы России.

Кроме того, уточнено, что в случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой России, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Федеральной миграционной службы России и представления паспорта, подлежащего замене, необходимых документов и личных фотографий.

Государственное и муниципальное управление

В целях стимулирования преподавательской и воспитательной деятельности учителей, развития их творческого и профессионального потенциала Указом Президента Российской от 28.01.2010 №117 «О денежном поощрении лучших учителей» предусмотрены выплаты ежегодно, начиная с 2010 года, 1 тыс. денежных поощрений в размере 200 тыс. рублей каждое лучшим учителям за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание. Этим же Указом утверждено Положение о денежном поощрении лучших учителей. Согласно пункту 4 Положения учитель, получивший денежное поощрение, имеет право повторно участвовать в конкурсе не ранее чем через пять лет. Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2016 №145 в пункт 4 Положения внесено дополнение, согласно которому исчисление пятилетнего срока начинается с 1 января года, следующего за годом участия в конкурсе. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2016 №145 «О внесении изменения в Положение о денежном поощрении лучших учителей, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 января 2010 г. № 117» вступил в силу со дня его подписания.

Заместитель прокурора района 
младший советник юстиции 
О.Н. Баженова

17 февраля 2016 года

Выезд за границу с ребенком

Если ребенок выезжает без сопровождения родителей (усыновителей, опекунов или попечителей), то он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие указанных лиц (не одного лица, а обоих!) на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Это установлено ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В той же статье указано: «Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей».

Если ребенок выезжает хотя бы с одним из родителей, то согласия второго не требуется - если он прямо не заявил о своем несогласии.

В случае выезда из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина без сопровождения родителей он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

При этом достаточно согласия одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей.

Как оформляется заявление о несогласии на выезд? Заявление о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации подается:

- в территориальный орган ФМС России по месту жительства (пребывания);

- в орган пограничного контроля;

- в дипломатическое представительство или консульское учреждение, в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.

Оно может быть написано от руки или изготовлено с помощью компьютера, но обязательно на русском языке. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, место жительства и гражданство заявителя и несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Одновременно с заявлением представляются:

- документ, удостоверяющий личность заявителя;

- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих родительские права в отношении несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или факт установления усыновления (удочерения), опекунства либо попечительства в отношении указанного гражданина.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, то представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Заявление не рассматривается, если имеется вступившее в законную силу решение суда о возможности выезда ребенка из Российской Федерации.

Субъекты предпринимательской деятельности могут привлекать уполномоченного по правам предпринимателей к участию в проведении выездных проверок их деятельности

Федеральным законом «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации при осуществлении своей деятельности предоставлено право принимать участие в выездных проверках, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Руководители и представители хозяйствующих субъектов в целях исключения фактов нарушения их законных прав и интересов, а также для получения объективных результатов проверок вправе обратиться с письменным заявлением к уполномоченному по правам предпринимателей соответствующего субъекта Российской Федерации для его привлечения к участию в проведении соответствующих проверок органов контроля (надзора).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 07.05.2013 №78-ФЗ «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» при осуществлении своей деятельности уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации вправе принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

Это положение закона касается также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере железнодорожного, воздушного и водного транспорта. В случаях проведения в отношении них органами государственного контроля (надзора) выездных проверок, в них вправе участвовать соответствующий региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей с согласия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся такие проверки.

Транспортный прокурор
советник юстиции Н.В. Шидий
Биробиджанская транспортная прокуратура

9 февраля 2016 года

Меры безопасности при эксплуатации газового оборудования и газовых баллонов

В последнее время Россию сотрясают взрывы газовых баллонов – в ресторанах, кафе, квартирах и жилых домах.

Прокуратура Октябрьского района Еврейской автономной области разъясняет, что согласно «Правил пользования газом в быту» (утв. Приказом ВО «Росстройгазификация» от 26.04.1990 № 86-П) указанные правила обязательны для должностных лиц ведомств и организаций, ответственных за безопасную эксплуатацию газового хозяйства жилых домов независимо от ведомственной принадлежности, и для населения, использующего газ в быту, на территории России.

Также, Прокуратура Октябрьского района ЕАО предупреждает, что при эксплуатации газовых баллонов необходимо знать, что даже при незначительном повышении температуры упругость углеводородного газа сильно увеличивается, что может привести к разрыву газового баллона. Поэтому заправка баллонов с газом должно осуществляться только на специальных станциях. Баллон следует заправлять не более 85% его объема, т.е., если баллон ёмкостью 40 литров, то в него должны «залить» не более 34 литра газа (40 л х 0,85 = 34 л).

Оставшиеся 15% или 6 литров – это «паровая подушка», которая остаётся для заполнения её парами газа при расширении газовой смеси. Если не оставить это пространство, то при расширении газовой смеси (например, занос баллона в дом с улицы) произойдёт разгерметизация баллона – или по шву, или через запорную арматуру. Газ заполняет пространство, даже пространство между телом человека и его одеждой, и при источнике зажигания (открытый огонь, искра) происходит объёмный взрыв большой мощности.

При обращении с газовыми баллонами надо знать основные правила:

· не допускать эксплуатацию баллонов, не прошедших периодические гидравлические испытания;

· баллоны с газом следует предохранять от нагревания разнообразными источниками высокой температуры: прямые солнечные лучи, электронагревательные приборы, печи и т.п.;

· не оставлять емкости с горючими газами на территориях, прилегающих к жилым домам, а также к объектам садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

· не допускать хранение газовых баллонов в индивидуальных жилых домах, квартирах и жилых комнатах, на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях;

· газовые баллоны, используемые для газового оборудования в индивидуальных жилых домах, следует располагать вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи;

· пристройки и шкафы для газовых баллонов необходимо запирать на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ»;

· помещения зданий и сооружений (в том числе индивидуальные жилые дома), в которых применяются газовые баллоны, необходимо оборудовать предупреждающим знаком пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом»;

· не допускать эксплуатацию газовых баллонов при утечке газа;

· нельзя эксплуатировать газовые баллоны без понижающего редуктора;

· нельзя курить вблизи расположения газовых баллонов;

· не проверяйте герметичность соединений с использованием открытого огня.

Ремонт и установку газового оборудования должны проводить только соответствующие специалисты.

Почувствовав запах газа, не включайте и не выключайте электроприборы, свет, проветрите помещение, срочно звоните в участок акционерного общества «Биробиджаноблгаз», расположенного в с. Амурзет по телефону «04» или «22-3-38».

Не забывайте о собственной безопасности, безопасности родных, близких и окружающих Вас людей!

Помощник прокурора
Октябрьского района ЕАО Коснырева Е.В.

5 февраля 2016 года

Внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года

№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Федеральным законом от 3 ноября 2015 года № 306-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно изменениям должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки не вправе требовать от проверяемых лиц представления документов, которые находятся в распоряжении данного органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а при проведении плановых выездных проверок – требовать представления документов, находящихся также в распоряжении иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (за исключением документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).

Названным должностным лицам запрещается также повторно требовать от проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, находящейся в государственных (муниципальных) информационных системах, реестрах и регистрах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Обмен необходимыми документами и информацией будет осуществляться органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Должностные лица будут обязаны знакомить проверяемых с документами и информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Федеральный закон вступит в силу с 1 июля 2016 года, при этом запрет на истребование документов при проверках, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), начнет действовать с 1 января 2017 года, при осуществлении муниципального контроля начнет действовать с 1 июля 2017 года.

С 15 января 2016 года неплательщики алиментов и штрафов могут лишиться водительского удостоверения

Федеральным законом от 28.11.2015 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в действующие законы.

Приняты нормы в отношении неплательщиков алиментов и штрафов, которые рискуют временно лишиться водительских прав с 15 января 2016 года.

Внесены поправки в Закон об исполнительном производстве и иные акты.

Судебные приставы вправе временно ограничивать права на управление автомобилями, воздушными, морскими, речными судами и другими транспортными средствами граждан-должников (ИП).

Речь идет о лицах, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда от преступления, требования, связанные с воспитанием детей.

Это касается и административных штрафов за нарушение ПДД.

Пристав будет выносить постановление об ограничении прав по просьбе взыскателя или собственной инициативе.

Действие прав приостанавливается после того, как пристав лично уведомит гражданина. Удостоверение при этом не изымается, но информация направляется в базу данных ГИБДД, которой пользуются инспекторы ДПС.

После погашения задолженности действие прав возобновляется в течение суток.

На некоторых лиц ограничение распространяться не будет, в случае когда транспортное средство является основным источником средств к существованию; либо обеспечивает жизнедеятельность с учетом ограниченной транспортной доступности постоянного места проживания.

Исключения составляют лица-должники, которые пользуют автомобиль в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное инвалидом I или II группы, ребенком-инвалидом, либо должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований, если сумма задолженности не превышает 10 тыс. руб.

Изменения в Семейный кодекс РФ

10.01.2016 вступили в силу изменения, внесенные в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30.12.2015 № 457-ФЗ.

Внесенными поправками установлено обязательное назначение опекуна ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет.

Перечень оснований для лишения родительских прав дополнен положением, в соответствии с которым родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В числе иных поправок в Семейный кодекс РФ уточнены состав отношений, регулируемых семейным законодательством; существующее ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака; перечень оснований расторжения брака в судебном порядке; права несовершеннолетних родителей. Также закреплено, что имущество каждого из супругов может быть признано их совместной собственностью только судом.

C 01 января 2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Внесенные изменения устанавливают льготы и компенсации для одиноко проживающих неработающих пенсионеров и инвалидов.

Устанавливается, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 %, 80 лет – в размере 100 %, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, – в размере 50 %, 80 лет – в размере 100 %.

Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в размере не более 50 процентов указанного взноса).

Вступили в силу поправки в КоАП РФ о штрафах за затягивание выдачи разрешений на строительство

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 13 июля 2015 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 10 января 2016 года антимонопольная служба получила полномочия на рассмотрение жалоб в отношении госорганов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства.

При нарушениях на всех уровнях – от выделения земельных участков до постановки на кадастровый учет – хозяйствующие субъекты смогут в течение трех месяцев обратиться в ФАС и обжаловать незаконные действия или бездействие властей по короткой семидневной процедуре. В случае подтверждения нарушения регулятором будет выдано обязательное для исполнения предписания для устранения этого нарушения.

Кроме того, закон предусматривает привлечение нарушителей к административной ответственности по ст.14.9.1. «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства». Согласно санкции статьи для чиновников штраф составит от 3 до 5 тысяч рублей, при повторном нарушении — 30–50 тысяч рублей или дисквалификация на 2 года.

Внесены изменения в закон о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Федеральным законом от 30.12.2015 года № 423-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Согласно изменениям, ювелирные изделия стоимостью не более 40 тыс. руб., с 10 января можно приобрести без паспорта.

При оплате банковской картой необходим паспорт, если сумма покупки превышает 100 тыс. руб. или эквивалент в иностранной валюте. Независимо от стоимости изделия продавец вправе проверить сведения о клиенте, если возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Изменения вступили в действие с 10.01.2016.

С 01.01.2016 вступила в силу редакция статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой вносятся изменения в порядок и сроки внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду, а также исключаются из числа плательщиков юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах IV категории (оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

С указанного времени будут осуществляться следующие виды платы за негативное воздействие на окружающую среду:

- выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- размещение отходов производства и потребления.

Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух передвижными источниками отменяется.

Конкретизирован субъект платы за размещение отходов. Плату обязано вносить лицо, при осуществлении которым хозяйственной и иной деятельности образовались отходы производства и потребления (при условии их дальнейшего размещения).

Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ранее - один квартал). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой помимо установленной ст. 8.41 КоАП РФ административной ответственности, уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 2/10 процента за каждый день просрочки.

Внесены изменения в законодательство, в соответствии с которыми разрешается во внесудебном порядке лишать должников специального права в виде права управления транспортными средствами

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнен статьей 671 «Временные ограничения на пользование должником специальным правом» следующего содержания:

1. Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

4. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4)если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

5.В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

6. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

За нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством ведена административная ответственность (ст. 17.17 КоАП РФ) в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов или лишения специального права на срок до одного года.

Федеральный закон вступил в силу с 15 января 2016 года.

Законопослушные граждане с 1 января 2016 года получили возможность уплачивать штраф в размере половины суммы

наложенного административного штрафа

С 1 января 2016 года вступил в законную силу Федеральный закон №437-ФЗ от 22.12.2014 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения».

Данный закон направлен на стимулирование граждан уплачивать штрафы за совершенные правонарушения в области безопасности дорожного движения в кротчайшие сроки после вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности.

В частности, данным законом статья 32.2 КоАП РФ дополнена пунктом 1.3, согласно которому при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса (административные правонарушения в области дорожного движения), не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

При этом статья содержит ряд исключений, на которые указанные положения не распространяются, а именно при совершении правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1 (повторное совершение административного правонарушения - управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра или технического осмотра), статьей 12.8 (Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения), частями 6 и 7 статьи 12.9 (повторное совершение административного правонарушения - превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 40 километров в час), частью 3 статьи 12.12 (повторное совершение административного правонарушения - проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика), частью 5 статьи 12.15 (повторное совершение административного правонарушения - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления), частью 3.1 статьи 12.16 (повторное совершение административного правонарушения - движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением), статьями 12.24 (Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), 12.26 (Невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), частью 3 статьи 12.27 (Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования) КоАП РФ, административный штраф уплачивается в полном размере.

Кроме того, в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф также подлежит уплате в полном размере.

Во время приостановки работы сотруднику нужно

выплачивать средний заработок

Работникам следует знать, что в случае, если работодатель задержал зарплату более чем на 15 дней, сотрудник может приостановить работу до тех пор, пока не получит деньги. На весь период приостановки работы сохраняется средний заработок.

Данная норма установлена Федеральным закон от 30.12.2015 № 434-ФЗ, вступившим в силу 10 января 2016 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

01 февраля 2016 года

Гражданин самостоятельно дает согласие на обработку его персональных данных

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно ч. 4. ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме гражданина. Равнозначным содержащему собственноручную подпись гражданина согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

За нарушение требований законодательства о персональных данных предусмотрена ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)», влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В случае нарушения Ваших прав на защиту персональных данных Вы имеете права обратиться в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, а в случае непринятия мер или несогласия с принятыми мерами контролирующего органа - в органы прокуратуры или в суд.

* * * * *

Обязанность работодателя выдать трудовую книжку при расторжении трудового договора

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

При задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работника работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок.

Днем увольнения в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника издается приказ работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись об увольнении признается недействительной.

8 декабря 2015 года

О законодательстве России по противодействию коррупции

В настоящее время коррупция является серьезной проблемой. Она влияет на стабильность и безопасность в обществе, может подорвать демократические институты, этические ценности и справедливость, а также нанести ущерб устойчивому развитию и правопорядку в стране.

В связи с этим, принят ряд нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции» (далее - Закон) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Согласно статье 1 Закона, коррупцией признается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Закон устанавливает основные меры по профилактике коррупции: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; рассмотрение в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, других органах, организациях вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений; предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами; установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; внедрение в практику кадровой работы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 231 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в целях предупреждения коррупции в Закон была введена новая статья 13.3, согласно которой организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции. Эти меры направлены на определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, сотрудничество с правоохранительными органами, разработку и внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не допущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации.

Во исполнение подпункта «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Мероприятия Национального плана направлены на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации; обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, активизация антикоррупционного просвещения граждан; реализация требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Заместитель прокурора района юрист 1 класса О.Н. Баженова

27 октября 2015 года

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 утвержден порядок взимания экологического сбора.

На основании Закона об отходах производства и потребления в 2015 году экологический сбор уплачивается за 9 месяцев до 15 октября 2015 года; за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года - до 1 февраля 2016 года.

Начиная с 2017 года сбор должен уплачиваться ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации.

Сбор рассчитывается путем умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории РФ, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Сбор уплачивается на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

* * * * *

Об уголовной ответственности за порчу земли

Статья 254 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за порчу земли.

Общественная опасность этого преступления заключается в том, что причиняется урон земле - национальному достоянию России, основному средству производства, месту проживания народов, населяющих страну, основе функционирования всех отраслей российской экономики.

Законодатель предусмотрел уголовную ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

Отравление – это насыщение почвы ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов, так как пользование ею может вызвать их гибель.

Загрязнение заключается в физическом, химическом, биологическом изменении качества почвы, которое превышает установленные нормативы вредного воздействия и создает угрозу здоровью человека, состоянию растительного и животного мира.

Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) связывается только с нарушением правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами.

Поэтому к иной порче земли не относится засорение земли отбросами или отходами, устройство без разрешения свалок или полигонов, порча земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование образованию оврагов и ветровой эрозии и т.д.). Эти деяния могут повлечь административную ответственность.

Если те же деяния, включая последствия, совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, а также, если преступные действия, связанные с порчей земли, повлекли по неосторожности смерть человека, то законодательством предусмотрено более строгое наказание, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет.

Преступления, предусматривающие уголовную ответственность за порчу земли, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Уголовная ответственность за совершение указанного преступления наступает с 16-летнего возраста. К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, осуществляющие хранение, использование, транспортировку удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов и иных опасных химических или биологических веществ как по роду своей профессиональной деятельности, так и частном порядке.

* * * * *

Федеральным законом определены понятия «конфликт интересов» и «личная заинтересованность»

Федеральным законом от 5 октября 2015 г. № 285-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается установление обязанности для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Указанным Федеральным законом в статью 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» введено универсальное определение понятий «конфликт интересов» и «личная заинтересованность».

Так, под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Указанным Федеральным законом внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, в федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О Центральном банке Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации», «О безопасности», «О Следственном комитете Российской Федерации», «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О Счётной палате Российской Федерации».

* * * * *

Разъяснение законодательства о порядке обращения граждан

Законодательство Российской Федерации предусматривает право граждан обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации, а также к их должностным лицам. Обращения граждан являются действенным средством защиты прав и отстаивания законных интересов граждан. При этом помимо жалоб с просьбами о восстановлении или защите прав, граждане могут направлять компетентным организациям и их должностным лицам заявления с просьбами о содействии в реализации своих прав или сообщениями о нарушении закона, а также предложения с рекомендациями о совершенствовании нормативных актов или развитии общественных отношений.

При написании обращения необходимо придерживаться обозначенных требований закона к его оформлению, кратко и разборчиво изложить суть вопроса.

К обращениям граждан законодательством предъявляются определенные требования, а именно, в них необходимо указывать:

— наименование органа, в который подается обращение, либо фамилию имя и отчество и должность соответствующего должностного лица, которому направляется письменное обращение;

— свою фамилию, имя, отчество и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— изложение сути предложения, заявления или жалобы по существу.

Обращение подписывается заявителем, указывается дата его составления. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Ответы на обращения, в которых не указаны фамилия заявителя и его почтовый адрес не дается. Также не дается ответ на обращение, текст которого не поддается прочтению.

Письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в. нем вопросов. Заявитель уведомляется о таком решении, ему разъясняется недопустимость злоупотребления своими правами.

Повторные обращения гражданина по одному и тому же вопросу, который неоднократно рассматривался с направлением ответа заявителю, которые не содержат новых доводов, могут стать основанием для прекращения с гражданином переписки.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Кроме того, необходимо направлять письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Ошибочным является направление обращения в вышестоящие инстанции — скорее всего первичное обращение будет передано для рассмотрения в тот орган, к непосредственной компетенции которого относится разрешение поставленных в нем вопросов, такая передача займет некоторое время и разрешение вопроса затянется. О переадресации обращения гражданин уведомляется в семидневный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В отдельных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О таком решении гражданин, направивший обращение, должен быть уведомлен письменно.

При рассмотрении своего обращения гражданин имеет право:

— представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

— обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения

обращения.

В случае несогласия с принятым по результатам рассмотрения обращения решением заявитель вправе обжаловать его в административном и (или) судебном порядке.

Надзор за соблюдением конституционного права граждан обращаться в органы власти и местного самоуправления, а также иные организации осуществляется прокуратурой Российской Федерации.

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 5000 до 10 ООО рублей.

С жалобами по указанным вопросам следует обращаться в органы прокуратуры, поскольку полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по ст. 5.59. КоАП РФ наделены прокуроры. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями (ч.1 ст.23.1. КоАП РФ).

* * * * *

Принудительное лечение от наркомании

Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Больной наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания".

По решению суда на граждан может возлагаться обязанность пройти лечение от наркомании и назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" такие меры применяются в отношении больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании.

В соответствии с частью 2.1. статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, суд может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Уклонение от исполнения возложенных решением суда обязанностей влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток. По закону, такая мера ответственности может применяться вплоть до исполнения судебного решения, то есть завершении исполнения лицом обязанности либо наличии постановления суда об отмене исполнения лицом обязанности.

* * * * *

Законодатель предусмотрел возможность применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги при расчете платы за жилищно-коммунальные услуги

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Жилищный кодекс Российской Федерации внесены изменения, касающиеся, в частности порядка определения платы за коммунальные услуги.

Так, законодателем предусмотрена возможность применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги при расчете платы за ЖКУ для собственников помещений в многоквартирных домах, которыми не исполнена обязанность по оснащению принадлежащих им помещений индивидуальными приборами учета используемых коммунальных ресурсов.

При этом в силу положений части 1 ст. 157 ЖК РФ, пункта 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, исключительными полномочиями по установлению нормативов потребления коммунальных услуг наделены органы тарифного регулирования субъектов Российской Федерации. Применение повышающих коэффициентов возможно только после закрепления в подзаконном акте на уровне конкретного субъекта соответствующего «повышенного норматива» потребления коммунальных услуг.

При отсутствии указанного нормативно-правового документа исполнители коммунальных услуг в лице управляющих и ресурсонабжающих организаций не вправе самостоятельно применять повышающий коэффициент к нормативу потребления. Нарушение указанных требований может повлечь за собой наступление предусмотренной законом ответственности.

* * * * *

Новые правила предоставления гостиничных услуг

С 21 октября 2015 года вступили в силу новые правила предоставления гостиничных услуг, утвержденные постановлением правительства РФ от 9 октября 2015 года, которые касаются гостиниц всех категорий, действующих на территории России.

В новом документе более подробно прописаны права и обязанности обеих сторон (гостя и отеля), введено понятие расчетного часа, урегулирована процедура бронирования. Также составлен перечень услуг, которые гостиница обязана бесплатно предоставить гостю, среди них вызов скорой помощи, доставка в номер писем, адресованных гостю, предоставление кипятка, посуды, швейных принадлежностей, а также услуга побудки.

Информация об оказываемых гостиницей услугах должна быть размещена в удобном для обозрения месте, а также на сайте гостиницы (п. 10 Правил). Однако в соответствии с Правилами гостиница не обязана указывать в этом перечне, какие услуги оказываются за плату, а какие – на безвозмездной основе.

В числе нововведений также закрепление возможности постояльца платить лишь за половину суток пребывания в гостинице при размещении гостя с 00.00 до установленного расчетного часа, то есть до 12.00. Только при заселении в указанный промежуток времени клиент гостиницы сможет оплатить половину суток проживания.

* * * * *

Перерасчет оплаты услуг за жилищно-коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов или информации о размере такой платы, размещенной в информационной системе.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основную долю таких расходов занимает плата за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вопрос о порядке перерасчета платы за коммунальные услуги в случаях временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 .

Перерасчет осуществляется в течение 5 рабочих дней на основании заявления потребителя при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета. В заявлении указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. В качестве таких документов могут служить копия командировочного удостоверения с приложением копий проездных билетов; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; иные документы. Указанные документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью, иметь регистрационный номер и дату выдачи и составлены на русском языке либо переведены на русский язык.

Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

* * * * *

О переводе земель из одной категории в другую

На сегодняшний день имеется тенденция использования земель сельскохозяйственного назначения не по целевому назначению. Кроме того выявлены факты перевода земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию или изменение разрешенного использования, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ по целевому назначению земли Российской Федерации разделены на категории.

Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", видами разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения являются: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, выращивание льна и конопли, садоводство, скотоводство, животноводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники.

Согласно положению пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:

- земель, находящихся в федеральной собственности – Правительством РФ;

- земель. Находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

- земель, находящихся в частной собственности;

- земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.

Особенности перевода земель из одной категории в другую регулируются главой II Федерального Закона № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в которой подробно описаны особенности, свойственные каждой отдельной категории земель.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается только в исключительных случаях, связанных:

1. с консервацией земель;

2. с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

3. с установлением или изменением черты населенных пунктов;

4. с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

5. с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

6. со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно¬кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства указанных объектов;

7. с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

8. с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

9. с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает кадастровую стоимость среднерайонного уровня, и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в другую категорию не допускается.

* * * * *

Отчисление обучающихся за академическую задолженность

Министерство образования и науки Российской Федерации в письме от 15 сентября 2015 г. № АК-2655/05 уточнила порядок отчисления обучающихся за академическую задолженность

Так, отчисление обучающихся регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ 2Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 62 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), в том числе, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана (далее - неуспеваемость).

Согласно ч.2 ст. 58 Федерального закона № 273-ФЗ академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

При этом организация не вправе отчислить обучающегося за неуспеваемость сразу после указанной промежуточной аттестации, обучающемуся должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности.

Если повторная промежуточная аттестация в целях ликвидации академической задолженности проводится во второй раз, то для ее проведения образовательная организация обязана создать комиссию.

Вместе с тем, не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации (в том числе повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности).

Таким образом, обучающийся может быть отчислен за неуспеваемость только в следующем случае: обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность, организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности, обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки.

* * * * *

Отказ в заключении трудового договора

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также право на защиту от безработицы.

Конкретные гарантии лицу, ищущему работу, предусмотрены ст. 64 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), согласно которой необоснованный отказ в заключении трудового договора запрещается.

К числу установленных законом гарантий ст. 64 ТК РФ относит правило о том, что по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме.

Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2015 № 200-ФЗ «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации» редакция данной правовой нормы изменена, в результате чего гарантии гражданам при заключении трудового договора усилены.

С 11.07.2015 действует правило о том, что по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в определенный срок, а именно не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Поскольку в силу положений ч. 6 ст. 64 ТК РФ отказ в заключении трудового договора подлежит обжалованию в суд, письменное объяснение причин отказа в заключении трудового договора может иметь доказательственное значение при рассмотрении гражданского дела по соответствующему спору.

Обязанность работодателя письменно в определенный срок информировать гражданина по его письменному требованию о причинах отказа в заключении трудового договора сформулирована в императивной форме, вследствие чего неисполнение указанной обязанности следует рассматривать как нарушение трудового законодательства. В связи с этим совершение данного правонарушения может являться основанием для применения административного наказания, предусмотренного ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным Законом от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 13 Закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерения, к которым относятся приборы учета, подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Приказом Госстандарта РФ от 18.07.1994 г. №125 утвержден Порядок проведения поверки средств измерения, согласно которому установленные приборы учета должны проходить периодическую поверку: для счетчика горячего водоснабжения через четыре года, а холодного - через шесть лет. Физические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять их на поверку. Кроме того, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, установлено, что договор о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах должен содержать условия периодичности и порядка проведения проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей. Таким образом, следить за своевременностью проведения проверки приборов учета обязан собственник, он же несет все расходы по ее проведению. Поверка приборов учета осуществляется специализированной организацией на основании договора об осуществлении технического обслуживания.

* * * * *

Ответственность за публичное оскорбление полицейского, охраняющего общественный порядок

Сотрудник полиции, находящийся при исполнении своих должностных обязанностей, является представителем власти.
За публичное оскорбление представителя власти статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.
В соответствии с названной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.
* * * * *

Порядок восстановления потерянных документов на автомобиль

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движения на территории РФ после его регистрации в ГИБДД. После регистрации водитель получает регистрационные документы - свидетельство о регистрации транспортного средства и технический паспорт (технический талон) транспортного средства.
Водитель обязан иметь при себе регистрационные документы на автомобиль и по требованию сотрудников полиции предъявлять их для проверки (п. 2.1.1 Правил дорожного движения).
Управление автомобилем без регистрационных документов влечет административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 500 рублей (ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – далее КоАП РФ). При этом автомобиль задерживается и помещается на специальную охраняемую стоянку. Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства должен возместить водитель (ст. 27.13 КоАП РФ).
В случае утери документов на автомобиль следует обратиться в любое подразделение ГИБДД на территории РФ вне зависимости от места регистрации автомобиля (п. 24.5 Приказа МВД России от 24.11.2008 N 1001).
Обратиться можно как без записи, так и предварительно записавшись по телефону подразделения ГИБДД, через сайт ГИБДД или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Регистрация транспортного средства в ГИБДД осуществляется на основании заявления, которое заполняет сотрудник ГИБДД. В некоторых случаях принимаются заявления, заполненные заявителями на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
В ГИБДД необходимо представить:

· паспорт;

· доверенность в случае обращения представителя собственника (нотариальное удостоверение не требуется);

· паспорт транспортного средства. При отсутствии паспорта транспортного средства нужно представить документы, подтверждающие право собственности на автомобиль (договор купли-продажи, мены, дарения, документы органов социальной защиты о выделении транспортных средств инвалидам; решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов; выписки из передаточных актов и разделительных балансов при слиянии, присоединении, преобразовании, разделении, выделении юридических лиц; свидетельства о праве на наследство; заверенную выписку протокола тиражной комиссии или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства в случае выигрыша транспортного средства; иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство в соответствии с законодательством РФ);

· документ об уплате государственной пошлины. Государственную пошлину можно уплатить заранее или непосредственно в отделении ГИБДД через терминал оплаты.

Автомобиль представлять не нужно, так как при совершении регистрационных действий, связанных с получением регистрационных документов взамен утраченных, сотрудники ГИБДД его не осматривают.
При восстановлении документов государственные регистрационные знаки автомобиля не меняются.
Взамен свидетельства о регистрации транспортного средства (технического паспорта/талона транспортного средства) выдается новое свидетельство о регистрации транспортного средства.
В случае замены паспорта транспортного средства выдается новый паспорт транспортного средства. В графе "Особые отметки" делается запись о серии, номере и дате выдачи утраченного паспорта, указываются данные выдавшей его организации-изготовителя, регистрационного подразделения или таможенного органа РФ. Запись заверяется подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения (п. 49 Правил, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001).

* * * * *

 Некоторые разъяснения Пленума Верховного суда России по вопросам, связанным с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан

13 октября 2015 года Пленум Верховного суда России издал постановление № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан».

Разъяснены новые положения Закона о банкротстве граждан, в т. ч. индивидуальных предпринимателей, вступившие в силу с 1 октября 2015 года.

В частности, Пленум пояснил, что в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) возможно возбуждение лишь одного дела о банкротстве. То есть возбуждение и рассмотрение одновременно дела в отношении такого лица – как гражданина и как ИП – не допускается.

Не требуется предварительная публикация уведомления о намерении подать заявление, о признании гражданина банкротом.

Положения закона о банкротстве граждан не применяются к отношениям, связанным с банкротством крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе, когда подается заявление в отношении гражданина, являющегося и ИП и фермером.

Суд подробно разъяснил условия возникновения обязанности должника по обращению с заявлением о признании себя банкротом и право должника на обращение с таким заявлением.

Обязанность возникает при наличии задолженности не менее 500 тыс. руб. и условии, что удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения обязательств перед другими кредиторами.

При реализации должником права на обращение в суд с заявлением о признании его банкротом, не имеет значения размер неисполненных обязательств. Но должны присутствовать следующие обстоятельства:

- должник не в состоянии исполнить денежные обязательства по уплате обязательных платежей в срок;

- налицо все признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Пленум обращает внимание на то, что должник, желающий начать процедуру банкротства, должен будет внести на депозит суда средства для оплаты услуг финансового управляющего.

Также гражданину необходимо приложить доказательства, что его имущества будет достаточно для оплаты судебных расходов в том числе расходов на уплату госпошлины, на опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника, и расходы на выплату вознаграждения финансовому управляющему. Все эти выплаты относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди. Если средств недостаточно, процедура банкротства может быть прекращена на любой стадии.

Суд утверждает план реструктуризации долгов (как одобренный, так и не одобренный собранием кредиторов), только если он одобрен должником.

План может быть утвержден без одобрения должника только в исключительном случае, если доказано, что несогласие должника с планом является злоупотреблением правом. Например, если не обладающий ликвидным имуществом должник, стабильно получающий высокую зарплату, в целях уклонения от погашения задолженности перед кредиторами за счет будущих доходов настаивает на скорейшем завершении дела о банкротстве и освобождении от долгов.

Максимальный срок реализации плана реструктуризации долгов не может превышать трех лет со дня вынесения судом определения об утверждении плана.

Всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий.
Пленум подчеркивает, что необходимо обеспечивать справедливый баланс между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в т. ч. на достойную жизнь и достоинство личности).

Данное обстоятельство следует учитывать при рассмотрении ходатайства финансового управляющего о предоставлении ему доступа в жилые помещения должника, к адресам и содержимому электронной и обычной почты гражданина и т. п.

Также данный баланс нужно соблюсти при рассмотрении ходатайства должника о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд.

Гражданин-банкрот в течение пяти лет не сможет вновь самостоятельно инициировать собственное банкротство.

28 сентября 2015 года

Изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы

18.07.2015 Правительством РФ принято постановление № 732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы».

Согласно данному постановлению, проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты указанных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.

Вместе с тем, повторное размещение вышеуказанных проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

При этом заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

Кроме того, к коррупциогенным факторам, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, отнесены нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Также согласно внесенным изменениям экспертиза проводится также в отношении актов организаций.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.08.2015.

* * * * *

Понятие вменяемости в уголовном праве

Третий обязательный признак субъекта преступления, установленный законом, - это вменяемость, а именно наличие психического здоровья такого уровня, когда человек способен в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Содержание данного понятия вытекает из определения невменяемости, которое приведено в ст. 21 УК РФ. Отсутствие критериев, присущих невменяемости, означает вменяемость человека.

Частью 1 ст. 21 УК РФ установлено, что уголовная ответственность не наступит, если лицо во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Конечно, поведение человека во многом определяется объективными факторами: условиями жизни, усвоенными моральными и нравственными нормами поведения, конкретными обстоятельствами той или иной ситуации, но эти факторы не предопределяют с неизбежностью совершение общественно опасного деяния. Психическая сторона деяния является превалирующей частью поведения человека, и только она позволяет ему оценить социальную значимость конкретного поведения и принять решение на его осуществление.

Содержание понятия невменяемости раскрывается с использованием двух критериев.

Первый критерий характеризует уровень, состояние интеллекта и воли лица во время совершения преступления. Данный критерий называют юридическим или психологическим критерием.

Второй критерий отражает психическое состояние лица по сравнению с общей биологической нормой. Только наличие указанного в законе патологического фактора (хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие либо иное болезненное состояние психики) может обуславливать дефекты сознания и воли.

Оба критерия невменяемости являются взаимосвязанными и обязательными. Отсутствие любого из них исключает наличие указанного состояния психики человека.

Лицо, совершившее общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, не подлежит уголовной ответственности, поскольку не является субъектом преступления. Но такому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 21 УК РФ могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные уголовным законом.

Право признания лица вменяемым или невменяемым принадлежит только суду.

* * * * *

Как восстановить утраченный исполнительный лист

Исполнительный лист - это вид исполнительного документа, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, приговоров, а также актов других органов.

По каждому решению обычно выдается один исполнительный лист. Если исполнение производится в различных местах, суд может выдать несколько исполнительных листов.

Исполнительный лист - это документ строгой отчетности, он имеет серию и номер.

В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством (ст.428 ГПК РФ) исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если исполнительный лист утрачен, то он восстанавливается в судебном порядке. Правильнее будет говорить, что утерянный исполнительный лист не восстанавливается, а выдается его дубликат.

Перед обращением в суд желательно получить в службе судебных приставов справку о том, что им исполнительный лист не поступал (если лист потеряли Вы), или о том, что лист утерян сотрудниками службы судебных приставов. Эту справку нужно приобщить к материалам дела.

Если Вы получали исполнительный лист в суде общей юрисдикции, то процедура получения дубликата утерянного исполнительного листа регламентируется статьей 430 ГПК РФ, согласно которой в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании.

Определение суда о выдаче дубликата может быть обжаловано.

Если Вы исполнительный лист получали в арбитражном суде, то процедура получения дубликата исполнительного листа регламентируется статьей 323 АПК

РФ.

Согласно статье 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Должностное лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа или судебного приказа, может быть подвергнуто штрафу в размере до двух тысяч пятисот рублей.

То есть, если исполнительный лист утерян службой судебных приставов, то виновное должностное лицо может быть привлечено к ответственности.

* * * * *    

ПОРЯДОК ВОССТАНОВЛЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ЧЕРЕЗ СУД

Споры, вытекающие из трудовых отношений, рассматриваются в судах общей юрисдикции.

Одной из основных особенностей защиты трудовых прав в суде является срок, в течение которого можно обратиться в суд за защитой трудовых прав.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 Трудового кодекса РФ(далее -ТК РФ).

Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии искового заявления, однако истечение срока на обращение в суд, о чем заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, необходимо иметь в виду, что даже в случае пропуска срока по уважительным причинам, он может быть восстановлен судом (ст. 392 Трудового кодекса РФ, ст. 112 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжелобольными членами семьи).

Обращение же в государственную инспекцию труда или в прокуратуру не рассматриваются как уважительные причины для пропуска срока на обращение в суд.

Если срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, заранее следует представить в суд заявление о восстановлении пропущенного срока, а также доказательства, подтверждающие уважительность причин его пропуска.

В какой суд обращаться?

Исходя из положений статьи 24 ГПК РФ гражданские дела по индивидуальным трудовым спорам подведомственны районным (городским) судам. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей. Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа по начисленной, но не выплаченной заработной плате следует обращаться к мировому судье.

В случае, если при разрешении трудового спора в судебном заседании подлежат рассмотрению вопросы, связанные с государственной тайной, в силу п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданское дело рассматривается краевым судом.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, которое определяется местом ее государственной регистрации.

При этом, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ). То есть, работник, работавший в филиале или представительстве юридического лица, сам выбирает, в какой суд ему обращаться – в районный (городской) суд по месту нахождения главной организации или в районный (городской) суд по месту нахождения филиала (представительства).

Как составить исковое заявление?

Возбуждение дела в суде происходит путем подачи искового заявления в суд. Исковое заявление должно отвечать определенным требованиям, установленным законом, их несоблюдение приведет к тому, что заявление будет оставлено без рассмотрения или возвращено истцу.

В исковом заявлении должны быть указаны (ст. 131 ГПК РФ):

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

При составлении искового заявления, следует максимально точно описать фактические обстоятельства, а также в чем заключается нарушение трудовых прав. Кроме того, следует указать, какими статьям Трудового кодекса РФ либо иного законодательства противоречат действия работодателя.

В случае, если на момент обращения в суд отсутствуют доказательства, подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в этой связи истец вправе заявить в иске ходатайство об истребовании судом данных доказательств, а также указать почему истец не имеет возможности представить доказательство самостоятельно.

Имеющиеся на руках документы следует приложить к исковому заявлению.

В конце искового заявления после слова «ПРОШУ» заявитель формулирует свои требования.

Требования могут заключаться в следующем:

- признанию судом нарушений трудовых прав, признанию незаконными определенных действий или решений работодателя (например, признать незаконным приказ о переводе на другую работу, признать незаконным изменение существенных условий трудового договора);

- обязанию работодателя совершить определенные действия, направленные на восстановление нарушенных прав (например, восстановить на работе, установить прежние условия труда, предоставить отпуск);

- просьбе о взыскании определенных сумм (взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, разницу в заработной плате и др.).

Иск необходимо подписать лично. В случае подписания иска представителем истца к иску требуется приложить доверенность, подтверждающую данные полномочия представителя.

Что приложить к исковому заявлению?

К исковому заявлению прилагаются (ст.132 ГПК РФ):

- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

- текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

По трудовым спорам истцы освобождены от судебных расходов, в том числе от уплаты госпошлины.

Расчет взыскиваемых с работодателя сумм, указывается в тексте заявления или в приложении к заявлению. В случае если истец не располагает точными сведениями о том, какие суммы обязан выплатить ему работодатель, то прилагается примерный расчет, который возможно уточнить впоследствии, представив суду уточненный расчет исковых требований.

Исковое заявление можно направить по почте либо подать непосредственно в суд. В течение пяти дней со дня поступления оно принимается к производству суда (ст. 135 ГПК РФ).

Статьей 154 ГПК РФ установлены сроки рассмотрения дел: по общему правилу гражданские дела должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о восстановлении на работе – в срок до истечения месяца.

* * * * *

Новые полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 788 «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» расширены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемых высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Комиссиям предоставлена возможность осуществлять свою деятельность на территории муниципальных образований, входящих в состав данных субъектов РФ. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления, осуществляют свою деятельность на территориях соответствующих муниципальных образований субъектов РФ.

Уточнены также полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в части принятия решений о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.

В свою очередь, постановлением Правительства РФ от 05.08.2015 № 796 утверждены Правила принятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, решения о допуске или не допуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения.

Установлен порядок принятия решения о допуске лиц, имевших судимость, к педагогической или связанной с ней предпринимательской деятельности.

Решение принимается Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении лиц, имевших судимость, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям.

Речь, в частности, идет о преступлениях небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья; свободы, чести и достоинства личности; семьи и несовершеннолетних; здоровья населения и общественной нравственности; основ конституционного строя и безопасности государства; общественной безопасности.

Информирование о наименовании и местонахождении комиссии, а также порядке принятия решения осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заявитель или его представитель обращается в комиссию с собственноручно подписанным заявлением. Указаны требования к содержанию такого заявления, а также документы, которые необходимо к нему приложить. Заявление регистрируется комиссией в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию, а решение принимается в течение 30 дней со дня регистрации.

Комиссия вправе проверять достоверность сведений, документов и материалов, указанных заявителем, путем направления соответствующих запросов и приглашения на заседания комиссии ответственных лиц.

Решение принимается комиссией в отсутствие заявителя и иных лиц открытым голосованием. При равенстве голосов председательствующий имеет право решающего голоса. О принятом решении на том же заседании объявляется заявителю.

В приложении к приказу приведена форма решения о допуске или не допуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.

* * * * *

Особенности рассмотрения уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства

Действующее уголовно-процессуальное законодательство наряду с общим порядком рассмотрения уголовных дел предусматривает особый порядок, то есть без проведения судебного разбирательства и исследования доказательств по делу.

Для реализации особого порядка судебного разбирательства законодатель в главе 40 УПК РФ установил ряд требований, при соблюдении которых суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Постановление приговора в особом порядке возможно, если обвиняемый заявил в своем ходатайстве о рассмотрении уголовного дела в таком порядке и о согласии с предъявленным обвинением; это заявление сделано в присутствии защитника; обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; обвиняемый понимает существо обвинения и согласен с ним в полном объеме; у государственного или частного обвинителя и потерпевшего отсутствуют возражения против рассмотрения уголовного дела в особом порядке; лицо обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы; обвинение подтверждено собранными по делу доказательствами.

Следует отметить, что судебное заседание по таким делам проводится с обязательным участием подсудимого и защитника.

По делу, рассматриваемому в особом порядке, не проводится исследование и оценка доказательств в полном объеме, за исключением обстоятельств, характеризующие личность подсудимого и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Судами, как правило, исследуются: характеристики личности, свидетельства о рождении детей, грамоты, награды, справки о составе семьи, требования о судимости, приговоры, по обстоятельствам, характеризующим личность подсудимого могут быть допрошены свидетели.

Необходимо также отметить, что при рассмотрении дела в особом порядке назначенное осужденному наказание не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, а также с такого лица не могут быть взысканы процессуальные издержки.

* * * * *

Возмещение морального вреда причиненного преступлением

Компенсация морального вреда является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ). Причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, вызывает физические и (или) нравственные страдания. В связи с этим законом предусмотрено право потерпевшего заявлять требования не только о возмещении причиненного ему имущественного ущерба, но также и о компенсации морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, законодатель определил моральный вред как «физические или нравственные страдания».

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Возмещение морального вреда, причиненного преступлением, вытекает из ст. ст. 42 и 44 УПК РФ, из которых следует, что потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный и моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Гражданский истец может предъявить гражданский иск для имущественной компенсации морального вреда.

Пленум Верховного Суда РФ от 29.06.2010 в п. 24 Постановления «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» разъяснил, что характер физических и нравственных страданий устанавливается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, поведения подсудимого непосредственно после совершения преступления (например, оказание помощи), индивидуальные особенности потерпевшего (возраст, здоровье и т.д.) и других обстоятельств.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если вред причинен преступными действиями нескольких лиц, он подлежит возмещению в долевом порядке.

На иски о компенсации морального вреда распространяются правила об исковой давности и о сроках обращения в суд в зависимости от того, вытекают такие требования из нарушения: 1) личных неимущественных прав и других нематериальных благ или 2) имущественных или иных прав. Так, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В рамках уголовного судопроизводства право на компенсацию морального вреда имеют не только непосредственно сами потерпевшие от преступлений, но и близкие родственники лица, смерть которого наступила в результате преступных действий, при условии причинения им нравственных страданий. К близким родственникам погибшего согласно п. 4 ст. 5 УПК РФ относятся супруга, супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестра, дедушка, бабушка и внуки. Право на компенсацию морального вреда имеет каждое из этих лиц.

* * * * *

Разъяснение законодательства и порядок работы судебного пристава-исполнителя

Законодательство РФ об исполнительном производстве основано на конституции РФ и состоит из ФЗ №-229 «Об исполнительном производстве», и ФЗ №-118 «О судебных приставах».

Таким образом, если Вы являетесь взыскателем по исполнительному документу. Вы должны направить исполнительный документ в структурное подразделение службы судебных приставов по месту жительства или пребывания должника или местонахождению его имущества.

Статьей 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в трехдневный срок на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения должником требований исполнительного документа в пятидневный срок с момента получения указанного постановления, в соответствии со ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» с него взыскивается исполнительский сбор, который составляет 7% от суммы взыскания, но не менее 1 000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника – организации.

При исполнении исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64-67 ФЗ « Об исполнительном производстве», а именно: вызывать стороны исполнительного производства; осуществлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; ограничивать в выезде должника за пределы РФ; проверять нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами, либо принадлежащих должнику или другим лицам, накладывать аресты на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущества, передавать арестованное и изъятое имущество на реализацию и др.

Следует помнить, что воспрепятствование деятельности судебного пристава, действующего в рамках полномочий, предоставленных законом, недопустимо и наказывается в порядке, установленном законодательными актами.

Так, согласно статье 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

* * * * *

За розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции предусмотрена уголовная ответственность

Согласно ст. 151.1 УК РФ розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от 50 000 до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Указанное деяние признается неоднократным, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

За потребление наркотических средств предусмотрена административная ответственность

За потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей или административный арест на срок до 15 суток. Лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.

* * * * *

Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.07.2015 № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» для дворников и сантехников прописали правила охраны труда.

Впервые установлены правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. В них прописаны обязанности работодателя по обеспечению охраны труда работников, перечислены вредные и опасные производственные факторы.

К выполнению работ в сфере ЖКХ допускаются только лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Предусмотрены обязательные предварительные медосмотры для допуска к работам во вредных и опасных условиях труда.

Работники должны быть обеспечены СИЗ (средства индивидуальной защиты).

Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Определён перечень таких работ.

Приведены требования к оформлению наряда-допуска.

Прописаны требования к зданиям, территориям, производственным помещениям, размещению оборудования и организации рабочих мест.

Установлены правила выполнения различных видов работ.

Так, при уборке улиц дворник должен быть одет в сигнальный жилет. При уборке проезжей части участки работ следует оградить дорожными знаками. При очистке крыш зданий от снега и льда необходимо оградить тротуар, выставить дежурного для предупреждения людей об опасности.

* * * * *

Разъяснение законодательства о порядке обращения с заявлением о нарушении трудовых прав и невыплате заработной платы

Надзор за соблюдением прав граждан на своевременное и в полном объёме вознаграждение за труд является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Октябрьского района ЕАО.

Пунктом 3 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Так, заявление о нарушении трудовых прав может быть направлено:

- в органы прокуратуры, которые в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» разрешают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд;

- в территориальный орган федеральной инспекции труда, осуществляющий проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на территории ЕАО - Государственная инспекция труда по ЕАО, расположенная по адресу: г. Биробиджан, ул. Октябрьская, д. 15);

- непосредственно в суд. Основным судебным органом по рассмотрению и разрешению трудовых споров в первой инстанции является районный суд. Этому суду подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, если только законом они не отнесены к подсудности мирового судьи.

В случае наличия документального подтверждения размера начисленной, но не выплаченной заработной платы, отсутствия спора с работодателем, требование о ее взыскании в бесспорном порядке (путем выдачи судебного приказа) может быть изложено в заявлении мировому судье.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту её нахождения. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Граждане, чьи интересы нарушены работодателем могут самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением или обратиться к прокурору с соответствующим заявлением о защите нарушенных трудовых прав.

ер, оказание помощи), индивидуальные особенности потерпевшего (возраст, здоровье и т.д.) и других обстоятельств.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Если вред причинен преступными действиями нескольких лиц, он подлежит возмещению в долевом порядке.

На иски о компенсации морального вреда распространяются правила об исковой давности и о сроках обращения в суд в зависимости от того, вытекают такие требования из нарушения: 1) личных неимущественных прав и других нематериальных благ или 2) имущественных или иных прав. Так, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

В рамках уголовного судопроизводства право на компенсацию морального вреда имеют не только непосредственно сами потерпевшие от преступлений, но и близкие родственники лица, смерть которого наступила в результате преступных действий, при условии причинения им нравственных страданий. К близким родственникам погибшего согласно п. 4 ст. 5 УПК РФ относятся супруга, супруг, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестра, дедушка, бабушка и внуки. Право на компенсацию морального вреда имеет каждое из этих лиц.

* * * * *

Отказ в выплате заработной платы при расторжении трудового договора с лицом, не выдержавшим испытательный срок

Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) установлено, что в период испытания на работника распространяются положения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, внутренних трудовых актов.

По закону условие оплаты труда (тарифная ставка, оклад, поощрительные выплаты) является одним из обязательных условий трудового договора (ст. 57 ТК РФ), который должен быть оформлен в двух экземплярах. Один экземпляр договора под роспись должен быть передан работнику.

Обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные трудовым кодексом, также установлена названным законом (ст. 22 ТК РФ).

Неоформление трудового договора и невыплата заработной платы, в том числе лицу, принятому на работу с испытательным сроком, являются грубыми нарушениями законодательства, что может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности.

При отказе в выплате сумма подлежит взысканию в судебном порядке, куда следует обратиться не позднее чем в 3-х месячный срок с момента нарушения права. Для привлечения работодателя к административной ответственности следует направить информацию о нарушении в Гострудинспекцию по ЕАО или в прокуратуру района.

При необходимости воспользоваться помощью прокуратуры в защите трудовых прав в судебном порядке с соответствующим заявлением можно также обратиться в прокуратуру района по месту нахождения работодателя. При этом следует помнить, что на прокурора распространяются те же сроки давности на обращение за судебной защитой в интересах гражданина, что и на самих граждан.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

23 сентября 2015 года

ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме граждан в сферах оплаты труда и жилищно – коммунального хозяйства в прокуратуре Еврейской автономной области

25 сентября 2015 года заместителем прокурора области Колесниковым Андреем Васильевичем будет осуществляться личный прием граждан по вопросам соблюдения прав граждан в сферах оплаты труда, а также жилищно – коммунального хозяйства.

Место проведения приема граждан: здание центра культуры и досуга, расположенное по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Калинина, д. 27.

Время приема: с 14.00 ч. до 16.00 ч.

Запись граждан на прием осуществляется по телефонам: 22-4-31; 22-4-34; 21-9-75.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

19 сентября 2015 года

Прокуратура Октябрьского района ЕАО организует приём обращений граждан по телефону «горячей линии».
В прокуратуре Октябрьского района ЕАО с 09.00 до 18.00 ч. в рабочие дни продолжает работать телефон «горячей линии», по которому каждый гражданин может обратиться с устным обращением.
На октябрь 2015 года прокуратура Октябрьского района ЕАО предлагает следующую тему для обращений: «О нарушении трудового законодательства».
Телефон «горячей линии» прокуратуры Октябрьского района ЕАО: 8 (42665) 2-24-31.

11 сентября 2015 года

Разъяснение административной ответственности за нарушение трудового законодательства

В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом работодателя, и данный приказ должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

Согласно с. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, второй экземпляр договора подлежит вручению работнику.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

За нарушение данных норм закона с 01.01.2015 введена административная ответственность по ч.3 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). В частности, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа:

- на индивидуальных предпринимателей в размере от 5тысяч до 10 тысяч рублей;

- на руководителей предприятий и организаций - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

- на само предприятие - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

В связи с чем, прокуратура Октябрьского района ЕАО предостерегает индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий и организаций о недопустимости нарушений трудового законодательства и необходимости оформления трудовых отношений в письменной форме.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

* * * * *

Порядок ознакомления граждан с материалами прокурорской проверки

Федеральным законом от 02.07.2013 № 156-ФЗ статья 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» дополнена пунктом 4, регламентирующим порядок ознакомления граждан с материалами прокурорской проверки.

В частности, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Права граждан на ознакомление с материалами прокурорской проверки в соответствии с указанной нормой федерального законодательства расширены в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, согласно пункту 4.15 которой граждане имеют также право снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.

Таким образом, для ознакомления с материалами прокурорской проверки, непосредственно затрагивающей права и свободы гражданина, заявителю либо его представителю, которым может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия от заявителя, необходимо обратиться в органы прокуратуры с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого будет принято решение об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с материалами проверки.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

* * * * *

Участие прокурора в административном судопроизводстве

С 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Он регулирует порядок осуществления такого судопроизводства при рассмотрении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, а также других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных или иных публичных полномочий.

Положения данного Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Вопросы участия прокурора в административном судопроизводстве в судах общей юрисдикции закреплены в статье 39 КАС РФ. Эти полномочия, как и в гражданском процессе, реализуются прокурором в трех формах:

- путем обращения в суд с административными исковыми заявлениями, указанными в части 1 статьи 39 Кодекса;

- путем вступления в процесс для дачи заключения;

- путем подачи апелляционных представлений на решения судов первой инстанции, кассационных представлений на вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные акты, за исключением судебных актов Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.

Основанием для предъявления административного искового заявления в суд является письменное обращение гражданина к прокурору о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов. В случае, когда по объективным причинам гражданин не может представить доказательства, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов, прокурор принимает исчерпывающие меры к сбору необходимых доказательств.

Отсутствие в КАС РФ перечня упомянутых в части 1 статьи 39 уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке административного искового заявления в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.

При обращении в суд с административным исковым заявлением прокурорам необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Из смысла статьи 130 КАС РФ следует, что несоблюдение прокурором установленных требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет оставление административного искового заявления прокурора без движения.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается. Если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований, суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

Условия и порядок подачи апелляционных и кассационных представлений предусмотрены в главах 34 и 35 КАС РФ, многие нормы которых воспроизводят положения ГПК РФ в действующей редакции.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

9 сентября 2015 года

О праве граждан на информацию в аспекте избирательного права

Вопрос соблюдения избирательных прав граждан актуален в настоящее время ввиду того, что 13 сентября 2015 года состоятся выборы губернатора Еврейской автономной области. Право граждан Российской Федерации участвовать в выборах декларировано Конституцией РФ. В соответствии со статьей 32 граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Активное избирательное право (право избирать) возникает с момента достижения совершеннолетия. В выборах, согласно Конституции, не могут принимать участие лица, содержащиеся в местах лишения свободы, а также недееспособные, признанные таковыми судом.

Одним из столпов избирательных прав граждан, является право граждан на получение информации о выборах и референдумах. Данное право, охраняется гарантиями, предусмотренными ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях.

Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений.

В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных мероприятий, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов способствует информационное обеспечение выборов, в том числе и агитация избирателей.

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, например, призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель ; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями. Процесс агитации должен быть завершен в ноль часов за сутки до дня выборов. Следует отметить, что агитации не могут участвовать органы государственной власти, местного самоуправления, воинские учреждения, международные организации и иностранные граждане и иные лица и организации предусмотренные законом.

Гарантией права граждан на получение достоверной информации о кандидатах является статья 61 ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливающая обязательное наличие информационного стенда, на котором размещается следующая информация о кандидатах, списках кандидатов и избирательных объединениях:

а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;

б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова \\"выдвинут избирательным объединением\\" с указанием наименования этого избирательного объединения;

в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слово \\"самовыдвижение\\";

д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;

е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений

ж) информацию о судимостях

Право граждан на достоверную информацию о выборах и кандидатах является важнейшей гарантией реализации избирательного права, а следовательно законности и демократии в стране.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

7 сентября 2015 года

ОБЪЯВЛЕНИЕ
о приеме граждан в сферах оплаты труда и жилищно – коммунального хозяйства в прокуратуре Еврейской автономной области

09 сентября 2015 года начальником управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе государственным советником юстиции 2 класса Деминой Любовью Александровной будет осуществляться личный прием граждан по вопросам соблюдения прав граждан в сферах оплаты труда, а также жилищно – коммунального хозяйства.

Место проведения приема граждан: здание прокуратуры Еврейской автономной области, расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 37 «А».

Время приема: с 11.00 ч. до 17.00 ч. (перерыв с 14.00 ч. до 15.00 ч.).

Запись граждан на прием осуществляется по телефонам 8(42622)2-30-31; 2-10-32; 2-10-32; 2-21-64, а также по телефону дежурного прокурора 8-924-644-76-00.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

2 сентября 2015 года

Прокуратура Октябрьского района ЕАО разъясняет:

1) В связи с увеличением числа преступлений, связанных с мошенничеством, напоминаем: при поступлении подозрительных СМС – сообщений или телефонных звонков о необходимости перевода денежных средств по просьбе банковских служащих, необходимо лично обратиться в ближайшее отделение банка для проверки достоверности информации.

2) За оскорбление, а именно унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, предусмотрена административная ответственности и административный штраф: для граждан – до 3 тысяч рублей, для юридических лиц – до 100 тысяч рублей.

3) За обвинение невиновного лица в совершении какого – либо преступления предусмотрена уголовная ответственность. Ответственность за заведомо ложный донос наступает с момента подачи заявления в правоохранительные органы.

4) За небрежное отношение к хранению документов, удостоверяющих личность, повлекшее их утрату, предусмотрена административная ответственность и административный штраф.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
* * * * *

С 29 сентября работники, в том числе бывшие, смогут потребовать банкротства работодателя в случае невыплаты зарплаты или выходного пособия

Недавно в Федеральный закон от 26.10.02 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены изменения, согласно которым работники смогут инициировать банкротство своего работодателя. Это будет возможно, если вступивший в силу судебный акт подтвердит, что работодатель имеет задолженность по выплате заработной платы или выходного пособия свыше трех месяцев. Потребовать банкротства организации смогут не только действующие, но и бывшие работники, с которыми трудовой договор уже расторгнут. Данные нововведения предусмотрены Федеральным законом от 29.06.15 № 186-ФЗ и вступят в силу с 29 сентября 2015 года.

С 29 сентября этого года работодатель, который имеет задолженность перед работниками, может быть признан банкротом. В пункт 2 статьи 3 Закона № 127-ФЗ, где говорится о признаках банкротства юридических лиц, законодатели добавили еще один признак — наличие задолженности по заработной плате и (или) по выходным пособиям, не погашенной в течение трех месяцев.

Также, с 29 сентября работники, в том числе бывшие, впервые получат право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании организации банкротом. Заявить о банкротстве работодателя можно будет только в том случае, если имеется вступившее в силу судебное решение, которое подтверждает, что зарплата или выходное пособие не выплачивались свыше трех месяцев и подлежат взысканию.

Законодатели сочли, что данные новшества будут стимулировать работодателей своевременно выплачивать заработную плату.

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева
* * * * *

Выборы губернатора Еврейской автономной области

В соответствии с федеральным законодательством на территории области 13 сентября 2015 года пройдут выборы губернатора Еврейской автономной области.

В прокуратуре Октябрьского района ЕАО для оперативного рассмотрения заявлений, сообщений и иных сигналов о нарушениях избирательного законодательства, своевременного и эффективного приятия мер по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений законодательства о выборах и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности, возмещению причиненного ущерба и восстановлению нарушенного права, установлено дежурство по личному приему граждан в выходные дни на весь период избирательной компании (п. 11 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Непосредственно в день проведения выборов 13.09.2015 с 08 до 21 часа дня для разрешения спорных вопросов, возникающих в ходе выборов, а также незамедлительного восстановления прав граждан в прокуратуре района будет организовано дежурство.

По вопросам нарушения избирательного законодательства обращаться в прокуратуру Октябрьского района ЕАО по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Крупская, д. 12, по телефонам 8(42665)2-17-34; 8(42665)2-19-75, либо на электронный адрес прокуратуры района - poktyabrayon2011@mail.ru. 

Помощник прокурора района
Е.В. Коснырева

24 августа 2015 года

Не платишь – банкрот!

«Наличие более чем трехмесячной задолженности по выплатам работникам может стать основанием для признания работодателя банкротом»

Федеральным законом от 29.06.2015 № 186-ФЗ в ряд законодательных актов (ГК РФ, Федеральные законы "О несостоятельности (банкротстве)", "Об исполнительном производстве") внесены поправки, направленные на усиление защиты прав граждан в случае банкротства работодателя.

Так, в частности, работники (в том числе бывшие) наделяются правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника (работодателя) банкротом.

Устанавливается также обязанность руководителя должника или индивидуального предпринимателя обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом, если по причине недостаточности денежных средств имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев задолженность по причитающимся работникам выплатам (оплата труда, выходные пособия и пр.).

Регламентируется порядок проведения собрания работников и выбора представителя (срок проведения собрания – не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов).

Уточнена очередность исполнения требований кредиторов, в том числе:

в части требований по текущим платежам: из второй в третью очередь перенесены требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; из третьей в четвертую очередь - требования по коммунальным и эксплуатационным платежам.

Кроме того, из текста Закона о банкротстве исключено упоминание требования о компенсации морального вреда.

Положения Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ вступают в силу с 29 сентября 2015 года.

Екатерина Коснырева, 
помощник прокурора района 

17 августа 2015 года

Биробиджанским транспортным прокурором в Облученский районный суд ЕАО направлено уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в отношении граждан Ш.и Г., обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ – разбой, т.е. нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, группой лиц по предварительному сговору, с применением предмета, используемого в качестве оружия.

По версии следствия, 07.05.2015 граждане Ш. и Г. на виадуке железнодорожной станции Облучье с целью хищения имущества гражданина А. – дорожной сумки и находящихся в ней личных вещей, напали на последнего и применяя насилие опасное для жизни и здоровья потерпевшего, нанесли ему удары руками по голове и телу, а также камнем в область затылка.

Обездвижив таким образом потерпевшего и сломав его волю к сопротивлению, Ш. и Г. завладели его имуществом на общую сумму более 7 тысяч рублей, с места совершения преступления скрылись.

Данное преступление было раскрыто правоохранительными органами по горячим следам.

Преступники были задержаны и в настоящее время ожидают решение суда, находясь под стражей в следственном изоляторе.

11 августа 2015 года

Вменяемость как обязательное условие уголовной ответственности

Непременным условием способности нести уголовную ответственность является вменяемость лица, совершившего преступление.

Вменяемость - это способность лица осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия), образующих объективную сторону преступления, или руководить своими действиями во время его совершения.

Вменяемое лицо обладает сознанием и волей, т.е. способностью руководить своими действиями и осознавать опасность содеянного. Лишенные этой способности признаются невменяемыми, они не могут быть субъектами преступления и не подлежат уголовной ответственности. Понятие и условия невменяемости основаны на юридическом (психологическом) и медицинском (биологическом) критериях.

Юридический критерий невменяемости выражается в неспособности лица в момент совершения преступления осознавать общественно опасный характер своих действий и их последствий или выражать свою волю, руководить своими действиями.

Медицинский критерий невменяемости выражается в наличии у лица хотя бы одного из четырех видов психических расстройств, указанных в ч. 1 ст. 22 УК РФ: хроническое психическое расстройство; временное психическое расстройство; слабоумие; иное болезненное состояние психики.

Невменяемость имеет место только при совокупности ее юридического и медицинского критериев и совпадении их во времени.

Состояние вменяемости или невменяемости при признании лица субъектом преступления учитывается исключительно на момент его совершения.

Вывод о невменяемости может быть основан только на заключении судебно-психиатрической экспертизы.

Признание лица совершившим в состоянии невменяемости деяние, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, является основанием для применения судом принудительных мер медицинского характера, указанных в ст. 99 УК РФ. Принудительные меры медицинского характера не являются ни наказанием, ни мерой уголовной ответственности.

В отношении лица, виновного в совершении преступления, но после его совершения заболевшего психическим расстройством, делающим невозможным назначение наказания, также применяются принудительные меры медицинского характера (в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 97 УК РФ), но в случае выздоровления этого лица не исключается исполнение уголовного наказания.

Ответственность за незаконное перемещение алкогольной продукции и (или) табачных изделий через таможенную границу Таможенного союза.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 530-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и табачных изделий» введена уголовная ответственность по статье 200.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий в крупном размере.

Санкция указанной статьи УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до 5 лет, либо лишения свободы на тот же срок (часть 1 статьи 200.2 УК РФ).

За квалифицированные составы контрабанды, совершенной группой лиц по предварительному сговору или должностным лицом с использованием своего служебного положения (часть 2) и организованной группой (часть 3), устанавливается более суровое наказание. По ч. 2 ст. 200.2 УК РФ - в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового. По ч. 3 - в виде лишения свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом до 2 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

Необходимо отметить, что согласно примечанию к статье 200.2 УК РФ крупным размером контрабанды алкогольной продукции и (или) табачных изделий признается их стоимость, превышающая 250 тыс. рублей.

Следует учитывать, что при расчете стоимости незаконно перемещенных алкогольной продукции и (или) табачных изделий из их общей стоимости подлежит исключению та часть, которая таможенным законодательством Таможенного союза разрешена к перемещению без декларирования и (или) была задекларирована.

Внесены изменения в Трудовой кодекс

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 841 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации» вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, обязывающие работодателя в случае истечения срочного трудового договора с беременной женщиной при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам продлить срок действия трудового договора до окончания такого отпуска.

29 июля 2015 года

Биробиджанским транспортным прокурором в Биробиджанский районный суд ЕАО направлено уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением в отношении гражданина Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 207 УК РФ – заведомо ложное сообщение об акте терроризма, а именно заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных общественно опасных последствий.

Так, 10.04.2015 гражданин Б. на ст. Биробиджан, подойдя к локомотиву поезда № 43 сообщением «Хабаровск – Москва», имевшего стоянку по ст. Биробиджан, сообщил машинисту заведомо ложную информацию о готовящемся взрыве, а именно о том, что в третьем вагоне данного поезда находится взрывное устройство, после чего с места совершения преступления скрылся.

Проверка заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве была проведена посредством привлечения сил УФСБ России по ЕАО, УМВД России по ЕАО и УТ МВД России по ДФО путем остановки пассажирского поезда № 43 на ст. Будукан, эвакуации пассажиров и обследования вагонов поезда. В результате обследования состава поезда взрывных веществ и взрывных устройств обнаружено не было.

В результате проведенных указанными органами проверочных мероприятий были израсходованы бюджетные средства на общую сумму более 80 тысяч рублей, которые будут взысканы с обвиняемого, при рассмотрении дела судом.

28 июля 2015 года

«В Гражданском кодексе РФ уточнено определение понятия «самовольная постройка».

Президент России Владимир Путин подписал закон, уточняющий понятие самовольной постройки и регулирующий ее правовой режим.

Новый закон, который может быть важен многим людям, потому как речь в нем идет о самострое. То есть о домах, дачах, гаражах и прочей недвижимости, построенной гражданами в нарушение закона без необходимых документов и согласований. У подобных сооружений без роду и племени есть вполне официальное название – «самовольная постройка».

Новый закон вносит изменения в ту часть Гражданского кодекса РФ, где сказано о правовом режиме самовольной постройки. Это часть первая статьи 222.

Новая статья будет звучать иначе, чем было раньше: - «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В переводе на обывательский язык это означает, что новым федеральным законом вводятся более жесткие критерии для признания объекта самовольной постройкой.

Так одним из таких критериев названо строительство с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, даже в том случае, если такие нарушения не существенны.

Новым законом расширен перечень условий, при одновременном наличии которых возможно признание права собственности на самовольную постройку. К таким условиям, помимо уже предусмотренного отсутствия нарушений прав соседей и других лиц, а также угрозы жизни граждан в случае сохранения постройки, добавлены следующие. Это наличие у хозяина самостроя прав на участок, а также соответствие постройки размерам, установленным актами обследования, на день обращения в суд.

Органы местного самоуправления города и района по-новому теперь наделены правом самим принимать решение о сносе дома, возведенного безо всяких разрешительных бумаг. Это можно, если его возвели на участке, не предоставленном для этих целей.

Также в законе прописан порядок уведомления хозяина самостроя о принятии такого решения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Помощник прокурора района Е.В. Коснырева

10 июня 2015 года

В каких случаях необходимо получать удостоверение на право управления маломерными судами

В соответствии с Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 (вступившими в силу с 1 января 2015 года) удостоверение на право управления маломерными судами необходимо только для судов, подлежащих регистрации в реестре маломерных судов.

Таким образом, для управления судами массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивными парусными судами, длина которых не превышает 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, удостоверение не требуется.

Новыми Правилами изменена квалификация судов и районы плавания.

Еще одно новшество – государственная инспекция имеет право выдавать удостоверения только на некоммерческие суда. Тем, кто с помощью водного транспорта решит зарабатывать деньги, придется получать права не в МЧС, а в Минтрансе России. Изменится внешний вид бланка удостоверения судоводителя.

Тем, у кого уже есть удостоверение на право управления маломерными судами, проходить аттестацию не нужно. Права старого образца считаются действительными в течение 10 лет с момента получения, при замене удостоверения, независимо от причины, повторно сдавать экзамены не требуется. Необходимо лишь собрать документы и оплатить госпошлину.

На основании новой аттестации теоретические знания будут проверяться в полном или сокращенном объеме. Теперь всем заявителям предстоит ответить на вопросы двух билетов: один – на знания управления маломерным судном, другой – на правила плавания и организации судоходства. При сокращенном объеме нужно дать ответы всего лишь по одному билету, но таким образом экзамен смогут сдавать только те, кто уже имеет опыт судовождения.

Поменялись и требования к медицинской справке – судоводители должны пройти такую же медицинскую комиссию, как и на получение справки для вождения автомобиля.

С 1 января 2015 года государственная пошлина за выдачу удостоверений и дубликатов на право управления маломерным судном увеличилась до 1300 рублей, а была 800. Замена документа по истечении срока действия (10 лет) обойдется владельцам маломерных судов в 650 рублей (прежде платили 400 рублей). Смена в документе имени или фамилии – 350 рублей. Изменилась с 2015 года и стоимость услуг за регистрацию маломерных судов – 1600 рублей. За выдачу судового билета или его дубликата нужно заплатить 200 рублей.

В случае получения удостоверения на право управления маломерным судном с нарушением установленного законодательством Российской Федерации, например, без фактической проверки теоретических знаний и навыков практического управления маломерным судном, то право управления маломерным судном по иску прокурора может быть признано в судебном порядке отсутствующим, а удостоверение аннулировано.

* * * * *

Уголовная ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена

Ответственность по данному виду преступления, предусмотрена ст. 263 УК РФ и наступает в случае нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом.

За совершение данного преступления, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ареста, лишения свободы на срок до двух лет.

Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.

Нарушение правил эксплуатации предполагает: отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, непринятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.

Отказ лица, обязанного соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, от исполнения трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, представляет собой неправомерное невыполнение лицом должностных обязанностей, содержащихся в трудовом договоре (в дополнениях к нему, например в должностных инструкциях) и не связанных непосредственно с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта (к примеру, проведение указанными работниками транспорта забастовки в том случае, если ее проведение создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей).

Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий: причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3).

Крупный ущерб может выражаться, например, в уничтожении транспортного средства в результате аварии, заражении окружающей среды истекающей в результате аварии ядовитой жидкостью, нефтепродуктами и другими вредными веществами. Сумма такого ущерба должна превышать 1 млн. руб.

К уголовной ответственности по ст. 263 УК РФ могут привлекаться только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.), либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, допустивший, например, к управлению транспортом неподготовленного работника, диспетчер, подавший ошибочную команду, и др».

* * * * *

Какие права имеют пассажиры в случае задержки отправления поезда?

В случае задержки отправления поезда или опоздания поезда на железнодорожную станцию назначения по вине перевозчика пассажир имеет право получить с перевозчика сумму штрафа из расчета 3 процентов стоимости проезда за каждый полный час задержки отправления или опоздания поезда.

Однако следует иметь в виду, что данная норма не распространяется на перевозки в пригородном сообщении.

Кроме того, задержка отправления или опоздания пассажирского поезда менее чем на 1 час в расчет не принимается.

Уплата пассажиру штрафа не производится по бесплатным проездным документам (билетам), а по проездным документам (билетам), оформленным со скидкой, производится исходя из уплаченной стоимости проезда.

Помимо штрафа пассажир имеет право потребовать возмещения иных причиненных ему убытков, в том числе упущенной выгоды и морального вреда.

В случае отказа пассажира от перевозки из-за задержки отправления поезда перевозчик обязан возвратить ему провозную плату при условии, что он вернул билет до отправления поезда.

Неиспользованный билет на поезд пригородного сообщения необходимо сдать до отправления поезда и только в случае превышения задержка на час.

Сбор за операцию по возврату проездных документов (билетов) не взимается.

1 июня 2015 года

Правила перевозки несовершеннолетних пассажиров

Прежде чем начинать подготовку к авиаперелету и покупать билеты, необходимо обратить внимание на определенные особенности, своевременный учет которых во многом позволит сократить ваше время и нервы в ходе подготовки к предстоящему путешествию.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта, нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Возраст ребенка определяется на дату начала перевозки от аэропорта (пункта) отправления, указанного в перевозочном документе.

Дети в возрасте до двух лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

Дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Несопровождаемые дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться под наблюдением перевозчика только после оформления родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления на перевозку несопровождаемого ребенка. По просьбе родителей, усыновителей, опекунов или попечителей перевозка под наблюдением перевозчика может распространяться на детей в возрасте до шестнадцати лет.

(Федеральные авиационные правила «Общие правила перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, груззотправителей, грузополучателей», утвержденные приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82).

* * * * *

Какая административная ответственность установлена за распитие спиртных напитков на вокзале и в поезде?

За распитие спиртных напитков на вокзале, в общественном транспорте общего пользования (в том числе пригородного сообщения) статьей 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 500 до 700 рублей.

21 мая 2015 года

Изменения сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

Федеральным законом от 02.05.2015 № 114-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в соответствии с которыми если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Ранее данная статья содержала указание на то, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Необходимость внесения указанных изменений обусловлена тем, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 14-П, часть 1 статьи 7 указанного Федерального закона была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, так как содержащиеся в ней положения не обеспечивали возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда определяемый по общему правилу срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов
* * * * *

Категорирование и учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

С 1 января 2015 года вступили изменения в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, должны быть отнесены к одной из четырех категорий в зависимости от степени этого воздействия:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Соответствующая категория должна присваиваться объекту при его постановке на государственный учет.

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:

- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);

- уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;

- классификация промышленных объектов и производств;

- особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.

Обязанность постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственных учет статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» возложены на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих указанные объекты.

Постановка на государственный учет этих объектов осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Со дня вступления в силу настоящего закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им объекты в порядке, утвержденным данным законом. Указанный срок определен для тех предприятий, эксплуатация которых началась до 01 января 2015 года.

Для тех предприятий, которые введены в эксплуатацию после 01 января 2015 года, срок подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлен в шесть месяцев со дня введения предприятия в эксплуатацию.

Следует отметить, что за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений, статьей 8.46 КоАП РФ введена административная ответственность, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов
* * * * *

О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала

2 мая 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала», согласно которого лица, получившие в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала (далее - единовременная выплата) в размере 20 000 рублей в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ возникло (возникает) по 31 декабря 2015 года включительно независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал и проживающие на территории Российской Федерации, размер части средств материнского (семейного) капитала которых в результате его использования составляет менее 20 000 рублей, имеют право на единовременную выплату в размере фактического остатка средств материнского (семейного) капитала на дату подачи заявления о предоставлении такой выплаты.

Заявление о предоставлении единовременной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не позднее 31 марта 2016 года.

Размер материнского (семейного) капитала, установленный в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», уменьшается на сумму единовременной выплаты, которая перечисляется на счет лица, открытый в российской кредитной организации.

Положения указанного закона применяются до 1 июля 2016 года.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса
А.Г. Драгунов

12 мая 2015 года

С 31 января 2015 года вступили в силу правила, определяющие порядок сообщения
о заключении гражданско-правового договора с бывшим госслужащим

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под новые правила подпадают гражданско-правовые договоры с бывшими государственными или муниципальными служащими на выполнение в организации в течение месяца работ или услуг стоимостью более 100 000 руб.

В течение двух лет после увольнения чиновника со службы его новый работодатель обязан в 10-дневный срок сообщать о его заключении последнему ведомству-нанимателю. В сообщении, в частности, должны быть указаны срок, на который заключается договор, предмет этого договора с кратким описанием работы и ее результата, а также стоимость работ.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем (уполномоченным лицом), подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Установлен перечень сведений и данных, которые должны содержаться в сообщении.

За невыполнение этих требований статьей 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего) предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб., для юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.

В ранее действующем постановлении Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, был определен порядок уведомления бывшего работодателя гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, только в случае заключения с ним трудового договора.

Заместитель транспортного прокурора
младший советник юстиции Р.В. Невидимов

22 апреля 2015 года

Биробиджанской транспортной прокуратурой проведена проверка обустройства пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации Амурзет, в ходе которой установлено, что данный объект не оборудован надлежащим образом для передвижения маломобильных групп населения.

Вход в здание пассажирского направления не оборудован пандусом с поручнями для передвижения инвалидов-колясочников, здание не оснащено световым и звуковым оборудованием для инвалидов по слуху и инвалидов по зрению, в санитарно-гигиенических помещениях отсутствуют специально оборудованные места (кабины) для инвалидов.

По фактам выявленных нарушений прокурором в Центральный районный суд г. Хабаровска направлено исковое заявление о понуждении Хабаровского филиала ФГКУ Росгранстрой к обустройству пункта пропуска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковое заявление находится на рассмотрении.

Заместитель транспортного прокурора
младший советник юстиции Р.В. Невидимов

* * * * *
Биробиджанская транспортная прокуратура 
разъясняет
Уголовно-правовая ответственность за получение взятки
и за вымогательство взятки

Коррупция в органах государственной власти России вышла на уровень общенациональной угрозы, является системным явлением. Должностные лица являются основными субъектами коррупционных преступлений. Большинство составов преступлений, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, имеют субъектами должностных лиц.

Взяточничество является одним из наиболее распространенных проявлений коррупции. Опасность ее в особой дерзости и цинизме взяточника, превращающего властные полномочия в предмет торговли.

Уголовная ответственность за получение взяток предусмотрена ст.290 УК РФ.

По смыслу закона взятка – это деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за «действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».

Уголовную ответственность влечет как явная, так и завуалированная взятка. В качестве взятки могут рассматриваться не только деньги и вещи, но и любые имущественные выгоды. В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», по смыслу закона предметом взятки или коммерческого подкупа наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды или услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги имущественного характера должны получить в приговоре денежную оценку.

Субъективная сторона получения взятки характеризуется виной в виде прямого умысла. Преступник осознает, что принимает незаконную имущественную выгоду за действие (бездействие), совершаемое с использованием должностного положения, либо за общее покровительство или попустительство по службе, и желает этого.

Субъектом получения взятки является должностное лицо, признаки которого приведены в примечании 1 к ст. 285 УК РФ: «должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

В то же время, в случае, если должностное лицо, имея корыстный умысел, получает деньги, имущество и т.д. за совершение действий, однако не обладает полномочиями на их совершение, его действия квалифицируются как мошеннические.

Вымогательство взятки является квалифицированным видом совершения данного преступления. Одновременно это основание освобождения от уголовной ответственности взяткодателя, что во многом и определяет понимание этого признака в судебной практике. Согласно п. 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда вымогательство взятки – это как требование должностного лица... дать взятку... под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Таким образом, под вымогательством взятки понимается не всякое требование дать взятку, а лишь подкрепленное угрозой совершения незаконных действий, посягающих на права или законные интересы взяткодателя. Угроза совершением правомерных действий (обоснованным возбуждением уголовного дела и т.д.) вымогательством взятки не является.

25 марта 2015 года

Федеральным законом от 28.02.2015 № 19-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" бесплатная приватизация жилых помещений продлена до 1 марта 2016 года

Ранее Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривалось, что возможность бесплатной приватизации жилых помещений прекращается с 1 марта 2015 года.

Изменения вступили в действие с 28.02.2015

И.о. прокурора района А.Н. Горшков

23 марта 2015 года

Федеральным законом внесены дополнения, уточняющие порядок формирования представительных органов местного самоуправления

Федеральным законом от 03.02.2015 № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), уточнены положения Федеральных законов от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в части порядка формирования представительного органа местного самоуправления.

Внесенными дополнениями установлено, что лица, являвшиеся депутатами представительного органа местного самоуправления, распущенного в порядке ч. 2.1 ст. 73 Федерального закона № 131-ФЗ, т.е. на основании закона субъекта Российской Федерации, принятого во исполнение решения суда, установившего факт непроведения заседаний избранного в правомочном составе представительного органа муниципального образования в течение трех месяцев подряд, не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. При этом данный запрет не распространяется на лиц распущенного представительного органа муниципального образования, в отношении которых судом установлено отсутствие вины за непроведение представительным органом местного самоуправления правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Данное ограничение должно мотивировать депутатов к осуществлению своих полномочий надлежащим образом и способствовать непрерывному осуществлению местного самоуправления.

Указанный закон вступил в силу с 07.03.2015.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Федеральным законом от 08.03.2015 № 22-ФЗ с 15.09.2015 в действие вводится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых указанным законом установлены иные сроки ведения их в действие.

Указанный закон регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении судами (Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Данным Кодексом регламентируются право на обращение в суд с административным исковым заявлением, разумные сроки административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам, подведомственность и подсудность административных дел судам, а также иные положения.

Помимо этого, Кодексом предусмотрено наложение судебных штрафов.

Так, размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, - восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо - тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего - десяти тысяч рублей, на гражданина - пяти тысяч рублей.

Также, установлена возможность извещения с согласия лица, участвующего в деле, путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Ответственность работодателя за отказ от заключения трудового договора с работником

В силу ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Прием работника на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

С 01.01.2015 вступили в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена ответственность работодателя за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

27 февраля 2015 года

Выплата заработной платы – обязанность работодателя

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в указанной сфере правоотношений прокуратурой района выявлена задолженность по заработной плате перед работниками администрации Октябрьского муниципального района, а также муниципальных казенных учреждениях, подведомственных администрации Октябрьского района.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор на основании обращения граждан вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых отношений.

С целью обращения прокурора Октябрьского района в суд с заявлением о взыскании задолженности по заработной плате, работники учреждений, перед которыми имеется данная задолженность, могут обратиться с соответствующим заявлением (образец прилагается) в прокуратуру Октябрьского района ЕАО по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Крупской, д. 12.

Образец заявления

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Бесплатный проезд отдельными видами транспорта с 3 по 12 мая 2015 года будет предоставлен участникам и инвалидам Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, с 3 по 12 мая 2015 г. гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ветераны), и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

Финансирование расходов на указанные цели, а также определение порядка предоставления ветеранам и сопровождающим их лицам права бесплатного проезда, с учетом того, что такое право предоставляется ветерану и одному из сопровождающих его лиц, поручено обеспечить Правительству Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано предоставить в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, ветеранам и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом межмуниципального сообщения, а также различными видами городского и пригородного транспорта.

Данный Указ вступил в силу с 23.01.2015 года.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов
* * * * *

Уголовная ответственность за неоднократную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Федеральным законом от 31.12.2014 года № 529-ФЗ внесено изменение в статью 151.1 Уголовного кодекса РФ, предусматривающую уголовную ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Уголовным кодексом РФ предусмотрен штраф за данное преступление от 50000 до 80000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех месяцев до шести месяцев.

Следует отметить, что неоднократная розничная продажа алкоголя несовершеннолетним может повлечь наказание не только штрафом, но и исправительными работами и сопровождаться лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Кроме того, федеральным законом за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним предусмотрена административная ответственность.

Административный штраф за данное деяние составляет для граждан от 30000 до 50000 руб., на должностных лиц – от 100000 до 200000 рублей, на юридических лиц – от 300000 до 500000 рублей.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

29 января 2015 года

Трудовые гарантии несовершеннолетних работников

По общему правилу вступать в трудовые отношения в качестве работников граждане могут с 16 лет.

В то же время до достижения работниками 18-летнего возраста им устанавливается ряд дополнительных гарантий в сфере труда (гл. 42 Трудового кодекса РФ).

Так, заключение трудового договора с лицом в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет, в силу части третьей статьи 63 Трудового кодекса РФ, возможно при соблюдении следующих условий: подросток, достигший четырнадцати лет, должен быть учащимся; предлагаемая подростку работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью; работа по трудовому договору должна выполняться лишь в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы; на заключение трудового договора должно быть получено письменное согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Если другой родитель возражает против заключения трудового договора с лицом, не достигшим возраста пятнадцати лет, необходимо учитывать мнение самого несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства.

Трудовой договор с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, может быть заключен для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, если несовершеннолетний к этому моменту уже получил, получает основное общее образование либо в соответствии со статьями 61 и 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оставил общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или был отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность. В случае заключения трудового договора с лицом, достигшим возраста пятнадцати лет, получающим основное общее образование, следует учитывать, что работа таким лицом должна выполняться в свободное от получения образования время и без ущерба для освоения образовательной программы.

В силу ст. 265 Трудового кодекса РФ несовершеннолетние лица не могут быть допущены к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к подземным работам, работам, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания), к работам, предполагающим переноску (передвижение) тяжестей сверх установленных предельных норм).

Помощник прокурора района
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

С 01.01.2015 увеличен минимальный размера оплаты труда

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 01.12.2014 № 408-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

МРОТ применяется для исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, если их исчисление определяется в зависимости от минимального размера оплаты труда. Также МРОТ применяется по гражданско-правовым обязательствам.

С 01.01.2015 минимальный размер оплаты труда составляет 5 965 руб. в месяц.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

14 ноября 2014 года

«Дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 № 1048 «О порядке предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами» определена процедура предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению на эти цели предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.
Для получения указанных выходных дней необходимо представить следующие документы:
- справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная бюро медико-социальной экспертизы;
- документы, подтверждающие место жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида;
- свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка либо документ, подтверждающий установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом;
- оригинал справки с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично, либо справка с места работы другого родителя (опекуна, попечителя) о том, что от этого родителя (опекуна, попечителя) не поступало заявления о предоставлении ему в этом же календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя). Дополнительные выходные, не использованные в календарном месяце, не переносятся на другой месяц.
При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в календарном месяце дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается. Предоставление работодателю справки, подтверждающей факт установления инвалидности ребенка, осуществляется в соответствии со сроками установления инвалидности (один раз, один раз в год, один раз в 2 года, один раз в 5 лет).

* * * * *

«Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения»

Статьей 27.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлены основания и порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения.

Согласно данной норме закона лица, совершившие административные правонарушения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Указанная норма введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия».

Пункт 6 ст. 4.3 КоАП РФ, предусматривающий перечень отягчающих обстоятельств, дополнен указанием на отягчающее административную ответственность обстоятельство, отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Невыполнение лицом, осуществляющим ношение огнестрельного оружия, законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет за собой лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

Указанные изменения вступили в силу с 08.08.2014 года.

30 сентября 2014 года

Специальная оценка условий труда

С 1 января 2014 г. введена специальная оценка условий труда и установлены новые дополнительные тарифы на пенсионные взносы для работников вредных и опасных производств.

Вместо аттестации рабочих мест работодатели обязаны проводить новую процедуру – специальную оценку условий труда. Для этого им необходимо заключить договор с соответствующей организацией, которая должна отвечать определенным требованиям, приведенным в ст. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ.

В случае проведения аттестации рабочих мест до 1 января 2014 года, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации. Исключением является назначение внеплановой оценки.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда).

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

Верховный Суд Российской Федерации признал частично недействующим абз. 2 п. 2 Правил предоставления льгот инвалидам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью и на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данная норма не будет действовать в части указания на полномочие органов исполнительной власти субъекта РФ определять уровень обеспеченности жильем на каждого члена семьи инвалида или семьи с ребенком-инвалидом для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Верховный Суд РФ решил, что такое указание противоречит частям 5 и 6 статьи 50 ЖК РФ, согласно которым учетная норма жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления или федеральными законами, указами Президента РФ, законами субъектов РФ, закрепляющими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

29 августа 2014 года

Административная ответственность страховых организаций за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования

Федеральным законом от 21.07.2014 № 223-ФЗ введена статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 15.34.1), предусматривающая административную ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования.

Необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 23.74 КоАП РФ дела указанной категории рассматривает Банка России.

Нововведение вступило в силу с 01.08.2014 года.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

Изменения в жилищном законодательстве

Федеральным законом от 28.06.2014 № 200-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уточнены полномочия органов государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля (далее - органы).

Внесенными изменениями дополнены положения части 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают основания для проведения внеплановых проверок. Данные проверки могут проводиться в случае поступления информации о нарушениях порядка создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскою кооператива, порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), порядка заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Проведение внеплановых проверок по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и предварительного уведомления объекта проверки.

Кроме того, внесенными изменениями органы в случае установления указанных выше нарушений наделены полномочиями по обращению в суд с заявлениями о признании недействительным соответствующих решений, принятых органами управления многоквартирным домом; о ликвидации органа, осуществляющего управление многоквартирным домом в случае неисполнения внесенного органом предписания; о признании договора управления многоквартирным домом недействительными; а также в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

Уголовная ответственность за осуществление публичных призывов к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ

09.05.2014 вступили в силу изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 433-ФЗ «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 280.1 УК РФ – публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.

Статья 280.1 УК РФ имеет две части.

Часть 1 предусматривает уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Частью 2 предусмотрена ответственность за те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), в виде обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Данная статья позволит предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

* * * * *

Российские граждане, имеющие вид на жительство в другой стране или гражданство другой страны, обязаны письменно уведомлять об этом ФМС России

Президент РФ 04.06.2014 подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с вносимыми изменениями гражданин Российской Федерации либо законный представитель гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста 18 лет или РФ, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), обязан письменно уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянного проживания в иностранном государстве.

В такое уведомление должны вноситься, следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (место пребывания, место фактического нахождения);

- серия и номер российского паспорта;

- наименование имеющегося гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

- дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

К уведомлению прилагается копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия российского паспорта.

При этом Федеральным законом устанавливаются уголовная ответственность за неисполнение обязанности по уведомлению о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право постоянного проживания в иностранном государстве, и административная ответственность за нарушение установленного порядка подачи такого уведомления.

От обязанности письменного уведомления о наличии иного гражданства до 31 декабря 2015 года освобождаются граждане Российской Федерации, приобретшие гражданство в связи с образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон вступил в силу 04.08.2014.

Помощник прокурора района 
юрист 3 класса А.Г. Драгунов

14 июля 2014 года

Вступил в силу запрет на курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В силу ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон) с 1 июня текущего года запрещается курение:

- в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

- в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

- в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

- на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении.

Территории, здания и объекты, где курение табака запрещено, должны быть оборудованы знаками о запрете курения.

Законом предусмотрена возможность выделения мест для курения на открытом воздухе или в изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции, на судах, находящихся в дальнем плавании. Такое решение принимает собственник или иное лицо, уполномоченное на то собственником.

Частью 2 ст. 9 указанного Закона установлено, что граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, а также не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлено право устанавливать запреты на курение табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности. Соответственно они же осуществляют контроль за соблюдением установленных запретов. При этом на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность предоставлять гражданам информацию о реализуемых ими мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

За нарушение законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах граждане могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей (ст. 6.24 КоАП РФ).

* * * * *

Принят федеральный закон, направленный на совершенствование правового обеспечения противодействия терроризму и экстремизму

Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование правового обеспечения противодействия терроризму и экстремизму, повышение эффективности применения мер уголовной и административной ответственности к лицам, совершившим преступления террористической и экстремистской направленности.

Так, в соответствии с данным законом обстоятельством, отягчающим наказание, признается совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Также, установлено, что к лицам, совершившим преступления террористической направленности, не применяются сроки давности привлечения к уголовной ответственности.

Федеральным законом предусмотрен новый состав преступления (ч.4 ст. 205¹ УК РФ) - организация совершения преступлений террористической направленности, а равно организация финансирования терроризма, что наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет.

Кроме того, законом предусмотрено ужесточение уголовной ответственности за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нём, организацию незаконного вооружённого формирования и участие в нём.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новыми составами административных правонарушений (ст.15.27¹, 19.5¹ КоАП РФ) - оказание финансовой поддержки терроризму, влекущее наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти миллионов до шестидесяти миллионов рублей, и невыполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму, влекущее наложение административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

19 июня 2014 года

Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы»

19.04.2014 вступил в силу Указ Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы», мероприятия которого направлены на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, активизацию антикоррупционного просвещения граждан, а также реализацию требований Федерального закона «О противодействии коррупции», касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции.

Национальным планом предусмотрено исполнение Правительством РФ, Генеральной прокуратурой РФ, органами государственной власти федерального и регионального уровня, органами местного самоуправления и организациями всех форм собственности мероприятий по противодействию коррупции, комплекс которых выработан с учетом результатов исполнения мероприятий, предусмотренных ранее действовавшим Национальным планом, в том числе, надзорной практики органов прокуратуры.

Для всех мероприятий предусмотрены сроки исполнения и определены ответственные лица, результаты исполнения наиболее значимых мероприятий запланированы к рассмотрению на заседаниях Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Нормативный правовой акт обязателен к изучению должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, определенных ответственными за профилактику коррупционных правонарушений; его принятие потребует осуществления дополнительного нормативного правового регулирования на всех уровнях власти.

* * * * *

«Ответственность за кражу автомобильных номеров»

Федеральным законом от 05.05.2014 №105-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях РФ.

Так, в соответствии с изменениями, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 325.1 «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства».

За преступление совершенное одним лицом предусматривается наказание от штрафа в размере до 200 тысяч рублей, до лишения свободы на срок до 1 года. Для группы лиц — штраф до 300 тысяч рублей, лишение свободы до 4 лет.

Уголовные дела указанной категории отнесены к компетенции дознавателей и следователей органов внутренних дел.

Также за кражу автомобильных номеров лицо может быть привлечено к административной ответственности. В этой ситуации на лицо будет наложен штраф в размере от 2 до 5 тысяч рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования, то есть с 04.08.2014.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

3 июня 2014 года

«Требования знания русского языка к отдельным категориям иностранных граждан»

Федеральным законом от 20.04.2014 № 74-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно данным изменениям при обращении за получением разрешений на временное проживание, на работу, получение патента (для работы у физических лиц), оформления вида на жительство иностранным гражданам необходимо подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства нашей страны. Для этого необходимо представить сертификат или документ о получении образования в СССР до 01.09.1991 либо документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 01.09.1991.
Установлен порядок выдачи сертификата. Срок его действия 5 лет.
Кроме того, перечислены категории иностранных граждан, освобождаемых от указанной обязанности. Это недееспособные (ограниченные в дееспособности) лица, мужчины и женщины, достигшие 65 и 60 лет соответственно, лица до 18 лет, участники государственной программы по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников проживающих за рубежом, а также переезжающие совместно с ними члены их семей, высококвалифицированные специалисты и члены их семей (при оформлении вида на жительство, разрешения на работу).
Речь также идет об иностранцах, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях или в вузах по аккредитованным программам (при получении разрешения на работу). Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2015 года за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

27 мая 2014 года

«Уголовная ответственность за реабилитацию нацизма»

Федеральным законом от 05.05.2014 № 128-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен новой статьей 354.1, предусматривающей уголовную ответственность за реабилитацию нацизма.
Так, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.
За указанное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Более строгое наказание установлено за совершение вышеуказанного деяния лицом с использованием своего служебного положения или с использованием средств массовой информации, а равно с искусственным созданием доказательств обвинения. За данное преступление лицо может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо до 5 лет принудительных работ, либо лишения свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Также уголовно наказуемым является распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично. За это деяние лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо до 360 часов обязательных работ, либо до 1 года исправительных работ.
Кроме того, предусмотрена административная ответственность юридических лиц за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенные с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет»).
Юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в размере от 400 тысяч до 1 миллиона рублей.
Указанные нормы закона вступили в силу с 16.05.2014 г.

22 мая 2014 года

Административная ответственность 
за нецензурную брань в кино и на спектаклях

Федеральным законом от 05.05.2014 № 101-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка" в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации внесены новые составы административных правонарушений, предусмотренные статьями 6.26, 6.27 КоАП РФ.
Так, ч. 1 ст. 6.26 КоАП РФ установлена административная ответственность за публичное исполнение произведений литературы, искусства и народного творчества, которые содержат нецензурную брань. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.
Повторное совершение аналогичного правонарушения в соответствии с ч. 2 ст. 6.26 КоАП РФ влечет увеличение штрафа для граждан до 5000 рублей, для должностных лиц – до 20000 рублей или дисквалификацию до 1 года, для юридических лиц – штраф до 100000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Часть 1 статьи 6.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за распространение ауодивизуальных произведений, фонограмм и печатной продукции (за исключением продукции СМИ) с нецензурной бранью без специальной упаковки и без текстового предупреждения "содержит нецензурную брань" в виде наложения административного штрафа. Повторное совершение аналогичных правонарушений в соответствии с ч. 2 ст. 6.27 КоАП РФ влечет увеличение штрафа для граждан до 5000 рублей, для должностных лиц – до 25000 рублей или дисквалификацию до одного года, для юридических лиц - штраф до 100000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
За прокат или показ фильма без прокатного удостоверения юридическим лицам может быть назначен административный штраф в размере до 100000 рублей.
Указанные нормы закона вступают в силу с 1 июля 2014 года.

15 мая 2014 года

Разъяснение норм ФЗ в сфере ЖКХ

В Жилищный кодекс Российской Федерации введен раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

В соответствии со статьёй 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти принимают нормативные правовые акты, которыми, в числе прочего, устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД; порядок проведения мониторинга технического состояния МКД; создается региональный оператор; утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта, подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, а также осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств отрасли и обеспечением их сохранности.
Положениями статьи 17 указанного Закона определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Обязанность по уплате таких взносов у собственников жилья возникает с июля 2014 года. Для малообеспеченных семей законодательством предусмотрено получение субсидий на оплату услуг и (или) работ по капитальному ремонту.
Фонд капитального ремонта формируется из взносов собственников жилья, которые вправе самостоятельно определить способ такого формирования:
1. Перечисление взносов на капитальный ремонт на общий счет регионального оператора (так называемый «котловой» счет).
«Котловой» счет предусматривает возможность использования на возвратной основе взносов собственников жилья одного многоквартирного дома на проведение капитального ремонта других домов, определенных программой к капитальному ремонту на более ранний период. Кроме собственников, выбравших такой способ формирования фонда капитального ремонта, по решению органов местного самоуправления, на общий счет будут перечисляться взносы собственников, не определившихся со способом формирования фонда капитального ремонта.
2. Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, владельцем которого является товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный либо иной специализированный кооператив.
При данном способе формирования фонда капитального ремонта накопленные средства не могут быть использованы региональным оператором на капитальный ремонт других домов и расходуются на проведение капитального ремонта дома, собственники жилья которого перечисляют соответствующие взносы. В этом случае собственники жилья самостоятельно открывают счет в банке и контролируют проведение капитального ремонта.
3. Перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый на имя регионального оператора.
В указанном случае операции по счету проводит его владелец (региональный оператор) по решению собственников жилья, при этом на владельца счета возлагается обязанность по обеспечению капитального ремонта конкретного дома. Накопленные средства не могут быть использованы региональным оператором на капитальный ремонт других домов.
Перечень операций, совершаемых по специальному счету, определён пунктом 1 статьи 177 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Банк, в котором открыт специальный счет, и владелец специального счета предоставляют по требованию любого собственника помещений в МКД информацию о сумме зачисленных на счет платежей собственников всех помещений в МКД, об остатке средств на специальном счете, обо всех операциях по данному счету.

Выбрать способ формирования фонда капитального ремонта собственникам жилья необходимо до 31.05.2014.

Региональным оператором на территории ЕАО является Некоммерческая организация – Фонд «Региональный оператор по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов ЕАО».
Собственникам жилья, принявшим решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (либо такое решение принято за них органом местного самоуправления), необходимо заключить с последним договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Взносы на капитальный ремонт оплачивают только собственники помещений в МКД.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

* * * * *

Разъяснение норм 131-ФЗ от 06.10.2003

Федеральным законом от 21.12.2013 № 370-ФЗ внесены изменения в статью 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В новой редакции статья детально регламентирует порядок контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с законодательством.

Закон определяет, что органы государственного контроля и надзора могут проводить плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) совместно на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой субъекта РФ. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства РФ, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, после согласования с прокуратурой субъекта РФ.
Кроме того, внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования Генерального прокурора РФ, прокурора субъекта РФ о проведении внеплановой проверки.
Указанная норма закона начала действовать с 1 января 2014 года.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

* * * * *

Новое в законодательстве об административных правонарушениях

« О введении административной ответственности за невыполнение требований народных дружинников»

Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка» установлена административная ответственность в виде штрафа за невыполнение требований народных дружинников.
Так поправками в КоАП РФ введен штраф за воспрепятствование деятельности народного дружинника и внештатного сотрудника полиции, а также за невыполнение их законных требований прекратить противоправные действия (ст. 19.35). Штраф установлен в размере от 500 до 2500 рублей.
Кроме того, установлена ответственность самих народных дружинников и внештатных сотрудников полиции (ст. 19.36). В случае если при охране общественного порядка они нарушат права и законные интересы граждан или организаций, им придется заплатить штраф в размере от 1000 до 3000 рублей.
Кроме того, законом установлено, что поддержка граждан и объединений, участвующих в охране общественного порядка, должна осуществляться органами государственной власти субъектов РФ самостоятельно за счет региональных бюджетов.
К вопросам местного значения поселений и городских округов относится оказание поддержки указанным гражданам и объединениям, а также создание условий для деятельности народных дружин.
Указанные изменения вступают в силу со 2 июля 2014 года.

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

* * * * *

Разъяснение норм ФЗ в сфере трудовых отношений

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения, направленные на защиту прав работников и усиление ответственности работодателей.
Так, статьей 15 Трудового кодекса РФ в новой редакции установлен прямой запрет на заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.
Кроме того, согласно ст. 19.1 ТК РФ отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть признаны работодателем на основании заявления работника как трудовые; судом на основании соответствующего заявления работника или по материалам государственной инспекции труда, иных уполномоченных органов. Ранее, в силу ч. 4 ст. 11 ТК РФ, только суд мог признать гражданско-правовые отношения трудовыми.
Частью 3 ст. 19.1 ТК РФ установлено, что все неустранимые сомнения при разрешении споров по данному вопросу трактуются в пользу существования трудовых, а не гражданско-правовых отношений.
Нормами ст. 67.1 ТК РФ работнику гарантирована оплата фактически отработанного им времени или выполненной работы, даже если он был допущен к работе не уполномоченным на это должностным лицом предприятия.
Помимо этого, законодателем предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем. Статья 5.27 КоАП РФ будет действовать в новой редакции с 1 января 2015 года

Полномочия в сфере надзора за соблюдением трудовых прав граждан на территории ЕАО осуществляет Государственная инспекция труда (г. Биробиджан, ул. Октябрьская, д. 15).

Информация предоставлена помощником прокурора района А.Г. Драгуновым

17 апреля 2014 года

«Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах»

Федеральным законом от 02.07.2013 № 177-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», обновлена редакция статьи 20.13 КоАП РФ «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах». Данная статья предусматривает административную ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах (как в пределах, так и вне населенных пунктов), а также за стрельбу в отведенных для этого местах, но с нарушением установленных правил. Рассматриваемое правонарушение выражается в производстве выстрела из всех видов огнестрельного оружия, газовых пистолетов и револьверов, из пневматического, сигнального и других предназначенных для этого видов оружия. При этом любой из указанных видов оружия может явиться орудием совершения правонарушения, предусмотренного рассматриваемой статьей, независимо от способа его изготовления, а также законности нахождения у правонарушителя. Стрельба вне населенных пунктов влечет административную ответственность по рассматриваемой статье, если при этом нарушаются общественный порядок и личная безопасность граждан либо создается непосредственная угроза такого нарушения (например, стрельба в пригородной зоне). Нарушением установленного порядка стрельбы является несоблюдение мер безопасности, например открытие огня без команды руководителя стрельб, стрельба в опасных направлениях и т.д.
Теперь стрельба из оружия в отведенных для этого местах с нарушением правил повлечет наложение штрафа в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.
Стрельба из оружия в населенных пунктах или других не отведенных для этого местах предполагает ответственность в виде штрафа в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение на срок от полутора до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.
Кроме того, установлена ответственность за стрельбу в населенных пунктах и не установленных местах, совершенную группой лиц либо лицом в состоянии опьянения.
Штраф для нарушителей составит от 50 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему, либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок 3 года с конфискацией оружия и патронов к нему.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судом.
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) (ч. 1 ст. 28.3), а также должностными лицами подразделения воинской части, органа управления внутренних войск МВД России (п. 78 ч. 2 ст. 28.3).

Информация предоставлена старшим помощником прокурора района юристом 2 класса А.И. Коростелевым

* * * * *

«Особенности привлечения работодателя к уголовной ответственности
за невыплату заработной платы»

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Поэтому невыплата заработной платы и иных выплат является одним из нарушений конституционных прав гражданина.
Противодействие преступлениям, связанным с нарушениями трудовых прав граждан, рассматривается как одно из наиболее актуальных направлений деятельности правоохранительных органов России, в частности прокуратуры.
Часть 1 ст. 145-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность руководителя организации, работодателя - физического лица, руководителя филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности.
Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат следует понимать осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.
В случаях частичной невыплаты заработной платы свыше 3 месяцев, виновному грозит наказание в виде штрафа до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо лишения свободы на срок до одного года.
Часть 2 ст. 145-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.
Данное деяние наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года установлен в сумме 5 554 рубля. в месяц.
Частью 3 ст. 145-1 УК РФ установлена уголовная ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч.ч.1 и 2 этой статьи, в случае, если они повлекли наступление тяжких последствий.
Деяния виновного наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.
Понятие тяжких последствий не конкретизировано и носит оценочный характер. Таковыми, например, могут быть смерть, тяжелое заболевание, тяжкий вред здоровью.
Субъектами данного преступления являются руководители организации, работодатели - физические лица, а также руководители филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Информация предоставлена старшим помощником прокурора района юристом 2 класса А.И. Коростелевым

* * * * *

Ленинским районным судом ЕАО (в с. Амурзет) вынесен обвинительный приговор в отношении несовершеннолетней жительницы с. Амурзет, обвиняемой в совершении особо тяжкого преступления против жизни человека предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ – убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.
Прокурором Октябрьского района, как сообщалось ранее, утверждено обвинительное заключение в отношении несовершеннолетней жительницы с. Амурзет. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ – убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку.
В ходе предварительного следствия несовершеннолетняя жительница с. Амурзет в ночное время, в ходе распития спиртных напитков совместно со знакомыми, на фоне внезапно возникших личных неприязненных отношений, с целью причинения смерти своей знакомой, вывела ее на пустырь, нашла металлический предмет и, действуя умышленно, нанесла множество (не менее 31) ударов металлическим предметом со значительной силой по голове и лицу, причинив тем самым, множественные телесные повреждения, от которых она скончалась на месте.
Несовершеннолетняя вину в инкриминируемом ей деянии признала в полном объеме, в содеянном раскаялась.
В ходе судебного следствия по данному уголовному делу государственным обвинением был допрошен ряд свидетелей, которые раскрыли последовательность совершения данного преступного деяния, исследованы и оглашены письменные материалы уголовного дела, которые позволили установить причинно – следственную связь между причиненными телесными повреждениями и смертью девушки. Государственное обвинение полагает, что у суда не возникло сомнений в виновности в совершении преступного деяния.
По результатам рассмотрения данного уголовного дела судом вынесен обвинительный приговор с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 6 лет с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил.

Информация предоставлена старшим помощником прокурора района юристом 2 класса А.И. Коростелевым

* * * * *

В соответствии со статьей 66 Семейного кодекса Российской Федерации родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, суд может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
В силу статьи 78 Семейный кодекс Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Как отмечено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 78 Семейного кодекса РФ к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 121 Семейного кодекса РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей.

Информация предоставлена заместителем прокурора Октябрьского района О.Н. Лопатиной

10 апреля 2014 года

«ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ ДАЛ РАЗЪЯСНЕНИЯ, 
С УЧЕТОМ КОТОРЫХ РАСШИРИЛСЯ КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ 
ПРАВО НА ТРУДОВЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ»

Пленум Верховного Суда РФ разъяснил ряд вопросов в части предоставления трудовых гарантий и льгот беременным женщинам, несовершеннолетним, одиноким матерям и другим лицам, которые единолично занимаются воспитанием детей. Рассмотренные в документе вопросы ранее неоднозначно разрешались в правоприменительной практике. Теперь с учетом разъяснений Верховного Суда РФ трудовыми гарантиями и льготами смогут воспользоваться лица, которые прямо в Трудовом кодексе РФ не указаны.
Эти разъяснения содержатся в Постановлении от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (далее - Постановление № 1).

1. Трудовые гарантии и льготы могут предоставляться лицам, 
которые прямо не указаны в Трудовом кодексе РФ 
1.1. Определено, какие лица, помимо указанных в законе, могут признаваться лицами с семейными обязанностями или лицами, воспитывающими детей без матери 
В Постановлении № 1 Верховный Суд РФ раскрыл содержание понятий «лица с семейными обязанностями» и «лица, воспитывающие детей без матери». В Трудовом кодексе РФ в отдельных статьях перечислены лица, которые входят в эти категории, но не даны определения названных понятий.
Вместе с тем данным категориям работников работодатель обязан предоставлять трудовые гарантии и льготы.
Пленум Верховного Суда РФ относит к лицам с семейными обязанностями, в частности, следующие группы работников:
- родитель, усыновитель, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна или попечителя (то есть лица, которые обязаны воспитывать и развивать ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством);
- другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случаях, прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 256 ТК РФ);
- лицо, имеющее обязанности в отношении других членов своей семьи, нуждающихся в установленных случаях в уходе или помощи.
Этот перечень не является исчерпывающим - суд может включить в него и других лиц, которые, например, воспитывают ребенка или осуществляют уход за членом семьи.
Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ привел открытый перечень обстоятельств, при которых отец, а также лицо, наделенное правами опекуна или попечителя, признаются воспитывающими ребенка без матери (абз. 3 п. 2 Постановления № 1). Это смерть матери ребенка, лишение родительских прав или ограничение в них, признание женщины безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), отбывание наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1.2. Разъяснено, какие трудовые гарантии и льготы имеют отдельные категории лиц, воспитывающих детей без матери 
Верховный Суд РФ обратил внимание на следующие гарантии и льготы для таких лиц: 
- запрет на установление испытания при приеме на работу (ст. 70 ТК РФ). Помимо перечисленных в данной норме лиц, это правило распространяется на лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери (п. 9 Постановления № 1). Если таким работникам было установлено испытание, то расторжение трудового договора с ними по результатам испытания не допускается. - установление по заявлению работника неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). Помимо перечисленных в законе лиц, эта гарантия предоставляется лицам, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет) без матери (абз. 3 п. 13 Постановления № 1). Оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.
- обязательность получения письменного согласия работника при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Помимо перечисленных в законе лиц, эта особенность касается также лиц, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (п. 14 Постановления № 1). Работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от указанной работы.
1.3. К числу одиноких матерей могут относиться женщины, 
которые фактически воспитывают ребенка самостоятельно, даже при наличии отца 
В Трудовом кодексе РФ используется понятие «одинокая мать» (ч. 4 ст. 261, ст. 263 ТК РФ), однако не раскрывается его содержание.
Одиноким матерям предоставляется ряд гарантий. Например, в большинстве случаев их нельзя уволить по инициативе работодателя (ч. 4 ст. 261 ТК РФ). Пленум Верховного Суда РФ указал, что к одиноким матерям по смыслу данной нормы может быть отнесена женщина, являющаяся единственным лицом, фактически осуществляющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных) в соответствии с семейным и иным законодательством. Иными словами, это женщина, которая в силу ряда обстоятельств воспитывает своих детей без отца, например: отец ребенка умер, лишен родительских прав или ограничен в них, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Перечень таких обстоятельств является открытым (абз. 2 п. 28 Постановления № 1).
2. Разъяснены особенности прекращения трудового договора 
с беременными женщинами 
2.1. Беременной женщине - руководителю организации предоставляются такие же гарантии при расторжении трудового договора, как и другим беременным сотрудницам 
Общая гарантия для беременных женщин в виде запрета расторжения с ними трудового договора по инициативе работодателя (ч. 1 ст. 261 ТК РФ) распространяется также на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование. В частности, к ним относятся женщины - руководители организации (гл. 43 ТК РФ). Исключения из этого правила такие же, как и для всех остальных беременных женщин - ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей.
Такое положение беременной женщины (в том числе руководителя организации) не означает, что она вправе нарушать трудовую дисциплину (не появляться на рабочем месте без уважительных причин, не исполнять трудовые обязанности и т.п.). За эти нарушения работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания (например, замечание).
2.2. Если к моменту рассмотрения спора судом организация, из которой по инициативе работодателя уволена беременная женщина, ликвидирована, то данное обстоятельство признается основанием для увольнения 
Аналогичный вывод касается случаев, когда индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность в установленном законом порядке. В таких ситуациях суд признает увольнение незаконным, однако изменяет формулировку основания увольнения на увольнение в связи с ликвидацией организации (прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При этом дату увольнения необходимо заменить на дату внесения записи о ликвидации юрлица в ЕГРЮЛ (исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП).
Если же прекращена деятельность филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, датой увольнения будет считаться дата госрегистрации изменений учредительных документов данной организации.
Выводы Пленума Верховного Суда РФ относительно изменения даты увольнения следуют из смысла п. 3 ст. 23, п. 3 ст. 52, п. 8 ст. 63 ГК РФ.
3. Если дата окончания срочного трудового договора приходится на период беременности, то увольнение сотрудницы производится в день окончания отпуска по беременности и родам 
Если срочный договор истекает в период беременности сотрудницы, она может обратиться к работодателю с заявлением о его продлении.
Пленум Верховного Суда РФ отметил, что срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности независимо от причин ее окончания (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и т.д.). 
После рождения ребенка увольнение может быть оформлено в связи с окончанием срочного трудового договора в день завершения отпуска по беременности и родам. В иных случаях оно производится в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
Случаи, когда срочный трудовой договор может быть расторгнут до окончания беременности сотрудницы, определены в ч. 3 ст. 261 ТК РФ. Новых разъяснений в этой части Верховный Суд РФ не предоставил.
4. Разъяснено, в каких случаях запрещается совмещать отпуск 
по уходу за ребенком и ежегодный оплачиваемый отпуск 
Пленум Верховного Суда РФ указал, что ежегодный оплачиваемый отпуск не предоставляется при одновременном наличии следующих условий:
- сотрудница находится в отпуске по уходу за ребенком;
- работает на условиях неполного рабочего времени или на дому;
- имеет право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.
Объясняется это тем, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает использования двух и более отпусков одновременно (п. 20 Постановления № 1).

20 ноября 2013 года

Разъяснения по ЖКХ

    Организация работы жилищно-коммунального хозяйства в значительной мере относится к сфере ведения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
    Определяющее значение имеет своевременное принятие мер по предотвращению ухудшения состояния жилищного фонда путем проведения ремонтов многоквартирных домов. Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 271-ФЗ) внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на создание устойчивых механизмов финансирования расходов, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Для этих целей согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ в состав платы собственников за жилое помещение и коммунальные услуги включается обязательный ежемесячный взнос на капитальный ремонт.
    В силу п. 8.2 ст. 13, п. 8.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности.
    При этом собственники помещений в многоквартирном доме могут принять решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер такого взноса, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 8.2 ст. 156 ЖК РФ).
    Закон № 271-ФЗ дополнил Жилищный кодекс РФ разделом IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Так, согласно ч.1 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включающей перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта, плановый год проведения капитального ремонта общего имущества.
Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме образуют фонд капитального ремонта.
    Формирование фонда осуществляется путем перечисления собственниками помещений взносов на капитальный ремонт на специальный счёт, открытый в кредитной организации, либо на счёт регионального оператора (специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации).
    Необходимо принять во внимание следующий момент. Поскольку новая система финансирования капитального ремонта является долгосрочной, а по сути, постоянно действующей, то граждане, формирующие фонд капитального ремонта своего многоквартирного дома на счетах, не освобождаются от взносов на капитальный ремонт даже после проведения таких работ в отношении их многоквартирного дома.
    Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев (если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации) после официального опубликования утвержденной региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

Разъяснения по ЧС

    В связи с крупномасштабным наводнением на территории Дальнего Востока, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ Президентом Российской Федерации 31.08.2013 издан Указ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей и Еврейской автономной области».
    Согласно данному документу, за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, будет выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсация в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью либо частично.
    Выплаты предоставляются гражданам (их законным представителям) на основании заявлений и списков граждан, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, имеющих право на получение выплат, представленных органами местного самоуправления.
    Согласно подпункту 2 пункта 9.1 Методических рекомендаций, утвержденных 02.11.2010 заместителем Министра МЧС России за № 2-4-60-12-22, в списках указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
    В случае отсутствия регистрации по месту жительства необходимо обращаться в суд с заявлением об установлении юридического факта проживания. В случае принятия судом решения об удовлетворении заявленных требований данное решение является основанием для включения в списки пострадавших и выплату всех полагающихся компенсаций.
Обратная ситуация складывается с теми гражданами которые только зарегистрированы по адресу попавшему в зону подтопления, но не проживавшими по нему фактически. В данном случае если жилое помещение не является собственностью таких граждан, какое-либо имущество по указанному адресу отсутствует, не причинен ущерб здоровью, то такие граждане не могут быть признаны пострадавшими, в связи с чем, компенсационные выплаты им не положены.
    Хотелось бы также отметить, что в соответствии с постановлением правительства ЕАО от 06.09.2013 № 433-пп «Об утверждении нормативов обеспечения населения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, единовременной помощью в натуральной форме» твердым топливом обеспечиваются только то население, пострадавшее от наводнения, дома которых признаны подтопленными. То есть те граждане у которых в доме была вода и они включены в списки на выплату компенсации по потере имущества.

13 августа 2013 года

 Прокуратура Октябрьского района ЕАО информирует, что в связи с чрезвычайной ситуацией в результате подступающего к населенным пунктам паводка, в прокуратуре Октябрьского района организованы ежедневные  дежурства оперативных работников с 08.00 до 21.00 часов.

Обращения граждан, в том числе связанные с осложнением гидрологической обстановки, принимаются по телефонам "горячей линии" 21-7-34, 21-9-75, 22-4-34, 21-3-61, 22-4-34, а также непосредственно в прокуратуре района, расположенной по адресу: с. Амурзет, ул. Крупской д.12

23 июля 2013 года

Проверка по факту жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего

    Прокуратурой Октябрьского района ЕАО проведена проверка по факту жестокого обращения в отношении несовершеннолетнего 12.03.2012 года рождения со стороны жителя с. Амурзет «К», входе которой установлено следующее.  
    01.01.2013 от фельдшера ОГБУЗ «Октябрьская ЦРБ» в отделение полиции МО МВД России «Ленинский» (дислокация в с. Амурзет) поступило сообщение о том, что в больницу доставлен несовершеннолетний 12.03.2012 года рождения с диагнозом: закрытая черепно-мозгавая травма, сотрясение головного мозга, подкожная гематома, ссадины височно-теменной области слева. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП.  
    Кроме этого, в этот же день от матери несовершеннолетнего в отделение полиции поступило заявление о привлечении к ответственности «К», который 01.01.2013 с 10.00 до 10.30 нанес побои ее несовершеннолетнему сыну.  
    По данному факту сотрудниками отделения полиции проведена проверка.  
    В нарушение требований ч. 4 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ, начальником отделения полиции вынесено постановление о передаче сообщения в суд, заявление матери несовершеннолетнего в соответствии с ч. 3 ст. 145 УПК РФ 03.01.2013 передано мировому судье Октябрьского судебного участка.  
    По результатам рассмотрения материалов, 28.01.20