Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО
официальный сайт органов местного самоуправления
Версия для печати

Материалы депутатских слушаний и рабочих групп

28 сентября 2016 года

22 сентября 2016 года состоялось заседание рабочей группы, в ее состав вошли Дербенев А.П. – председатель Собрания депутатов, Медведева Л.А.- депутат от избирательного округа № 1, Лесков В.Д. - депутат от избирательного округа № 2, Юрченко А.Ф. – депутат от избирательного округа № 2, возглавила рабочую группу Усова О.Н. – депутат от избирательного округа № 1.

На рассмотрение рабочей группы было вынесено два вопроса:

1. О протесте прокуратуры Октябрьского района от 03.08.2016 № 7-1в-2016/31 на Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, утвержденный решением Собрания депутатов от 30.06.2005 № 75(в редакции решения от 12.05.2016 № 168).

2. Об утверждении Положения «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный района» Еврейской автономной области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе или замещающими должности в Собрании депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи»

Первым вопросам членами рабочей группы рассмотрен протест прокуратуры Октябрьского района ЕАО в котором отмечено, что Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения и дополнения.

Так, часть 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена пунктом 19.3 следующего содержания:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Однако, при изучении Устава в целом, а также ст. 3 Устава МО «Октябрьский муниципальный район» в которой закреплены вопросы местного значения муниципального района, данные дополнения отсутствуют.

Вместе с тем, рассмотрев протест прокуратуры Октябрьского района ЕАО, отмечаем, что Устав муниципального образования обладает рядом особенностей:

- наличие особого субъекта, который устанавливает или от имени которого принимается устав муниципального образования;

- являясь актом учредительного характера, устав муниципального образования придает юридический, правовой статус фактически сложившимся или складывающимся отношениям по самоуправлению местного сообщества;

- регулирует отношения, которые затрагивают все сферы жизни местного сообщества; - обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом;

- является основой для дальнейшего нормотворчества;

- характеризуется особым порядком принятия, а также внесения изменений или дополнений;

- является одним из правовых средств, обеспечивающих реализацию самостоятельности местного самоуправления;

- должен быть самодостаточным, т.е. должен включать все нормы, необходимые в практике решения вопросов местного значения.

В статье 44 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплена норма об уставе муниципального образования как важнейшем нормативном условии его создания и функционирования. Эта норма не содержит исключений и вменяет в обязанность всем муниципальным образованиям иметь устав. Устав служит основным нормативным актом саморегуляции, с которым соотносятся другие акты, решения и действия местного самоуправления и его органов. Поэтому в данной статье Закона установлены обязательные положения устава.

Десять обязательных положений касаются тех основных элементов, из которых формируется статус муниципального образования и которые составляют фундамент его организации и функционирования. Каждое из положений является императивным, поскольку оно должно непременно содержаться в уставе.

В то же время законодательство устанавливает, что уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Главное и единственное требование к уставам - их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральному и региональному законодательству. Имея всеобъемлющий характер, устав, тем не менее, не может и не должен детально регулировать все общественные отношения, складывающиеся на территории муниципального образования, тем более нецелесообразно обременять устав нормами регулирующие правовые отношения, которых на территории нет.

В настоящее время регистрация уставов осуществляется органами юстиции с предварительной проверкой их на соответствие законодательству Российской Федерации и ее субъектов. Никаких замечаний при регистрации Устава муниципального образования утвержденного решением Собрания депутатов от 30.06.2005 № 75 (в редакции решения от 12.05.2016 № 168) со стороны органов юстиции не имелось.

Таким образом рабочая группа посчитала внесение дополнений и изменений в статью 3 Устава МО «Октябрьский муниципальный район» нецелесообразным и

РЕШИЛА:

1. Отклонить протест прокуратуры Октябрьского района на Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, утвержденный решением Собрания депутатов от 30.06.20056 № 75(в редакции решения от 12.05.2016 № 168).

2. Вынести проект решения «О протесте прокуратуры Октябрьского района от 03.08.2016 № 7-1в-2016/31 на Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, утвержденный решением Собрания депутатов от 30.06.2005 № 75 (в редакции решения от 12.05.2016 № 168) на рассмотрение постоянной комиссии Собрания депутатов по социально-экономической политике и законности.

Вторым вопросом рабочей группой было рассмотрено Положение «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный района» Еврейской автономной области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе или замещающими должности в Собрании депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи», которое депутаты утвердили в первом чтении на предыдущем заседании Собрания депутатов. Рассмотрев и обсудив Положение рабочей группой было принято решение утвердить предлагаемое Положение во втором чтении. Вынести проект решения «Об утверждении Положения «О представлении лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования «Октябрьский муниципальный района» Еврейской автономной области и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе или замещающими должности в Собрании депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи» на рассмотрение постоянной комиссии Собрания депутатов по социально-экономической политике и законности.

17 декабря 2015 года

В постоянных комиссиях

10 декабря 2015 года состоялось заседание постоянной комиссии Собрания депутатов четвертого созыва по социально-экономической политике и законности, на которой заслушана информация об итогах работы комиссии в текущем году.

В состав комиссии входят депутаты: Е. А. Долбня, Н.А. Козин, Л.А. Медведева. Возглавляет комиссию О.Н. Усова.

Комиссия строит свою работу на основе планов работы Собрания, а также с учетом мероприятий проводимых по месту жительства или работы депутатов. В основе работы каждого депутата лежит постоянная связь с избирателями своего округа и жителями района, учет интересов сельчан и реагирование на просьбы и заявления граждан по самым различным вопросам. Реагирование на вопросы и обращения жителей района происходит немедленно. При необходимости, с учетом сложности вопроса, происходит обращение в структуры муниципальных либо государственных органов власти. Большинство мероприятий проводимых депутатами осуществляются во взаимодействии с руководителями организаций и предприятий, расположенных в зоне ответственности депутата, а также с привлечением общественных формирований района. Особое место занимает взаимодействие с партийными структурами, членами которых являются депутаты. Участие депутатов в деятельности своих первичных партийных организаций обязательно.

Членами комиссии в 4 квартале 2014 года рассмотрены и внесены на рассмотрение Собрания такие значимые вопросы:

Об утверждении структуры администрации Октябрьского муниципального района;

Подготовлены предложения в проект плана работы районного собрания по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской 2015 года проведены депутатские слушания о механизме исполнения на территории Октябрьского района в 2014-2015 годах закона ЕАО № 272-ОЗ от 05.12.2007 г. «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области».

В целях исполнения принятого плана работы районного собрания по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, в феврале 2015 года проведены совместно с прокуратурой района депутатские слушания по исполнению на территории района ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ».

Особое внимание депутатами уделялось организации и проведению мероприятий по празднованию на территории района 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне. Эта работа охватила все без исключения населенные пункты района. Вовлекла широкие слои населения: пенсионеров, молодежь, общественные организации, предприятия и организации.

Депутаты комиссии инициировали и провели большую работу по вовлечению молодежи района к помощи ветеранам труда и труженикам тыла по вспашке огородов, уборке территории, облагораживанию и ремонтов приусадебных участков.

Оформлению наглядной агитацией сел района. Кроме того, депутатами была оказана большая финансовая помощь и организационная помощь в проведении праздничных мероприятий и оформлению праздничной атрибутикой сел. Совместно с политсоветом партии «Единая Россия» для ветерана войны А. Регора ( умершего в апреле с.г.) был осуществлен проект – «исполни мечту ветерана». Построен металлический забор ограждающий дом, где жил ветеран и в настоящее время проживает его вдова.

Особое внимание комиссия уделяла законотворческой инициативе и экспертизе документов предлагаемых для принятия собранием.

Так, подготовлено решение районного собрания депутатов О проекте закона «О внесении изменений в закон Еврейской автономной области от 06.03.2014 № 472-ОЗ «Об образовании в Еврейской автономной области» (с изменениями от 16.04.2014 № 499-ОЗ, от 10.06.2014 № 523-ОЗ, от 18.07.2014 № 545-ОЗ)»

Через экспертизу в комиссии прошли проекты документов:

- О протесте И.о. прокурора от 24.03.2015 № 7-1в-2015 на решение Собрания депутатов от 25.12.2014 № 32 «Об утверждении Регламента Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»;

- О ежегодном отчете главы муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов за 2014 год;

- О передаче контрольно-ревизионной комиссии Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю поселений;

- Об использовании средств резервного фонда администрации муниципального района за 2014 год;

- Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области и другие.

Большое внимание уделялось работе с изменениями с основной документ района – Устав. В период с ноября 2014 года по ноябрь 2015 года, в связи с изменениями действующего федерального и областного законодательства, 4 раза было инициировано рассмотрение и принятие решений по вопросам касающихся изменения в Устав района. Каждое из этих изменений сопровождалось проведением во всех селах района публичных слушаниях с населением, в которых принимали участие большинство депутатов. На слушаниях зачастую поднимались и обсуждались самые различные злободневные вопросы жизни района.

Каких либо нареканий и замечаний со стороны представительства Минюста РФ в ЕАО и прокуратуры района на внесенные изменения не выявлено.

Вместе с тем, действующая на сегодняшний день редакция Устава не соответствует предъявляемым к такому документу требованиям с точки зрения юридической техники многих статей. Имеются противоречия с нормами федерального законодательства в наименование разделов, статей, частей и пунктов документа. Устав испещрен многочисленными поправками и ссылками на новые редакции его составляющих норм.

В целях отслеживания экономической деятельности предприятий района, особое внимание уделялось взаимодействию с главами крестьянско-фермерских хозяйств, участию в мероприятиях проводимых в сфере сельского хозяйства. Депутаты участвовали во многих совещаниях с изложением позиций сегодняшнего дня, требований законодательства и с выявлением причин недостатков. Особое внимание уделялось вопросам соблюдений в районе трудового и пенсионного законодательства, учета интересов простых тружеников в хозяйствах, повышения зарплаты техническому персоналу бюджетных учреждений района.

К профессиональным праздникам регулярно публиковались поздравления трудовых коллективов и поощрение правами собрания наиболее отличившихся работников.

В целях изучения мер противопаводкового характера, с учетом последствий наводнения 2013 года, было инициировано рассмотрении на депутатских слушаниях вопроса о противопаводковых мероприятиях на территории района в 2015-2018 годах. Полученная информация от директора ФГБУ

«Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по ЕАО О.В. Орла и начальника Управления природных ресурсов правительства ЕАО А.М. Палачева принята к сведению и проводится отслеживание за результатами указанных программ.

В связи с обращением в районное собрание жителей Октябрьского района по вопросам организации любительской рыбной ловли на реках и водоемах района, а также рыбной ловли на рыбопромысловых участках рек с использованием сетей, были оформлены запросы в адрес должностных лиц правительства ЕАО. Разъяснение и правовой комментарий начальника управления по охране и использованию объектов животного мира правительства ЕАО А.Н. Феоктистова был размещен в районной газете и на интернет- сайте муниципального образования.

В целях упорядочивания пропуска за линию ИТС в селах Нагибово, Садовое, Пузино к реке Амур для отдыха и хозяйственной деятельности жителей района, депутаты инициировали и приняли участие в слушаниях по вопросу пропуска за линию ИТС, проводимых погранслужбой.

Кроме того, информация о необходимости безусловного соблюдения должностными лицами погранслужбы приказа ФСБ РФ от 15.10.2012 года № 515 «Об утверждении правил пограничного режима», в части перемещения жителей района по населенным пунктам Октябрьского района доведена до федерального инспектора в ЕАО К. Ярошенко.

Большое внимание депутаты уделяли вопросам развития молодежного движения. Активное участие в организации волонтерского движения в Екатерино-Никольском, Благословенном. Развитие и поддержка спорта, в том числе и школьного. В ноябре 2015 года депутаты приняли участие в районном молодежном форуме «Форпост 2015», проводимом в Благословенской школе, с вручением ценных подарков победителям в различных номинациях.

В 2016 году, необходимо продолжить работу по совершенствованию работы представительного органа власти, приведению законодательной базы района в соответствии с федеральным и областным законодательством, контролю за использованием муниципального имущества и расходованием бюджетных средств, взаимодействию с муниципальными и федеральными органами власти, политическими партиями и общественными организациями.

В качестве законодательной инициативы необходимо провести работу по подготовке и внесению в Заксобрание ЕАО изменений в Закон ЕАО № 374 – ОЗ от 30.10.2013 года «ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В целях усиления депутатского контроля за программами социально-экономического развития района использовать депутатские слушания и заседания комиссий по заслушиванию должностных лиц администрации района. На основе мониторинга общественного мнения жителей района, своевременно вырабатывать меры реагирования с привлечением государственных и муниципальных органов власти.

* * * * *

10 декабря 2015 года состоялось заседание постоянной комиссии Собрания депутатов четвертого созыва по вопросам бюджета, налогов и земельным отношениям, на которой заслушана информация об итогах работы комиссии в текущем году.

В состав комиссии входят депутаты: В.М. Бабченко, В.В. Декина, С.Е. Зайцева, В.М. Леготин. Е. А. Долбня, Н.А. Козин, Л.А. Медведева. Возглавляет комиссию А.Ф. Юрченко.

Большинство мероприятий проводимых депутатами осуществляются во взаимодействии с руководителями организаций и предприятий, расположенных в зоне ответственности депутата, а также с привлечением общественных формирований района. Особое место занимает взаимодействие с партийными структурами, членами которых являются депутаты. Участие депутатов в деятельности своих первичных партийных организаций обязательно.

Членами комиссии в 4 квартале 2014 года рассмотрены и внесены на рассмотрение Собрания такие значимые вопросы:

- Проект бюджета района на 2015 год;

- О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО

- Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2015 год

- Об утверждении правил вынужденного уничтожения и повреждения древесно-кустарниковой растительности и растений на территории Октябрьского муниципального района

- О значениях корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления размера единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области на 2015 год.

Инициированы совещания с сельхозтоваропроизводителями района по итогам 2014 года.

В ноябре 2014 года проведено рабочее совещание с членом общественного совета при Министерстве сельского хозяйства РФ С. Н. Гоменюк, на котором доведена информация о проблемах стоящих перед дальневосточными фермерами.

В 1 квартале 2015 года проведены депутатские слушания о механизме исполнения на территории Октябрьского района в 2014-2015 годах закона ЕАО № 272-ОЗ от 05.12.2007 г. «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области».

Подготовлены предложения в проект плана работы районного собрания по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, предусматривающие мероприятия по защите предприятий и организаций района от проверок контролирующих органов, по профориентационной работе среди молодежи.

В связи с тяжелым финансовым положением сложившемся в начале года, подготовлено и направлено письмо на имя губернатора ЕАО и председателя Заксобрания ЕАО о не удовлетворительном состоянии районного бюджета, невозможности в полном объеме финансировать заработную плату работникам бюджетной сферы.

В целях исполнения принятого плана работы районного собрания по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, в феврале 2015 года проведены совместно с прокуратурой района депутатские слушания по исполнению на территории района ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ».

Особое внимание депутатами уделялось организации и проведению мероприятий по празднованию на территории района 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне. Эта работа охватила все без исключения населенные пункты района. Вовлекла широкие слои населения: пенсионеров, молодежь, общественные организации, предприятия и организации.

Депутаты комиссии инициировали и провели большую работу по реставрации памятника Победы в парке с. Екатерино-Никольское. Приняли участие в организации и проведении соревнований по сдаче норм ГТО на базе районного совета ДОСААФ, организацию и проведение посадки деревьев ( казацкого парка) в районе улицы Зеленая с. Амурзет. Приняли участие в организации и проведению автопробега «Бессмертный полк на дорогах ЕАО». Кроме того, депутатами была оказана большая финансовая помощь в проведении праздничных мероприятий и оформлению праздничной атрибутикой сел.

Особое внимание комиссия уделяла законотворческой инициативе. Подготовлено решение районного собрания депутатов об установлении границ ответственности народной дружины станичного казачьего округа «Екатерино-Никольское по охране общественного порядка.

Подготовлены и представлены в Заксобрание ЕАО проекты законов области «Об образовании» и «О досрочном завозе топлива». Через экспертизу в рабочих группах прошли проекты документов по установлению ставок по арендным платежам за землю, планы приватизации районной собственности, передачи полномочий между районным и сельскими муниципальными образованиями и др.

В ноябре 2015 года в согласительную комиссию Заксобрания и правительства ЕАО подготовлены и внесены поправки в проект закона области о бюджете на 2016 год.

В целях отслеживания экономической деятельности предприятий района, особое внимание уделялось взаимодействию с главами крестьянско-фермерских хозяйств, участию в мероприятиях проводимых в сфере сельского хозяйства. Регулярно совершались поездки по хозяйствам района, проводились многочисленные встречи и разрешение самых различных вопросов. Особое внимание уделялось вопросам землепользования, севооборота, контроля за условиями внесения удобрений и ядохимикатов и т.д. В ходе посевной проводились беседы с рабочими, занятыми на полях, в т.ч. иностранцами, записывались и решались их проблемы. По факту обнаружения на полях принадлежащих КФХ Штаб тары из под ядохимикатов, совместно с Роспотребнадзором ЕАО был составлен акт обнаружения опасных веществ и проведено документирование этого факта административного правонарушения.

Во время уборочной страды также отслеживались вопросы соблюдения техники безопасности при работе на агрегатах, взаимодействию и обмену информацией между руководителями хозяйств. Депутаты приняли участие в областной сельскохозяйственной ярмарке, на которой провели встречи с различными представителями других регионов по возможному сбыту продукции района, инвестициям в сельскохозяйственную отрасль.

По итогам уборочной страды лучшие работники отрасли сельского хозяйства представлены к наградам правами РСД и областного Заксобрания. Во взаимодействии с ПУ – 7 проведен конкурс лучший молодой пахарь 2015 года и победителю вручена награда от Собрания депутатов.

В целях защиты экономически интересов муниципального предприятия МУАП «Октябрьское», депутатами было инициировано совещания при прокуроре района по рассмотрению проблем противодействия незаконным перевозкам пассажиров на территории района.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» № 223 от 12.11.2015 года «О создании рабочей группы по разработке мер устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального образования муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», подготовлены предложения в План по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2016 году.

В 2016 году, необходимо продолжить работу по совершенствованию работы представительного органа власти, приведению законодательной базы района в соответствии с федеральным и областным законодательством, контролю за использованием муниципального имущества и расходованием бюджетных средств, взаимодействию с муниципальными и федеральными органами власти, политическими партиями и общественными организациями.

В качестве законодательной инициативы необходимо провести работу по подготовке и внесению в Заксобрание ЕАО проектов Закона ЕАО «Об ответственности за проведение несканционированных сельскохозяйственных палов на территории ЕАО» и с учетом этого, внесение изменений в Закон ЕАО № 781 – ОЗ от 23.06.2010 года «Об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за проведение несанкционированных сельскохозяйственных палов на территории ЕАО.

Для регулирования условий досрочного завоза угля в Октябрьский район необходимо внесение изменений в статью 13 Закона ЕАО «Об областном бюджете ЕАО на 2016 год»

В целях усиления контроля за использованием сельхозтоваропроизводителями удобрений и ядохимикатов, соблюдения ими действующего законодательства необходимо разработать и предложить меры контроля в этой сфере.

* * * * *

10 декабря 2015 года постоянная комиссия Собрания депутатов четвертого созыва по социально-экономической политике и законности рассмотрела вопрос о ходе исполнения совместного оперативного совещания при прокуроре Октябрьского района и депутатских слушаний Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 25.02.2014 г. по исполнению на территории района ФЗ № 294 от 26.12.2008 г. «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ»

В информации председателя комиссии О.Н. Усовой отмечалось, что во исполнении решения совещания количество проверок предприятий и организаций бюджетной сферы района, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц несколько сократилось.

Так, бюджетные учреждения в сфере культуры были подвергнуты всего пяти плановым и двум внеплановым проверкам, по итогам которых руководители штрафами не наказывались. В отношении учреждений образования контролирующими органами проведено 54 проверки из которых 16 плановые. Штрафы были вынесены в отношении 8 юридических лиц и одного физического лица. Штрафы юридическими лицами ( бюджетными учреждениями) не оплачивались, ввиду иммунитета бюджетов всех уровней ( статья 242 БК РФ).

Вместе с тем остается высоким показатель внеплановых проверок. Не выполняется п. 2 вышеуказанного решения в части привлечения к проверкам бюджетных учреждений должностных лиц администрации муниципального образования. Ни по одной проверки, в том числе, где усматриваются проблемы связанные с недостатком финансирования, информация о ее результатах не направлялась в адрес учредителя бюджетного учреждения.

Комиссией предложено в 2016 году продолжить мониторинг состояния проверок предприятий и организаций района контролирующими органами, своевременно реагировать на случаи избыточных проверок, несоразмерных санкций при выявлении нарушений в проверяемых организациях. При необходимости оказывать юридическую помощь в защите прав и интересов организаций бюджетной сферы.

* * * * *

О районном бюджете на 2016 год

14 декабря 2015 года состоялось заседание комиссий Собрания депутатов, на котором был рассмотрен проект бюджета Октябрьского муниципального района на 2016 год.

Расходная часть бюджета на 2016 год сокращена на 11%, в связи с этим особое внимание было уделено вопросу исполнения районных целевых Программ, предлагаемых к финансированию в 2016 году.

Комиссией было рекомендовано:

Ответственным за формирование и подготовку проектов целевых программ исключить из перечня целевых программ муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, предлагаемых к финансированию в 2016 году следующие программы:

1) «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

2) «Реализация основных направлений молодежной политики на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», предусмотрев ее мероприятия в программе «Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»;

3) «Комплексная безопасность учреждений культуры Октябрьского муниципального района»;

4) «Повышение безопасности дорожного движения», предусмотрев ее мероприятия в программе «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»;

5) «Профилактика терроризма и экстремизма на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», предусмотрев ее мероприятия в программе «Профилактика наркомании и правонарушений на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».

Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района пересмотреть перечень мероприятий, требующих финансового обеспечения с предоставлением информации в Собрание депутатов Октябрьского муниципального района до принятия.

Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям общественных формирований района и представителям основных политических партий, представленных в Государственной Думе РФ, находящихся на территории района принять участие в формировании мероприятий направленных на исполнение целевых программ муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, предлагаемых к финансированию в 2016 году.

17 июня 2015 года

17 июня 2015 года состоялось заседание рабочей группы в составе: руководитель рабочей группы: Лесков В.Д. - депутат от избирательного округа № 2; заместитель руководителя рабочей группы: Бабченко В.М. - депутат от избирательного округа № 4; секретарь рабочей группы: Козырева Н.Н. - ведущий специалист 1 разряда аппарата Собрания депутатов; члены рабочей группы: Юрченко А.Ф. – депутат от избирательного округа № 1; Смирнова В.В. - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» по проекту решения Собрания депутатов «Об установлении цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, при его продаже без проведения торгов».

Рабочая группа решила:

1. Вынести проект решения «Об установлении цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, при его продаже без проведения торгов» на рассмотрение постоянной комиссию Собрания депутатов по социально-экономической политике и законности.

2. Рассмотреть проект решения «Об установлении цены земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину или юридическому лицу, при его продаже без проведения торгов» в сентябре 2015 года на очередном заседании Собрания депутатов муниципального района. (скачать проект)

3. Установить цену земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка.

4. Предусмотреть снижение цены земельного участка в процентном отношении от его кадастровой стоимости в зависимости от истечения сроков аренды: 10 лет – 60%, 15 лет – 10 %

15 июня 2015 года

15 июня 2015 года состоялось заседание рабочей группы в составе: руководитель рабочей группы: Усова О.Н. – депутат от избирательного округа № 1; секретарь рабочей группы: Козырева Н.Н. - ведущий специалист 1 разряда аппарата Собрания депутатов; члены рабочей группы: Дербенев А.П..- председатель Собрания депутатов, депутат от избирательного округа № 2; Медведева Л.А. – депутат от избирательного округа № 1; Натапова О.Н. - начальник правового отдела администрации муниципального района по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области».

Рабочая группа решила:

1. Вынести проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области» на рассмотрение постоянной комиссии Собрания депутатов по социально-экономической политике и законности с учетом предлагаемой таблицы поправок.

13 мая 2015 года

13 мая 2015 года состоялось заседание рабочей группы в составе: руководитель рабочей группы: Усова О.Н. – депутат от избирательного округа № 1; секретарь рабочей группы: Козырева Н.Н. - ведущий специалист 1 разряда аппарата Собрания депутатов; члены рабочей группы: Дербенев А.П. - председатель Собрания депутатов, депутат от избирательного округа № 2; Дранникова Л.И.- управляющий делами администрации муниципального района; Натапова О.Н.- начальник правового отдела администрации муниципального района по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области».

Рабочая группа решила:

1. Включить предлагаемые заключения главы муниципального района, прокуратуры Октябрьского района в таблицу поправок (скачать таблицу поправок).

2. Вынести проект решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области» на рассмотрение постоянной комиссии Собрания депутатов по социально-экономической политике и законности с учетом предлагаемой таблицы поправок (скачать проект)

20 апреля 2015 года

20.04.2015 состоялось заседание рабочей группы в составе: руководитель рабочей группы: Дербенев А.П. - депутат от избирательного округа № 2; заместитель руководителя рабочей группы: Лесков В.Д. - депутат от избирательного округа № 2; секретарь рабочей группы: Козырева Н.Н. - ведущий специалист 1 разряда аппарата Собрания депутатов, члены рабочей группы: Усова О.Н. - депутат от избирательного округа № 1; Медведева Л.А. - депутат от избирательного округа № 1; Долбня Е.А. – депутат от избирательного округа № 3; Пермякова Е.М. – начальник отдела образования; Сычева Н.И.– заместитель директора ОГПОБУ «Профессиональное училище № 7» по учебно-производственной работе; Фуга Н.Е. - заместитель директора ОГПОБУ «Профессиональное училище № 7» по учебно-воспитательной работе; Рысина Т.А. - председатель управляющего совета МБОУ «СОШ с. Амурзет»; Костин С.Д. - учитель МБОУ «СОШ с. Амурзет»; Коротченко Т.В. - учитель МБОУ «СОШ с. Амурзет»; Шамрай Н.Л. - заместитель директора по учебной работе МБОУ «СОШ с. Амурзет» по вопросу подготовке и проведению депутатских слушаний «О передаче МБОУ «СОШ с. Амурзет» в областную собственность».

Рабочая группа решила:

1. Получить заключение от комитета образования правительства Еврейской автономной области о структуре учреждений. 

2. Привлечь специалистов комитета образования правительства Еврейской автономной области для проведения совещания, до проведения депутатских слушаний.

3. Провести финансовый анализ деятельности учреждений.

4. Изучить практику слияния двух образовательных учреждений в других регионах.

26 февраля 2015 года

Протокол совместного оперативного совещания при прокуроре Октябрьского района и депутатских слушаний Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 25.02.2015 № 2/1 (Скачать)

* * * * *

03.02.2015 года состоялось заседание рабочей группы по проекту решения Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 25.12.2014 № 42 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО».

Рабочая группа решила:

1. Включить данный проект решения в повестку заседания постоянной комиссии по вопросам бюджета, налогов и земельным отношениям (Юрченко А.Ф.).

2. Вынести проект решения на рассмотрение постоянной комиссии по вопросам бюджета, налогов и земельным отношениям (Юрченко А.Ф.), рекомендовав его принять.

3. В соответствии со статьей 3.2 регламента работы Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» направить проект решения Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Собрания депутатов № 42 от 25.12.2014 г. «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» главе муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» для заключения.

24 ноября 2014 года

14 ноября 2014 года в здании администрации Октябрьского муниципального района прошли депутатские слушания. На повестку был вынесен вопрос «О механизме исполнения в Октябрьском районе Закона ЕАО 272-ОЗ от 05.12.2007 года «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области».

При обсуждении данного вопроса выступили:

Плешаков М.И. - руководитель филиала ОГКУ «Лесничества Еврейской автономной области»;

Ковальков Д.Г. – руководитель ООО «Брик»;

Таранов А.В. – глава КФХ «Таранов А.В.»;

Абрамова Н.Ю. – председатель районного совета ветеранов;

Иванов А.Е. – пенсионер.

Депутаты Собрания депутатов Октябрьского муниципального района 4 созыва: О.Н. Усова, Л.А. Медведева, В.М. Бабченко обменялись мнениями по существующей в районе практике обеспечения населения дровами.

Итоги совещания подвел председатель районного собрания А.П. Дербенев.

По результатам слушаний было вынесено решение:

1. Оказать юридическую помощь руководителям ООО «Брик» и «Таранов А.В.» по внесению изменений в действующий договор аренды.

2. Рекомендовать комиссии по социально-экономической политике и законности разработать проект решения Собрания депутатов Октябрьского муниципального района «Об обращении в Законодательное Собрание Еврейской автономной области по внесению изменений в закон Еврейской автономной области № 272 «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области», рассмотрев следующие поправки:

1. В часть 1прим.1 статьи 2 отменив условия повторности предоставления гражданам прав на заготовку древесины;

2. П.8 приложения 1 (порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и порядок заготовки гражданами древесины в соответствии с данными договорами) изменив сроки оформления договоров на отпуск древесины;

3. Дополнить приложение 1, пунктом, предусматривающим сроки действия договора заготовки древесины.

Рекомендовать комиссии по социально-экономической политике и законности разработать проект решения Собрания депутатов «Об обращении в Законодательное Собрание Еврейской автономной области по внесению изменений в закон Еврейской автономной области № 272 «О регулировании некоторых вопросов реализации прав граждан в сфере лесных отношений на территории Еврейской автономной области».

Председатель Собрания депутатов
А.П. Дербенев