Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
Вернуться к обычному виду
МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО
официальный сайт органов местного самоуправления
Версия для печати

Официальные выступления и заявления главы муниципального района

10 мая 2017 года

ОТЧЁТ ГЛАВЫ РАЙОНА О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2016 год.

Уважаемые жители Октябрьского района, в соответствии с п. 7 ст. 21 устава МО «Октябрьский муниципальный район» 29 марта 2017 года я отчитался перед районными депутатами о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального района за 2016 год. Как и в прошлом году предлагаю Вам так же ознакомится с моим отчётом. Электронная версия отчёта размещена на официальном сайте администрации муниципального района.

3 февраля 2017 года в газете «Октябрьские зори» я опубликовал статью «На информационных встречах с жителями сёл района», в которой рассказал о тех вопросах которые поднимаются на таких встречах. В той статье я сам себе, как главе района и главе районной администрации поставил за работу в 2016 году двойку, так как из девяти задач которые я для себя лично определял на 2016 год выполнить удалось только две.

Отчёт начну с данного вопроса.

Вот какие задачи были:

1. Передача школы с.Полевое с районного на областной уровень – вопрос не решён не смотря на наличие согласия и школы и районной администрации.

2. Решение вопроса о централизованной покупке угля областным государственным предприятием для всей области в т.ч. и для нужд Октябрьского муниципального района – вопрос не решён.

3. Найти законный способ защиты интересов местных КФХ при оформлении земель в аренду – вопрос не решён. Действующее федеральное законодательство предусматривает практически 100% выделение земли через аукционы.

4. Найти в 2016 году взаимопонимание с правительством области в решении финансовых вопросов – вопрос не решён. Неоднократные встречи с заместителем председателя правительства области, который курировал (в настоящее время не работает) финансовый блок, не привели к положительному решению вопроса о списании безнадёжной к взысканию задолженности района по областному кредиту на закуп и доставку угля.

5. Решить вопрос об уплате НДФЛ с зарплат пограничников в районный, а не в городской бюджет – вопрос не решён. В рамках решения данного вопроса пройдены все судебные инстанции, в том числе администрация обращалась и в Верховный Суд Российской Федерации, но положительный результат не достигнут. В данном вопросе очень интересная ситуация – до 2009 года НДФЛ уплачивался в местный бюджет, а затем, несмотря на то, что законодательство в этой части не изменилось, НДФЛ стал поступать в городской бюджет.

6. Привлечение дополнительных инвестиций в экономику района – вопрос не решён. Каких либо существенных новых производственных мощностей на территории района в 2016 году не появилось. Существенные производства это – производства которые дадут нашему району десятки новых рабочих мест и сотни тысяч рублей дополнительных налоговых поступлений в районный бюджет и бюджеты сельских поселений.

7. Строительство на территории района предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции – вопрос не решён. Земельные участки сельхоз производителям и предпринимателям под производственные базы выделяются, но производственные мощности на этих участках пока не построены.

8. Продолжение реализации своей предвыборной программы – реализация предвыборной программы продолжается.

В частности в 2016 году:

- Полностью решён газовый вопрос. Поставкой газа населению занимаются три различных поставщика.

- Продолжается развитие спорта. Так в 2016 году проведено 35 районных мероприятия (в 2015 – 27), приняли участие в 11 состязаниях за пределами района (в 2015 – в 8). На все эти мероприятия из бюджета района направлено 128,2 тыс.руб. (в 2015 – 56,9 тыс.руб.).

- Сделаны тёплые туалеты в школах сёл Полевое и Екатерино-Никольское. Приобретены пластиковые окна для частичной замены окон в одном из детских садов района.

- В сёлах Самара, Садовое, Столбовое в радиусе 100 метров от оборудования установленного компанией Ростелеком действует зона Wi-Fi, (инструкций по подключению размещена рядом с оборудованием).

- Увеличены денежные расходы на содержание районных дорог. В 2016 году на эти цели израсходовано 2163,9 тыс.рублей (в 2015 – 1188,6 тыс. рублей).

- Раз в три года проводится бесплатная диспансеризация взрослого населения.

9. Стабилизация экономического состояния района – исполнено. Заработная плата выплачивалась вовремя, кредит в областной бюджет своевременно возвращался, платежи за услуги ЖКХ и АТП производились своевременно и в полном объёме.

Теперь более подробно о проделанной работе за 2016 год.

Финансовый отдел

На 2016 год в бюджете муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» первоначально были предусмотрены доходы в сумме 260828,3 тыс. рублей (налоговые и неналоговые и безвозмездные поступления из областного бюджета), при уточненном плане в сумме 368473,8 тыс. рублей исполнение составило 102,9 процентов или 379180,9 тыс. рублей. Общий объем расходов первоначально был предусмотрен в сумме 270364,7 тыс. рублей, при уточненном плане в сумме 373800,3 тыс. рублей исполнение составило 351608,6 тыс.рублей или 94,1%.

Собственные доходы (налоговые и неналоговые) первоначально были предусмотрены в сумме 41147,9 тыс. рублей, при уточненном плане в сумме 78080,1 тыс. рублей исполнение составило 119,6% или 93362,4 тыс. рублей.

Налоговые доходы поступили в бюджет в сумме 23335,5 тыс. рублей, исполнение составило 110,1% к годовому уточненному плану (21202,5 тыс. рублей). Неналоговые платежи поступили на сумму 70026,9 тыс. рублей, исполнение 123,1% к годовому уточненному плану (56877,5 тыс. рублей).

Дотации из областного бюджета первоначально были предусмотрены в сумме 98792,6 тыс. рублей. По сравнению с 2015 годом дотации были сокращены. В четвертом квартале 2016 года в бюджет муниципального района дополнительно поступила дотация на сбалансированность бюджета в сумме 5410,9 тыс. рублей (так как при расчете дотации бюджету на 2016 год не было учтено повышение с 01.01.2016 минимальной оплаты труда до 9926,40 рублей). Общая сумма дотаций поступивших в 2016 году из областного бюджета в бюджет муниципального образования составила 104203,5 тыс. рублей. В 2015 году фактически в бюджет района поступила дотация в размере 100799 тыс.руб.

Исходя из предусмотренных первоначально доходов (дотации и собственных доходов) в сумме 139940,5 тыс. рублей, с учетом соблюдения ограничения дефицита, общий объем расходов именно из местного бюджета в 2016 году составлял 149476,9 тыс. рублей.

С целью обеспечения денежными средствами десяти утвержденных муниципальных программ, на сумму 6663,9 тыс. рублей, прочие расходы такие, как провоз школьников, питание детей, командировочные педагогам, уголь для котельных обслуживание пожарно-охранных сигнализаций, расходы на содержание зданий и коммунальные расходы по муниципальным учреждениям небыли предусмотрены в полном объеме.

По состоянию на 01.01.2016 просроченная кредиторская задолженность составляла 21937,2 тыс. рублей, из них по начислениям на оплату труда в сумме 15647,7 тыс. рублей и по прочим расходам в сумме 6289,5 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2017 просроченная кредиторская задолженность по прочим расходам составила 47,8 тыс. рублей.

С 01.01.2016 и 01.07.2016 был увеличен МРОТ: с 01 января до 9926,40 рублей, с 01 июля до 12000 рублей.

Для оплаты МРОТ в соответствии с законодательством на 01.01.2016 в местном бюджете были предусмотрены дополнительные средства за счет сокращения штатной численности в администрации и уменьшения процентов за особые условия муниципальным служащим.

Для соблюдения трудового законодательства МРОТ, установленный с 01.07.2016, выплачивался в учреждениях культуры за счет пересмотра штатных расписаний и за счет экономии по заработной плате. В учреждениях образования данные средства передвигались с прочих расходов и расходов на оплату страховых взносов 4 квартала текущего года. При поступлении сверхплановых доходов в местный бюджет в сумме 52214,5 тыс. рублей по отношению к первоначальному плану, в первую очередь уточнялись расходы на коммунальные услуги.

Также за счет поступления дополнительных доходов вносились уточнения в бюджет на погашение просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам во внебюджетные фонды и на оплату исполнительных листов, которые поступают на лицевые счета учреждений в сумме 3894,7 тыс. рублей. Остаток просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам и пеням в ПФ РФ, ФОМС РФ, который составил 2831 тыс. рублей реструктуризирован со сроком гашения до 29.12.2017 путем предоставления равномерной отсрочки по платежам с 01.01.2017.

Итак задолженность районного бюджета на 01.01.2017 составила 2878,8 тыс.руб. (на 01.01.2016 она составляла – 21937,2 тыс.руб.).

Так как доходы бюджета поступают не равномерно в течение года (большая часть доходов поступает в бюджет только в четвертом квартале), поставщиками услуг и работ направлялись гарантийные письма на оплату задолженности путем равномерной рассрочки или оплаты в четвертом квартале 2016 года на сумму 4010,6 тыс. рублей.

Согласно предписания финансового управления правительства Еврейской автономной области о возврате неиспользованных в 2012 и 2014 годах средств субвенции, выделенных на реализацию закона ЕАО от 30.10.2013 № 374 «Об определении нормативов финансирования на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в общеобразовательных организациях, расположенных на территории ЕАО" нами в 2016 году возвращено за счет собственных доходов в областной бюджет 3000 тыс. рублей.

В 2016 году районом из областного бюджета получен бюджетный кредит на закуп и доставку угля населению и бюджетной сферы областной и муниципальной собственности на отопительный период 2016/2017 год в сумме 19305 тыс. рублей. В 2016 году в областной бюджет возвращена задолженность по бюджетным кредитам в сумме 42731,3 тыс. рублей, в том числе досрочно возвращен бюджетный кредит на закуп и доставку угля на отопительный сезон 2015/2016 год в сумме 12446,3 тыс. рублей, отопительный период 2016/2017 год в сумме 13305 тыс.рублей. Бюджетный кредит в сумме 2264,4 тыс. рублей возвращен в областной бюджет за счет собственных доходов бюджета муниципального района

Муниципальный долг муниципального образования по состоянию на 01.01.2017 составил 170433,3 тыс. рублей, который сложился за счет задолженности по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, бюджетом муниципального района в 2009-2016 годах.

В 2016 году выделен кредит юридическим лицам для закупа и доставки угля населению, учреждениям социальной сферы областной и муниципальной собственности, в целях осуществления государственной поддержки досрочного завоза топлива в размере 10506,6 тыс.рублей. Выделение бюджетного кредита юридическим лицам производилось согласно договоров и утвержденных графиков поставок угля. Бюджетный кредит был выделен администрацией Октябрьского муниципального района муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» для закупа и доставки каменного угля на отопительный период 2015/2016 года в размере 1860,0 тыс. рублей, на 2016/2017 года период в размере 6000 тыс.рублей и муниципальному унитарному предприятию "Топливные ресурсы" в сумме 2646,4 тыс. рублей.

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным унитарным предприятиям в 2016 в бюджет муниципального образования составил 14715,6 тыс. рублей при плане 22693,8 тыс. рублей, из них от МУП «Теплоэнерго» - 11174,2 тыс. рублей бюджетный кредит на отопительный период 2015/2016год, МУП " Топливные ресурсы" 3541,4 тыс. рублей.

Решением Собрания депутатов от 30.11.2016 № 194 «О списании задолженности по бюджетным кредитам, полученным в 2009-2011 годах на закуп и доставку угля на отопительные сезоны 2009/2010, 2010/2011, 2011/2012 гг. и начисленные пени за несвоевременный возврат бюджетных кредитов» в связи с ликвидацией муниципального унитарного предприятия «Топливный склад» списана задолженность предприятия по бюджетным кредитам и начисленным пеням на сумму 75311,43 тыс. рублей, как безнадежная к взысканию.

Увеличение доходной части бюджета по сравнению с первоначальном бюджетом на 57625,4 тыс. рублей за счет дополнительно поступивших собственных доходов и дотации из областного бюджета, позволило:

1. Сократить просроченную кредиторскую задолженность, которая на 01.01.2016 составляла 21937,2 тыс. рублей.

2. Увеличить бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг, в соответствии с утвержденными лимитами потребления и тем самым произвести все текущие платежи за услуги.

3. Дополнительно предусмотреть в местном бюджете бюджетные ассигнования на оплату решений суда, в части исполнения федеральных законов.

По состоянию на 01.01.2017 расходы бюджета за счет средств бюджета муниципального образования составили 179481,1 тыс. рублей.

Второй год подряд продолжают снижаться расходы на содержание аппарата районной администрации. Так в 2016 году на выплату заработной платы работникам администрации потрачено на 700 тыс. рублей меньше чем в 2015 году. Так же второй год подряд снижаются командировочные расходы работников администрации и расходы, связанные с заправкой автотранспорта обслуживающего администрацию.

Возможно у депутатов, у жителей района появиться мысль – нам то, какое дело до районных долгов, есть они или их нет, растут они или сокращаются. Нам главное, чтобы зарплату повышали и своевременно её платили, чтобы в домах было тепло, чтобы дороги были в хорошем состоянии. Такие мысли в корне не верны. Если мы посмотрим на некоторые другие муниципальные районы области, то увидим, что как раз таки из-за долгов за услуги ЖКХ, долгов во внебюджетные фонды, даже работники системы образования, которые получают зарплату из областного бюджета, зарплату получают только через суд, хотя долги имеет не областной, а именно районный бюджет. Далеко ходить не надо, вспомним свою же историю конца 2014 и начала 2015 годов, когда именно из-за долгов районного бюджета зарплата не платилась вовремя.

Впервые за многолетнюю историю района, по результатам проведённой оценки муниципальных районов и городского округа, финансовым управлением правительства области определено, что наш район показал наилучшие результаты осуществления бюджетного процесса и занял первое место.

РАЙОННОЕ ХОЗЯЙСТВО.

К сожалению вопросов в области ЖКХ ещё достаточно много, это и повышенный расход угля и не возврат полученного из районного бюджета кредита на закупку угля. Ещё не все предприятия сферы ЖКХ смогли настроить свою работу так, чтобы их финансово-хозяйственная деятельность не была убыточной. Как я говорил ранее, некоторые действуют по старинке – кредит от района получили, а возвращать его в полном объёме не возвращают.

Самым большим и больным вопросом был и остаётся вопрос исполнения решения суда по реконструкции котельной «Центральная» с присоединением к ней объектов отапливаемых котельной «Амурская». Администрация района в 2015 году была заказана проектно-сметная документация, но в полном объёме документы до сих пор не подготовлены, и поэтому в 2016 году мы обратились в суд с требованием обязать подрядчика исполнить контракт. По предварительным данным на выполнение работ необходимо почти 46 млн.руб. т.е. почти 25% от общего объёма расходов произведённых в 2016 году. Своими финансовыми возможностями мы такой объект не построим.

Но есть и положительные моменты. Специализированными предприятиями оказываются услуги по обеспечению населения теплоснабжением, водоснабжением, энергоснабжением, газом и обеспечением топливом.

На подготовку к отопительному периоду 2016-2017 гг. из бюджета муниципального района выделены средства в размере - 1153,200 тыс. рублей. Данные средства направлены на выполнение следующих мероприятий: на котельной с. Екатерино-Никольское приобретен и установлен водогрейный котел КВр-0,63, на котельной «Центральная» с. Амурзет произведен ремонт топки котла КВм-1,6-70/95.

За счет производственных программ предприятиями ЖКХ выполнены работы по замене второго котла на котельной с. Ек-Никольское, произведен ремонт котла в котельной «Центральная» с. Амурзет, заменены аварийные участки теплотрасс: котельной с. Полевое, длиной 48 метров; котельной «Центральная» с. Амурзет, длиной 8 метров, котельной «Больница» с. Амурзет, длиной 22 метра возле здания инфекционного отделения и длиной 38м возле здания поликлиники, заменен аварийный разводящий участок водонапорной башни «Аврора», длиной 26м., заменен водопровод водонапорной башни с. Полевое, длиной 205 метров. На выполнение данных мероприятий предприятиями потрачено – 2681,993 тыс. рублей.

Для бесперебойного обеспечения предприятий ЖКХ района топливом, ресурсоснабжающими предприятиями заключены договоры на поставку каменного угля автомобильным транспортом в количестве 7160 тонн. Уголь на котельные завозится в соответствии с графиком поставки.

Реализацию угля населению осуществляли два индивидуальных предпринимателя.

По состоянию на 01.03.2017г. реализовано населению 1950 тонн бурого угля. Стоимость бурого угля реализуемого для населения в 2016-2017 году составляет 3927,00 рублей за 1 тонну, без учета транспортной доставки до двора. Стоимость самого угля для населения не изменилась по сравнению с 2015 годом не изменилась, чего нельзя конечно сказать о стоимости доставки.

В целях исполнения муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район на 2016 год» проведены следующие мероприятия: проведены энергетические обследования котельных «ПМК», «Центральная», «Больница», «Баня» с. Амурзет и котельной с. Ручейки. Проведено энергетическое обследование и получен энергетический паспорт на административные помещения по адресу: с. Амурзет, ул. Гагарина № 82 (кабинет № 12,13).

По состоянию на 1 января 2017 года текущий процент сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составил 93,7% (с учетом долгов населения – 73,95%), сумма задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги составила -12736,9 тыс. рублей.

На территории района отопительный период проходит удовлетворительно все предприятия ЖКХ и социальной сферы готовы к выполнению повседневных задач. За то, что отопительный сезон 2016/2017 проходит достаточно спокойно естественно большое спасибо следует сказать руководителям коммунальных предприятий и работникам данных предприятий, которые надлежащим образом подготовили объекты к сезону и сейчас «держат руку на пульсе».

В 2016 году приобретено дополнительно 2 глубинных насоса, один из которых в настоящее врем находится в резерве.

В 2016 году администрация района обратилась в суд с требованием, к организации установившей осенью 2014 года новые котлы на котельную ПМК в с.Амурзет, отремонтировать или заменить установленные котлы. Решением суда иск администрации удовлетворён, работы должны быть произведены после окончания текущего отопительного сезона.

Постановлением администрации муниципального района от 12.02.2016г. за № 32 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на период 2016-2017 годы».

Во исполнение программы необходимо расселить 70 человек проживающих в 30 аварийных и непригодных для постоянного проживания квартирах общей площадью 976,1 м2.

Для достижения поставленной цели администрацией муниципального района проведен электронный аукцион, по итогам которого, с ООО «СтройГрад» заключен муниципальный контракт на приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах посредством участия в долевом строительстве.

В 2016 году застройщиком выполнены основные строительно – монтажные работы по возведению многоквартирного дома: заложен фундамент; выполнена кирпичная кладка здания; выполнены кирпичные межквартирные перегородки; устроены вентиляционные шахты; выполнены электромонтажные работы; оштукатурены стены квартир и подъездов; выполнено утепление крыши; произведено устройство кровли из профнастила. В решение вопроса расселения отельное спасибо следует сказать правительству области и лично губернатору Александру Борисовичу, который приложил не мало сил для решения данного вопроса и за счёт областных средств увеличил финансирование строительства.

Дорожная деятельность, транспорт, связь

На территории Октябрьского муниципального района расположено семь муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения протяжённостью 154,2 км. Утверждены муниципальные программы «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского муниципального района на 2014-2016 гг.» «Повышение безопасности дорожного движения на 2014-2016гг.». Ежегодно администрацией района проводятся аукционы и заключаются муниципальные контракты по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с программой «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Октябрьского муниципального района на 2014-2016 гг.» в 2016 году из дорожного фонда на содержание автомобильных дорог Октябрьского муниципального района направлено 2163,9 тыс. рублей.

Население района было обеспечено услугами пассажироперевозок как на внутрирайонных маршрутах, так и на междугородних. Автопарк состял из 13 автобусов, из которых 5 приходится на школьные перевозки, 4 обслуживают маршрут Амурзет – Биробиджан, 4 работают на внутрирайонных маршрутах. На сегодняшний день на все автобусы имеется водительский состав, а так же все автобусы оснащены системой спутниковой навигации «Глонасс».

Как я уже сказал ранее в ряде сёл района появились зоны Wi-Fi.

Муниципальная служба

В 2016 году численность сотрудников администрации сократилась на 4 человека. При этом в администрации имеются вакантные должности.

Проведено 4 (АППГ 4) заседания комиссии по противодействию коррупции при главе администрации, на которых заслушаны вопросы:

-Об антикоррупционном мониторинге в администрации муниципального района за 2015 год;

- Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов;

- Предоставление муниципальных услуг структурными подразделениями администрации;

- Оплата труда и поощрений в муниципальных унитарных предприятий сферы ЖКХ района;

- Организация питания школьников в учебных заведениях района;

- Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при предоставлении земельных участков, реализации недвижимого имущества, сдаче помещений в аренду;

- О результатах проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений за 2015 год. Сведения о доходах публикуются на официальном сайте района в сети Интернет.

- О работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального района;

- Организация и система контроля за принудительным исполнением административного законодательства должностными лицами администрации муниципального района;

- О состоянии информационной открытости в деятельности администрации муниципального района.

Решения комиссии опубликованы на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет.

Раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте администрации в сети Интернет посетило 2756 граждан.

Проведено 3 (АППГ 5) заседания конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

В 2016 году на муниципальную службу не были приняты граждане, конкурсы признаны несостоявшимися.

Проведены собеседования при главе администрации муниципального района на замещение вакантных должностей работников, не являющиеся должностями муниципальной службы, принято 4 человека, в отделы: экономики, информатизации, правовой.

На официальном сайте администрации в сети Интернет в разделе «Вакансии и формирование резерва», размещаются объявления о проводимых конкурсах и результаты проведённых конкурсов.

Проведено 4 (АППГ 3) заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. Были рассмотрены заявления муниципальных служащих о выполнении иной оплачиваемой работы.

Проведена аттестация 10 муниципальных служащих администрации (АППГ 15)

Проведено награждение наградами муниципального образования: Почётной грамотой – 3 человека, Благодарностью главы – 9 человек, Благодарственным письмом отмечены 13 человек

В 2016 году 18 муниципальных служащих администрации муниципального района прошли курсы повышения квалификации по теме: «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (АППГ – 5)

Образование

2016 год был не простым для системы образования.

Бюджет дошкольных образовательных учреждений не отвечает реальной потребности в финансовых средствах, необходимой для оптимального функционирования системы дошкольного образования. Дефицит финансовых ресурсов в последние годы обусловил снижение качества содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Недофинансирование дошкольных образовательных учреждений не позволяет в полном объеме создать современную учебную и материальную базу, широко использовать новые образовательные технологии, что существенно тормозит процесс модернизации системы образования, не позволяет повысить качество дошкольного образования. Компьютерная база дошкольных образовательных учреждений на протяжении трех последних лет не обновляется.

Есть проблемы и в системе школьного образования:

- из-за недостаточного финансирования школ возникают проблемы по содержанию, развитию материально-технической базы образовательных организаций.

- тревожным фактом является специальный уровень образования среди учителей географии, химии, биологии (с. Полевое), истории, английского языка (с.Благословенное).

В конце 2016 года появилась ещё одна проблема. В связи с полным использованием плановых назначений оказался невозможным выезд работников учреждений в командировки.

Но вместе с тем, не смотря на имеющиеся проблемы, система общего образования Октябрьского муниципального района представляет собой сеть образовательных учреждений, включающих в себя 4 общеобразовательных учреждения (4 базовых, 4 филиала).

В соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации» все образовательные учреждения в течение года переоформили лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства об аккредитации.

В 2016 году в школах района обучалось 1160 учеников (2015 г. -1139). По новым федеральным государственным образовательным стандартам обучалось 708 учащихся, что составляло 65% от общего числа обучающихся 1-11-х классов.

80 обучающихся начальных классов занимались во вторую смену, что составляло 6,9% от общего количества учащихся, что на 0,1% больше по сравнению с 2015 годом.

По итогам учебного года 98% выпускников 11 классов получили аттестаты об основном среднем образовании. Доля выпускников 9 классов, получивших аттестат, составляет 100%. Что соответствует прошлогодним показателям.

Доля учащихся, успешно освоивших основные общеобразовательные программы, в 2016 году составила 98,2% (2015 г. - 97,7%). Доля учащихся, обучающихся на «4 и «5» – 42,2% (2015 г. - 40,9%).

62 обучающихся проживали в интернатах на базе школ с.Амурзет и с. Екатерино-Никольское (2015 г. – 71 ученик). Эту категорию детей представляют обучающиеся 10-11 классов, а также классов коррекции.

Питанием в школах района охвачено 100% учащихся, горячим питанием - 891учащихся, что составляет 77% от общего количества детей (2015 г. – 88,9%). Отрицательная динамика связана с непредоставлением родителями (законными представителями) справок о среднедушевом доходе семьи.

На 5 школьных автобусах организован подвоз детей в образовательные учреждения. Количество подвозимых детей на территории района составило 190 человек (2015 г. – 179).

Ежегодно ученики 5-11 классов участвуют во всероссийской олимпиаде школьников. В 2016 году 20 учеников 9-11 классов участвовали в областном туре всероссийской олимпиады. Из них один ученик стал призером по физической культуре. Ученик школы с.Амурзет был отмечен благодарностью комитета образования ЕАО за лучший проект по технологии. В 2015 году 26 учащихся школ района приняли участие в областном туре Всероссийской олимпиады школьников, по итогам которого были выявлены победитель олимпиады по русскому языку, призеры по ОБЖ, физкультуре. Наблюдается отрицательная динамика в участниках областного тура из-за проблем с подвозом учащихся в г.Биробиджан.

В районном туре Всероссийской олимпиады приняли участие 189 школьников, победителями и призёрами стали 66 обучающихся (35%), в 2015 году из 119 участников было 73 победителя и призера (61%).

Дополнительное образование детей в районе реализуется на базе школ, детских садов, центра детского творчества. На базе ЦДТ работало 30 кружков, в которых было организовано 862 воспитанников (2015 г. – 975). Кружки работали по следующим направлениям: художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, социально-педагогическое, научно-техническое, эколого-биологическое.

Всего в летний период 2016 года в оздоровительных лагерях и трудовых объединениях, различных видах трудоустройства, в летних оздоровительных лагерях области и за её пределами, санаториях было задействовано 1971 детей, без учёта повторного пребывания 1044 детей, это 93 % от общего числа учащихся (2015 г. – 97%).

В структуру дошкольного образования входят 9 учреждений и одна дошкольная группа. В них воспитывалось 583 (2015 г. – 590) детей дошкольного возраста. Наблюдается снижение количества детей, посещающих ДОУ. Среднесписочная численность воспитанников в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, колеблется от 59 до 60 человек.

Очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет в районе отсутствует. По состоянию на 31.12.2016 г. очередь в возрасте от 1,5 до 3 лет составляла 50 детей, в том числе актуальный спрос – 0 человек; на 31.12.2015 г. очередь составляла 75 детей.

В период с января по ноябрь 2016 года принято 172 заявления на постановку в очередь в ДОУ (2015 г. – 227). Выдано 158 направлений на зачисление в детские сады (2015 г. – 229). Наблюдается отрицательная динамика как в постановке на учет в очередь, так и при выдаче направлений.

Для упорядочения и упрощения процедуры постановки на учет, а также обеспечения открытого доступа пользователей услуги к информации о распределении мест в дошкольные учреждения действует автоматизированная информационная система «Электронная очередь в детский сад».

В дошкольных образовательных учреждениях района воспитательный процесс осуществляют 60 педагогов, из которых высшее педагогическое образование имеют 21 человек (35%).

Постановлениями администрации муниципального района были утверждены муниципальные программы «Поддержка развития образования на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2016-2018 годы» и «Комплексная безопасность образовательных учреждений на территории Октябрьского муниципального района на 2016-2025 годы».

Денежные средства, выделенные по программе «Поддержка развития образования на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2016-2018 годы», пошли на заработную плату, коммунальные расходы, услуги по содержанию имущества, командировочные расходы, питание обучающихся, приобретение материальных запасов, мероприятия по пожарной безопасности, текущий ремонт зданий, медосмотры, противоклещевую обработку, организацию подвоза детей, улучшение условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское», уголь, прохождение лицензирования, оплату услуг по обслуживанию пожарной и охранной сигнализации.

В течение года было установлено ограждение по периметру и стеклопакеты в противодымные двери в школе с.Екатерино-Никольское, противодымные двери в школах с.Благословенное и с.Полевое, приобретены светильники в ряде дошкольных учреждений. Новым забором огорожена территория ЦДТ. Для одного из детских садов приобретены пластиковые окна. В школе с.Полевое вновь заработал тёплый туалет, которого там не было с 80-х годов ХХ века. Для школы с.Екатерино-Никольское, в рамках реализации проекта «Доступная среда» построен тёплый туалет и приобретено специальное оборудование для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

По программе «Комплексная безопасность образовательных учреждений на территории Октябрьского муниципального района на 2016-2025 годы» было приобретено оборудование для видеонаблюдения во все общеобразовательные учреждения, ЦДТ и 3 дошкольных учреждений.

Работа по организации мероприятий для молодежи района в 2016 году осуществлялась в соответствии с муниципальной программой «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на территории МО «Октябрьский муниципальный район» на 2016 год.

В рамках реализации данной программы проведены комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия, направленные на развитие творческих способностей, выявление и поддержку талантливой молодежи, пропаганду здорового образа жизни и семейных ценностей.

В течение лета за счет средств местного бюджета проведен текущий ремонт в зданиях образовательных учреждений. Все образовательные организации комиссионно были приняты к началу учебного года.

КУЛЬТУРА

В сфере культуры имеется ряд слабо решаемых проблем: не выделяются бюджетные ассигнования на приобретение музыкальной и усилительной аппаратуры, сценических костюмов, проведение ремонтных работ в помещениях.

Не смотря на имевшиеся сложности на территории Октябрьского муниципального района в 2016 году продолжали действовать 4 районных учреждения культуры:

- МКУ «Межпоселенческая библиотека»;

- МКУ «Межпоселенческий центр культуры и досуга»;

- МКУ «Районный краеведческий музей»;

- МКУ ДО «Районная детская музыкальная школа».

В целях создания условий для населения по организации услугами культуры в 2016 году постановлением администрации муниципального района утверждена муниципальная программа: «Развитие культуры в Октябрьском муниципальном районе на 2016-2018 годы» от 17.03.2016 № 49, на общую сумму 47609700 рублей (на три года). В МЦКД, ДМШ, РКМ, МБ исполнение по программе составило 16517052,35 – 98 % от уточнённого плана.

За 2016 год в районном краеведческом музее проведено 434 ежедневных экскурсий (обзорные и тематические), индивидуальных экскурсий – 27, оформлено 18 выставок, 24 мероприятия, всего музеем обслужено 1760 человек. Число предметов основного фонда музея 4356 экспонатов.

Количество пользователей в библиотеке 2537 читателей (2015 - 2537), книговыдача – 56901 (2015 – 56140 (+461)) экз..

Подготовка и проведение мероприятий осуществлялась при тесном сотрудничестве с библиотеками, образовательными учреждениями, со специалистами ведомственных структур (Многофункциональный центр, отдел ЗАГС, Многопрофильный лицей, Совет ветеранов, Общество инвалидов, сотрудники отделения полиции, оператор сотовой связи «Билайн»).

За отчетный в МКУ МЦКД проведено 250 мероприятий, обслужено 13310 человек т.е. на 4 тыс.человек меньше чем в 2015 году.

Увеличилось количество культурно-массовых мероприятий на платной основе: 2016г. - 36 (2359), в 2015г. проведено – 28 (2277), на 8 мероприятий больше, обслужено на 82 человека больше.

Согласно статистическим отчетам в 2016 году в центре культуры работали 30 (458) (в 2015г. – 30 (423 участника) (0, +35)) клубных формирований, из них для детей до 14 лет – 12 (217), в 2015г. – 11(211) - (+1, +6); для молодежи –6 (95) (2015г. – 6 (64)) (0, + 31).

Из общего числа коллективов самодеятельного народного творчества района в межпоселенческом центре культуры и досуга имеют звание 4 коллектива - «Народный», 1 - «Образцовый».

2016 год был объявлен Годом кино, по данному направлению в межпоселенческом центре культуры и досуга проведено 6 мероприятий, обслужено 154 человека.

Для детей в период летних каникул была организована творческая смена на базе Межпоселенческого центра культуры и досуга, которую посетило 32 человека.

Традиционно в межпоселенческом центре культуры и досуга проходят мероприятия, посвященные Дню героев Отечества, празднованию Победы в ВОВ – 9 мая, окончанию второй мировой войны, Дню памяти и скорби, Дню политических репрессий, Дню народного единства, новогодние и рождественские праздники.

Самодеятельные «народные» коллективы приняли участие в IX Дальневосточном региональном фестивале славянской культуры «Русь многоликая» г. Биробиджан.

В рамках информационной деятельности во всех учреждениях культуры района осуществлялось сотрудничество с местными и областными СМИ. Заметки регулярно появлялись на страницах газет «Октябрьские зори», «Биробиджанская звезда».

За отчетный период учреждениями культуры заработано 451.600 рублей (за 2015г.- 311.913 руб.(+139.687руб.)).

Сельское ХОЗЯЙСТВО

На территории района в отрасли сельского хозяйства работают 59 организаций. Из них 14 обществ с ограниченной ответственностью, в том числе 5 со 100% китайским капиталом и 45 крестьянских (фермерских) хозяйств, основным видом деятельности которых является выращивание зерновых и зернобобовых культур. На отчетный период число работающих граждан составляет 298 человек.

Общая площадь всех сельхозугодий в Октябрьском районе составляет 104,3 тыс.га., но есть и иные данные, по которым площадь меньше 100 тыс.га. Использовано пашни под посев 2016 года 32,9 тыс.га.

Вся посеянная площадь под урожай 2016 года во всех категориях хозяйств составляет 32953,4 га или 98,8% к уровню 2015 года, в том числе зерновыми культурами 2053 га или 104%, соей 30250,6 га или 98%, картофелем 403,5 га или 101%, овощами - 83,3 га или 124 %, кормовыми культурами 163 га или 163% к уровню прошлого года.

Сельхозтоваропроизводителями района произведено 3636,0 тонн зерна в бункерном весе или 84% к уровню 2015 года, сои 28043,5 тонны или 84%, картофеля 484,2 тонн или 88% и 999,6 тонны овощей или 82%.

Получено с каждого гектара зерновых по 17,7 ц., сои 9,3 ц., картофеля 120 центнеров. На снижение посевных площадей, объемов производства зерна и сои существенно повлияли обильно выпавшие осадки на территории района.

Произведено валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на сумму 1058,6 млн. рублей в действующих ценах, в том числе продукции животноводства 151,0 млн. рублей, растениеводства 907,6 млн. рублей, что составило 108,8 % к 2015 году.

Что касается отрасли животноводства в 2016 году, если рассматривать по видам поголовья скота, в целом по поголовью КРС, лошадей, свиней, овец удалось избежать снижения в хозяйствах района всех категорий. По поголовью коров и птицы произошло снижение поголовья.

По состоянию на 01 января 2017 года численность поголовья крупного рогатого скота составляет 1205 голов, в том числе 471 голова коров, 425 голов лошадей, 1116 голов свиней, 558 голов овец и 7650 голов птицы. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность поголовья крупного рогатого скота увеличилось на 62 головы или на 5,2%, но при этом число коров уменьшилось на 21 голову или на 4,3%. Поголовье лошадей увеличилось на 62 головы, или на 17%. Поголовье свиней увеличилось на 217 голов или на 24,1%. Поголовье овец увеличилось на 187 голов, или на 50%. Уменьшилось поголовье птицы на 795 голов или на 9,4%

По сравнению с 2015 годом увеличилось производство молока на 7,3% и составило 2083,8 тонны, увеличилось производство мяса (в живом весе) на 1,1% и составило 497,3 тонны, увеличилось производство яиц на 11,4% и составило 1641,4 тыс. штук.

На территории Октябрьского района одним из крупнейших хозяйств, которое занимается разведением крупного рогатого скота молочного направления, является КФХ «Вульф Е.Н.». В результате проделанной работы, в соответствии с постановлением правительства ЕАО от 25.08.2016 года № 25 – пп «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в 2016 году из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам Еврейской автономной области на приобретение животноводческих помещений и технологического оборудования для осуществления деятельности, связанной с производством молока на территории Еврейской автономной области», хозяйство получило грант в размере 3500,0 тыс. рублей.

На территории Октябрьского муниципального района действует федеральная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области на 2014 - 2020 годы». Программа направлена на увеличение производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, развитие сельских территорий и укрепление финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей.

На поддержку сельхозтоваропроизводителям района из бюджетов всех уровней было направлено 28,5 млн. рублей, в том числе:

-несвязная поддержка в области растениеводства – 14,3 млн. рублей;

-субсидирование части процентной ставки по кредитам – 8,0 млн. рублей;

-субсидирование на приобретение элитных семян – 2,1 млн. рублей;

-субсидирование на 1 литр реализованного молока – 0,6 млн. рублей;

-приобретение животноводческих помещений и технологического оборудования для переработки молока – 3,5 млн. рублей.

В соответствии с Законами Еврейской автономной области от 26.12.2007 № 293 – 03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по вопросам государственной поддержки сельскохозяйственного производства» и от 28.04.2004 № 283 – 03 № «О государственной поддержке граждан, ведущих личные подсобные хозяйства на территории Еврейской автономной области». Октябрьскому району выделен лимит средств по переданным полномочиям на субсидирование личных подсобных хозяйств на 2016 год составил 770,0 тыс. рублей, фактически выплатили 770,0 тыс. рублей, в том числе:

- субсидия на возмещение части затрат по содержанию свиноматок 37 голов на сумму 74,0 тыс. рублей;

- возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота на сумму 681,0 тыс. рублей;

- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на сумму 15,0 тыс. рублей.

Проводилась работа по подготовке пакетов документов для субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам банка гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. За 2016 год принято 2 пакета документов к субсидированию.

Оказана государственная поддержка по субсидированию части затрат по содержанию свиноматок, возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам 303 личным подсобным хозяйствам.

Ведется постоянный прием граждан по вопросам государственной поддержки.

На территории Октябрьского муниципального района действует долгосрочная муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в рамках реализации предоставляются социальные выплаты для улучшения жилищных условий сельским семьям.

В 2016 году получателями социальной выплаты стали:

- одна молодая семья численностью четыре человека;

- один молодой специалист.

Общая площадь приобретенного и строящегося жилых помещений 112 кв. метров.

В 2016 году на улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов было использовано денежных средств на общую сумму 2 792 460.00 рублей.

В настоящее время в управлении сельского хозяйства администрации Октябрьского района учтено 23 заявления с полными пакетами документов включенных в сводный список участников мероприятий – получателей социальных выплат.

При управлении сельского хозяйства действует информационно – консультационный центр (ИКЦ), в кадровый состав которого входят: 2 работника на полной ставке и 2 по совместительству. За 2016 год было предоставлено 700 консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению по вопросам: растениеводства, животноводства, механизации, кредитованию и др.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

Ежемесячно осуществляется мониторинг цен на основные продукты питания по 40 наименованиям с предоставлением информации в правительство ЕАО.

Динамика уровня цен на основные виды продуктов питания

Наименование продовольственных товаров

Средняя цена по состоянию на

гр.3/гр.2

25.12.2015

25.12.2016

(%)

1

2

3

4

Мука пшеничная (сорт высший), 1 кг

30,25

36,29

120,0

Крупа рисовая (сорт первый), 1 кг

79,17

59,50

75,2

Крупа гречневая (сорт первый), 1 кг

68,5

81,67

119,2

Макаронные изделия (сорт высший), 1 кг

41,71

41,36

99,2

Масло подсолнечное рафинированное, 1 кг

103,75

102,58

98,9

Сахар песок, 1 кг

63,33

63,00

99,5

Соль поваренная, 1 кг

19,08

17,92

93,9

Чай черный байховый, 1 кг

482,92

484,08

100,2

Вода питьевая столовая, 5 л

34,67

65,00

187,5

Изделия колбасные вареные, 1 кг

334,25

336,33

100,6

Колбасы варено-копченые, 1 кг

345,67

432,58

125,1

Колбасы сырокопченые, 1 кг

130,33

782,00

600,0

Говядина, 1 кг

488

488,00

100,0

Свинина, 1 кг

303

364,00

120,1

Мясо кур, 1 кг

178,58

196,83

110,2

Рыба мороженая, 1 кг

128,42

121,50

94,6

Рыба копченая, 1 кг

282

619,83

219,8

Рыба соленая, 1 кг

190,75

210,88

110,6

Рыбные консервы, 1 шт.

67,92

68,50

100,9

Хлеб белый из пшеничной муки, 1 кг.

61

61,00

100,0

Хлеб черный ржаной, ржано-пшеничный, 1 кг.

59

59,00

100,0

Молоко питьевое (м.д.ж. 2,5-4%), 1 кг

67,17

74,25

110,5

Творог (м.д.ж. 5-9%), 1 кг

177,67

363,00

204,3

Масло сливочное (м.д.ж. 82,5%), 1 кг

316,33

616,42

194,9

Кефир (м.д.ж. 3,2%), 1 кг

65,67

73,00

111,2

Сметана м.д.ж. (15%), 1 кг

153,67

259,83

169,1

Сыр твердый (м.д.ж. 45 %), 1 кг

400,25

464,50

116,1

Картофель свежий, 1 кг

35

36,00

102,9

Лук репчатый свежий, 1 кг

37,67

35,83

95,1

Капуста белокочанная свежая, 1 кг

21,17

33,50

158,2

Морковь столовая свежая, 1 кг

52,33

56,00

107,0

Огурцы свежие, 1 кг

93,5

177,33

189,7

Томаты свежие, 1 кг

109,83

152,17

138,6

Перец сладкий свежий, 1 кг

177

203,50

115,0

Яблоки свежие, 1 кг

126,42

137,67

108,9

Бананы свежие, 1 кг

120

130,50

108,8

Виноград свежий, 1 кг

155

182,00

117,4

Апельсины, 1 кг

126

155,33

123,3

Мандарины, 1 кг

127

112,25

88,4

Яйцо столовое 1 категории (С1), 1 десяток

68,83

75,25

109,3

Снижению цен может способствовать только развитие конкуренции. По рекомендации губернатора области администрация района в течении года прорабатывала вопрос по открытию в районе дополнительного торгового объекта. Александр Борисович принимает личное участие в решении данного вопроса.

В рамках реализации муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на 2016 год» для оказания финансовой помощи предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг). Общая сумма финансовой поддержки из бюджетов всех уровней составила 548,7 тыс. рублей.

Кроме этого на проведение смотра-конкурса на лучшее новогоднее, световое оформление объектов потребительского рынка муниципального района израсходовано – 8,5 тыс. рублей. В газете «Октябрьские зори» были освещены итоги проведения смотра-конкурса.

В результате проделанной работы для предпринимателей открыты ранее закрытые виды деятельности по доставке угля для котельных района и нужд населения, по продаже угля населению и по обеспечению населения газом.

Муниципальные закупки

С момента вступления в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацией муниципального образования закупки осуществляются в соответствии с нормами данного закона.

Разработан и размещен на портале госзакупок в сети Интернет план-график и план закупок на 2016 год, в соответствии с которыми было проведено 6 электронных аукционов, 8 запросов котировок, 12 закупок у единственного поставщика и 182 закупки на основании п.4 ч. 1 ст.93. Общая сумма закупок составила 47992,0 тысячи рублей. Экономическая эффективность от проведения закупок составила 87,0 тыс.руб.

Специалистом отдела ведутся реестр муниципальных контрактов и реестр малых закупок на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации муниципального образования. Размещаются в сети интернет необходимые отчеты о ходе исполнения муниципальных контрактов.

За период с начала года на официальном сайте администрации муниципального образования и местной газете «Октябрьские зори» было размещено 52 объявления по представлению управления экономики Правительства ЕАО и Уполномоченного по защите прав предпринимателей, касающихся проведения обучающих семинаров, методических рекомендаций по развитию бизнеса, проводимых конкурсов среди предпринимателей для выявления лучших товаров, системах подготовки кадров, о проведении «круглых столов», онлайн-опросов и др. К сожалению следует отметить, что представители бизнеса, за исключением сельхозтоваропроизводителей, не проявляют особого интереса к организуемым для них мероприятиям.

Труд

Продолжала работать созданная в начале 2015 года Межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений и контролю за выплатой заработной платы в организациях, расположенных на территории Октябрьского района.

За отчетный период комиссией проведено шесть заседаний и вынесены следующие решения:

1. Легализация трудовых отношений налажена у 8 предпринимателей (7 предпринимателей в 2015г.)

2. В связи с неоднократной неявкой работодателей на заседания Межведомственной комиссии, включить в список для проведения проверок Государственной инспекцией по труду 7 субъектов малого предпринимательства (1 – в 2015г.)

3. Повторно (в связи с неявкой по первому приглашению) в течении года были приглашены 12 предпринимателей на заседание комиссии (7 руководителей в 2015г.)

ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

За 2016 год на имя главы администрации Октябрьского муниципального района поступило 53 обращения граждан, из них 24 обращений рассмотрено в ходе личного приёма и 29 письменных обращения. Это на 34 обращения меньше, чем за 2015 год (2015- 87 обращения из них 42-письменных, 45- в ходе личного приема).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» все обращения были рассмотрены главой администрации муниципального района и направлены исполнителям в соответствии с резолюцией и указанием сроков исполнения.

Уменьшилось количество обращений поступивших из других органов власти (аппарата губернатора и правительства ЕАО, прокуратуры района, Законодательного Собрания ЕАО, администраций сельских поселений) – 11 (2015 – 22). Обращений, направленных из администрации Президента РФ в администрацию района не поступало (2015 – 11). В 2016 году не поступали неоднократные (2015 – 3) и повторные (2015 – 3) обращения. Уменьшилось количество коллективных обращений –5 (2015 –10), но увеличилось количество граждан подписавших коллективные обращения – 106. Увеличилось количество анонимных обращений – 2 (2015 -1).

Граждане обращаются как на электронный адрес администрации муниципального района, так и размещают свои обращения на сайте муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» в разделе интернет-приемная.

По тематическим рубрикам обращения распределилась следующим образом

Тематическая рубрика

Количество

О выплате детского пособия

1

О несанкционированной свалке в с.Екатерино-Никольское

1

О разъяснениях по поводу пользования землей

9

О восстановлении свидетельства о рождении

1

О разъяснениях в рамках реализации закона о дальневосточном гектаре

1

О содействии в привлечении иностранной рабочей силы

1

Вопросы коммунального хозяйства

5

О ремонте колодца

4

О бесхозяйном муниципальном имуществе

1

Вопросы ремонта и эксплуатации дорог

5

Вопросы образования и воспитания детей

4

Вопросы оказания материальной помощи

3

О содействии в приобретении дома в собственность

1

О трудоустройстве

2

Об оформлении инвалидности

1

О ремонте дома

1

О работе ТСЖ

1

О продлении прописки в служебной квартире

1

О содействии в оплате за электроэнергию

1

О предоставлении жилья

5

О строительстве многоквартирного дома

1

О заработной плате

1

О расписании движения автобусов

1

Результаты рассмотрения обращений граждан за 2016 год:

-поддержано – 9

- разъяснено – 48

- не поддержано –

- перенаправлено по компетенции в другой орган -5

- в работе – 1.

Принимаемые меры позволяют в целом обеспечивать выполнение установленных Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроков рассмотрения обращений граждан. Нарушений сроков рассмотрения обращений за 2016 год не было.

Следует отметить, что в 2016 году на сайте администрации было организовано 4 опроса населения. В первом квартале 2017 года был запущен опрос об информационной открытости деятельности администрации. По состоянию на вечер 28 марта 2017 года участие в опросе приняли более 100 человек, что является максимальным показателем по всем районам области и городу Биробиджану, что свидетельствует об информационной открытости деятельности администрации.

Медицина

Немного о вопросах медицины. Согласно действующему законодательству вопросы медицины, в том числе и работы нашей районной больницы или поликлиники не относятся к вопросам, которые решают органы местного самоуправления. Но при этом, очень много вопросов, во время информационных встреч, жители района задают именно из области здравоохранения. Не имея возможности самостоятельно напрямую решать данные вопросы, при встречах с руководством области тема здравоохранения в нашем районе периодически поднимается. В 2016 году в правительство области неоднократно направлялась информация о проблемных вопросах. Так же мы предлагали изменить график приёма населения городскими врачами, которые приезжают к нам и ведут приём. Мы настаивали и настаиваем на том, чтобы, медицинские работники приезжали к нам не на один день, а на два дня в неделю с периодичностью не реже одного приезда в две недели. При этом мы ни когда не были против того, чтобы к нам приезжали специалисты, пусть и на один день, из других медицинских учреждений. Так же, главному врачу больницы было рекомендовано контролировать время работы приехавших специалистов. Если определено, что медицинский работник ведёт приём до 16.00, то он и должен находиться на рабочем месте до 16.00, а не до 14.00 или 15.30. То, что после 13.00 или 14.00 к специалисту нет ни кого на приём, совсем не означает, что в 15.50 ни кто не придёт. Граждане сами планируют своё время исходя из объявленной продолжительности приёма.

В течении года в ЦРБ складывалась очень тяжёлое финансовое положение, в том числе и из-за долгов районной администрации, которые составляли более 1,5 млн.руб. Стабилизация финансового положения районного бюджет позволила к концу 2016 года полностью закрыть все долги перед ЦРБ и проплатить текущие платежи. В 2016 году из районного бюджета в пользу ЦРБ было перечислено более 2,4 млн.руб.

Вопросы медицины решаются очень тяжело. Наличие или отсутствие полноценной ЦРБ, ФАПов, точно так же, как и наличие своего, отельного, РОВД зависит от численности населения района. Наличие же специалистов в больнице зависит от возможности выплатить им зарплату, при этом, средства зарабатываемые больницей зависят от количества обслуженных пациентов. Получается замкнутый круг - нет пациентов, значит у больницы нет денег платить зарплату медицинским работникам, оплачивать иные расходы; нет медицинских работников, жители едут за медицинской помощью в другие медучреждения, в том числе и навсегда уезжают из района т.к. не могут получить полноценную медицинскую помощь.

Вообще с медициной происходит интересная ситуация. Проведена хорошая профилактическая работа, люди не болеют и поэтому не обращаются к врачу, это плохо т.к. больница не может заработать денег для своей работы. Если граждане начинают массово болеть, это опять плохо, значит плохо сработали предупредительные меры, собираются срочные совещания, вырабатываются дополнительные меры по снижению заболеваемости. Если больных просто много, без какой, либо эпидемии, инфекции и т.д., это опять плохо т.к. ЦРБ лечит людей сверх установленного ей плана или лимита, а это значит, что средства направленные на питание и на медикаменты для этих пациентов ФОМС больнице не вернёт и не выделит.

И как в такой ситуации найти золотую середину, не изменив систему финансирования здравоохранения, не ясно.

Несмотря на имеющиеся проблемы администрация района, точно так же как и администрации сельских поселений, оказывает Октябрьской ЦРБ посильную помощь в решении текущих вопросов связанных с подключением передвижного медицинского оборудования к энергосетям, с отоплением помещений ФАПов. Для снижения затрат на услуги ЖКХ мы неоднократно предлагали правительству области забрать в областную собственность котельную «Больница».

Деятельность в сфере имущественных отношений

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на 2016 год было запланировано продать 27 объектов недвижимого имущества, 13 объектов движимого имущества.

На аукционе проданы:

- жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Амурзет, ул. Калинина, д. 61, кв.55, площадью 77,9 кв.м., по цене 1365000 (один миллион триста шестьдесят пять тысяч) рублей.

- нежилые помещения, расположенные по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с.Луговое, ул.Магистральная, д.5, площадью 196,6 кв.м., и 82,9 кв.м., по цене 537 776,40 (пятьсот тридцать семь тысяч семьсот семьдесят шесть) рублей 40 копеек.

- автомобиль УАЗ-2206 автобус, 1993 годы выпуска, состояние неудовлетворительное (аварийное), по цене 6426,0 (шесть тысяч четыреста двадцать шесть) рублей.

Посредством публичного предложения продано сооружение (склад зерновой №2), расположенный по адресу: ЕАО, Октябрьский район, с. Садовое, по цене 45883,43 (сорок пять тысяч восемьсот восемьдесят три) рубля 43 копейки.

В 2016 году погашены долги сельхозтоваропроизводителей прошлых лет в размере 284,14 тыс. руб.

Итого от продажи муниципального имущества по состоянию на 01.01.2017 в бюджет муниципального района поступило 2412,3 тыс. руб. План – 2394,0 тыс. руб.

Гражданам выданы 124 справки об использовании права на приватизацию жилья, 6 дубликатов договоров передачи квартир в собственность граждан.

Распоряжением администрации муниципального района от 09.09.2016 № 259р утвержден график обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения. В 2016 году в целях проверки эффективного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения был обследован 81 земельный участок, из них на 43 земельных участках сельскохозяйственные работы не проводились, на 2 участках работы проводились частично. Нарушения использования земельных участков выявлены в отношении: ООО «МАК», ЗАО «РИМА», ООО «Большая земля», ООО «ДВК Сельхозсоюз», ООО «БАО ФЭН», крестьянских (фермерских) хозяйств Чу Сяочень, Махкамова А.Ф., Абдылдаева Б.Н., Козина Н.А., Гвоздева Д.А., Бодрова А.В., Юрченко Т.Д., Вульфа Е.В. В настоящее время ЗАО «РИМА» отказалось от 2 земельных участков, которые не использовались юридическим лицом.

Продолжался процесс разграничения государственной собственности на землю. В 2016 году в муниципальную собственность разграничено 10 земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 19853,1 га.

По состоянию на 01.01.2017 года в реестре муниципального имущества числится 240 земельных участка, общей площадью 31596,1 га.

Наличие недвижимого имущества в составе имущества казны на начало 2016 года составляло 311,78 млн. руб., на конец года 302,05 млн. руб. По состоянию на 01.01.2017 из муниципальной казны выбыло:

Недвижимое имущество на сумму 10481,4 тыс. руб.:

- нежилые помещения, расположенные по адресу: с.Луговое, ул. Магистральная, д.5.

- недвижимое имущество для обеспечения услуг водоснабжения, водоотведения, передано в хозяйственное ведение МУП «Коммунальное хозяйство».

Заключено 11 договоров аренды муниципального имущества, 119 договоров аренды земельных участков, 14 договоров купли-продажи земельных участков.

Проведено 129 заседаний комиссии по проведению торгов на право аренды земельных участков. По результатам торгов (аукционов) заключены 83 договора аренды земельных участков. В виде задатков за участие в аукционах на право заключения договора аренды в бюджет муниципального района поступило 19915,3 тыс. руб.

Планируемые поступления от аренды муниципального имущества за 2016 год составляют 1200,0 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2017 в бюджет района поступили 1284,6 тыс. руб. Должником по арендной плате является ОГКУ «Центр занятости населения Октябрьского района» долг составляет - 112,4 тыс. руб. На сумму 86,0 тыс. руб. направлено заявление на вынесение судебного приказа в Арбитражный суд ЕАО.

С учетом изменений внесенных в Земельный кодекс РФ и вступивших в силу с 01.03.2015, все земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставляемые для сельскохозяйственного производства передаются в аренду на торгах, что позволяет установить реальную рыночную стоимость, которая в 5 а порой и 10 раз превышает начальную стоимость установленную документацией.

Арендная плата за землю является неналоговым сбором.

От аренды земельных участков бюджет муниципального образования на 01.01.2017 поступило 57381,1 тыс. руб., план выполнен на 125,6%, при этом за 2015 год поступило 18163,4 тыс. руб., поступления доходов по аренде увеличилось более чем в 3 раза:

От продажи муниципальных земельных участков 1229,6 тыс. руб., земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 368,8 тыс. руб., общий план по продаже земельных участков выполнен на 101%.

Вот таким был прошедший 2016 год. В отчёте перед депутатами за 2015 год я обозначил следующие приоритетные задачи на 2016 год:

1) своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, т.к. трансферт из областного бюджета приходил со значительными задержками;

2) расчёт за подвоз школьников (задолженность составляла 2,5 млн.руб.).

Исполнение намеченных планов произошло за счёт увеличения финансовой поддержки со стороны правительства области и увеличения собственных доходов. Так, собственных доходов, без учёта акцизов и предпринимательской деятельности, в районный бюджет в 2016 году поступило 84,2 млн.руб., что составляет 22,2% от общего объёма доходов бюджета (в 2015 - 42,3 млн.руб. т.е. 14,8%, в 2014 – 21,5 млн.руб. т.е. 6,5%). Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в общем объёме собственных доходов составляет 24,9% / 75,1% (в 2015 - 41,5% / 58,5 %).

Подводя итог 2016 года можно однозначно сказать, что поставленные задачи выполнены в полном объёме.

В конце 2016 года приоритетными задачами на 2017 год, которые я ставил перед собой, как главой района и перед возглавляемой мной администрацией, являлись:

- частичная замена деревянных окон в детских садах на пластиковые;

- приобретение дорожной техники;

- установка систем видеонаблюдения во всех учреждениях системы образования.

Но, первый квартал 2017 года внёс существенные коррективы в планы и теперь на первый план вновь выходит своевременная выплата заработной платы и недопущение образования задолженностей по налогам, отчислениям, полученным услугам и выполненным работам.

Глава муниципального района А.А.Егоров

01 марта 2017 года

ПЯТЬ или ШЕСТЬ?

В феврале 2017 года в школах нашего района стали проходить общешкольные родительские собрания, основной темой которых является обсуждение вопроса – продолжительность учебной недели: шестидневная или пятидневная, как это было в 90-ые годы.

Присутствуя на всех прошедших школьных собраниях, я постоянно слышал один и тот же вопрос: кто решил, что данную тему необходимо обсудить, откуда появился данный вопрос, кто дал указание перейти на режим пятидневной недели? Те, кто был на собраниях, ответ от меня услышали. Для тех, кто не смог принять участие и для родителей учеников школ с. Екатерино-Никольское и с.Амурзет, где собрания пройдут 27 февраля и 6 марта соответственно, сообщаю: в соответствии с Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ежеквартально проводятся информационные встречи главы с жителями сёл района. На данных встречах в совершенно разных сёлах звучали вопросы: почему в Хабаровске, в Биробиджане и других городах нашей Родины дети учатся пять дней в неделю? Можно ли решить вопрос о режиме пятидневной недели в школах нашего района?

Изучив данный вопрос, было установлено, что в соответствии с действующим законодательством определять учиться пять дней или шесть уполномочена только школа в соответствии со своим уставом. Администрация района, правительство области не имеют законных оснований устанавливать режим обучения в школе. Согласно уставам во всех учреждениях района сформированы управляющие советы (далее - Совет), которые состоят из родителей обучающихся, работников школы и самих учеников. Также в состав Совета может входить директор школы и представитель общественности. К компетенции Совета в школах с. Амурзет и с. Екатерино-Никольское относится установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе и продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная), время начала и окончания занятий.

Для того чтобы максимально широко обсудить вопрос пятидневки в школах с жителями района, мной было дано поручение отделу образования в течение третьей четверти текущего учебного года инициировать родительские собрания во всех школах и обсудить данный вопрос для того, чтобы педагоги совместно с родителями учеников и возможно с самими учениками сами определились как же всё-таки будет учиться та или иная школа.

Как видите, никакой директивы, указаний, приказа сверху о переходе на пятидневку никто не давал. Данный вопрос вынесен на всеобщее обсуждение по инициативе жителей района на информационных встречах.

Кроме того, что данный вопрос обсуждается на общешкольных родительских собраниях, на сайте районной администрации в сети Интернет размещён соответствующий опрос, где каждый желающий может проголосовать за тот или иной вариант обучения детей в школе.

В качестве дополнительной информации для размышления могу сообщить:

- внеурочная деятельность учеников не обязательно должна проходить в школе. Ученик может посещать секции, кружки и иные мероприятия при домах культуры, ЦДТ, в музыкальной школе, и данные занятия будут засчитываться как внеурочная деятельность. Эти занятия могут проходить и по субботам. Классный руководитель ведет учет посещаемости детьми кружков и секций;

- переход на пятидневную неделю можно осуществлять по ступеням: начальная, основная, средняя. Для среднего звена может остаться шестидневный рабочий режим, что позволит обеспечить более качественную подготовку к экзаменам;

- естественно, что при пятидневке будет больше уроков в день, чем при шестидневке. В старших классах в какие-то дни будет и по семь уроков. Но при этом не следует забывать, что один из уроков - это физическая культура или технология, на которых всё-таки нет такого умственного напряжения, как на уроках русского языка, химии или геометрии. Кроме того, в соответствии с СанПиНом никто не запрещает школе сделать в один день два урока математики и два урока русского языка, разбавив их уроками труда и физической культуры или иными предметами. Уроки можно делать спаренными или чередовать их в течение дня. Сдвоенные уроки не проводятся только в начальных классах, но при этом запрета на чередование уроков нет. В 90-ые годы в школе с.Амурзет практиковались спаренные уроки, и ученики готовились ни к шести предметам на следующий день, а только к трём (к примеру – 2 урока русского языка, 2 урока биологии, 2 урока истории). СанПиНом предусмотрено, что все уроки имеют свою шкалу трудности. Наибольший объем учебной нагрузки должен приходиться на вторник и среду, ограничений же о том, сколько баллов нагрузки должно быть в один день законодательно не установлено. В школах работают грамотные и опытные специалисты, которые смогут составить расписание уроков в соответствии с требованиями СанПиНа;

- переход на пятидневную учебную неделю не означает, что тот или иной филиал какой-то из школ будет закрываться. За последние 2,5 года вопрос о закрытии школ, филиалов школ или детских садов не поднимался и сейчас на повестке дня не стоит. Ведь закрытие школ или детских садов - это в первую очередь сокращение рабочих мест, а значит, и дальнейшая неопределённость судьбы наших жителей.

- нагрузка у учителей уменьшится, но часы можно компенсировать за счет внеурочной деятельности, что позволит не уменьшить заработную плату педагогов.

Конечное решение примет сама школа, и если это будет решение о переходе на пятидневную неделю, то оно должно быть согласовано с Советом школы. Пятидневка может начаться только с нового учебного года.

Приглашаю родителей учеников принять самое активное участие в обсуждении данного вопроса.

Администрация муниципального района не видит препятствий для перехода на пятидневную учебную неделю, но каждой школе необходимо принять самостоятельное решение.

Глава муниципального района А.А.Егоров 

3 февраля 2017 года

На информационных встречах с жителями сёл района

Завершился 2016 год. В соответствии с Уставом Октябрьского муниципального района я как глава муниципального района ежеквартально проводил информационные встречи с жителями сёл района. Последние встречи прошли в декабре 2016 года. В информационных встречах принимали участие прокурор района, начальник отделения полиции, участковые уполномоченные полиции, главы сельских поселений, главный врач Октябрьской ЦРБ.

Несмотря на то, что на таких встречах в рамках живого общения жители района имеют возможность услышать от первых лиц ответы на интересующие их вопросы, жители сёл не проявляли особого интереса к данным мероприятиям. Причём, чем больше село, тем меньше людей приходит на информационные встречи.

В рамках данной статьи попробую описать основные вопросы, о которых шла речь на информационных встречах.

Завершился год. К сожалению, следует отметить, что завершился он далеко не так, как того хотелось бы. Но справедливости ради надо отметить, что закончился 2016 год лучше, чем 2015, и уж гораздо лучше, чем 2014 год. Но успокаиваться нельзя, в пору наоборот кричать: «Караул!».

Из 9 задач, которые я ставил перед собой и районной администрацией в конце 2015 года на 2016 год, реализовать удалось только две. Можно сказать, что по десятибалльной шкале оценка мне лично как главе района за 2016 год - ДВОЙКА. Единственное крупное достижение, которое удалось добиться это - существенное сокращение дебиторской задолженности бюджета по всем направлениям деятельности. К концу года мы закрыли все долги, кроме задолженности во внебюджетные фонды (ПФР) и долга прошлых лет за полученный из областного бюджета кредит на закупку угля.

Более подробную информацию о том, что планировалось сделать и что всё же удалось сделать в 2016 году, я дам во время отчёта перед районными депутатами. Данный отчёт будет опубликован в газете и размещён на официальном сайте администрации в сети Интернет.

Из информационных встреч и обращений граждан можно сделать вывод о том, что больше всего волнует жителей нашего района.

1. Освещённость улиц сёл. Как я писал ранее, 131 федеральным законом 2003 года определен перечень вопросов, которыми должны заниматься районная и поселенческие администрации. Вопрос освещённости входит в компетенцию администраций сельских поселений, и поэтому районная администрация при всём своём желании не имеет законных оснований заниматься решением вопроса освещённости улиц. Решение данного вопроса без финансирования соответствующих мероприятий невозможно. Финансировать же мероприятия, которые не входят в компетенцию района, мы не можем т.к. это нецелевое использование средств, за что Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. Данная норма действует с 2003 года. Я в это время уже работал в системе органов местного самоуправления. До выборов 2014 года и после выборов знал, что это полномочия поселений, и по этой причине обещать людям решить вопрос с освещением улиц сёл я как не мог ранее, так и не могу сейчас.

Прокурор района обратился в суд с иском обязать администрации сельских поселений восстановить освещение улиц. Суд требования прокурора удовлетворил, но когда это будет реализовано фактически неизвестно, т.к. освещение это очень дорогое удовольствие. Мало того, что необходимо осветить улицы, т.е. просчитать потребность в светильниках, приобрести светильники, заплатить за их монтаж и подключение, так ещё и потом необходимо платить из поселенческого бюджета за потреблённую электроэнергию. Светильники должны быть энергосберегающими, которые стоят гораздо дороже обычных, и по опыту других поселений нашей области зачастую не отслуживают даже гарантийного срока. Как я уже сказал, потом так же придётся платить за свет. Все, наверное, помнят декабрьский сюжет по местным новостям, когда из-за неоплаты мэрией счетов за потреблённое электричество в центре Биробиджана были частично отключены светофоры. А ведь бюджет города в отличие от бюджетов всех районов и большинства поселений области является самодостаточным.

2015 год в промышленной сфере и в отрасли сельского хозяйства был лучше, чем 2016 год. По итогам 2015 года спонсоры нашли возможность выделить средства на новогоднее украшение центральной части с.Амурзет световыми панно, гирляндами и светящимися деревьями. Но продолжающийся кризис и неблагоприятные погодные условия 2016 года не позволили продолжить данную работу в 2016 году.

2. Численность работников администрации муниципального района и прошедшие в администрации сокращения.

В середине 2015 года была окончена реорганизация аппарата районной администрации, как сейчас модно говорить, проведена так называемая административная реформа. Естественно, штат администрации не был сокращён на половину или даже на четверть т.к. в этом случае выполнять массу полномочий, возложенных законом на муниципальный район, будет просто некому. Фактически были ликвидированы должности: секретарь главы администрации, специалист финансового отдела, специалист управления сельского хозяйства, специалист бухгалтерии, управляющий делами. Начальник управления сельского хозяйства перестал быть заместителем главы администрации. Должность первого заместителя главы муниципального района была соединена с должностью начальника отдела (как это ранее было в случае с начальником управления сельского хозяйства), то же самое произошло и с должностью заместителя главы администрации, курировавшего социальный блок (теперь заместитель главы администрации, курирующий социальный блок, одновременно является и начальником отдела образования). Думаю, никто из жителей района на себе не ощутил ухудшения ситуации из-за того, что в районной администрации не стало ряда должностей, тем более, что некоторые из них (секретарь и управляющий делами) нужны были только для облегчения работы главы администрации. Как видно, никакого многочисленного сокращения не произошло, никакие жизненно важные отделы не были ликвидированы, зато бюджетную экономию мы получили серьёзную, о чём я писал в предыдущих статьях. При этом следует отметить, что численный состав администрации Октябрьского муниципального района самый минимальный по сравнению с другими муниципальными районами области. В 2014 году на содержание аппарата администрации потрачено на 5 млн. руб. больше, чем в 2015 году. В 2016 году потрачено на 0,6 млн. меньше, чем в 2015 году. Экономия средств в 2015 году была направлена не на повышение зарплат чиновникам или увеличение мне лично оклада и не на выплату премий кому-либо из тех, кто работает в здании администрации муниципального района. Со сведениями о доходах муниципальных служащих администрации муниципального района и с моими доходами можно ознакомиться на сайте администрации в разделе «Противодействие коррупции». В этом же разделе можно посмотреть доходы и за предыдущие годы, в результате чего будет видно, что доходы работников администрации в 2014 сократились по сравнению с 2013 годом, а в 2015 году стали меньше, чем в 2014 году. Сведения о доходах за 2016 год в соответствии с требованиями законодательства будут размещены на сайте до июня 2017 года. Забегая наперед, могу сказать, что в 2015-2016 годах оклады ни мне, ни работникам администрации района никто не поднимал. Труд каждого работника оценивался персонально ежемесячно путём определения надбавки к окладу за особые условия муниципальной службы. Надбавка устанавливается в соответствии с решением Собрания депутатов от 29.12.2008 № 311, в редакции решения от 27.11.2014 № 21 (решение № 21 принято ныне действующим составом Собрания депутатов по моей инициативе) и выплачивается в размерах от 0 до 30 процентов (сверх того минимума, который установлен депутатами), т.е. её выплата выше обязательного минимума теперь не обязательна. За то, что сотрудник просто приходит на работу и выполняет свои должностные обязанности, надбавка не выплачивается. Решением от 27.11.2014 № 21 определён чёткий перечень оснований, которые учитываются при определении надбавки, это:

- инициатива и творческий подход к выполняемой работе;

- личный вклад в решение задач;

- оперативность исполнения поставленных задач;

- работа с учреждениями и организациями, повлекшая за собой улучшение социально-экономического положения муниципального района;

- взаимозаменяемость сотрудников;

- участие в общественной, культурной, спортивной жизни района.

При этом, кроме положительных заслуг работников, принимаются во внимание и все недочёты, недоработки и замечания, вплоть до грамматических ошибок в подготовленных документах. Считаю, что для граждан, работающих в органах власти, элементарные знания русского языка и внимательность при подготовке документов являются обязательными.

Также можно отметить, что доходы чиновников Октябрьского муниципального района самые минимальные по сравнению с другими муниципальными районами области, что также легко можно увидеть, ознакомившись со сведениями о доходах муниципальных служащих в других муниципальных районах. При этом нельзя сказать, что мы работаем хуже или меньше всех. Нынешняя жёсткая экономия обусловлена огромным дефицитом и существующими долгами, увеличение которых далее просто не допустимо.

Практически все сэкономленные деньги были направлены на повышение зарплат работников сферы образования и культуры до уровня МРОТ увеличенного на коэффициент 1,6 (районный и дальневосточный коэффициент), что сейчас составляет 12 тыс.руб. При этом следует отметить, никто ни копейки дополнительных денег в 2015 году районному бюджету для повышения зарплат до увеличившегося на 60% МРОТ не выделил. В 2016 году МРОТ повышался дважды, с января и с июля 2016 года. Повышение оплаты труда до уровня вновь установленного МРОТ произошло своевременно, в полном объёме, несмотря на то, что средства на это в районном бюджете предусмотрены не были. Благодаря работе губернатора области А.Б.Левинталя и членов его команды, в декабре 2016 года в районный бюджет поступило более 5,4 млн.руб. в виде компенсации расходов районного бюджета, произведённых на повышение МРОТ за период с 01.01.2016 по 01.07.2016. Данные средства в полном объёме были направлены на погашение части задолженности во внебюджетные фонды. Следует отметить, что если бы не данная помощь правительства области, то районной администрации не удалось бы подписать Соглашение с Пенсионным фондом о реструктуризации задолженности.

Если кого-то интересует вопрос: как так получилось, что деньги на зарплату работников администрации направили на иные цели, ведь это невозможно, я отвечу: районный бюджет глубоко дотационен, живём мы фактически на средства, которые нам выделяет правительство области. Ежемесячно поступающие дотации не имеют конкретного целевого назначения. В поступающей сумме не указано, сколько направить на выплату зарплат, а сколько на иные цели. Поэтому ежемесячно на зарплату выделяется только тот минимум, который необходим для выплаты зарплаты, согласно произведённым за прошедший месяц начислениям, т.е. не из теоретических расчётов, а из практических показателей отработанного времени и достигнутых результатов. На какие нужды направить средства, каждый месяц решает глава муниципального образования. И в соответствии с рекомендациями правительства области после выплаты зарплат средства, первым делом, направляются на оплату услуг ЖКХ, за электроэнергию, во внебюджетные фонды.

3. Много вопросов по качеству дорог. Следует признать, что дороги у нас далеки от идеала, но всё же дороги между населенными пунктами периодически грейдируются и содержаться в состоянии, позволяющем перемещаться по ним на легковом автомобиле со скоростью, разрешённой ПДД (конечно в период дождей и в течение нескольких дней после дождя такое передвижение невозможно, дороги сильно разбиваются). Ещё раз отмечу, что за состояние дорог в границах сёл отвечает глава поселения, а за состояние дорог между сёлами отвечает администрация муниципального района. В 2017 году в соответствии с результатами ранее проведённого опроса мы планируем приобрести шнекороторную установку для очистки дорог от снега.

4. Почему у нас такие дорогие услуги ЖКХ, и почему районная администрация не даст указание и не обяжет МУПы снизить стоимость услуг?

Отвечая на данные вопросы, хочу отметить, что тарифы на услуги ЖКХ утверждаются комитетом тарифов и цен правительства области. При этом комитет тарифов и цен, используя особенности действующего законодательства и тарифообразования, всячески пытается снизить тариф и не учесть те или иные затраты предприятия. Связано это с тем, что разницу между тарифом для населения и защищённым принятым комитетом тарифов и цен тарифом необходимо оплачивать правительству области из областного бюджета в виде компенсаций ресурсоснабжающим предприятиям и ТСЖ. Для населения законодательно установлено ограничение роста тарифов на услуги ЖКХ, но вот при защите тарифов, т.е. при определении тарифа для ресурсоснабжающих предприятий таких ограничений нет.

Порой мы видим, что тариф установленный для предприятия, не покрывает его минимальных расходов. Именно по этой причине в МУП «Теплосбыт» с июля 2016 года начались проблемы с выплатой зарплат. Сейчас на данном предприятии, которое не отработало и трёх лет, введена процедура наблюдения. Возможно, для кого-то это и хорошо, что предприятие может обанкротиться, т.к. не придётся в будущем компенсировать предприятию выпадающие доходы. Перед началом отопительного сезона 2016/2017гг, когда работники Теплосбыта фактически объявили забастовку и отказывались выходить на работу, в с.Амурзет приезжал один из руководителей Управления ЖКХ правительства области. После ознакомления с расчётами, тарифами, минимально необходимыми платежами он сделал неутешительный вывод, что тариф, установленный для данного предприятия, даже при стопроцентной собираемости платежей в период, когда нет отопления, т.е. с мая по ноябрь, не способен обеспечить даже выплату заработной платы работникам предприятия, не говоря уже о каких-либо иных платежах.

Процесс тарифообразования вызывает массу вопросов. Так, к примеру, при расчёте и утверждении тарифа для МУП «Теплосбыт» на период с июля 2016 по июль 2017 года взята цена того угля, который был куплен предприятием осенью 2015 года для прохождения отопительного периода 2015/2016. Фактически же уголь для отопительного периода 2016/2017 приобретался осенью 2016 года по цене почти на 200 руб. больше за 1 тонну, чем предусмотрено тарифом, а если учесть, что предприятию необходима не одна тысяча тонн, то получается, что предприятие понесло более чем 0,5 млн. руб. ничем не предусмотренных затрат. Также не учитывается фактический расход угля, который почти на 1,5 тыс. тонн больше объёма угля, который рассчитан комитетом тарифов и цен, т.е. вновь более, чем 6 млн.руб. расходов предприятия не учтены. И это только самые простые примеры. Тариф на отопительный период 2017/2018 утверждён в декабре 2016 года, но опять с учётом стоимости угля, купленного осенью 2016 года, т.е. без учёта его естественного удорожания, которое произойдёт к лету-осени 2017 года, когда фактически и будет закупаться уголь на отопительный период 2017/2018, и вновь без учёта фактически необходимого объёма угля. В том, что уголь подорожает никто и не сомневается, т.к. в 2017 году подорожает ж/д тариф, увеличится стоимость ГСМ, и как следствие транспортные услуги. Также комитет тарифов и цен не предусмотрел выплату предприятию всех ранее признанных выпадающих доходов предприятия. Часть выпадающих доходов учли, а часть - нет, возможно, как раз комитет тарифов и цен надеется на то, что предприятие будет признанно банкротом и выпадающие доходы уже не надо будет компенсировать. При определении тарифа комитет тарифов и цен не принял для расчётов показания приборов учёта, посчитав их слишком низкими, хотя население оплачивает предприятию услуги именно по показаниям приборов учёта. В итоге интересно получается – потребители оплачивают услуги по показаниям приборов учёта, а комитет тарифов и цен эти показания считает слишком маленькими и в расчёты доходности предприятия берёт не эти данные, а нормативные показатели, которые существенно, а порой в разы выше показаний приборов учёта. Итог - предприятию в тариф закладывают получение заранее нереального дохода и при этом не предусматривают всех расходов, тем самым ведя предприятие к банкротству. Остаётся только отметить, что комитет тарифов и цен действует в рамках действующего законодательства.

Естественно, что в такой ситуации большая часть вины лежит и на самом предприятии, его руководителе, главном бухгалтере, экономистах и юристе, которые не смогли доказать свои цифры при защите тарифа и в последующем не обратились в суд в целях защиты своих интересов. Видимо, на данном предприятии все привыкли жить по старинке – зачем самим о чём- то думать, обанкротят предприятие и ладно, будет создано новое, а значит и мы без работы не останемся. При создании нового предприятия, если оно будет муниципальным, нам необходимо будет внимательнее подойти к подбору кадров, т.е. не только к кандидатуре директора, но и к остальному инженерно-техническому персоналу.

По причине необоснованности тарифа на стадии банкротства находится МУП «Коммунальное хозяйство», который начал свою работу только в начале 2016 года, т.е. не смог отработать нормально даже одного года.

Собираемость платежей в МУП «Теплосбыт» составляет 91,7 %, в МУП «Коммунальное хозяйство» - 71,8 % (основным неплательщиком является МУП «Теплосбыт»). Такой уровень собираемости достигнут, несмотря на то, что согласно информации Центробанка по ЕАО доходы жителей Октябрьского муниципального района являются минимальными по сравнению с другими районами области и с городом. Исключительно от того, как мы с Вами оплачиваем услуги ЖКХ зависит, насколько долго будет продолжаться отопительный период и подача горячей воды. Нет оплаты, значит нет угля для работы котельных.

Мы к сожалению не единственные, кому установлен не обоснованный тариф. Так 31.01.2017 по местным новостям прошёл сюжет, в котором так же говорилось, что именно в основном по причине не обоснованного тарифа городской МУП «Водоканал» находится на стадии банкротства и имеет задолженность более 100 млн.руб.

Несмотря на все сложности, в отличие от ряда других районов области, Октябрьский район смог получить паспорт готовности к отопительному периоду 2016/2017 годов, предварительно проведя все ремонтные и подготовительные работы. Паспорт готовности был получен впервые за много лет.

С учётом вышеизложенного пусть каждый себе задаст вопрос: как в таких условиях дать указание предприятию подать в комитет тарифов и цен данные, которые позволят снизить тариф на услуги ЖКХ и при этом обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам предприятия, подготовку объектов ЖКХ к предстоящему отопительному сезону и оплату услуг энергоснабжения. К сожалению, в нашей области энергетики практикуют отключение света в отопительный период на котельных из-за задолженности.

Для сведения могу привести пример, так в с. Валдгейм, которое расположено менее чем в 10 километрах от города, тариф на услуги отопления составляет 3596 руб. за 1 гКал (в тариф не включены расходы на ремонт и приобретение оборудования, при формировании тарифа учтено, что для работы котельной приобретается бурый уголь по цене 2850 руб/тонна с доставкой), в то время как в нашем районе тариф за отопление в МУП «Теплосбыт» составляет 4915,8 руб. за 1 гКал. (в тарифе предусмотрены ремонтные работы на 0,7 млн.руб и приобретение каменного угля по цене 4493 руб/тонна (фактически в этой цене 1 т.р. - это стоимость доставки угля до Амурзета)).

Главы всех районов неоднократно на областном уровне поднимали вопрос о необходимости передачи всех котельных области одному предприятию (желательно областному государственному предприятию), что позволило бы снизить административные издержки, стоимость угля, т.к. уголь покупался бы большим оптом, и позволило бы установить один тариф на услуги отопления по всей территории области. В этом случае вопрос: почему в том или ином районе области тариф на отопление выше или ниже, чем у нас в районе, был бы снят, т.к. тариф был бы един для всех.

5. Много вопросов по линии медицины. Вопросы медицины волнуют жителей абсолютно всех сёл района.

На сегодняшний день можно сказать с уверенностью только одно: поликлинике и больнице в с. Амурзете - БЫТЬ. ФАПы в сёлах никто закрывать не собирается.

Главный врач больницы, присутствовавший на встречах, сразу давал ответы на все поставленные жителями вопросы.

Можно сказать, что именно вопрос медицины является на сегодня самым основным вопросом, который влияет на социальную стабильность в районе и определяет настроение жителей района на выборах, особенно областного и федерального уровней. Именно из-за шумихи вокруг нашей ЦРБ, на выборах осенью 2016 года наш район получил те результаты, которые и получились.

В отличие от ряда предыдущих начальников областного управления здравоохранения, ни разу не приехавших в нашу ЦРБ за время своей работы, нынешний начальник управления Е.А. Басова уже несколько раз приезжала к нам в район для решения накопившихся вопросов.

Функционирование районной ЦРБ во многом зависит и от нас с Вами - от жителей нашего района. Как сейчас говорят, деньги следуют за пациентом. Чем меньше мы ходим к врачам, тем меньше средств получает ЦРБ из соответствующих фондов, а значит и меньше возможности содержать весь медицинский персонал. Если у больницы нет средств, то и пригласить на работу какого-либо врача нет возможности. Поэтому, пользуясь случаем, рекомендую всем при малейшем подозрении на ухудшение здоровья не заниматься самолечением и не надеяться на «авось и так пройдёт», а обращаться в поликлинику для получения грамотной консультации и правильного лечения. Посещение нами поликлиники или стационара - это не только забота о своём здоровье, но и одновременная финансовая помощь своей районной больнице. Чем больше пациентов в поликлинике, стационаре, тем лучше финансовое состояние медицинского учреждения и тем больше возможности пригласить на работу необходимых специалистов.

Даже если вы считаете себя абсолютно здоровым, то всё равно совсем не лишним будет пройти бесплатную диспансеризацию. В 2017 году бесплатную диспансеризацию могут пройти граждане следующих годов рождения: 1996, 1993, 1990, 1987, 1984, 1981, 1978, 1975, 1972, 1969, 1966, 1963, 1960, 1957, 1954, 1951, 1948, 1945, 1942, 1939, 1936, 1933, 1930, 1927. Легче и дешевле предупредить, чем потом лечить какое-либо заболевание.

6. Был поднят вопрос о необходимости содержания и существования районного методического кабинета (РМК).

Данный вопрос сейчас изучается, ведутся определённые расчёты. Мной лично был проверен план работы РМК и его исполнение за 2015 и 2016 годы. Сказать о том, что специалисты РМК ничего не делают, я не могу, хотя и однозначно сказать о том, что нам необходим РМК как самостоятельное юридическое лицо, также нельзя. Если будет принято решение о ликвидации РМК как самостоятельного юридического лица, то его сотрудники при условии прохождения конкурса будут приняты на работу в отдел образования муниципального района, т.к. объём выполняемой ими работы не мал (согласно планам работы и отчётам о проделанной работе), и кому-то данную работу необходимо будет выполнять. Следует помнить, что работники РМК в отличие от работников отдела образования не являются муниципальными служащими. Содержание муниципальных служащих обходится дороже содержания не муниципальных служащих. Фактически на сегодня расходы на РМК - это только расходы на выплату зарплаты работникам, среди которых нет ни бухгалтера (бухгалтерское сопровождение деятельности РМК осуществляет Централизованная бухгалтерия учреждений образования), ни заместителя руководителя. Ещё раз могу отметить только то, что данный вопрос находится в стадии рассмотрения. При этом надо учесть, что в областном законе о бюджете на 2017 год сказано, что органы местного самоуправления не должны принимать решений, которые ведут к увеличению численности муниципальных служащих и затрат на их содержание.

7. Вновь поднимается вопрос объединения администрации Амурзетского сельского поселения и администрации Октябрьского муниципального района.

Да, теоретически закон допускает такое объединение при наличии воли депутатов, как района, так и поселения. Администрация муниципального района может взять на себя функции администрации административного центра района, т.е. администрации Амурзетского сельского поселения, но при этом фактически работники администрации Амурзетского сельского поселения перейдут работать в состав районной администрации, т.к. на сегодняшний день, как я писал выше и ранее, у каждой администрации свой круг вопросов, и даже при объединении администраций этих вопросов меньше не станет, а для их решения нужны специалисты. Кроме того, глава муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» и Собрание депутатов поселения никуда не денутся, как и специалист, обеспечивающий их работу. Глава поселения, как и прежде, будет получать зарплату, проводить заседания Собрания депутатов, утверждать и принимать бюджет, но при этом решать практических вопросов жизнедеятельности поселения не будет, т.к. эти вопросы будет решать районная администрация. В итоге выходит какая-то сомнительная экономия, т.к. по-прежнему будет два муниципальных образования, будет два главы, каждый из которых будет получать свою зарплату, причём у главы поселения она вряд ли сократится. Это не объединение двух учреждений, когда в результате объединения один из руководителей как минимум будет понижен в должности до заместителя руководителя с одновременным сокращением зарплаты, а то и вовсе может быть уволен (при увольнении естественно придётся увеличить зарплату оставшемуся руководителю). Также у главы района появится новый заместитель, который будет курировать ряд вопросов, исполнением которых занималась администрация сельского поселения.

Для объединения районной администрации и администрации Амурзетского сельского поселения необходимо принятие Собраниями депутатов обоих муниципальных образований соответствующего решения.

Вообще со всеми такими серьёзными объединениями и существенными сокращениями необходимо быть особенно аккуратными и осторожными. В нашем районе и так немного рабочих мест, что и является основной причиной оттока населения. Так мы можем досокращаться до того, что в районе просто негде будет работать. Нет работы, и население уезжает, и едет туда, где есть работа. Нет населения, больница не выполняет планов и, следовательно, не может заработать денег на своё содержание. Нет средств на полноценное содержание больницы, значит, увольняются и уезжают врачи. Уезжают врачи, значит, население не может получить необходимой медицинской помощи и также начинает уезжать, даже те, кто остался, кому и работа может и не обязательна (пенсионеры). Получается замкнутый круг.

Поэтому ещё раз скажу – необходимо очень хорошо подумать, к чему приведёт то или иное крупное сокращение и объединение, взвесить все «За» и «Против».

Пользуясь случаем, хотел бы обратиться к жителям нашего района с предложением, активнее участвовать в проводимых информационных встречах с представителями власти, задавать вопросы, получать информацию из первых уст, принимать участие в обсуждении и решении различных вопросов.      

2 декабря 2016 года

ПОЧЕМУ ТАК?

Данная статья написана для информирования населения, в том числе для повышения правовых знаний жителей нашего района.

Порой думаешь, почему проживая в такой прекрасной стране как Россия, которая имеет всё для достойной жизни своих граждан, постоянно испытываешь какие-то сложности и проблемы?

В стране и нашей области принято много законов и подзаконных актов, направленных на улучшение жизни россиян, создано множество всевозможных контролирующих структур, которые имеют достаточно серьёзные полномочия, но при этом постоянно то там, то тут возникают достаточно серьёзные проблемы.
Часто приходится слышать, что виноваты чиновники на местах, именно они на муниципальном уровне не дорабатывают.

Наверное, следует разобраться: кто за что отвечает, и почему так происходит. Почему улучшения в жизни не столь существенные, как того хотелось бы.
Основным законом, в котором прописаны полномочия и обязанности органов местного самоуправления, является федеральный закон от 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Если рассматривать его применительно к нашему району, то на его территории местное самоуправление осуществляют сельские поселения и муниципальный район. Эти два вида муниципальных образований являются абсолютно самостоятельными юридическими лицами, которые не подконтрольные и не подотчётные друг другу. У сельского поселения одни вопросы (состояние дорог внутри сёл, уличное освещение, обеспечение жильём малоимущих граждан, ритуальные услуги и др.), которые оно обязано решать, а у муниципального района совершенно иные вопросы, за которые он отвечает (состояние дорог между сёлами, работа школ и детских садов, организация тепло- и газоснабжения и др.).

Например, вопросы здравоохранения ещё 01.01.2012 были переданы с районного уровня на областной. Поэтому сейчас напрямую повлиять как-то на решения главного врача ЦРБ, на ситуацию в сфере медицины районная администрация не имеет законного основания. По вопросам медицины мы только можем предлагать, просить, рекомендовать, оказывать информационное содействие и содействие в рамках работы комиссии по делам несовершеннолетних, а также решать незначительные технические вопросы, связанные с работой передвижных медицинских установок. Всё остальное выходит за рамки действующего законодательства.

Тогда у граждан возникает резонный вопрос: а зачем нам в районе нужны все эти администрации, тем более что они друг другу не подчиняются, почему нельзя сделать одну общую администрацию. На данный вопрос действующее федеральное законодательство однозначно говорит, что это невозможно. На территории муниципального района обязаны быть и муниципальное образование – муниципальный район, и муниципальное образование – сельское поселение. Соответственно у каждого муниципального образования обязана быть своя администрация, и объединить их в одну неправомерно. Можно объединить несколько сельских поселений в одно поселение, но объединить районную и поселенческую администрации нельзя.

Когда в далёком 2003 году принимался 131-ый федеральный закон, ряд руководителей, в том числе и в нашей области, поднимали вопрос о его целесообразности. Говорили, что такой закон разрушит структуру управления территорией, сломает так называемую «вертикаль власти». Но закон принят, и мы теперь обязаны соблюдать его нормы, независимо от того, нравится нам это или нет.

Разделение органов местного самоуправления (ОМСУ) на два уровня (поселение и район) не всегда понимают не только обычные граждане, но и ряд вышестоящих руководителей и некоторые контролирующие органы. Мало того, что государственные служащие забывают о двухуровневой системе местного самоуправления, так они порой забывают и нормы Конституции Российской Федерации. Согласно статье 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, следовательно государственные служащие не имеют законного основания давать задания, указания и выдвигать иные требования к органам местного самоуправления, кроме тех, исполнение которых предусмотрено 131-ым федеральным законом, другими федеральными и областными законами.

На деле же зачастую мы видим совершенно иное. Удивление вызывает и тот факт, что на различных совещаниях ряд государственных служащих делают замечания главам муниципальных образований, которые позволяют себе критиковать решения, принимаемые органами государственной власти. Интересно, как такие государственные служащие проходят аттестацию, если они не знают норм Конституции и федерального закона о государственной гражданской службе.

Органы местного самоуправления очень часто критикуют, и порой создаётся впечатление, что местные власти практически ничего не делают. Не редки случаи, когда фактическую работу ОМСУ в прессе преподносят как результаты труда неких государственных структур. Они же на самом деле только собрали информацию о проделанной ОМСУ работе, о готовности ОМСУ к решению тех или иных вопросов. Но в итоге государственные структуры выдают эту информацию как свою готовность к решению задач.

Каждый должен заниматься своим вопросом, и при этом не доводить ситуацию до абсурда. Если есть какие-то законы, то они должны исполняться в полной мере всеми и ОМСУ, и органами государственной власти.
Для решения вопросов нужны средства, которых катастрофически не хватает для исполнения всех обязанностей, возложенных действующим законодательством на ОМСУ и органы государственной власти. Недоумение вызывает тот факт, что контролирующие органы зачастую не обращают внимания на неисполнение законов со стороны органов государственной власти, но зато видят все недоработки ОМСУ. Даже, когда неисполнение законодательства ОМСУ прямо вытекает из неисполнения государственными органами своих обязанностей, контролёров не интересует причина, к ней они мер не принимают, а вот с последствиями контрольные органы активно борются, выписывая муниципальным учреждениям, предприятиям, муниципальным образованиям и их руководителям предписания, штрафы и т.д.

Были и такие случаи, когда чрезмерное рвение контрольных органов к соблюдению законов приводило к повторным нарушениям законодательства и срыву положительного решения вопроса в сжатые сроки.
Возникают разные ситуации, вопросы, и администрация муниципального района пытается их решать либо своими силами, либо с помощью правительства области, Законодательного Собрания области.

В настоящее время администрация муниципального района занимается решением двух вопросов:
1. Субсидирование до уровня безубыточности ряда рейсов МУАП «Октябрьское»;
2. Выделение из областного бюджета средств для нужд пришкольных интернатов.
Данные вопросы в области регулируются соответствующими областными законами. Но реализация данных законов, мягко говоря, хромает. Оба закона напрямую связаны с финансированием и состоянием областного бюджета. И если по вопросу субсидирования автобусных перевозок вопрос хоть как-то финансируется (согласно предварительных расчётов в качестве дотации АТП должно было получить 1,7 млн. руб., но в 2015 выделили 0,7 млн.руб., в 2016 планируется выделить 0,45 млн.руб.), то вопрос финансирования пришкольных интернатов уже второй год подряд стоит на месте. Из-за недостатка средств в областном бюджете в 2015 и 2016 годах средства для пришкольных интернатов из областного бюджета не выделяются. Что чревато серьёзными последствиями. За примером далеко ходить не надо. Не так давно именно из-за недофинансирования из районного бюджета (в связи с несбалансированностью бюджета) в детском саду «Солнышко», возможно из-за нарушения санитарных норм, заболели воспитанники и работники данного учреждения. По предварительным данным для нормального функционирования детского сада «Солнышко» на приобретение моющих средств необходимо 90 тыс.руб. в год, но фактически удалось предусмотреть средства только в размере 5 тыс. рублей.

Возможно, заведующему детским садом необходимо приобретать более дешёвые моющие средства, к примеру, для мытья посуды приобретать хозяйственное мыло, но даже в этом случае будет крайне тяжело уложиться в отведённые средства.
Получая периодические запросы от директоров школ сёл Амурзет и Екатерино-Никольское на приобретение товаров для нужд пришкольных интернатов, которые подлежат финансированию из областного бюджета (в рамках вышеупомянутого областного закона), желая предотвратить наступления неблагоприятных последствий, районная администрация обратилась к председателю Законодательного Собрания области Павловой Л.А. и к депутату Законодательного Собрания, избранному от нашего района Целищеву В.Г., с просьбой оказать содействие в решении вопроса исполнения соответствующего областного закона. К своему удивлению мы узнали, что комитетом образования правительства области разработан законопроект, который предусматривает приостановление действия областного закона.

Конечно же, если районному бюджету из областного бюджета будет в год выделяться 100% средств, необходимых на минимальное финансирование всех первоочередных потребностей муниципального района (при формировании районного бюджета на 2016 год в нём не были предусмотрены расходы даже на 80% от самого минимума, и это без учёта кредиторской задолженности, без учёта средств на повышение МРОТ, без учёта средств необходимых для исполнения решений судов), то можно вести речь и об отмене областного закона.
Обращаясь к председателю Законодательного Собрания мы сообщили, что в ближайшее время намерены вернуть в областной бюджет ранее полученный бюджетный кредит в размере около 14 млн.руб., из которых и просим часть средств выделить на исполнение областного закона по пришкольным интернатам (нами на сегодняшний день деньги в областной бюджет возвращены).

Надеемся, что, распределяя доходы областного бюджета, законотворцы учтут наше обращение и выделят часть средств на приобретение первоочередных товаров для нужд пришкольных интернатов.
Не зря, наверное, после нашего обращения к нам в район, в том числе и для ознакомления с ситуацией на месте, приезжали Павлова Л.А., Целищев В.Г., и находившийся в области (в рамках региональной недели) Тихомиров А.Ф. В решении данного вопроса мы естественно надеемся на депутата Законодательного собрания, избранного от нашего района, Целищева В.Г.

Возможно, кто-то скажет, вот вы всё просите у области, а сами вы сколько выделили на содержание пришкольных интернатов? Секрета тут нет, в 2016 году на эти цели из районного бюджета уже потрачено 2742,5 тыс.руб. (без учёта затрат на электроэнергию, водоснабжение и водоотведение).

Ещё один интересный момент, касающийся сферы образования. В соответствии с действующим законодательством средства на выплату заработной платы, отпускных, налогов и отчислений в ПФР РФ и ФСС работникам школ и педагогическому составу детских садов должны выделяться из областного бюджета. Средства выделяются, но не редко с нарушением сроков и не в полном объёме. Уже не раз для соблюдения сроков выплаты заработной платы учителям средства выделялись из районного бюджета с последующим их восстановлением областными деньгами. При этом районный бюджет способен краткосрочно выделить средства только для расчета с учителями без учёта необходимости уплатить соответствующие налоги, сборы и отчисления. В результате несвоевременного поступления областных средств, и как следствие не своевременной уплаты налогов и сборов, на муниципальные образовательные учреждения накладываются пени, штрафы. Вот и получается, что вместо того, чтобы увеличить финансирование школ и детских садов на приобретение, к примеру моющих средств, деньги из районного бюджета идут на оплату пени и штрафов, которые набежали не по нашей вине.

Сейчас же сложилась иная ситуация. Из областного бюджета пришли средства на выплату заработной платы учителям и на уплату необходимых налогов и отчислений, но не поступили средства на выплату заработной платы педагогическим работникам детских садов. А означает это вот что, либо надо заплатить всем заработную плату, но не заплатить налоги (значит вновь районному бюджету не по своей вине платить пени и штрафы за несвоевременные платежи), либо направить средства в соответствии с их назначением на выплату заработной платы учителям и уплату налогов, но тогда работники детских садов своевременно не получат зарплату, к тому же ещё и заведующие детских садов, да и сами детские сады могут получить штрафы за нарушением норм трудового законодательства (а значит вновь не по своей вине районный бюджет средства направит не на прямые нужды учреждений, а на уплату штрафов). Вот такой замкнутый круг.

В виду того, что областной бюджет не дополучил существенную часть от своих запланированных доходов, вот такая нездоровая ситуация с финансированием системы образования длиться уже в течение года. То ли в комитете образования правительства области изначально ошиблись в расчётах, то ли из-за дефицита бюджета эти средства изначально не предусмотрели в областном бюджете, но по состоянию на 01.11.2016 в ПФР и ФСС не уплачено более 4,9 млн.руб. (без учёта ноябрьского платежа), на которые естественно начисляются и пени, и штрафы, которые будут оплачиваться из районного бюджета.

Ситуация с дотированием автобусных перевозок также вызывает опасения. Наше АТП, которое осуществляет автобусные перевозки, на основании выигранного областного конкурса несёт значительные убытки. В ближайшем будущем предприятие может оказаться на грани банкротства, и тогда регулярные рейсы в город, через сёла района просто некому будет осуществлять. В конкурсе на право осуществления автобусных перевозок, кроме АТП, никто более не участвовал т.к. эти рейсы убыточны, а требования к официальному перевозчику достаточно высоки. Если АТП уйдёт с маршрута, то не будет автобусного сообщения с городом, т.к. желающих, официально занять эту нишу, пока нет.

Для того, чтобы хоть как-то поддержать предприятие, администрация муниципального района в 2016 году смогла погасить все имевшиеся перед предприятием долги и сейчас производит своевременные расчёты в полном объёме за оказанные услуги. Мы обращались в правительство ЕАО, прокуратуру, выступали на различных совещаниях с предложениями, как навести порядок на рынке пассажирских перевозок, но результата пока нет. В итоге, если в рамках областного закона финансирование убыточных рейсов по-прежнему будет сокращаться, не будут приняты реальные меры по борьбе с нелегальными такси, регулярное автобусное сообщение с городом может прерваться.

Вот с такими не утешительными итогами мы подходим к концу 2016 года.

Глава муниципального района А.А.Егоров

20 сентября 2016 года

Что нового?

Интервью с главой Октябрьского муниципального района Егоровым Алексеем Александровичем.

– Алексей Александрович, начался новый учебный год. Готовы ли районные образовательные учреждения к учебному году?

– Вы правы, 1 сентября текущего года во всех школах нашего района прозвенел первый звонок. Все школы и детские сады прошли приёмку и комиссионно признаны готовыми к новому учебному году. В учебных заведениях, в рамках имевшихся средств, произведён косметический ремонт, пускай небольшой и не столь глобальный как хотелось бы, но произведён. В этом году сделано больше чем в прошлом.

За счёт спонсорской помощи партии в школах и детских садах обновилась мебель, появилось новое оборудование необходимое для современного учебного процесса.

Наверное, самое существенное и значимое что удалось сделать, это отремонтировать туалет в школе с. Полевое. Туалет в этой школе не работал почти 30 лет. Как он сломался ещё в советские годы, так его ни кто и не ремонтировал. Детям и преподавателям в дождь, снег, мороз, приходилось ходить на улицу. Ремонт произведён полностью за счёт внебюджетных источников, попросту говоря за счёт спонсоров, которыми выступили одно из сельскохозяйственных предприятий и политическая партия, которая вот уже много лет помогает школам, детским садам, учреждениям культуры и медицины нашего района. Спросите у любого работника или руководителя любого социального учреждения нашего района, какая партия оказывает им постоянную помощь, и вы услышите один и тот же ответ и одни и те же фамилии.

– Ранее в своём интервью о встрече с депутатом Государственной Думы вы фактически обращались ко всем партиям, с предложением не просто обещать, а уже сейчас оказать реальную помощь району конкретными делами. Кто-то откликнулся на данное обращение?

– Действительно, такое обращение было, но реальных дел, кроме как от тех, кто нам и до этого постоянно помогал, мы так и не увидели и не дождались. Многие много и красиво говорят, порой говорят правильные вещи, но реальных дел нет. Как говорится – языком болтать не мешки ворочать.

– Порой среди населения слышны разговоры о медицине в нашем районе. Что в этом вопросе нового?

– В 2016 году сложилась сложная финансовая ситуация, но всё же в районной больнице были заменены водопровод и система отопления в цокольном помещении поликлиники. Проводится ремонт котлов на ФАПах в сёлах Садовое и Самара. Произведён частичный ремонт палат и коридора в терапевтическом отделении.

При проведении оптимизации расходов на содержание ЦРБ удалось сохранить количество медицинских работников непосредственно оказывающих медицинскую помощь. Это в свою очередь позволяет предоставлять населению медицинскую помощь в объёмах, которые предусмотрены программой государственных гарантий. Сохранена возможность, и осуществляются выезды врачей ЦРБ в сёла района.

Правительство области обратило внимание на наши обращения и совместно с кандидатом в депутаты в Государственную Думу от партии добилось того, что решением комиссии по разработке территориальной программы нашей ЦРБ увеличили объёмы медицинской помощи оказываемой населению и, как следствие, ЦРБ выделено дополнительно 9,5 млн.руб.

В ЦРБ, по состоянию на 01.09.2016 отсутствует задолженность по заработной плате и кредиторская задолженность по всем иным платежам.

Также можно отметить, что в нашем районе наилучшее по области соотношение смертности и рождаемости.

Самое главное – в районе проведена оптимизация расходов на содержание районной больницы, при этом в полном объёме сохранена структура и сеть медицинских учреждений. Врачебный корпус работает в полном составе.

– Вот вы сказали, что в районе высокая рождаемость. А чем заняться молодёжи в нашем районе?

– Развлечений, именно развлечений, в виде каких-то аттракционов, у нас действительно нет. Зато при Домах культуры в сёлах, в ряде школ и Центре детского творчества работают различные кружки и секции. У подрастающего поколения есть возможность учиться в музыкальной школе, заниматься танцами, рукоделием, единоборствами, теннисом, тяжелой атлетикой, футболом, волейболом. Мы периодически проводим различные соревнования. К примеру, в этом году кроме регулярных игр по мини-футболу, впервые за много лет, организовали длительный волейбольный турнир, который мы завершим ближе к новому году. В октябре планируем разыграть переходящий кубок по мини-футболу с приглашением команд из Ленинского и Биробиджанского районов. В конце декабря разыграем переходящий кубок по волейболу, в розыгрыше которого будут участвовать команды из города и Ленинского. Естественно, что мы будем приветствовать, если в футбольных и волейбольных баталиях будут участвовать не только команды из Амурзета, но и из других сёл нашего района. Чтобы у спортсменов или детей занимающихся танцами был особый интерес к занятиям, мы стараемся по возможности вывозить их на различные мероприятия.

Недавно 10 футболистов нашего района, а это две команды, ездили на соревнования в село Ленинское, где обе команды заняли призовые места. Впереди, поездка футболистов в Биробиджанский район, куда в прошлом году ездили три команды. На прошлой неделе двое молодых теннисистов нашего района, как и в прошлом году, ездили в Облучье, где вновь завоевали призовые места.

Танцевальные коллективы в 2015 году посетили города Хабаровск и Владивосток. В 2016 году побывали в Биробиджане.

В общем, занятия по интересам найдутся для каждого.

– Проблема последних лет с газом, в нашем районе, наконец- то решена, а как обстоят дела с дорогами, углём для населения?

– Да, газовый вопрос жители района больше не поднимают. Газ есть, его можно самостоятельно забрать на складе, либо заказать доставку на дом. Мы добились того, что на газовом рынке появилась конкуренция, и район больше не зависит только от одного поставщика газа.

С дорогами не всё так гладко, как хотелось бы. Особую проблему нам доставляют обильные осадки, во время которых дороги сильно разбиваются. Самое главное, во время осадков и сразу после них, пока на дороге есть лужи, дорогу нельзя прогрейдеровать. Дорожные работы очень дороги. Хорошо, что сейчас, вот уже на протяжении нескольких лет, существует дорожный фонд, в который областное правительство нам перечисляет деньги именно на содержание дорог. В 2015 году за первые 8 месяцев на содержание дорог было направлено 0,662 млн.руб., а за первые 8 месяцев 2016 года – 1,559 млн.руб. Стоимость работ в 2016 году увеличилась на 200 руб., что составляет 8%, за 1 час работ. Из этого следует, что за 8 месяцев 2016 года работ по грейдерованию дорог и их очистка от снега, сделано в 2 раза больше чем за 8 месяцев 2015 года.

С углём для населения вопрос решён. Договор на поставку угля заключён, и при этом, несмотря на рост тарифов на доставку, цена угля осенью 2016 года равна цене угля осенью 2015 года. Как отмечают многие из тех, кто уже купил уголь в этом году качество угля значительно лучше прошлогоднего.

На ваш взгляд все проблемы района уже решены?

– Проблемы в районе ещё есть и их не мало, но мы их решаем. Решаем своими силами, при поддержке правительства области, а так же с помощью спонсоров и единомышленников. К единомышленникам я отношу одну из политических партий и её представителей, с которыми мы тесно работаем, и которые сейчас участвуют в выборах, как в Государственную Думу Российской Федерации, так и в Законодательное Собрание области. Это люди, которые не на словах, а на деле доказывают, что им не чужды проблемы района и его жителей, и они совместно с нами не просто готовы их решать, а непосредственно решают. Кто нам помогал раньше, тот и сейчас помогает. Конечно, хотелось бы, чтобы проблемы решались быстрее, но быстро сказка сказывается, да не скоро дело делается.

Главное, что мы знаем о существующих проблемах, не отмахиваемся от них, ищем пути решения и постепенно их решаем. Пусть не все, не сразу, но всё же решаем.

– Спасибо за интервью.

16 июня 2016 года

Разговор с главой

– Алексей Александрович, в конце апреля в наш район приезжал депутат Государственной Думы РФ Константин Лазарева, скажите, у вас состоялась с ним встреча?

Да действительно, 27 апреля 2016 года по просьбе депутата Государственной Думы РФ Константина Лазарева, который является членом фракции КПРФ, в здании администрации Октябрьского муниципального района, я и председатель Собрания депутатов муниципального района Андрей Петрович Дербенёв встретились с депутатом Государственной Думы РФ. Незадолго до встречи мне позвонил депутат Законодательного Собрания ЕАО Владимир Ефимович Фишман по вопросу организации соответствующей встречи, после чего от депутата Государственной Думы поступила телеграмма, в которой указывалась дата приезда.

– Какие вопрос вы обсуждали?

К сожалению, встреча была не долгой т.к. депутату требовалось в обед выехать в Биробиджан, а я в этот день проводил призывную комиссию, в связи, с чем до обеда был ограничен во времени. Встреча длилась примерно 45 минут. Поэтому не удалось пообщаться на все интересующие нас темы, но всё же, кое-что мы успели обсудить. По ряду вопросов мы получили чёткие понятные ответы. Так, например, депутат Лазарев однозначно заявил, что Еврейская автономная область не должна быть присоединена к Хабаровскому краю, т.к. в этом случае область утратит возможность просить деньги напрямую у Москвы. Обсуждая земельный вопрос, Константин Лазарев заверил, что у КПРФ, в случае прихода к власти, нет планов изъять земли, которые находятся в частной собственности КФХ, но при этом необходимо решать вопрос о воссоздании коллективных хозяйств на этой земле. Жаль, что депутат не смог объяснить, как в рамках действующего законодательства можно соединить не соединимое. Удивило и то, что Константин Лазарев, который является членом комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, не смог нас проинформировать на какой стадии сегодня находится реализация одного из пунктов послания Президента России, который касался упрощения процедуры изъятия земель сельскохозяйственного назначения у тех, кто на ней сам не работает.

Обсуждался вопрос упрощения выхода жителей района к р. Амур.

Нами была затронута тема возобновления субсидирования части затрат связанных с доставкой угля к нам в район, что естественно привело бы к уменьшению тарифов ЖКХ и стоимости бурого угля для населения.

Мы не смогли понять позицию депутата Государственной Думы РФ по вопросу целесообразности существования нынешней модели местного самоуправления, и вообще нужно ли оно, возможно лучше было бы вернуться к единой системе органов государственной власти. Если в вопросе присоединения к Хабаровскому краю депутат сказал однозначное нет, то в данном вопросе чёткого ответа мы не получили.

– Какое мнение у вас осталось от встречи?

– Мнение, честно сказать, осталось не очень, т.к. либо сам депутат Государственной Думы РФ Константин Лазарев совершенно не владеет информацией о планах партии, о разработанных ею законопроектах, либо у КПРФ нет внятного плана действий в случае победы на сентябрьских выборах в Государственную Думу РФ. В большей части ответы депутата на мои вопросы и вопросы председателя нашего Собрания депутатов, сводились к общим, расплывчатым фразам, не несущим в себе какой-либо конкретики. Уверенно только подчёркивались проблемы, которые сейчас существуют в области и которые необходимо решать сегодня, но не более того. Депутат Лазарев не смог назвать те законы, которые необходимо отменить в первую очередь или в которые необходимо внести существенные изменения. Также не были озвучены законы, которые будут приняты в первую очередь в случае побед КПРФ на выборах. Где ознакомиться с законопроектами партии, которые способны решить текущие проблемы, нам также не сказали.

Жаль, что кроме критики от представителей КПРФ мы ничего не видим. Зная о том, как обстоят дела в школах, детских садах, учреждениях культуры нашего района коммунисты ни разу, за то время, что я являюсь главой района, не оказали финансовую или материальную помощь нашим учреждениям. Похоже, они не утруждали себя и ранее, с середины 90-х годов, решением насущных проблем района. Только критика. Критиковать ведь легче всего.

– Так всё-таки, вы считаете, такие встречи полезными или нет?

Несмотря на всё вышесказанное мы с Дербенёвым А.П. считаем такие встречи полезными, т.к. если проблемы района будет решать не только партия «Единая Россия», но и коммунисты, и другие партии, то сообща эти проблемы будут решены быстрее. Мы будем благодарны КПРФ, если она последует примеру «Единой России» и начнёт покупать технику, мебель, инвентарь для учреждений социальной сферы района, помогая нищим муниципальным бюджетам создать достойные условия жизни в нашем районе.

Следует отметить, что Единая Россия приобретает необходимые нашим учреждениям товары не за государственный счёт, а за счёт членских взносов партийцев и спонсорской помощи неравнодушных граждан. Что мешает делать то же самое КПРФ, я не знаю.

– Спасибо за интервью.

16 мая 2016 года

Участвовать или нет?
Строить у себя или переселять в другой район?

Октябрьский муниципальный район в 2013 году был включён в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Еврейской автономной области на 2013 – 2017 годы», утверждённую постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 № 473-пп, (далее – Программа). Октябрьский район участвует в IV этапе программы, который реализуется в 2016 – 2017 годах. Согласно данной программе до 01 сентября 2017 года в с.Амурзет должны быть расселены жильцы 29 квартир.

13 апреля 2016 года в администрацию муниципального района от Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО поступило Соглашение о направлении в бюджет муниципального образования субсидий на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2016 – 2017 годах.

Соглашением для муниципального района предусмотрены следующие штрафные санкции:

- 5 тыс. руб. за каждый день просрочки переселения, за каждое жилое помещение, переселение граждан из которого просрочено;

- 100 тыс. руб. за каждый день просрочки предоставления отчётности о ходе реализации Программы (отчётность ежемесячная и годовая (итоговая));

- 500 тыс. руб. за каждый факт предоставления недостоверной отчётности.

Подписывать соглашение на таких кабальных для района условиях я отказался, и вот почему:

В 2016 году исполнение программы в целом по ЕАО «забуксовало», т.к. по мнению строителей выделяемых средств недостаточно для качественного строительства нового жилья. Даже в г.Биробиджане строители неохотно берутся за новые контракты, и есть случаи, когда строительные компании отказываются от ранее заключённых контрактов в виду их убыточности. Что уже говорить о строительстве жилья в нашем районе. Мы неоднократно связывались с руководством ряда строительных компаний, пытаясь убедить их прийти и построить новое жильё в с.Амурзет. Вопрос по исполнению Программы, в том числе и в Октябрьском районе, обсуждался со строительными компаниями на совещаниях при первом заместителе председателя правительства ЕАО и при губернаторе нашей области. Пока строителей убедить не удаётся.

К низкой цене квадратного метра добавляются следующие сложности:

- площадь строящегося жилья будет больше, чем площадь расселяемого, т.к. новое жильё должно соответствовать действующим нормативам, что в свою очередь дополнительно снижает фактическую стоимость квадратного метра;

- значительная удалённость от мест производства и реализации кирпича, цемента и других строительных материалов, вследствие чего существенно увеличиваются транспортные расходы;

- отсутствие в районе достаточного количества квалифицированных строителей;

- отсутствие в районе необходимой строительной техники;

- отсутствие в районной администрации специалистов, способных контролировать качество строительства.

Как вариант, нам предлагается купить жильё, с согласия переселяемых, в другом муниципальном районе, в частности в п.Приамурский Смидовичского муниципального района ЕАО, где жильё уже частично построено. В пользу п.Приамурский говорит его близость к г.Хабаровску (на машине 23 км до центра Хабаровска (30 – 90 минут езды), или 21 - 29 минут поездом (электричкой) до ж/д вокзала). В Хабаровске и работу найти легче.

В итоге интересная получается картина:

1. Строить в районе никто не хочет (новый дом должен быть подключён к централизованному газоснабжению, отоплению, водоснабжению и водоотведению).

2. Контролировать строительство и качество построенного жилья, особенно в другом районе, проблематично из-за его удалённости и отсутствия в районной администрации специалистов с соответствующей квалификацией. А контроль над работой строителей нужен серьёзный и грамотный. Мы уже не раз смотрели сюжеты в местных новостях о том, какого ненадлежащего качества построены дома по Программе в Облученском муниципальном районе ЕАО, сколько жалоб поступает к губернатору и в правительство ЕАО по поводу качества этого жилья.

3. Платить сумасшедшие штрафы из районного бюджета, который и без того напоминает «тришкин кафтан», придётся районной администрации!

Вот и появляются в итоге вопросы: участвовать в Программе или нет? строить у себя в районе или переселять в другой район?

В целях решения вопроса строительства нового жилья всё же в с.Амурзет районной администрацией прорабатывается вопрос о возможности строительства двухквартирных домов с индивидуальными системами газоснабжения, отопления, водоснабжения и водоотведения (в настоящее время мы ждём соответствующего ответа от Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО и строительных компаний).

Возможно, для решения соответствующего вопроса в штат районной администрации будет введена одна дополнительная должность. Основными задачами специалиста, который займёт данную должность, будут грамотное составление отчётов, контроль строительства и в целом реализация Программы на территории района. При введении дополнительной должности мы не превысим тот лимит работников администрации, который определялся при утверждении новой штатной структуры в феврале 2015 года.

Если же мы откажемся от реализации Программы, то:

- во-первых, жильё признанное ветхим, а это 29 квартир в с.Амурзет, так и останется не расселённым;

- во-вторых, к району может измениться не в лучшую сторону отношение областного руководства;

- и как самое маленькое последствие, это возможные выборы депутатами муниципального района нового главы района, (напомню, из-за провала исполнения Программы в отставку ушёл губернатор Забайкальского края).

Подписание соглашения также не гарантирует своевременного расселения из ветхого жилья, но зато с большой вероятностью гарантирует ухудшение экономического положения муниципального района (о причинах я указал выше). Следствием штрафных санкций станут несвоевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы (сфера образования, культуры, администрация), появление долгов за подвоз и питание школьников, услуги ЖКХ, возврат областного кредита и т.д.

Предлагаю всем жителям нашего района принять участие в опросе, организованном на сайте муниципального образования, и ответить на два вопроса:

1. Участвовать в Программе расселения ветхого жилья или нет?

2. Строить у себя в районе или переселять в другой район?

Перейти к опросу

Глава муниципального района А.А.Егоров

14 апреля 2016 года

ОТЧЁТ ЗА 2015 ГОД

Уважаемые жители района! В соответствии с п. 7 ст. 21 устава МО «Октябрьский муниципальный район» я обязан ежегодно, до 01 апреля, предоставлять депутатам Собрания депутатов муниципального района отчет о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального района за прошедший год.

В целях информирования населения мною было принято решение, что с соответствующей информацией должен иметь возможность ознакомиться каждый житель нашего района.

Финансовый блок

В 2015 году в бюджет муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» поступило собственных доходов на сумму 49948,5 тыс. рублей. По отношению к уточненному плану в сумме 46730,5 тыс. рублей исполнение составило 106,9% (к первоначальному плану в сумме 32514,2 тыс. рублей исполнение составило 153,6 %).

Налоговых доходов поступило в бюджет на сумму 20712,9 тыс. рублей, исполнение составило 112,2% к уточненному годовому плану или больше на 6359,8 тыс. рублей по отношению к 2014 году. Неналоговые доходы поступили в сумме 29235,6 тыс. рублей, исполнение составило 103,4% от годового плана. По отношению к 2014 году их поступило больше на 13523,9 тыс. рублей.

В структуре доходной части бюджета доля налоговых доходов в общем объеме составляет 39,5%, неналоговых - 60,5 %.

В разрезе доходных источников наибольшую значимость имеют налог на доходы физических лиц, удельный вес которого в общих поступлениях собственных доходов составил 23,6%, и доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Удельный вес в общих поступлениях собственных доходов составил 39,4%.

Налогов на доходы физических лиц поступило в сумме 11763,8 тыс. рублей, исполнение составило 105,9 процентов. По отношению к 2014 году поступления по данному доходу увеличились на сумму 5866,8 тыс. рублей. Поступление налогов на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ в виде акцизов на нефтепродукты за 2015 год составило 2493,8 тыс. рублей при годовом плане 2513,5 тыс. рублей. Исполнение составило 99,2%.

Годовые назначения по единому налогу на вмененный доход за отчетный период исполнены на 119,3%, в бюджет района поступило 3580,2 тыс. рублей при плане 3000 тыс. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления увеличились на 569,6 тыс. рублей, что связано с принудительным взысканием судебными приставами 179,1 тыс. рублей, а также с постановкой на учет в налоговом органе десяти новых налогоплательщиков.

Единого сельскохозяйственного налога поступило 1142,7 тыс. рублей при годовом плане 837 тыс. рублей, исполнение составило 136,5 процентов. По отношению к аналогичному периоду прошлого года данного налога поступило в текущем году больше на 627,5 тыс. рублей.

Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступили в бюджет в сумме 9613,9 тыс. рублей при годовом плане 9540 тыс. рублей, исполнение 100,8%. По отношению к 2014 году поступило больше на 5393,5 тыс. рублей.

Доходы, полученные в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов, поступили в сумме 8549,5 тыс. рублей при плане 8353 тыс. рублей. Исполнение составило 102,4%.

Доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального района, поступило в сумме 1503,9 тыс. рублей при годовом плане 1464,3 тыс. рублей, исполнение - 102,7 процентов.

На 01.01.2016 доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 2678,8 тыс. рублей при годовом плане 2597 тыс. рублей, исполнение -103,1%.

По штрафным санкциям план выполнен на 156,1 процентов, поступление составило 1601,9 тыс. рублей при плане 1026 тыс. рублей. Значительное увеличение наблюдается по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение земельного законодательства. План по данным штрафным санкциям перевыполнен на 480,6 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты в виде дотаций из областного бюджета поступили в сумме 100799,5 тыс. рублей при уточненном годовом плане в сумме 104953,00 тыс. рублей, или исполнение составило 96,0%. (93,9% к первоначальному плану).

Расходы бюджета на выполнения расходных обязательств муниципального района были предусмотрены в сумме 137020,2 тыс. рублей.

В полном объеме были предусмотрены расходы на оплату труда и по начислениям на оплату труда. Коммунальные услуги были запланированы в размере 36%. Так же не в полном объеме были предусмотрены прочие расходы (это провоз школьников, питание детей в образовательных учреждениях, уголь для котельных, находящихся на балансе учреждений, командировочные педагогам и т.д.). Кроме этого, по состоянию на 01.01.2015 года сложилась просроченная кредиторская задолженность в сумме 26262,4 тыс. рублей, в том числе по з/плате - 1470,7 тыс. рублей, по страховым взносам во внебюджетные фонды - 10442,8 тыс. рублей, по коммунальным услугам в - 4145,7 тыс. рублей и по прочим расходам - 10203,2тыс. рублей.

Полученные в четвертом квартале сверхплановые доходы в сумме 17434,4 млн. рублей (к первоначальному плану) были направлены на погашение дефицита бюджета:

- в первую очередь были восстановлены бюджетные ассигнования на оплату страховых взносов, которые были передвинуты на оплату коммунальных услуг;

- на оплату исполнительных листов направлено 7125,7 тыс. рублей.

- в соответствии с графиками рассрочки, которые были заключены с поставщиками услуг и работ на сумму задолженности, с целью не доведения до решений суда, для того чтобы не изыскивать в бюджете дополнительные бюджетные ассигнования на уплату госпошлин, процентов за пользования чужими средствами было направлено 2403,1 тыс. рублей.

- в 2015 году массово были направлены в инспекцию по труду обращения работников учреждений района, получающих заработную плату ниже установленного МРОТ с учетом районного коэффициента. Учреждениями были получены предписания об устранении нарушений трудового законодательства, на исполнение которых дополнительно были выделены бюджетные ассигнования в сумме 1351,0 тыс. рублей.

Задолженность по оплате за коммунальные услуги по состоянию на 01.01.2016 отсутствовала.

Задолженность перед МУАП «Октябрьское» по подвозу школьников по состоянию на 01.01.2015 составляла 2896,5 тыс. рублей (задолженность сложилась за период с апреля по декабрь 2014). В 2015 году на расчеты с данным автотранспортным предприятием направлено 5693,5 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2016 задолженность по подвозу школьников составила 1054,2 тыс. рублей.

Впервые за много лет в декабре 2015 года была выплачена заработная плата работникам бюджетных учреждений и администрации, финансируемых из бюджета муниципального образования, за декабрь 2015 года.

Муниципальный долг муниципального образования по состоянию на 01.01.2016 составил 193859,6 тыс. рублей, из них 1575883,3 тыс. рублей по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета на приобретение и доставку угля в 2009-2014. Существенным достижением можно считать то, что правительством Еврейской автономной области летом 2015 года проведена реструктуризация задолженности сроком на 10 лет с началом погашения долга в 2018 году.

В 2015 году в областной бюджет возвращена задолженность по бюджетным кредитам в сумме 15936,0 тыс. рублей (самостоятельно возвращено - 8859,0 тыс. рублей, 7077,00 тыс. рублей - взыскано с дотации, причитающейся муниципальному образованию за период с января по март 2015года).

Возврат реструктуризированной задолженности в 2015 году от МУП «Топливные ресурсы» на 01.01.2016 составил 3394,2 тыс. рублей.

В 2015 году администрацией Октябрьского муниципального района с муниципальными унитарными предприятиями «Теплоэнерго» и «Теплосбыт» заключены договоры на предоставление бюджетных кредитов для закупки и доставки каменного угля на отопительный период 2015/2016 в размере 19823,3 тыс. рублей. С МУП «Топливные ресурсы» заключен договор о предоставлении бюджетных кредитов в сумме 6948,9 тыс. рублей для закупки и доставки бурого угля для населения.

Возврат бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным унитарным предприятиям в 2015 году в бюджет муниципального образования составил 5899,4 тыс. рублей, из них от МУП «Топливные ресурсы» - 3674,4 тыс. рублей, от МУП «Теплоэнерго» - 2500,00 тыс. рублей.

РАЙОННОЕ ХОЗЯЙСТВО.

На подготовку к отопительному периоду 2015-2016 гг. из бюджета муниципального района и сельских поселений выделены средства в размере 1717,872 тыс. рублей (из них 747,635 тыс. рублей - объекты ЖКХ; 968,237 тыс. рублей - объекты социальной сферы). Данные средства были направлены на выполнение следующих мероприятий:

- замена аварийных участков теплотрассы котельных общей протяженностью 403,5 метра: «ПМК», «Центральная» с. Амурзет, теплотрассы котельной с. Полевое;

- проведение частичной замены кровли котельной в с. Полевое;

- замена аварийных участков водопровода в селах Амурзет и Полевое общей протяженностью 149,5 метра;

- ремонт котлов и теплотрассы котельной школы с. Пузино;

- приобретение и установка двух новых котлов в котельной детского сада с. Пузино.

В соответствии с рекомендациями, разработанными Тихоокеанским государственным университетом г. Хабаровска, на котельной «Амурская» с. Амурзет выполнены противоаварийные мероприятия.

В целях оптимизации жилищно-коммунального хозяйства заказана проектно-сметная документация по объекту «Строительство теплотрассы от котельных «Баня», «Амурская» до котельной «Центральная» с. Амурзет, предусматривающая реконструкцию котельной «Центральная».

За счет производственных программ предприятиями ЖКХ выполнены работы по текущему ремонту котельного оборудования, теплосетей, водонапорных башен. Проведены энергетические обследования тепловых сетей и котельных «Солнышко», «Амурская» с. Амурзет, котельной в с. Полевое на общую сумму 3151,720 тыс. рублей.

В целях исполнения требований закона по энергосбережению проведены следующие мероприятия: в детских садах «Солнышко», «Буратино», «Родничок» установлены и запущены тепловые приборы, в МКУ «Межпоселенческая библиотека» и МКОУ «Районная детская музыкальная школа» проведено энергетическое обследования зданий и получены энергетические паспорта. В МБОУ «СОШ с. Амурзет» проведена замена теплового счетчика. Финансирование мероприятий из местного бюджета составило 381,8 тыс. рублей.

При этом надо отметить, что все эти мероприятия никоим образом не влияют на энергосбережение в части снижения затрат на производство ресурсов, но при этом экономят бюджетные средства на оплату услуг по отоплению и водоснабжению. Оборотной стороной данной экономии является ухудшение финансового положения МУПов, оказывающих эти услуги.

Согласно заключенному муниципальному контракту в 2015 году израсходовано 1146,0 тыс. рублей на содержание автомобильных дорог района. Кроме этого, погашена часть задолженности за мост, построенный в с.Луговое в 2014 году в размере 2566 тыс.руб. (остаток непогашенной задолженности составляет 447,8 тыс.руб.).

В виду постоянных перебоев с поставкой в наш район газовых баллонов администрацией велась работа с индивидуальными предпринимателями по поставке альтернативного газа в населённые пункты. К сожалению, компания «Облгаз», которая всегда обеспечивала жителей района газом, категорически отказалась заниматься подвозом газовых баллонов потребителям, и поставки осуществляла крайне не регулярно. С предпринимателями удалось договориться о доставке газа в каждое село, но вопрос по доставке газовых баллонов до домов потребителей решить в 2015 году не удалось. Хотя на наш взгляд можно отметить, что газовый вопрос больше не стоит так остро. Газ достаточно регулярно завозился даже в отдалённые сёла.

Муниципальная служба

При главе администрации согласно плану регулярно проводятся заседания комиссии по противодействию коррупции. За отчетный период проведено 4 заседания, решения которых опубликованы на официальном сайте администрации муниципального района в сети Интернет.

Раздел «Антикоррупция», размещенный на официальном сайте администрации муниципального района, за 2015 г. посетило 582 гражданина

( в 2014году -130).

Проведено 5 заседаний конкурсной комиссии на замещение вакантных должностей муниципальной службы. В 2015 году в рамках конкурса принято на муниципальную службу 3 человека (КУМИ, отдел районного хозяйства, отдел экономики)

В разделе «Вакансии и формирование резерва» на официальном сайте администрации размещаются объявления о проводимых конкурсах и их результаты.

Проводятся заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих. В течение года проведены 3 заседания комиссии, на которых были рассмотрены заявления муниципальных служащих о выполнении иной оплачиваемой работы.

15 муниципальных служащих прошли аттестацию 14.05.2015.

Проведено 4 заседания учебы муниципальных служащих, на которых изучалась нормативная правовая база РФ, области, администрации муниципального района.

В 2015 году были награждены 10 человек: Почетной грамотой главы – 1, Благодарностью главы – 9 (в 2014г. – Почетной грамотой главы - 8, Благодарностью главы – 97).

Ежегодно муниципальные служащие администрации и руководители муниципальных учреждений района предоставляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые публикуются на официальном сайте администрации муниципального района.

В 2015 году 5 муниципальных служащих администрации муниципального района прошли курсы повышения квалификации.

Сфера образования

На сегодняшний день все учреждения имеют лицензию. Из-за отсутствия специалиста по иностранному языку в январе 2015 года не прошла аккредитацию школа с.Полевое. С нового учебного года после профессиональной переподготовки учителя данная проблема была решена.

В 2015 году в школах района обучалось 1139 учеников. Во всех общеобразовательных организациях района был обеспечен переход на федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования учащихся 1-4 классов.

В течение года в школах проводилась работа по сокращению доли обучающихся, занимающихся во вторую смену. По итогам года доля детей, занимающихся во вторую смену, составляет 6,8 процента от общего количества учащихся, что на 8% меньше по сравнению с прошлым годом.

По итогам учебного года 98% выпускников 11 классов получили аттестаты об основном среднем образовании. Доля выпускников 9 классов, получивших аттестат, составляет 100%.

Доля учащихся, успешно освоивших основные общеобразовательные программы, в 2015 году составила 97,7%. Доля учащихся, обучающихся на «4 и «5» – 40,9%.

71 обучающихся проживали в интернатах на базе школ с.Амурзет и с. Екатерино-Никольское.

100% школьников охвачено питанием, горячим – 88,9%, что на 7,9% больше в сравнении с прошлым годом.

Количество подвозимых детей на территории района составило 179 человек.

26 учащихся школ района приняли участие в областном туре Всероссийской олимпиады школьников, по итогам которого были выявлены победитель олимпиады по русскому языку, призеры по ОБЖ, физкультуре (11% от участников, на 7% больше в сравнении с прошлым годам).

На базе ЦДТ работало 32 кружка, в которых было организовано 975 воспитанников. Кружки работали по следующим направлениям: художественно-эстетическое, физкультурно-спортивное, туристско-краеведческое, социально-педагогическое, научно-техническое, эколого-биологическое.

Премией главы администрации муниципального района по итогам учебного года были отмечены 7 лучших учащихся, достигших успехов в области знаний, в спорте и общественной жизни школы, района.

Всего в летний период 2015 года в оздоровительных лагерях и трудовых объединениях, различных видах трудоустройства, в летних оздоровительных лагерях области и за её пределами, санаториях было задействовано 1070 детей, это 93 % от общего числа учащихся.

В структуру дошкольного образования входят 9 учреждений и одна дошкольная группа. В них воспитываются 590 детей дошкольного возраста.

Очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей в возрасте от трех до семи лет в районе отсутствует. Остается очередь в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. По состоянию на 31.12.2015 г. очередь составляла 75 детей.

В течение лета за счет средств местного бюджета проведен текущий ремонт в зданиях образовательных учреждений. Все образовательные организации комиссионно были приняты к началу учебного года.

В 2015 году в школе с.Нагибово установлено ограждение по периметру. Приобретен строительный материал для установки ограждения по периметру школы с.Екатерино-Никольское. Установлены противодымные двери в МКОУ «СОШ с.Екатерино-Никольское», частично – в школах с.Полевое, с.Благословенное. Произведена замена пожарной сигнализации в школе с.Екатерино-Никольское. Проведен монтаж пожарной сигнализации во всех учреждениях с выводом сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. Проведен ремонт кровли здания детского сада с.Полевое. Приобретены огнетушители для всех учреждений. За счет спонсорской помощи и в качестве подарков в течение года в учреждения поступила мебель, бытовая, компьютерная техника, мягкий инвентарь, игрушки, спортинвентарь.

С целью пропаганды здорового образа жизни, профилактики наркомании и табакокурения на территории района организована физкультурно-оздоровительная работа.

За 2015 год проведено 27 районных спортивных мероприятий. Массовыми и зрелищными являлись районные соревнования, посвященные Дню молодежи, Дню физкультурника, турниры по волейболу, футболу среди сборных команд района, «Президентские состязания», «Президентские спортивные игры» среди школьников, спортивные мероприятия среди ребят детских оздоровительных лагерей, турниры по силовым видам спорта (гиревой спорт и пауэрлифтинг). Третий год подряд гостями турниров по силовым видам являются спортсмены из Облученского района.

В районе более 900 человек систематически занимаются физической культурой и спортом.

В целях вовлечения населения в занятия спортом, укрепления здоровья граждан внедряется поэтапное введение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В 2015 году учащиеся 7-8 классов (75 чел.) средней школы с. Амурзет приняли участие в испытании ГТО IV ступени. На золотой знак сдали нормативы 8 человек, на серебряный знак - 32 чел., на бронзовый знак - 10 чел.

Осенью 2015 года были организованы товарищеские игры по футболу между командами Октябрьского и Биробиджанского районов. В соревнованиях приняли участие по три команды от каждого из районов. Игры проходили в с.Амузет и в с.Птичник.

Лучшие ученики района так же не остаются без внимания.

В 2015 году 19 ребят школ района были награждены путевками на различные смены, проводимые в лагере «Океан». Во время летних каникул в международный детский центр «Артек» направлено 7 учащихся школ района.

В 2015 году на территории района был создан Волонтерский корпус 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. В состав районного Волонтерского корпуса вошли все общеобразовательные учреждения, в которых были созданы свои волонтерские корпуса. Согласно плану основных мероприятий Волонтерского корпуса были проведены с апреля по июнь 2015 года акции «Дерево Победы», «Дорога к обелиску», «Георгиевская ленточка», «Бессмертный полк», «Сирень Победы», «Солдатская каша», «Свеча памяти». В данных акциях приняли участие более 400 добровольцев, которые будут продолжать работу по организации празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне и в 2016 году.

В целях укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории муниципального района постановлением администрации муниципального района от 05.02.2015 № 28 утверждена комплексная программа «Профилактика наркомании и правонарушений в муниципальном образовании «Октябрьский муниципальный район» на 2015 год».

Общий объем финансирования Программы составил 98600 рублей. Исполнение программы за 2015 год составило 80896,19 рублей - 82%, из которых основная доля приходится на спонсорскую помощь.

Культурная жизнь

В области культуры за отчетный период культурно-досуговыми учреждениями, подведомственными районной администрации, проведено 357 мероприятий, в которых приняло участие 22737 человек. Для детей 137 мероприятий с участием 8169 человек. Сравнительный анализ количественных показателей показывает, что в сравнении с 2014 годом уменьшилось число проводимых мероприятий, при этом увеличилось число посетителей. При этом увеличилось число мероприятий для детей и количество их посещений.

29 мероприятий было проведено в рамках Года литературы.

Для детей в период летней кампании были организованы творческие смены на базе Домов культуры района с общим охватом 335 человек.

В районном фестивале патриотической песни «Виват, Россия!» приняли участие солисты и коллективы Домов культуры сел Благословенное, Ек.-Никольское, Амурзет, Пузино. В фестивале детского творчества «Планета детства» участвовали более девяноста ребят нашего района.

Традиционно проводились народные гуляния, посвященные Масленице, Святой троице, Рождеству, Святой пасхе, Дню Ивана Купалы, Яблочному спасу, Дню семьи любви и верности. Работники культуры продолжают знакомить зрителей с традициями этих праздников. Особое внимание в деятельности учреждений культуры по-прежнему отводится работе с детьми, подростками и молодежью. Для этой категории проводятся различные мероприятия: развлекательные, игровые, познавательные, театрализованные программы, конкурсы, спортивные состязания.

Концертная деятельность для учреждений района является одной из значимых. За отчетный период организовано и проведено 127 концертных программ (в 2014 году - 98).

В 2015 году коллективы самодеятельного творчества муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» становились победителями и лауреатами самых разных фестивалей.

По линии образования и культуры значимым достижением можно считать то, что в условиях дефицита бюджета, сокращения областной поддержки, нам всё таки удалось повысить минимальный размер оплаты труда с 5965 руб. до 9544 руб.

Сельское хозяйство

Ежеквартально готовится информация по структуре парка сельскохозяйственной техники района и приобретения новой техники за квартал для предоставления в управление сельского хозяйства правительства ЕАО. Ежемясячно – информация о готовности сельскохозяйственной техники района к полевым работам, количестве приобретенной сельскохозяйственной техники, количестве приобретенного ГСМ и об остатках топлива.

Подготовлено постановление Октябрьского муниципального района «О мерах по уничтожению дикорастущей конопли на территории «Октябрьского муниципального района» в 2015 году», разработан план организационных мероприятий по уничтожению дикорастущей конопли на территории муниципального образования на 2015 год. Ежемесячно за весь период проведения оперативно-профилактической операции выявляются и уничтожаются очаги дикорастущей конопли на территории Октябрьского района, по результатам работы в Региональное управление ФСКН России по Хабаровскому краю предоставляется ежемесячный отчет «МАК-2015».

Проводится работа по подготовке пакетов документов для субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам банка гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. За 2015 год принято 4 пакета документов к субсидированию.

Оказана государственная поддержка по субсидированию части затрат на содержание свиноматок, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и возмещение части затрат на производство молока крупного рогатого скота 229 личным подсобным хозяйствам.

Общая площадь всех сельхозугодий в Октябрьском районе составляет 104,3 тыс.га. Посевная площадь под урожай 2015 года во всех категориях хозяйств составила 33500,2 га или 114% к уровню 2014 года, в том числе зерновые культуры 1969 га или 88% к уровню прошлого года, соя 30965,2 га или 117% к уровню прошлого года, картофель 399 га или 90% к уровню прошлого года, овощи 67 га или 101% к уровню прошлого года, кормовые культуры 100 га или 69% к уровню прошлого года.

В 2015 году не удалось избежать снижения поголовья скота в хозяйствах всех категорий. Основной причиной сокращения численности скота является недостаточная финансовая поддержка, хотя, по мнению сельхозуправления Правительства ЕАО, убыточность животноводства, и как следствие снижение поголовья, объясняется неумением сельхозников работать с животными.

По состоянию на 01 января 2016 года численность поголовья крупного рогатого скота составляет 1143 головы, в том числе 492 головы коров, 899 голов свиней. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность поголовья крупного рогатого скота сократилась на 341 голову или на 23,0%, в том числе коров на 148 голов или на 23,1%. Поголовье свиней уменьшилось на 64 головы или на 6,7%.

Как следствие уменьшились производство молока на 17% и производство мяса (в живом весе) на 5,2%.

В 2015 году по программе «Поддержка начинающих фермеров Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы» гранты получили 2 главы КФХ нашего района на общую сумму 2,5 млн.руб. (в 2014 году – 1 КФХ).

На территории района действует долгосрочная муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского муниципального района на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в рамках которой предоставляются социальные выплаты для улучшения жилищных условий сельским семьям. За период 2015 года была профинансирована одна сельская семья по категории «Молодая семья», которой было выделено средств федерального бюджета – 853,1 тыс. рублей; средств областного бюджета – 366 тыс.руб; средств местного бюджета – 146, 4 тыс.рублей.

В целях поддержки сельхозтоваропроизводителей был отработан вопрос обеспечения дизельным топливом. И до начала посевных работ дизтопливо можно было приобрести по цене 34 руб., в то время как на АЗС цена его составляла не менее 37 руб.

В целях оказания помощи главам КФХ в приобретении в собственность используемых ими долевых земель сотрудниками администрации муниципального района осуществлялось комиссионное обследование земельных участков с составлением соответствующих актов. Главы КФХ отстаивают свои права и интересы в суде и тем самым получают возможность приобрести паевые земли по фиксированной цене, в том числе и на основании данных актов.

Предпринимательство и промышленность

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации еженедельно осуществлялся мониторинг цен на основные продовольственные товары.

Наименование продовольственных товаров

Средняя цена по состоянию на

гр.3/гр.2

(%)

12.01.2015

25.12.2015

1

2

3

4

Мука пшеничная (сорт высший), 1 кг

34,42

30,25

87,89

Крупа рисовая (сорт первый), 1 кг

52,32

79,17

151,32

Крупа гречневая (сорт первый), 1 кг

59,67

68,50

114,80

Макаронные изделия (сорт высший), 1 кг

41,52

41,71

100,46

Масло подсолнечное рафинированное, 1 кг

76,58

103,75

135,47

Сахар песок, 1 кг

76,33

63,33

82,97

Соль поваренная, 1 кг

17,83

19,08

107,01

Чай черный байховый, 1 кг

239,50

482,92

201,64

Вода питьевая столовая, 5 л

52,00

34,67

66,67

Изделия колбасные вареные, 1 кг

308,40

334,25

108,38

Колбасы варено-копченые, 1 кг

381,00

345,67

90,73

Колбасы сырокопченые, 1 кг

672,33

130,33

19,39

Говядина, 1 кг

406,33

81,33

20,02

Свинина, 1 кг

427,50

303,00

70,88

Мясо кур, 1 кг

190,67

178,58

93,66

Рыба мороженая, 1 кг

99,83

128,42

128,63

Рыба копченая, 1 кг

545,50

282,00

51,70

Рыба соленая, 1 кг

157,00

190,75

121,50

Рыбные консервы, 1 шт.

51,25

67,92

132,52

Хлеб белый из пшеничной муки, 1 шт.

56,17

61,00

108,61

Хлеб черный ржаной, ржано-пшеничный, 1 шт.

56,17

59,00

105,04

Молоко питьевое (м.д.ж. 2,5-4%), 1 кг

69,58

67,17

96,53

Творог (м.д.ж. 5-9%), 1 кг

257,50

177,67

69,00

Масло сливочное (м.д.ж. 82,5%), 1 кг

381,83

316,33

82,85

Кефир (м.д.ж. 3,2%), 1 кг

90,00

65,67

72,96

Сметана м.д.ж. (15%), 1 кг

194,00

153,67

79,21

Сыр твердый (м.д.ж. 45 %), 1 кг

470,80

400,25

85,01

Лук репчатый свежий, 1 кг

49,40

37,67

76,25

Капуста белокочанная свежая, 1 кг

25,25

21,17

83,83

Морковь столовая свежая, 1 кг

53,75

52,33

97,36

Огурцы свежие, 1 кг

155,00

93,50

60,32

Томаты свежие, 1 кг

146,25

109,83

75,10

Перец сладкий свежий, 1 кг

191,00

59,00

30,89

Яблоки свежие, 1 кг

138,20

126,42

91,47

Бананы свежие, 1 кг

114,00

40,00

35,09

Апельсины, 1 кг

132,50

126,00

95,09

Мандарины, 1 кг

113,17

62,33

55,08

Яйцо столовое 1 категории (С1), 1 десяток

82,67

68,83

83,27

В целях стабилизации цен на товары первой необходимости с рядом предпринимателей подписаны соглашения об ограничении торговой надбавки.

По состоянию на 01 января 2016 года на территории муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» действуют пять муниципальных предприятий, из которых МУП «Теплоэнерго», МУП «Теплосбыт» являются вновь созданными. По итогам года МУП «Теплоэнерго» сработало с прибылью и не доставляло особых проблем, а МУП «Теплосбыт» наработал значительные убытки и периодически вопросы, которые должно было решать само предприятие, решались руководством администрации.

В 2015 году были созданы Совет по развитию малого и среднего предпринимательства и Общественный Совет при главе Октябрьского муниципального района. На заседаниях Советов наряду с прочими вопросами рассматривались вопросы, связанные с работой муниципальных предприятий, поддержкой производителей и ценообразованием.

В целях обеспечения муниципальных нужд в 2015 году проведено 1656 торгов, в том числе по способам закупок:

- аукцион – 54;

- запрос котировок – 15;

- закупки простым способом – 1587, из них у единственного поставщика – 122; закупки до 100 тыс. рублей – 1465.

Экономическая эффективность размещения заказов составила 3403,8 тыс. рублей.

Произведено закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций на сумму 3006,1 тыс. рублей, что составляет 28,6 % от совокупного годового объема закупок (минимальный объем должен составлять 15,0%).

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году было направлено 1184,6 тыс. рублей, в том числе за счёт средств местного бюджета – 3,1 тыс.руб. В соответствии с решением Совета по развитию малого и среднего предпринимательства деньги направлены на приобретение оборудования.

По результатам конкурса определены 4 победителя, каждый из которых создал не менее чем по одному официальному новому рабочему месту.

В рамках реализации программы поддержки предпринимательства на территории муниципального района велась работа по оказанию информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. За отчетный год на официальном сайте района, в газете «Октябрьские зори» размещено более 40 различного рода информаций и объявлений для субъектов малого и среднего предпринимательства. Организовывались встречи предпринимателей с уполномоченным по защите прав предпринимателей ЕАО, организовано и проведено мероприятие в виде «круглого стола» предпринимателей с руководителями контрольно-надзорных структур, органов власти различных уровней.

В декабре 2015 года администрацией был проведен конкурс на лучшее Новогоднее оформление торговых объектов и объектов бытового обслуживания населения. По итогам конкурса коллективам-победителям в различных номинациях были вручены дипломы и ценные подарки.

В рамках подготовки к празднованию нового 2016 года и Рождества Христова администрации района удалось привлечь 250 тыс.руб. спонсорских средств и на них создать праздничное настроение в центре с.Амурзет.

В 2015 году частично решён вопрос снабжения жителей с.Луговое продуктами и промышленными товарами на регулярной основе (три раза в неделю в село приезжает торговая точка и привозит все необходимые жителям товары).

Не секрет, что не все работающие у предпринимателей официально трудоустроены. Администрацией района создана Межведомственная комиссия по легализации трудовых отношений и контролю выплаты заработной платы в организациях, расположенных на территории Октябрьского района.

За отчетный период комиссией проведено четыре заседания, на которых рассмотрено 17 хозяйствующих субъекта.

В целях создания конкуренции и как следствие возможного снижения цен на товары, работы, услуги администрацией района ведётся работа по открытию новых объектов, оказывающих самые различные услуги. Так в 2015 году в с.Пузино была открыта новая контейнерная АЗС.

ГО и ЧС

Администрацией муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности проводится информационно-пропагандистская работа среди населения по вопросам пожарной безопасности, по вопросам безопасного нахождения у воды путем распространения памяток, в ходе профилактических рейдов и через средства массовой информации.

Создана и действует антитеррористическая комиссия.

Проведено категорирование мест массового пребывания людей.

Утверждены перечни критически важных объектов муниципального уровня.

В общеобразовательных учреждениях для обучающихся 5-11 классов на уроках по ОБЖ, в том числе, проводятся занятия по действиям при угрозе и проведении террористического акта, проявлениях экстремизма. Проводятся учебные тренировки по эвакуации людей из зданий школ.

В администрации муниципального района имеется расчет сил и средств районного звена областной подсистемы РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Октябрьского муниципального района. На всех объектах ЖКХ приказами по предприятиям созданы аварийные бригады.

Еженедельно проводятся тренировки по линии оперативных дежурных ЦУКС и ЕДДС муниципального района.

В течение 2015 года на территории муниципального образования ЧС не зарегистрированы.

Обращения граждан

Ежеквартально мной проводятся информационные встречи с жителями сёл нашего района. Вместе с тем в каждом селе встреча проводится раз в полгода.

За 2015 год на имя главы администрации Октябрьского муниципального района поступило 87 обращений граждан, из них 45 обращений рассмотрено в ходе личного приёма и 42 письменных обращений. Это на 20 обращений больше, чем в 2014 году.

Увеличилось количество обращений, поступивших из других органов власти (аппарата губернатора и правительства ЕАО, из администрации Президента РФ, прокуратуры района, Законодательного Собрания ЕАО) до 22 (2014 – 8). Количество обращений, направленных из администрации Президента РФ – 11 (2014 – 3). Увеличилось количество коллективных обращений до 10, (2014 – 5).

Граждане обращаются как на электронный адрес администрации муниципального района, так и размещают свои обращения на сайте района, в специально отведенном разделе.

По тематическим рубрикам обращения распределилась следующим образом

Тематическая рубрика

2014

2015

О земельных участках

3

5

Вопросы предоставления жилья

4

9

О признании жилья непригодным для проживания


1

Вопросы ремонта жилья

10

9

О приобретении строительных материалов


2

Об улучшении жилищных условий


7

О ремонте колодцев


4

Вопросы коммунального хозяйства

7

6

Вопросы ремонта и эксплуатации дорог

2

3

Вопросы образования и воспитания детей

1

2

Вопросы оказания материальной помощи

15

3

Вопросы оказания ритуальных услуг


3

О ремонте здания ФАПа


1

Об улучшении инфраструктуры с.Луговое


2

О трудоустройстве

4

3

Об оформлении инвалидности


2

О снабжении населения газом


7

О развитии ЛПХ


1

О работе предприятий района


6

О строительстве дамбы в с.Доброе


2

Об оплате проезда на работу


1

О приобретении дров, угля в рассрочку


3

О приватизации служебного жилья


1

О пустующем жилищном фонде


1

О работе пекарни в жилом доме


1

Предложения по улучшению работы органов МСУ


1

О подвозе школьников


1

О незаконном опубликовании в газете объявления


1

О работе избирательной комиссии

1


В целях доведения до жителей района актуальной информации о ситуации в районе, об имеющихся проблемах и способах их решения в газете «Октябрьские зори» и на сайте администрации муниципального образования в 2015 году было размещено 5 статей.

Имущественный блок

Все вышеприведённые мероприятия требуют финансовых затрат. Финансовую основу районного бюджета составляют налоговые и неналоговые доходы. Основную часть собственных неналоговых доходов даёт муниципальное имущество.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2015 год было запланировано продать 29 объектов недвижимого имущества (продан 1), 11 объектов движимого имущества (продано 4).

О финансовых итогах по продаже и аренде имущества было изложено выше, но ещё раз повторюсь:

- от продажи имущества поступило – 2,239 млн.руб. (в 2014 –1,853 млн.руб.)

- от аренды имущества поступило – 1,5 млн.руб. (в 2014 – 1,753 млн.руб.)

- от продажи земли поступило – 439,6 тыс.руб. (в 2014 –108,7 тыс.руб.)

- от аренды земли поступило – 18,2 млн.руб. (в 2014 – 8,3 млн.руб.)

Распоряжением администрации муниципального района от 17.07.2015 № 216р создана рабочая группа по обследованию земельных участков. В 2015 году в целях проверки эффективного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения было обследовано 29 земельных участков. В ходе проверки были выявлены нарушения, о которых было сообщено арендаторам. По результатам проверки за ряд участков в сторону увеличения произведён перерасчёт арендной платы, ряд участков было изъято.

По состоянию на 01.01.2016 из муниципальной казны выбыло:

- нежилое здание с земельным участком, расположенные по адресу: с. Благословенное ул. Ленина, 2п, на сумму 296530,0 (передано в государственную собственность ЕАО);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: с. Благословенное ул. Школьная, д.4, пом.11-14, на сумму 100438,0 (передано в собственность РФ);

- нежилое здание с земельным участком, расположенные по адресу: с.Екатерино-Никольское, ул. Пограничная, д.59, на сумму 68813,0 (передано в собственность религиозной организации);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: с.Полевое, ул. Советская, д.8, пом.15, на сумму 61880,0 руб. (передано в государственную собственность ЕАО);

- нежилое здание с земельным участком, расположенное по адресу: с.Екатерино-Никольское, ул. Колхозная, 34г (продано с публичных торгов);

- недвижимое имущество передано в хозяйственное ведение МУП на сумму 850,9 тыс.руб.

Заключено 13 договоров аренды муниципального имущества, 58 договоров аренды земельных участков, 9 договор купли-продажи земельных участков.

Как мы видим, в 2015 году, благодаря совместной работе администрации и Собрания депутатов муниципального района произошло значительное увеличение собственных доходов муниципального образования.

Ещё раз отмечу, что собственных доходов, без учёта акцизов и предпринимательской деятельности, в районный бюджет в 2015 году поступило 42,3 млн.руб. (в 2014 – 21,5 млн.руб.), что составило 14,8% от общего объёма доходов бюджета (в 2014 – 6,5%).

Кроме увеличения доходов, были приняты меры и к сокращению расходов на содержание аппарата администрации и самой администрации.

Так на содержание аппарата администрации муниципального района в 2015 году потрачено меньше на 5,7 млн.руб., чем в 2014 году, т.е. на 19,9% по сравнению с 2014 годом. Сократились расходы МКУ «УАЗ» (при одновременном росте цен на ГСМ, услуги связи, ЖКХ и т.д.) по обслуживанию администрации муниципального района на 0,7 млн.руб., что на 8% меньше по сравнению с 2014 годом.

В завершении своего доклада хочу напомнить, что отчитываясь перед Вами в 2015 году за 2014 год, я сказал, что приоритетными задачами на 2015 год являются своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и расчёт за подвоз школьников (задолженность составляла 2,5 млн.руб.). По результатам 2015 года можно констатировать, что эти задач выполнены.

Главными задачами на 2016 год являются:

- Своевременная выплата зарплат бюджетникам.

- Недопущение роста задолженности бюджета (без учёта долга по бюджетному кредиту).

- Создание новых рабочих мест.

- Реализация пунктов предвыборной программы.

- Решение вопроса доставки газовых баллонов до домов потребителей.

- Сокращение потребности в бюджетном кредите.

Мою работу и работу администрации Вы можете оценить зайдя на сайт администрации, в разделе Важные ссылки – опрос об эффективности деятельности руководителей органов МСУ. Так же на сайте (в разделе Опросы) размещены другие вопросы (территория пограничной зоны, встречи главы района с населением, национальный парк «Помпеевский» и др.), мнение жителей по которым будет учитываться в работе.

Глава муниципального района А.А.Егоров

15 января 2015 года

Нужны ли совещательные органы (Советы)?

В 2015 году были созданы Общественный Совет при главе Октябрьского муниципального района и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В целом работу Советов по итогам 2015 года можно признать неудовлетворительной. Некоторые члены Советов на заседания практически не ходили, тем самым не принимали участие в обсуждении злободневных проблем нашего района и в выработке рекомендаций по их решению. Ряд заседаний не состоялся в виду отсутствия кворума. Предложения в план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2016 году не выработаны и не внесены. При этом следует отметить, что в составе данных совещательных органов есть и действительно ответственные граждане, которые серьёзно отнеслись к взятым на себя обязательствам.

Несмотря на все недочёты в работе, именно на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства было решено, какой вариант финансовой поддержки предпринимателей выбрать из трёх возможных: 1) субсидирование приобретения оборудования или модернизации производства;

2) субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту;

3) поддержка начинающих предпринимателей.

Итогом данного решения стало выделение четырем предпринимателям финансовой поддержки, общий размер которой составил почти 1,2 млн.руб. (каждый предприниматель безвозмездно получил от 0,2 до 0,5 млн.руб.), в результате чего созданы четыре новых официальных рабочих места. Финансовые средства были направлены на субсидирование приобретения оборудования или модернизацию производства.

Общественный Совет при главе Октябрьского муниципального района поддержал необходимость увеличения размера арендной платы за землю, результат данного решения я описал выше, и рекомендовал не передавать Амурзетскую школу на областной уровень.

Вышеуказанные Советы создавались не для галочки, а для улучшения социально-экономической ситуации в районе, результатом которой должно стать улучшение качества жизни жителей района. Раз работа Советов неудовлетворительная, значит необходимо что-то менять. Возможно, необходимо поменять председателей Советов, заменить ряд членов, внести какие-то изменения в работу. На сайте администрации муниципального района (http://www.okt.eao.ru) размещён опрос населения «Нужны ли совещательные органы (Советы)?», с помощью которого мы попробуем изменить ситуацию в работе Советов. Также предлагаю Вам присылать свои предложения о том, кто из жителей нашего района может быть членом того или иного Совета (предложения можно направить на адрес электронной почты «predlagay2014@mail.ru» или обычной почтой). Полагаю, что кандидаты в Советы должны быть людьми ответственными и готовыми потратить часть своего личного или рабочего времени на общественные цели. Рассмотрев Ваши предложения и итоги голосования, возможно, будет принято решение о частичной смене персонального состава Советов.


КАКОВ РЕЗУЛЬТАТ?

Вот и наступил 2016 год, оставив позади достаточно тяжёлый 2015-ый.

2015 год начинался очень тяжело. Из местного бюджета не выплачивались зарплаты работникам бюджетной сферы. Школьные перевозки были на грани остановки из-за значительных долгов и банальной невозможности заправить автобусы горючим. Начались перебои с поставкой газа в район, очередь на баллоны с газом составляла 3-4 месяца. В конце отопительного сезона появились проблемы в системе отопления школы с.Пузино. Конец года также принес неприятные сюрпризы. С середины октября в ряде многоэтажных домов районного центра отключили централизованное газоснабжение. В ходе разбирательств выяснилось, что существовавшие и исправно работавшие десятилетиями газораспределительные установки, являются бесхозными и никому не принадлежат, а значит, заправлять газом их нельзя, ремонтировать их некому. Лишь 27 декабря 2015 года благодаря работникам ООО «Брик», МУП «Альянс» и их руководству удалось вернуть во все многоквартирные дома Амурзета голубое топливо. Декабрьский трансферт из областного бюджета поступил со значительным опозданием и при этом не в полном объёме (в размере 50% от предусмотренного).

В декабре 2014 года и начале 2015 года Собранием депутатов муниципального района были поддержаны и утверждены непопулярные предложения районной администрации, направленные на исправление экономической и социальной обстановки в районе. Во время обсуждения данных предложений было много споров и противостояний, но именно принятие данных решений позволило несколько стабилизировать ситуацию. В целях стабилизации экономической ситуации была произведена инвентаризация сельскохозяйственных земель, в результате которой выявлены использующиеся, но не оформленные земельные участки, а также определены участки, возможные к передаче в аренду. В течение 2015 года велась работа по легализации трудовых отношений и постановке на налоговый учёт обособленных подразделений юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории нашего района. Результатом принятых решений и проделанной работы по инвентаризации земель, легализации труда, постановке на учёт обособленных подразделений стало:

- получение дополнительных доходов от использования земли в размере 5,7 млн.руб. (в 2015 году получено 18,2 млн.руб., в 2014 году – 8,3 млн.руб. в районный бюджет + 4,2 млн.руб. в бюджеты сельских поселений);

- сокращение расходов на содержание аппарата администрации муниципального района на 5,7 млн.руб. (меньше на 19,9% по сравнению с 2014 годом);

- сокращение расходов МКУ «УАЗ» (при одновременном росте цен на ГСМ, услуги связи, ЖКХ и т.д.) по обслуживанию администрации муниципального района на 0,7 млн.руб. (меньше на 8% по сравнению с 2014 годом).

Собственных доходов, без учёта акцизов и предпринимательской деятельности, в районный бюджет в 2015 году поступило 42,3 млн.руб. (в 2014 – 21,5 млн.руб.), что составляет 14,8% от общего объёма доходов бюджета (в 2014 – 6,5%). Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в общем объёме собственных доходов составляет 41,5 / 58,5 %.

Благодаря дополнительным доходам и сокращённым расходам были:

- исполнены требования инспекции по труду: работникам социальной сферы выплачивалась заработная плата в размере установленного МРОТ, увеличенного на дальневосточный и районный коэффициенты;

- сокращена задолженность перед АТП за подвоз школьников на 1,8 млн.руб. (задолженность на 01.01.2016 составляет 1 млн.руб., на 01.01.2015 составляла 2,8 млн.руб.) и текущие платежи, начиная с третьего квартала 2015 года, производились своевременно;

- погашена задолженность за услуги ЖКХ в размере 6,1 млн.руб., и производятся все текущие платежи;

- погашена задолженность за услуги водоснабжения и водоотведения в размере 0,3 млн.руб., и производятся все текущие платежи;

- погашена задолженность в 1 млн.руб. за уголь, поставленный МУП «Топливные ресурсы» учреждениям социальной сферы;

- восстановлен Госстандарт по системе образования на сумму 1,5 млн.руб.

Общая кредиторская задолженность Октябрьского муниципального района сократилась на 2,4 млн.руб. (задолженность на 01.01.2016 составляет 23,4 млн.руб., в т.ч. во внебюджетные фонды 13,6 млн.руб.; задолженность на 01.01.2015 составляла 26,3 млн.руб. в т.ч. во внебюджетные фонды 10,4 млн.руб.).

Самым большим нашим успехом, наверняка, можно считать работу, в результате которой губернатор области А.Б.Левинталь принял решение, и было подписано соглашение с правительством области о реструктуризации ранее выданных району кредитов на закупку угля (почти 156 млн.руб.). Именно подписание А.Б.Левинталем соглашения о реструктуризации позволило направить полученные доходы на решение вышеуказанных проблем.

Администрацией района решалось много различных повседневных задач, в том числе и по обращениям граждан. Удивляет только то, что люди порой не ценят то, что делается по просьбам их односельчан или просто для жителей нашего района.

В качестве примера можно привести территорию, на которой жители с.Екатерино-Никольское организовали свалку. В 2014 и 2015 году жители села обращались ко мне с просьбами очистить соответствующую площадку. Администрацией был решён данный вопрос. Территория была зачищена тяжёлой техникой. Для проведения работ был снят с одной из строек нашего района и доставлен в село, находящееся в 30 км от места строительства, бульдозер. Трал для доставки бульдозера прибыл из г.Биробиджана, т.к. в районе нет трала такой грузоподъёмности. Но не прошло и месяца, как зачищенную территорию вновь начали заваливать мусором. В конце 2015 года на данную свалку вновь была доставлена специализированная техника, территория зачищена и спланирована.

Хочется надеяться, что жители села оценят то, что для них сделано, и не будут сами захламлять своё село, ведь мусор к ним возят не жители сел Амурзета или Столбового. Свалка в этом месте больше не является санкционированной, а значит в следующий раз территория, если и будет убираться, то это будет осуществляться только за счёт средств сельского поселения. Ещё раз повторюсь: чисто не там где убирают, а там где не мусорят.

Другой негативный пример.

К новому году силами работников МКУ «УАЗ» и филиала АО ДРСК «Электрические сети ЕАО» Октябрьское РЭС была украшена центральная площадь села Амурзет и ул.Крупской. Да, не всё успели сделать в срок (до 01.01.2016). Не успели повесить «Северное сияние» на столбы освещения по ул.Калинина, как это было сделано по ул.Крупской. В целях сохранности имущества было решено, что светящиеся деревья «Вишня» будут установлены на крыльце районной администрации, где за ними осуществляется круглосуточный присмотр. И всё же произошло то, чего мы так опасались – деревья были частично повреждены. Работники МКУ «УАЗ» восстановили работоспособность деревьев, но опасения за их целостность только увеличились. Возникает резонный вопрос: а есть ли смысл заниматься украшением сёл, созданием праздничного настроения? Если вы хотите сфотографироваться рядом с «Вишней», то фотографируйтесь, но делайте это так, чтобы не повредить украшение, относитесь, пожалуйста, к имуществу, как к своему личному.

В 2015 году были созданы Общественный Совет при главе Октябрьского муниципального района и Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. В целом работу Советов по итогам 2015 года можно признать неудовлетворительной. Некоторые члены Советов на заседания практически не ходили, тем самым не принимали участие в обсуждении злободневных проблем нашего района и в выработке рекомендаций по их решению. Ряд заседаний не состоялся в виду отсутствия кворума. Предложения в план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2016 году не выработаны и не внесены. При этом следует отметить, что в составе данных совещательных органов есть и действительно ответственные граждане, которые серьёзно отнеслись к взятым на себя обязательствам.

Несмотря на все недочёты в работе, именно на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства было решено, какой вариант финансовой поддержки предпринимателей выбрать из трёх возможных: 1) субсидирование приобретения оборудования или модернизации производства;

2) субсидирование процентной ставки по банковскому кредиту;

3) поддержка начинающих предпринимателей.

Итогом данного решения стало выделение четырем предпринимателям финансовой поддержки, общий размер которой составил почти 1,2 млн.руб. (каждый предприниматель безвозмездно получил от 0,2 до 0,5 млн.руб.), в результате чего созданы четыре новых официальных рабочих места. Финансовые средства были направлены на субсидирование приобретения оборудования или модернизацию производства.

Общественный Совет при главе Октябрьского муниципального района поддержал необходимость увеличения размера арендной платы за землю, результат данного решения я описал выше, и рекомендовал не передавать Амурзетскую школу на областной уровень.

Вышеуказанные Советы создавались не для галочки, а для улучшения социально-экономической ситуации в районе, результатом которой должно стать улучшение качества жизни жителей района. Раз работа Советов неудовлетворительная, значит необходимо что-то менять. Возможно, необходимо поменять председателей Советов, заменить ряд членов, внести какие-то изменения в работу. На сайте администрации муниципального района (http://www.okt.eao.ru) размещён опрос населения «Нужны ли совещательные органы (Советы)?», с помощью которого мы попробуем изменить ситуацию в работе Советов. Также предлагаю Вам присылать свои предложения о том, кто из жителей нашего района может быть членом того или иного Совета (предложения можно направить на адрес электронной почты «predlagay2014@mail.ru» или обычной почтой). Полагаю, что кандидаты в Советы должны быть людьми ответственными и готовыми потратить часть своего личного или рабочего времени на общественные цели. Рассмотрев Ваши предложения и итоги голосования, возможно, будет принято решение о частичной смене персонального состава Советов.

Правильно говорится: «Мир не без добрых людей». Много из того, что было сделано в 2015 году, сделано за счёт спонсорской помощи. Размер спонсорской помощи составлял от 3 до 250 тыс.руб. При финансовой поддержке партии «Единая Россия» и лично депутата Законодательного Собрания области, избранного жителями нашего района А.Ф.Тихомирова, а также благодаря спонсорской помощи ООО «Алмаз-плюс» (В.Г.Грабов) была заменена крыша здания детского сада с.Полевое.

В проведении спортивных мероприятий оказали помощь индивидуальные предприниматели: В.П.Чуприн, С.А.Синягин, главы КФХ Н.А.Козин, К.И.Масенкова, С.А.Кустов, С.Б.Тонких, руководители ООО «Доброе» (Н.С.Маричук), «Октябрьское» (Ван Юй), «Портовик» (Д.Г.Криворучко), «Гелиос» (Е.В.Панова), благодаря которым осуществлялись поездки в город и премирование спортсменов.

Для создании праздничного новогоднего настроения на центральной площади с.Амурзет финансовую поддержку районной администрации оказали индивидуальные предприниматели С.А.Кротов и В.А.Никогосян, в результате чего площадь была украшена гирляндами, светящимися деревьями «Вишня». По улицам Крупской и Калинина развешены световые панно «Северное сияние», а для ёлки приобретена специальная уличная 100 метровая гирлянда. Также в решении социально значимых задач, в том числе по подготовке школ и детских садов к новому учебному году, помощь оказали региональное отделение партии «Единая Россия», депутат, представляющий наш район в Законодательном собрании области, А.Ф.Тихомиров, ООО «Стандарт» (Цзэн Синь), ООО «Золотая земля» (Ван Юйцзинь), «Хэмен-Дальний Восток» (Фэн Сяофэй), индивидуальный предприниматель А.Д.Бичутский.

В конце 2015 года были подведены итоги спортивного года и определены лучшие спортсмены района в шести видах спорта: волейбол, футбол, тяжёлая атлетика, теннис, вольная борьба и каратэ-до. На звание считаться лучшим претендовали по три спортсмена в каждой номинации.

Лучшими стали в видах спорта:

- футбол - Сергей Питенко (серебряный призёр регулярного первенства Октябрьского района по мини-футболу; обладатель переходящего кубка по мини-футболу, посвящённого памяти пограничника - капитана Сидельникова А.П.; обладатель переходящего кубка Октябрьского района по мини-футболу);

- волейбол - Николай Удеревский (серебряный призёр турнира ко Дню защитников Отечества; победитель Новогоднего турнира);

- теннис - Евгений Эскин (победитель районного турнира среди взрослых);

- вольная борьба - Олег Хаханов (3-е место во Всероссийском турнире в г. Хабаровске; 3 место в Дальневосточном турнире г. Хабаровск; 1 место в Дальневосточном турнире г. Хабаровск; три 1-х места в областных соревнованиях г. Биробиджан);

- тяжёлая атлетика - Николай Денисенко (победитель районных и областных соревнований в гиревом спорте и пауэрлифтинге);

- каратэ-до – Яна Скотникова (победитель первенства в г.Хабаровск; победитель первенства в г.Биробиджан; 3-е место в первенстве в г.Амурск).

Всем им вручены дипломы и денежные премии.

Вот таким выдался 2015 год.

В течение 2015 года порой приходилось слышать и читать, что спортсмены нашего района ездят на соревнования исключительно за свой счёт. Отчасти это действительно так, но тренеры и родители спортсменов должны понимать, что в той экономической ситуации, в которой находится район, у нас нет возможности посещать все спортивные мероприятия, в которых хотелось бы принять участие (только по вольной борьбе приглашения принять участия в соревнованиях приходят раз в два – три месяца). Для участия в соревнованиях 2016 года тренеру борцов неоднократно предлагалось представить в администрацию района график спортивных мероприятий 2016 года. Из данного графика планировалось выбрать 3-4 турнира, на которые борцы были бы отправлены за счёт районного бюджета. По состоянию на 19.01.2016 соответствующий график (план) тренер не предоставил, в связи с чем принято решение, что в 2016 году борцы района за счёт бюджетных средств района на соревнования ездить не будут, да и самому тренеру для выезда на соревнования в рабочие дни теперь необходимо брать отпуск без содержания. Единственный турнир, куда борцы поедут за счёт районного бюджета, это ежегодный турнир в с.Птичник.

С февраля 2016 года в течение весенних и осенне-зимних месяцев планируется провести районные соревнования по волейболу, чего ранее в нашем районе не было. Волейбольный сезон мы завершим розыгрышем переходящего новогоднего кубка по волейболу. Также в 2016 году планируются провести соревнования по мини и большому футболу, гирям, пауэрлифтингу, борьбе, шахматам, пляжному волейболу. Осенью будут разыграны переходящие кубки по мини-футболу Октябрьского района и памяти пограничника капитана Сидельникова А.П.

В ближайшее время план всех спортивных мероприятий будет размещён на сайте Октябрьского муниципального района. Приглашаем всех желающих принять участие в спортивных мероприятиях.

Сейчас в администрации муниципального района верстается план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2016 году. Можно констатировать, что жители района, главы и депутаты сельских поселений, члены Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, представители молодёжи свои предложения в данный план не дали. Предложения поступили от Собрания депутатов муниципального района и председателя Общественного Совета при главе муниципального района, а значит, план вновь фактически будет разработан сотрудниками администрации муниципального района.

Оценить деятельность администрации муниципального района, муниципальных предприятий и их руководителей, председателя Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района Вы можете на сайте администрации муниципального образования «http://www.okt.eao.ru» в разделе «Важные ссылки» (раздел размещён на главной странице) – «Опрос об эффективности деятельности руководителей органов МСУ».

Глава муниципального района
А.А.Егоров


08 декабря 2015 года

А что у нас происходит с газом?

Всё чаще и чаще от жителей района приходится слышать вопросы, связанные с газоснабжением и о мерах, принимаемых властью, для решения соответствующих проблем.

Проблемами в сфере газоснабжения на сегодняшний день являются: ситуация с газгольдерами, обеспечивающими газом дома № 24, 26, 28, 61 по ул. Калинина и дома № 3 и 3а по ул. Дзержинского в с. Амурзет, и доставка баллонов с газом до домов потребителей. Дома № 24, 26 и 28 отключены от газоснабжения в связи с авариным состоянием газопровода (газ в газгольдере есть), а вот дома № 61, 3 и 3а отключены от газоснабжения в связи с отсутствием газа в газгольдере.

По поводу газгольдеров можно констатировать, что новое руководство АО «Биробиджаноблгаз» отказывается обслуживать газгольдеры и заправлять их газом, так как они ни за кем не закреплены, то есть оказались бесхозными. Ранее данный факт совершенно не мешал предприятию заправлять газгольдеры, проводить их техническое обслуживание и собирать средства с жильцов многоквартирных домов за услуги газоснабжения. Есть два пути решения данной проблемы. Первый, он же самый долгий, на котором и настаивает компания – оформление газгольдеров в муниципальную собственность, с последующей их передачей предприятию. Но на это потребуется не менее одного года и двух месяцев. Согласно нормам гражданского кодекса РФ бесхозяйная вещь изначально должна не менее года простоять на учёте в управлении Росреестра по ЕАО. Администрацией Амурзетского сельского поселения газгольдеры поставлены на соответствующий учёт в сентябре 2015 года и лишь, потом орган местного самоуправления имеет право обратиться в суд за признанием права муниципальной собственности на данную вещь. Это означает, что муниципальными газгольдеры станут не ранее конца октября 2016 года. Второй вариант, на котором настаивает администрация муниципального района, это признание права собственности на газгольдеры сразу за предприятием, в декабре 2015 года. Для этого АО «Биробиджаноблгаз» необходимо самостоятельно сейчас обратиться в суд с исковым требованием о признании права собственности на имущество за предприятием в силу приобретательской давности. Именно данная компания открыто и добросовестно использовала и эксплуатировала данное имущество (получая от населения средства за газоснабжение, происходящее именно через это имущество) с самого момента пуска газгольдеров в эксплуатацию и с первого дня создания предприятия. По непонятным причинам данный вариант компания отвергает. Других вариантов решения проблемы в рамках закона не существует. Администрация района неоднократно, с октября 2015 года, обращалась в правительство Еврейской автономной области (является акционером АО «Биробиджаноблгаз» – 22% акций) с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса, но количество акций находящихся в собственности правительства области не позволяют ему повлиять на руководство компании и, как следствие, помочь жителям района. Возможно, в ситуацию необходимо вмешаться прокуратуре района и в рамках законодательства, регулирующего сферу газоснабжения, обязать компанию надлежащим образом оказывать услуги по газоснабжению населения.

В рамках решения вопроса ремонта аварийного газопровода, после неоднократных обращений администрации района к руководству газоснабжающей компании, 18 ноября в Амурзет приезжали специалисты ОАО «Биробиджаноблгаз», которые вместе со специалистом районной администрации составили дефектную ведомость, в которой описали проблемы газопровода (сквозная коррозия трубы и отсутствие изоляции трубы). Сейчас районная администрация ожидает смету на проведение ремонтных работ и думает, каким образом произвести за счёт средств районного бюджета ремонт оборудования, не являющегося муниципальной собственностью.

В текущем году мы уже столкнулись с подобной проблемой – по ул. Гагарина сломался водопровод, который, так же как и газопровод оказался бесхозяйным (без централизованного водоснабжения остались три частных дома). Решить вопрос с водопроводом с помощью бюджетных средств не удалось в виду отсутствия механизма финансирования ремонтных работ бесхозяйного имущества, идущего к индивидуальным домам. Вопрос удалось решить только частично и то, только благодаря личным средствам жильцов пострадавших домов, и спонсорской помощи, которую по просьбе районной администрации оказало ООО «Хэмен Дальний Восток» (компания занимается разработкой марганцевого месторождения).

На сегодняшний день, чтобы произвести оплату работ по ремонту газопровода и восстановления газоснабжения в трёх многоквартирных домах (168 квартир), необходимо принять соответствующее решение комиссией по чрезвычайным ситуациям и противопожарной безопасности (комиссия муниципального района). Возможно, оплата услуг по ремонту газопровода станет серьёзной проблемой на пути решения соответствующего вопроса т.к., ещё раз повторюсь, газопровод не является муниципальной собственностью и просто так выделить средства на его ремонт закон не позволяет. В данном вопросе очень многое будет зависеть от позиции прокуратуры.

Ещё одной проблемой, связанной с газоснабжением, стал отказ предприятия развозить баллоны с газом до домов потребителей. Разбираясь в данной проблеме, установлено, что в утверждённый для АО «Биробиджаноблгаз» тариф включены расходы, связанные с доставкой газа до потребителя. И этот тариф составляет 1307,67 руб. за баллон. Население должно оплачивать только 1070 руб., а оставшиеся 237,07 руб. предприятию должен компенсировать областной бюджет. В связи с тяжёлой финансовой ситуацией область несвоевременно рассчитывается с компанией, и поэтому на конец ноября задолженность областного бюджета составляет более 10,5 млн. руб., в связи, с чем компания перестала развозить газ до потребителей. Со слов руководства АО «Биробиджаноблгаз», для предпринимателей района открылась новая ниша услуг и возможность дополнительного заработка, а для потребителей появилась новая статья ранее не предвиденных расходов – доставка баллонов с газом до квартир.

Проблему с несвоевременной поставкой газа в баллонах в район предприятие объясняет недостаточным количеством газовых баллонов в обменном фонде компании. Часть баллонов постоянно выбраковывается (истёк срок службы баллона – 20 лет, или иные технические проблемы), а новые не приобретаются, т.к. на это средства нигде не предусмотрены. К тому же, население района в своё время незаконно «прихватило» по несколько баллонов. Сейчас на руках имеют не по одному, по 2-3, а порой и пять – десять баллонов, чего в принципе быть не должно. Все газовые баллоны являются собственностью АО «Биробиджаноблгаз». Собственностью гражданина баллон мог стать только в случае его официального приобретения в компании (покупка с рук не считается законной). Компания предлагает решать данную проблему двумя способами: первый – жители самостоятельно (через компанию) приобретают один новый баллон (2-ой баллон придётся покупать через 20 лет); второй – население сдаёт в АО «Биробиджаноблгаз» все имеющиеся у них баллоны, а взамен получает один заполненный баллон. Таким образом, обменный фонд будет пополнен, и газ в район будет поставляться своевременно (сейчас газ возят по количеству свободных, имеющихся в обменном фонде предприятия, баллонов).

Администрация муниципального района еженедельно, с октября 2015 года, информирует о проблемах газоснабжения правительство области и лично вице-губернатора области (с просьбой оказать содействие в решении проблем). 01 декабря 2015 года глава района совместно с заместителем председателя правительства области Приходько В.С. и начальником управления ЖКХ правительства области Клеймёновым С.В. провели в городе Биробиджан встречу с руководством АО «Биробиджаноблгаз», на которой обсудили сложившиеся проблемы и возможные пути их решения. Так же был затронут вопрос слишком долгого составления сметы на ремонт газопровода (дефектная ведомость составлена ещё 18.11.2015, но по состоянию на 01.12.2015 сметная стоимость работ не посчитана). 02 декабря 2015 года в здании районной администрации состоялась очередная встреча с руководством АО «Биробиджаноблгаз». В ходе встречи достигнуты соглашения об обслуживании газгольдеров. По результатам соглашения будет подписан договор, который позволит компании производить заправку газгольдеров. Газгольдер будет заправлен и газ поступит в многоквартирные дома до 09.12.2015, а так же согласована стоимость и виды ремонтных работ. Ремонтные работы начнутся на следующий день, после того, как будут откопаны трубы газопровода у 4-х подъездов дома № 24 по ул. Калинина. В работе по ремонту газопровода администрация муниципального района рассчитывает на помощь МУП «Альянс» (откопать трубы и предоставить компрессор).

Алексей Егоров,
глава муниципального района


Бюджет на 2016 год

25 ноября в здании районной администрации состоялось совещание по вопросу подготовки бюджета Октябрьского муниципального района на 2016 год. Участие в совещании приняли глава района Алексей Александрович Егоров, заместители главы Марина Юрьевна Леонова и Елена Михайловна Пермякова, председатель Собрания депутатов Андрей Петрович Дербенёв, начальник финансового отдела администрации Инна Викторовна Бянкина, председатель Общественного совета при главе муниципального района Константин Вячеславович Селивёрстов, сотрудники администрации района, депутаты Собрания депутатов района, члены Общественного совета.

На повестке дня стоял один единственный вопрос – как готовить главный финансовый документ района, на что предусмотреть имеющиеся скудные финансы?

До дня проведения совещания в администрацию района поступили документы об объёмах дотаций, выделяемых району из областного бюджета на 2016 год. Цифры, мягко говоря, не утешительные. Объём финансовой помощи из областного бюджета в 2016 году будет на 6,16 млн. руб. меньше чем в 2015 году и составит 98,72 млн. руб. (94,1 % к уровню 2015 года). Объяснение произошедшему простое – бюджету области финансовая помощь от федерального бюджета будет сокращена в 2016 году на 10% по сравнению с 2015 годом, а значит и областной бюджет сокращает свою помощь муниципалитетам. К слову сказать, Полевскому сельскому поселению помощь из областного бюджета сокращена и вовсе на 40,2 %.

Цифры получаются следующие. Общий объём доходов районного бюджета составит 132,36 млн. руб. (без учёта субсидий, субвенций и акцизов), из которых 98,72 млн. руб.– это дотации из областного бюджета и 33,64 млн. руб. – это собственные доходы. Собственные доходы на 2016 год составят 25,4 % от общей суммы доходов, которые ещё необходимо собрать (для примера в 2014 году это было 18,4 %, за 11 месяцев 2015 года – 28,9%). В собственных доходах 2016 года учтены предполагаемые поступления НДФЛ от пограничников нашего района, но данный вопрос пока не удаётся решить. Несмотря на позицию Минфина РФ, Арбитражный суд ЕАО отказал администрации муниципального района в иске о понуждении Пограничного управления платить НДФЛ в районный бюджет. Кроме того, соответствующими органами рассматривается вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела в отношении представителей администрации муниципального района (глава района и юрист администрации) за разглашение государственной тайны в связи с рассмотрением данного вопроса.

132,36 млн. руб. хватает только на:

– выплату в течение всего года заработной платы тем, кто получает её из районного бюджета: технический и обслуживающий персонал детских садов, работники муниципальных учреждений районного уровня (музей, музыкальная школа, ЦДТ, библиотека, дом культуры, централизованные бухгалтерии учреждений культуры и образования), работники администрации, Собрания депутатов и контрольно-ревизионной комиссии, с учётом начисления заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ – 9544 руб. в месяц). При этом средств хватит только, если работники, совмещающие две должности (практикуется в детских садах), работу по второй должности будут выполнять по совместительству, а не по отдельному трудовому договору (фактически заработная плата такого работника вырастет по сравнению с заработной платой, которую он получал в 2014 или начале 2015 года). Всего на заработную плату с начислениями необходимо 98,08 млн. руб.;

– оплату услуг ЖКХ в течение всего года. Оплата услуг ЖКХ в течение всего года позволит возвращать кредит (полученный для закупки угля) в областной бюджет, а значит и областной бюджет будет в полном объёме перечислять средства, предусмотренные для района. Если мы не возвращаем кредит, то в следующем месяце правительство области сокращает нам размер дотации, в результате чего денег не хватит либо на выплату заработной платы, либо на оплату услуг ЖКХ. Как вы понимаете, далее начинается необратимый процесс постоянных неплатежей. На оплату услуг ЖКХ в 2016 году необходимо 32,55 млн. руб.

– на прочие расходы остаётся 1,73 млн. руб.

Теперь давайте посмотрим, что же из себя представляют прочие расходы и почему понадобилось проводить совещание по вопросу предстоящего утверждения бюджета. Прочих расходов в 2016 году необходимо произвести как минимум на 28,3 млн. руб. (и это без учёта долгов прошлых лет, которых накопилось 23,3 млн. руб. за минусом областного кредита на покупку угля – 155,9 млн. руб.) и состоят они из:

– исполнение муниципальных программ – 6,24 млн. руб.;

– услуги по перевозке школьников – 4,5 млн. руб.;

– питание детей – 2,0 млн. руб.;

– командировочные расходы педагогов (учителя, воспитатели) – 0,5 млн. руб.;

– услуги по содержанию имущества (дератизация, промывка, опрессовка и так далее) – 3,33 млн. руб.;

– печать газеты и содержание редакции – 0,9 млн. руб.;

– возврат в областной бюджет средств государственного стандарта образования (средства потрачены в 2012 – 2014 годах не по назначению, а на погашение кредиторской задолженности за ранее произведённые работы и предоставленные услуги) – 6 млн. руб.;

– пенсии муниципальным служащим – 1,4 млн. руб.;

– налог на имущество – 3,4 млн. руб.;

– исполнение решений суда;

– выполнение требований федеральных законов.

При рассмотрении суммы, предусмотренной муниципальными программами, финансирование которых идёт исключительно из районного бюджета, было решено сократить до суммы, фактически потраченной по данным программам в 2015 году. Некоторые программы необходимо было объединить между собой с целью сокращения объёма финансирования, а от реализации ряда программ и вовсе отказаться. К примеру, будет сокращено финансирование по программам: развитие общественной активности (из данной программы финансировался совет ветеранов района и иные общественные организации); профилактика правонарушений и наркомании (для реализации программы будут изыскиваться внебюджетные средства); развитие основных направлений молодёжной политики; программа информатизации и информационной безопасности. Программы профилактика терроризма и экстремизма, а также подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в 2016 году на территории района реализовываться не будут, так как они фактически не реализовывались (из-за отсутствия финансирования) и в 2015 году. В итоге на исполнение всех программ планируется направить 6,24 млн. руб.

Во время обсуждения предстоящего бюджета рассматривался и вариант вовсе не утверждать бюджет, а жить по факту. В данном случае Октябрьский район мог стать единственным в России муниципальным образованием, не утвердившим бюджет.

После полутора часов совещания и обсуждения проблемы, было принято решение утверждать бюджет, в котором будут предусмотрены расходы на:

– выплату заработной платы (в полном объёме);

– оплату услуг ЖКХ (только на первый квартал);

– реализацию муниципальных программ (в объеме, не превышающем фактических расходов 2015 года);

– финансирование иных обязательных и первоочередных мероприятий.

Финансирование расходов на оплату услуг ЖКХ во втором, третьем и четвёртом квартале производить за счёт передвижки средств, предусмотренных на третий и четвёртый квартал по другим расходным статьям (в надежде на поступление дополнительных доходов, в первую очередь от аренды земли и создания новых рабочих мест).

Отделу образования поручено провести работу по переводу лиц, фактически занимающих две должности, на работу по совместительству по второй должности.

Следует отметить, что кроме мер, определённых на вышеуказанном совещании, в качестве дополнительной меры, направленной на мобилизацию собственных доходов, администрация района готовит на утверждение Собрания депутатов решение. Согласно этому решению, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, сравняется с размером арендной платы за земли, являющиеся собственностью муниципального района. Данная мера должна позволить получить в четвёртом квартале 2016 года дополнительные средства, которые позволят частично восстановить средства, перенаправленные на оплату услуг ЖКХ во втором – четвёртом кварталах. Так же сейчас идёт процесс сокращения непрофильных расходов районного бюджета и привлечения внебюджетных средств на решение текущих вопросов, и погашение кредиторской задолженности районного бюджета.

Подводя итог, можно отметить, что 2016 год будет тяжелее 2015, всем нам необходимо работать над улучшением экономической ситуации в районе, в том числе и путём привлечения в район новых инвесторов, способных создать дополнительные рабочие места. На достижение данных целей направлено и составление плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2016 году. К разработке плана приглашаются: Общественный совет при главе администрации муниципального района, Собрание депутатов муниципального района, главы и депутаты сельских поселений, члены Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального района, а так же все, кому не безразлична судьба района и его жителей, то есть своя судьба и судьба своих детей.

Алексей Егоров,
глава муниципального района

19 ноября 2015 года

ПЛАН на 2016 год

Подходит к окончанию 2015 год. Этот год был крайне не простым в самом его начале, да и в конце года нам ещё предстоит преодолеть ряд серьёзных проблем. В тяжёлой ситуации находятся не только администрации района и сельских поселений, но и весь социальный блок жизнедеятельности. Естественно не обошёл кризис стороной и предпринимательское сообщество. Платёжеспособность населения сокращается, антимонопольная служба не может повлиять на рост цен на ГСМ, в результате чего, соответственно, увеличивается стоимость любого товара, доставляемого в Октябрьский район.

В соответствии с постановлением правительства ЕАО, администрацией муниципального района был разработан и, 10 марта 2015 года, утверждён план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2015 году.

Среди населения нашей области бытует мнение, что по составлению планов, дорожных карт, концепций и иных подобных документов российским чиновникам нет равных, а вот реальные дела им не по зубам. То ли чиновники не умеют, то ли не хотят работать, но больше граждане склоняются к совокупности этих негативных явлений.

Предлагаю всё же рассмотреть то, что было сделано в соответствии с планом. Остановлюсь только на самых значимых моментах, простых и понятных, реализация которых дала свой положительный эффект. Не реализованным остался ряд пунктов плана, которые могли бы исправить ситуацию, но реализация которых, в силу норм действующего законодательства, фактически не возможна в течение только одного года.

Согласно плану сделано следующее:

1. С индивидуальными предпринимателями Бронштейн М.М., Иванченко С.В., Колтуновым В.М., Куропаткиной Ю.В., Леготиным В.М., Лысенко А.П., Хребтищевой С.Ю., Чуприным В.П. были заключены соглашения об установлении предельной торговой надбавки на товары в рамках 15%.

2. Оказана государственная поддержка хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса. На поддержку сельхозтоваропроизводителей района из федерального и областного бюджетов выделено 18,8 млн. руб., в т.ч. 2,2 млн. руб. выделено двум начинающим фермерам.

3. Продолжена работа по закреплению в сельской местности молодых семей и молодых специалистов. В этом году на реализацию данных мероприятий выделено 1,365 млн. руб., в т.ч. 0,146 млн. из районного бюджета. Средства перечислены получателю в июле текущего года.

4. Для нужд системы образования района (школы и детские сады) мясо, картофель и иные овощи приобретаются у местных сельхозпроизводителей.

5. В связи с обращениями глав КФХ, с руководством Россельхозбанка был отработан вопрос о снижении неправомерно поднятой ставки по кредитам, выданным КФХ.

6. Приняты меры по недопущению принятия администрацией района новых расходных обязательств. К сожалению, полностью не удалось избежать новых расходных обязательств. Были выполнены следующие мероприятия: ремонт котельных детского сада и школы с. Пузино, с заменой школьной теплотрассы; ремонт котельной «Амурская» в с. Амурзет.

7. Оптимизированы расходы на содержание районной администрации. Сокращен ряд руководящих должностей. За десять месяцев 2015 года, на содержание администрации потрачено на 4,5 млн. руб. меньше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Всё вышеуказанное относится к 2015 году, но уже приближается 2016 год. В администрации района началась работа по подготовке плана по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Октябрьском районе в 2016 году (рабочая группа № 1). Не зря говорят: «одна голова хорошо, а две лучше». Я обращаюсь к членам Общественного Совета при главе Октябрьского муниципального района, к депутатам Собрания депутатов муниципального района, главам и депутатам сельских поселений, членам Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального района с предложением принять самое активное участие в разработке соответствующего плана. Предлагаю вышеуказанным объединениям и Советам создать из своего состава рабочие группы по выработке соответствующих предложений. Главам сельских поселений и Собранию депутатов муниципального района предлагаю включить в состав своих рабочих групп не только депутатов, но и жителей нашего района. Естественно не рекомендуется включение одного и того же жителя района в состав различных рабочих групп.

Жителям нашего района я предлагаю подавать свои предложения в план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в письменном виде мне лично (с. Амурзет, ул.Калинина, 25, адрес электронной почты «predlagay2014@mail.ru») либо направлять их своим депутатам, главам сельских поселений, членам Общественного совета. Хочется получить дельные предложения и от молодёжи нашего района.

Все предложения (от жителей и 7 рабочих групп) до 31.12.2015 будут рассмотрены, обобщены и, в случае реальности их реализации, без нанесения ущерба бюджету муниципального района и, поселений, включены в соответствующий план на 2016 год. Будет просто замечательно, если к предложениям будет прилагаться механизм реализации предложения.

В качестве одного из пунктов плана рассматривается вопрос легализации пассажироперевозок. В администрации муниципального района до 21.11.2015 пройдёт совещание с гражданами, осуществляющими перевозку пассажиров. В работе совещания примут участие представители полиции и налоговой службы. Легализация перевозок, в первую очередь, направлена на повышение и обеспечение безопасности пассажиров. Садясь в нелегальное такси, гражданин подвергает себя серьёзнейшей опасности. Жизнь пассажира в данном случае не застрахована, а о том с какой скоростью передвигаются наши такси, многие знают не понаслышке. Иной раз приходится слышать, что водитель такси, похоже, вчера поздно вышел из-за стола. У официальных перевозчиков, соблюдающих все требования законодательства, водитель ежедневно перед рейсом проходит предрейсовый медицинский осмотр, техника два раза в год проходит технический осмотр, а жизнь каждого пассажира застрахована на 2,5 млн. руб.

Ещё одной мерой, призванной обеспечить социальную стабильность в районе, является легализация трудовых отношений работодателей со своими работниками, с установлением минимальной начисленной заработной платы на уровне немногим менее 10000 руб. за полный рабочий день на одной полноценной ставке (соответственно 0,5 ставки – 4800 руб. и т.д.). Данная мера касается не только индивидуальных предпринимателей, но и глав КФХ, которые также являются индивидуальными предпринимателями. Решать данный вопрос без помощи населения очень сложно. Для принятия соответствующих мер предлагаю работникам (официально не трудоустроенным), их родственникам, а также иным лицам, обладающим информацией о работе жителей нашего района без оформления соответствующих договоров, сообщать о данных фактах в администрацию муниципального района. В информации необходимо указывать Ф.И.О. работника и у кого он работает (желательно указывать, кем и с какого времени работает).

Как я уже сказал в самом начале статьи, в конце 2015 года нам предстоит решить ещё несколько совсем не простых задач. Вот, к примеру, две из них.

Первая. Из-за недостаточного финансирования на протяжении нескольких последних лет бюджет района не сбалансирован по доходам и расходам. В бюджете не предусмотрены в полном объёме средства на оплату услуг ЖКХ, выплату отчислений в ПФР и иные фонды. Кроме того, при формировании бюджетов не учитывается задолженность прошлых лет, погашение которой предусмотрено вступившими в силу судебными решениями. Всё это привело к образованию огромного долга (более 15 млн. руб.) перед внебюджетными фондами и иным долгам за другие оказанные услуги. Нам необходимо гасить образовавшиеся долги, т.к. в ином случае счета наших учреждений блокируются и их жизнедеятельность становиться невозможной (например, могут в любой момент отключить свет, т.к. при блокировке счёта оплатить услуги энергоснабжения, как и многие другие, невозможно). Пенсионный фонд забирает все средства, которые попадают на счета учреждений (фактически, за исключением только заработной платы).

Провести реструктуризацию долга, без финансовой помощи правительства области не представляется возможным. В связи с этим, возможные дополнительные доходы от использования земли и реализации имущества, вместо направления на ремонт детских садов и школ (ремонт крыш и систем отопления, установка пластиковых окон) или приобретение специализированной дорожной техники (грейдер или шнекороторная установка для быстрой очистки дорог от снега) пойдут на погашение долгов перед Пенсионным фондом Российской Федерации. Проблему с долгами в ПФР надо решать уже в этом году, о чём свидетельствуют и представления прокуратуры Октябрьского района.

Вторая. Одно из ООО нашего района, которое до 2015 года занималось отоплением, в том числе и социальной сферы района, заблокировало счёт образовательного учреждения, в связи с вступившим в силу решением суда об обязании образовательного учреждения оплатить дополнительно выявленные услуги по теплоснабжению. Речь идёт о сумме более 1,5 млн. руб. При этом само ООО, фактически должно администрации муниципального района (районному бюджету) сумму, более чем в 10 раз превышающую сумму долга муниципального образовательного учреждения (считай районного бюджета). Казалось бы, проведите переуступку прав требования и всё, вопрос закрыт – бюджет фактически рассчитался с ООО, а ООО сократило свой долг перед бюджетом. В таком случае деньги остаются в районном бюджете и в дальнейшем будут вновь направлены на оплату услуг за теплоснабжение, но уже в муниципальное предприятие (МУП), которое в свою очередь вернёт данные средства в бюджет района в качестве оплаты за уголь. Бюджет района далее направит эти деньги в областной бюджет в качестве погашения кредита полученного для приобретения угля. Всё гладко и красиво получается, платежи идут, кредиты гасятся, долг районного бюджета не увеличивается. НО, появилось одно большое НО, которое ломает всю систему, загоняет районный бюджет в долги перед МУПом и ещё большие долги перед областным бюджетом. Долг перед областным бюджетом ведёт к повторению критической ситуации конца 2014 года, когда финансовым управлением правительства ЕАО, из-за невозврата кредита выданного на покупку угля, сокращался размер дотации, в результате чего начались задержки с выплатой заработной платы. Фамилия этому НО многим известна, ведь данный господин или товарищ много лет отработал в системе ЖКХ, ранее, до образования ООО «Зенит» и ООО «Орион», возглавлял другое ООО. Этот человек сейчас возглавляет ООО и при этом является работником (не директором) МУП «Теплосбыт», которому и должны пойти соответствующие средства (т.е. именно МУП «Теплосбыт» администрация должна вносить текущие платежи). Все убеждения представителей администрации о том, что он своими действиями собственноручно топит тот МУП в котором он работает (МУП и так уже имеет многомиллионные долги), садит в калошу районный бюджет и ставит под сомнение получение заработной платы более чем 200 человек, на директора ООО не подействовали. Директор стоит на своём, что деньги ему нужны лично, для погашения других долгов, но при этом расшифровку своих долгов не даёт. Долги перед бюджетом для директора ООО вторичны. Получается, что районному бюджету необходимо дополнительно раскошелиться на 1,5 млн. руб. Где их только взять? Жаль конечно, что человек столько лет отработал в системе ЖКХ, его многие знают, но на последок он оставляет о себе самое плохое впечатление. Получается губернатор нашей области был прав, когда говорил, что наши ООО, в системе ЖКХ, фактически работали в системе узаконенного воровства. Деньги из бюджета брали (в виде угля), деньги себе в карман получали (собирая платежи с населения и получая платежи от бюджетной сферы), а долги в районный бюджет (рассчитаться за уголь) в полном объёме не возвращали. Наверное, приятно красиво жить за счёт бюджета. Администрация района ещё раз сделает предложение директору ООО переуступить права требования и надеется на понимание и совесть директора ООО.

Алексей ЕГОРОВ,

 глава муниципального района.

25 сентября 2015 года

ГОД ПРОШЕЛ, И ЧТО В ИТОГЕ?

Из 27 пунктов предвыборной программы на сегодняшний день есть конкретные результаты уже по 17 пунктам. По остальным вопросам работа ведется, но говорить о результатах пока рано. Есть и те пункты предвыборной программы, по которым в настоящее время ведутся только предварительные переговоры и обсуждения.

В числе первых мероприятий, после вступления в должность:

- в целях предоставления гражданам объективной информации, была произведена ревизия информации, размещенной на официальном сайте администрации (информация откорректирована и вывере­на). Устранены неточности и раз­ночтения, имевшиеся в различных разделах сайта.

- режим работы сотрудников администрации приведен в соот­ветствие с требованиями Трудово­го Кодекса РФ.

- принято решение о снижении расходов на содержание аппарата районной администрации. В раз­витие данного решения Собрани­ем депутатов была утверждена, предложенная к рассмотрению, новая структура районной админи­страции. В результате принятых решений расходы на содержание муниципальных служащих район­ной администрации и самой адми­нистрации за период с января по сентябрь 2015 года сократились на 4 млн. руб. (заработная плата, на­логи, отчисления и др.) по сравне­нию с аналогичным периодом 2014 года. В том числе командировоч­ные расходы сотрудников админи­страции, за этот же период, сокра­тились на 102,9 тыс. руб. Расходы, с января до сентября 2015 года, на обслуживание администрации му­ниципальным казенным учрежде­нием «Управление административ­ными зданиями» сократились на 235,2 тыс.руб. по сравнению с тем же периодом 2014 г. Сокращение расходов произошло даже при том, что стоимость ГСМ, хозяйствен­ных товаров, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи воз­росли.

Одним сокращением расходов по районной администрации ситу­ацию в районе кардинально не ис­править. Нужны новые источники доходов, а также необходимо ре­шить вопрос с погашением уже на­копленных долгов.

Приближается новый отопи­тельный сезон. В районе доделываются работы направленные на безаварийное прохождение холод­ного времени года. В дополнение к ранее запланированным рабо­там, по подготовке района к зиме, была заменена теплотрасса школы села Пузино, и до 01.10.2015 в шко­ле и детском саду с. Пузино будут установлены по два новых отопи­тельных котла. Напомню, что в кон­це отопительного сезона 2014/2015 годов в детском саду и школе дан­ного села возникли серьезные про­блемы с отоплением.

В целях снижения нагрузки на районный бюджет и возобновления фактической платежеспособности района, правительство Еврейской автономной области приняло (и реализовало) не простое для себя, но жизненно важное для нас реше­ние - ранее предоставленные му­ниципальному образованию кре­диты (задолженность по кредитам составляет 155.88 млн.руб.) необ­ходимо будет возвращать с 2018 до 2027 года, т.е. бюджету района рес­труктуризировали прошлые долги на 10 лет и в дополнение к этому предоставили отсрочку платежа.

В 2015 г. изменена схема дос­рочного завоза угля в район. Начи­ная с августа этого года, уголь в район завозится не по р. Амур на необорудованную площадку, а ав­томобильным транспортом на подготовленную площадку или сразу на котельные района. В ре­зультате изменения схемы достав­ки угля, за счет уменьшения коли­чества его перевалок, улучшается качество угля, что приведет к уменьшению потребности в нем. Благодаря автомобильным пере­возкам у районной администрации впервые за всю историю досроч­ного завоза угля в район, появилась реальная возможность контроли­ровать количество поступающего топлива (каждая машина с углем проходит взвешивание, а ряд ма­шин проходят и контрольное взве­шивание). Кроме того, завоз угля автотранспортом позволил обеспе­чить дополнительной работой жи­телей нашего района (завозкой угля в район занимается грузоперевозчик нашего района, у которого ра­ботают местные жители).

Наш район по-прежнему оста­ется сельскохозяйственным. В це­лях оказания содействия в реализа­ции сельскохозяйственной продук­ции (растениеводы и пчеловоды района неоднократно обращались ко мне с просьбой помочь найти рынок сбыта продукции) админи­страцией муниципального района в настоящее время создается ин­формационная база сельскохозяй­ственной продукции, производи­мой на территории Октябрьского района, которая будет размещена для всеобщего доступа в сети ин­тернет. Граждане и предпринима­тели, производящие сельскохозяй­ственную продукцию (мед, овес, пшеница, кукуруза, овощи, кони­на и т.д.), на официально оформ­ленных земельных участках, могут предоставить в районную админи­страцию информацию о продук­ции, предлагаемой ими к продаже. Данная информация будет разме­щена на сайте администрации и в последующем использоваться в ходе проведения различных встреч, переговоров, ярмарок и т.д.

В целях пополнения доходной части бюджета продлена работа и в районный, и поселенческие бюд­жеты начали поступать дополни­тельные доходы в виде НДФЛ еще от пяти организаций осуществля­ющих деятельность на территории района. В целях официального тру­доустройства жителей района, фактически работающих у индиви­дуальных предпринимателей, адми­нистрацией направлена информа­ция о работающих гражданах в от­деление пенсионного фонда по Ок­тябрьскому району. В результате проверки, работающие должны быть официально трудоустроены, а бюджеты получат дополнитель­ные доходы. Не решенным, на се­годняшний день, остается вопрос с уплатой НДФЛ пограничниками. Перед подачей искового заявления в суд, администрация муниципаль­ного района обратилась к Прези­денту Российской Федерации. По­лучив соответствующий (положи­тельный для нас) ответ, сейчас дан­ный вопрос мы решаем в судеб­ном порядке (администрация на­мерена идти до самых высших су­дебных инстанций).

Несмотря на существующее разделение органов местного само­управления на поселенческий и районный уровни, районная адми­нистрация старается оказывать со­действие и администрациям сель­ских поселений в решении вопро­сов, относящихся к их компетен­ции. Так на сегодня остро стоит вопрос выпаса скота, особенно лошадей. В основной своей массе коровы и лошади не имеют клейма или бирки, которые позволяют оп­ределить их хозяина. Выходя на по­севы сельскохозяйственных куль­тур, животные наносят существен­ный урон будущему урожаю. Есть случаи, когда поля вытаптываются практически полностью. В каче­стве самой радикальной меры сей­час изучается возможность отстре­ла животных зашедших на поле. Хо­зяину убитой коровы или лошади необходимо будет в суде доказать, что это именно его животное, а за­тем еще установить - кто же убил животное.

Многие из нас вспоминают прежние времена, когда в селах была чистота и порядок. Наведе­нию порядка способствует работа районной административной ко­миссии. Специалист администра­ции выезжает в села для проведе­ния рейдовых мероприятий и при­влечения виновных лиц к админи­стративной ответственности. Но есть более мирный и действенный способ жить в чистоте. На сегод­няшний день, в целях наведения порядка на улицах Амурзетского сельского поселения Собранием депутатов данного поселения уста­новлены тарифы на вывоз мусора. Администрации сельских поселе­ний не имеют финансовой воз­можности содержать целую армию дворников, которые будут убирать за всеми и следить за санитарным порядком в селах. Если нам не без­различны условия, в которых мы живем, если мы считаем себя ци­вилизованными людьми, то подпи­сание договора на вывоз мусора это первый шаг к очищению на­ших сел и приданию им приятного облика. Не зря говорят: «Чисто не там где убирают, а там где не мусо­рят». По вопросу заключения до­говора на вывоз мусора следует обратиться в администрацию Амурзетского сельского поселе­ния.

Собраниям депутатов Нагибов­ского и Полевского сельских посе­лений следует изучить опыт Амур­зетского сельского поселения, при­нять соответствующие решения и провести работу с населением сво­их поселений.

Наш район расположен на приграничной территории и прак­тически все села расположены в пограничной зоне. После внесения изменений в нормативную базу, с. Амурзет было исключено из по­граничной зоны, в связи с чем у его жителей возникли определен­ные проблемы с выездом в другие села, но зато исчезли возможные проблемы у граждан приезжаю­щих в Амурзет. На сайте админис­трации организован опрос обще­ственного мнения по вопросу по­граничной зоны, но активность населения крайне низка. Предла­гаю жителям района активнее под­ключиться к обсуждению данного вопроса.

Еще раз хочу вернуться к воп­росам ЖКХ. Еще будучи времен­но исполняющим обязанности гу­бернатора, Александр Борисович посещал Амурзет и встречался с его жителями, он назвал ситуацию, связанную с выделением средств на закуп угля фактически узаконен­ным воровством. Компании, зани­мающиеся теплоснабжением полу­чали уголь без оплаты (оплата про­изводилась позже, но не в полном объеме), что фактически вгоняло в долги администрацию муници­пального района и привело в итоге к той плачевной ситуации, в кото­рой сейчас находится район. В этом году кроме изменения схемы завоза угля администрация района намерена пересмотреть и объемы угля, приобретаемого за счет бюд­жетных средств. Что это значит? Планируется приобрести только первоначально необходимый объем угля, который позволит без проблем начать отопительный се­зон. Дальнейшее же прохождение отопительного сезона будет зави­сеть исключительно от нас с Вами, конечных потребителей комму­нальных услуг. Не будет оплаты за услуги ЖКХ, то не будет и угля, а значит, возникнут проблемы с ото­плением. Проблемы с отоплением могут привести к проблемам со здоровьем, а значит, в итоге кроме оплаты услуг ЖКХ многим при­дется дополнительно тратиться на приобретение лекарств. Минусом в такой ситуации является то, что кроме недобросовестных платель­щиков пострадают и те, кто платят и дети нашего района, посещаю­щие детские сады и школы, т.к. в них тоже станет прохладно. Наде­юсь, неплательщикам станет хотя бы стыдно, что именно из-за них страдают их соседи, родственники, дети.

Стоимость бурого угля для на­селения конечно выросла, но как и прежде граждане имеют возмож­ность обратиться в МФЦ, располо­женный в селе Амурзет, по ул. Ле­нина, 19 или к специалистам МФЦ, работающим в зданиях админист­раций сельских поселений, для оформления компенсаций. В слу­чае оформления компенсации, фактически стоимость угля вырас­тет на 9.8% к уровню прошлого года т.е. на 367 руб. за тонну. Сле­дует напомнить, что в этом году доступно оформление авансовой компенсации.

Доставка угля до двора потре­бителя может быть осуществлена предприятием МУП «Топливные ресурсы» или самостоятельно. Имея пропуск для выхода за инже­нерно-технические сооружения (колючую проволоку) жители рай­она могут вывозить уголь с уголь­ного склада самовывозом (предва­рительно следует уточнять в МУП «Топливные ресурсы» время ра­боты угольного склада).

Весной этого года в Собрании депутатов развернулась серьезная дискуссия по вопросу размера арендной платы за землю. У кого- то возникал вопрос: «чьи интере­сы я лоббирую?», убеждая депу­татов оставить в силе решение при­нятое ими в декабре 2014 года. У кого то, такой вопрос возникнет сейчас, прочитав вышеизложен­ный материал про уголь и отопле­ние. Могу с уверенностью сказать, что я лоббирую интересы муници­пального образования, которые выражены в исполнении админис­трацией муниципального района всех социальных обязательств пе­ред жителями нашего района (сво­евременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, повышение заработной платы до МРОТ, подвоз школьни­ков к месту учебы, обеспечение учебного и воспитательного про­цессов в школах и детских садах, развитие культуры и спорта, раз­витие животноводства).

Много сделано или мало, важ­ные вопросы решаются или второ­степенные, исполняю я свои обе­щания или нет - решать, конечно же, Вам.

Как и прежде предлагаю всем жителям района включиться в решение насущных проблем (че­рез членов общественного Сове­та или лично). Свои пожелания, пути выхода из кризиса и спосо­бы решения задач стоящих перед районной властью вы можете направлять мне лично по почте или на электронный адрес «predlagay2014@mail.ru».

Членам общественного Совета предлагаю на ближайшем заседа­нии рассмотреть следующие воп­росы:

- пограничная зона на терри­тории района. Все села должны входить в погранзону или нет? Весь район должен входить в по­гранзону, а может быть наоборот необходимо вывести все села из по­граничной зоны для упрощения привлечения инвестиций?

- на какой период необходимо приобрести уголь за счет бюджет­ных средств (на весь отопительный сезон, взваливая всю финансовую нагрузку и ответственность на рай­онный бюджет, или только на часть сезона и, тем самым, повысить от­ветственность коммунальных пред­приятий и конечных получателей их услуг за прохождение отопи­тельного сезона)? Каждый, кто не оплатит услуги ЖКХ, будет знать, что он лично причастен к тому, что уголь на следующий месяц не при­обретен, и поэтому в его квартире станет холодно.

- котельная «Амурская» с. Амурзет находится в аварийном состоянии. Администрации следу­ет решать вопрос о реконструкции котельной или о присоединении отапливаемых ею объектов к ко­тельной «Центральная». При при­соединении к котельной «Цент­ральная» снижается стоимость выработки одной гикокаллории (замедлится рост тарифов на услу­ги ЖКХ), но сокращаются реаль­ные рабочие места (8 кочегаров).

- какое количество внутрирай­онных автобусных рейсов необхо­димо? Следует сократить количе­ство рейсов (позволит поддержать предприятие на «плаву» и предот­вратит ликвидацию предприятия) или оставить их на действующем уровне (по информации руковод­ства предприятия рейсы убыточны и ведут предприятие к банкрот­ству)?

Следует напомнить, что обще­ственный Совет осуществляет свою деятельность под девизом: «Критикуя, предлагай».

27 марта 2015 года

Повышение бюджетной наполняемости сегодня – 
одна из самых важных задач

26 февраля 2015 года прошло очередное заседание Собрания депутатов Октябрьского муниципального района, на котором среди прочих был рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Собрания от 25.12.2014 № 42, которым были установлены платежи за землю в соответствии с рыночными показателями. Следует напомнить, что согласно проведённого ранее интернет опроса жителей района и опроса граждан, приходивших на информационные встречи с главой района в конце 2014 года, было установлено, что размер арендной платы за землю необходимо повышать, а сам он должен быть не менее 437 руб/га.

На прошедшем 26 февраля Собрании депутаты, в нарушение п. 3.2. регламента работы Собрания депутатов (при отсутствии заключения главы администрации), всё же приняли решение о снижении размера арендных платежей, причём изначально планировалось даже снизить (по сравнению с действовавшей в 2014 году) арендную плату для ООО с иностранным капиталом. По причине выезда в город, на встречу с Врио губернатора области, я лично не смог принять участие в прошедшем собрании, но и не переживал по данному поводу т.к. знал, что без заключения администрации вопрос об изменении арендной платы депутатами рассмотрен быть не может. Но видимо я сильно ошибся, т.к. никто из депутатов про свой же регламент не вспомнил.

Складывается такое впечатление, что мы с депутатами живем в разных районах. Администрация района и глава района живут в районе, где не платятся обязательные отчисления в ПФР РФ, работникам бюджетной сферы вовремя не платят зарплату, школьные автобусы на грани остановки (т.к. администрация не платит АТП, а то в свою очередь не может рассчитаться за ГСМ) и т.д., а Собрание депутатов живёт в другом районе, где особых проблем нет, нет необходимости думать и принимать решения (порой и не популярные) направленные на пополнение районного бюджета. Почему, в то время как районная прокуратура выносит в отношении главы района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (за несвоевременную выплату заработной платы), заместитель областного прокурора вручает главе района предостережение о недопустимости нарушения закона (по невыплате заработной платы) Собрание депутатов, зная о проблемах с бюджетом, о том, что иных дополнительных источников доходов у района практически нет, принимает решение о том, что КФХ вновь должны платить арендную плату в размере 75 руб/га т.е. меньше 6 кг сои с 1 га (фактическая урожайность составляет не меньше 1200 – 1500 кг/га). Где экономическое обоснование такого платежа? До депутатов был доведён экономически обоснованный независимым оценщиком средний размер арендной платы по району в пределах 1500 руб/га (такой и установлен решением от 25.12.2014 № 42 для ООО с иностранным капиталом). К собранию депутатов 24.02.2015 главой Полевского сельского поселения депутатам был предъявлен сделанный другим оценщиком расчёт арендной платы за землю в границах Полевского сельского поселения в размере 720 руб/га. До депутатов доведена информация, что наши местные фермеры, можно сказать, стоят в очереди, чтобы выкупить у сельских поселений сельхоз земли по цене 2200 – 2400 руб/га, а некоторые фермеры покупают землю у других собственников земли по 16000 руб/га. В результате проведённой проверки использования земель администрация выявила ряд используемых, но не оформленных участков, дала соответствующую информацию и сейчас на эти участки поданы заявления от разных желающих их официально оформить, а значит, в соответствии с законом, право аренды данных участков будет выставлено на аукцион. До всех заявителей доводится информация, что по аналогии с ранее проведённой оценкой начальная арендная плата будет не менее 800-1500 руб/га, но ещё никого данная цена не остановила. Земля даёт хороший доход, и чем её больше в хозяйстве, тем больше доход хозяйства. Может депутатам стоило дождаться, когда Полевское сельское поселение проведёт аукционы по продаже права аренды земли, когда районная администрация проведёт такие же аукционы, а значит будет выяснен реальный рыночный показатель стоимости аренды, и уже после этого подумать стоит ли снижать установленный решением № 42 размер арендной платы для КФХ (установлен в размере 1014 руб/га).

Теоретически я ещё могу понять тех 5 депутатов, которые имеют самое прямое отношение к КФХ, которые голосовали за снижение, до смешного, размера арендной платы, но остальные 10 депутатов, о чём они думают, неужели они так же лоббируют интересы КФХ? Хотя все депутаты, в том числе и представляющие КФХ, идя на выборы обещали думать о районе, обещали решать самые различные проблемы, а в итоге? На какие средства мы будет решать множество скопившихся годами проблем? Так и будем, как последние попрошайки ходить с протянутой рукой в правительство области? А может быть некоторые депутаты, прикрываясь общественными интересами, специально шли на выборы, чтобы решать именно свои личные задачи, лоббировать чьи то интересы? Как ещё можно оценить действия депутатов, которые знают о проблемах района, но мер направленных на исправление ситуации не принимают? Может быть депутатам, в том числе имеющим отношении к КФХ всё же стоит отдать предпочтение общественным интересам, поставив во главу угла именно решение общих вопросов, а не своих личных (ведь именно для общего дела депутаты шли на выборы)?

Удивительным было 19.03.2015 слышать на встрече с Врио губернатора ЕАО вопрос от депутата из с.Екатерино-Никольское о том будет ли повышение зарплаты для техперсонала детских садов и учреждений культуры. Почему у депутата не возник вопрос, и она не задала его другим депутатам, как повысить зарплату техперсоналу детских садов и учреждений культуры, когда рассматривалось решение о снижении арендной платы для КФХ (зарплату данная категория работников получает из местного бюджета, который и формируется от поступлений в виде арендной платы за землю).

Почему депутаты приняли во внимание решение рабочей группы, в которую входили в основном представители сельхозпроизводителей, прорабатывавшей вопрос размера арендной платы, и не захотели услышать поступившие к ним обращения от представителей школы, детского сада, АТП? Мнение депутатов о том, что данные обращения написаны под давлением администрации, как работодателя, считаю ошибочным. Разве в поступивших в Собрание депутатов обращениях есть хоть одно выдуманное слово, хоть одна надуманная проблема? Ко мне, как к руководителю района, достаточно часто обращаются руководители школ, детских садов, учреждений культуры, АТП с просьбой профинансировать те или иные работы, оплатить то, что уже сделано. В этом году единственная надежда на коренное улучшение ситуации была связана с повышением арендных платежей до рыночных показателей. Всем кто ко мне обращался я так прямо и говорил, что если депутаты не снизят размер арендной платы, то осенью мы сможем существенно поправить финансовое положение района, а соответственно и профинансировать те или иные работы. Видимо не судьба. Мы как и ранее будем иметь районный бюджет напоминающий «Тришкин кафтан».

Практика показывает, что за последние 15 месяцев 5 раз трансферт из областного бюджета поступил 10 числа и позже, при том, что часть бюджетной сферы 10 числа уже должна получить зарплату, а значит администрация района по неволе вынуждена нарушать нормы трудового законодательства т.к. собственных доходов для исполнения своих обязанностей у неё нет. Доля собственных доходов муниципального района в 2014 году составила 9,2% от всех доходов районного бюджета (основная масса собственных доходов поступает в октябре – декабре). Если, как и в 2014 году, занимать областные средства выделенные на иные цели, то к 4 кварталу 2015 года зарплату не получат не только работники финансируемые из районного бюджета, но и те кто финансируется из областного бюджета (учителя школ, воспитатели детских садов). Сейчас мы как раз и ощущаем на себе результаты заимствований сделанных в 2014 году.

Следует отметить, что на своей первой пресс-конференции Врио губернатора области Александр Борисович Левинталь сказал, что: «в регионе сейчас достаточное количество пахотных земель, но они почти не задействуются с точки зрения пополнения доходов бюджета. С этой ситуацией надо глубоко разбираться, и прежде всего, в том, почему главный ресурс региона, его пахотные земли, не работают на область». Так же в ранее данном интервью газете «Известия» Александр Борисович отметил, что: «в регионе есть сельское хозяйство, но оно пока, к сожалению, не развивается должным образом. То есть нам надо усилить все свои сильные стороны, чтобы повысить мощность экономической составляющей и увеличить бюджет. Повышение бюджетной наполняемости сегодня - одна из самых важных задач ЕАО. Экономика и бюджет - это самое главное, если их подтянуть, то можно говорить о повышении уровня и качества жизни населения».

Итак, подводя итог, хочу сказать, что в связи с нарушением регламента Собрания депутатов я не могу подписать незаконно принятое решение от 26.02.2015 о внесении изменений в решение № 42 от 25.12.2014.

Так же хочу обратиться к Собранию депутатов с предложением рассматривать все экономически значимые вопросы с моим участием.

Исходя из складывающейся экономической обстановки, учитывая протоколы и предостережение прокуратуры, решения принимаемые Собранием депутатов, очень скоро район могут ожидать новые выборы главы района, в результате чего часть средств и без того скудного бюджета района пойдёт не на решение вопросов значимых для жителей, а на проведение новых выборов.

Чтобы жители района не думали, что ситуацию в районе мы хотим поправить только повышением арендной платы за землю, и как говорят депутаты, представляющие КФХ – за их счёт исправить положение, довожу до Вашего сведения информацию о проделанной работе направленной на пополнение доходной части бюджета:

- проведена частичная инвентаризация сельскохозяйственных земель, в результате которой выявлены используемые, но не оформленные земельные участки. Информация о данных участках размещена в средствах массовой информации. В настоящее время участки находятся в стадии оформления (ряд участков будет выставлен на аукцион);

- проведена инвентаризация производственных баз и занятых ими земельных участков, в результате которой выявлены используемые, но не оформленные земельные участки. В настоящее время часть участков находятся в стадии оформления. В прокуратуру района готовится список лиц подлежащих проверке в связи с самовольным использованием земельных участков (проверка будет проведена в отношении лиц не желающих оформлять соответствующие документы);

- снижены до минимума (установленного законом) процентные надбавки муниципальным служащим за особые условия муниципальной службы;

- Собранием депутатов принята, предложенная районной администрацией, новая структура районной администрации, в результат чего с 01.06.2015 упраздняются ряд руководящих должностей (заместитель, управляющий, 3 начальника отдела);

- продан служебный автомобиль главы района (вырученные средства планировалось направить на погашение ранее образовавшихся задолженностей, в том числе и по подвозу школьников, но виду последних событий они были направлены на выплату зарплаты за февраль);

- проведена работа в результате которой ряд предприятий действующих в районе стали платить НДФЛ в районный и поселенческий бюджеты;

- в целях получения в районный бюджет НДФЛ с денежного содержания пограничников, ведётся работа по постановке подразделений пограничников на налоговый учёт по месту службы (направлено обращение к Президенту РФ, готовиться исковое заявление в суд);

- решается вопрос о реструктуризации ранее полученных бюджетных кредитов на закупку угля;

- решается вопрос о списании безнадёжных к возврату ранее полученных бюджетных кредитов на закупку угля (в отношении ликвидированных предприятий);

- найдены потенциальные покупатели для приобретения сломанного и неликвидного имущества;

- сокращены до минимума поездки в город.

Как и прежде, администрация муниципального района готова рассмотреть обоснованные предложения граждан в части касающейся улучшения экономического положения района.

20 февраля 2015 года

ШКОЛА и ПУ-7

В газете «Биробиджанская звезда» от 11.02.2015 была размещена информация о возможном объединении средней общеобразовательной школы в с.Амурзет (совместно с филиалом в с.Пузино) с Амурзетским профессиональным училищем № 7. Ряд жителей нашего района восприняли данную информацию как уже случившийся факт, по Амурзету пошли различные слухи и домыслы.

В целях прояснения ситуации и информирования жителей района о происходящих процессах администрация Октябрьского муниципального района сообщает:

Зная о тяжелейшем финансовом положении Октябрьского района, о тех не решённых и не решаемых проблемах и вопросах, которые накопились в системе образования района, председатель Законодательного Собрания нашей области Анатолий Фёдорович Тихомирова, в результате кропотливой двухлетней работы, смог убедить комитет образования правительства области о необходимости перевода если не всей системы образования района, то хотя бы её самой проблематичной части, на финансирование из областного бюджета, а не из местного (районного).

Перевод системы образования или ряда учебных заведений с районного на областной уровень значительно бы снизил расходы местного бюджета т.к. в этом случае расходы связанные с ремонтами и содержанием зданий, их отоплением, оплатой услуг связи и электричества, подвозом школьников, установкой ограждений вокруг школ, установкой и облуживанием пожарных сигнализаций, подготовкой и переподготовкой преподавателей, предстоящей установкой систем видеонаблюдения, в зданиях образовательных учреждений, и их последующее обслуживание должен будет нести областной, а не районный бюджет.  (Подробнее)

23 января 2015 года

ЗАРПЛАТА или ОТОПЛЕНИЕ

Вряд ли кто из работников бюджетной сферы еще в сентябре мог себе представить, что могут настать времена, когда зарплата будут выплачиваться с задержками. Считалось, что такие времена давно минули и теперь это может повториться лишь к кошмарном сне. К сожалению, благодаря централизованной закупке угля с помощью многолетних областных бюджетных кредитов, необоснованным тарифам на услуги ЖКХ (с не компенсируемыми выпадающими доходами), практически бесплатным многолетним предоставлением угля различным ООО, мы вновь оказались у «разбитого корыта». К моменту выплаты заработной платы за ноябрь 2014 года бюджет района оказался полностью пуст. Средства на выплату заработной платы работникам получающим её из районного бюджета (работники культуры, дошкольного образования, администрации и т.д.) отсутствуют. По состоянию на 25.12.2014 года было выплачено лишь 50% заработной платы за ноябрь 2014 года. (Подробнее)

05 декабря 2014 года

ЧИНОВНИКОВ НАДО БОЛЬШЕ ИЛИ МЕНЬШЕ?

Как и сообщалось ранее на очередное заседание Собрания депутатов муниципального района, прошедшее 27 ноября, было вынесено предложение об утверждении новой структуры районной администрации. Согласно данного документа планировалось сокращение руководящего состава районной администрации и существующих вакантных должностей. Предполагалась ликвидация управления сельского хозяйства, как самостоятельной единицы путём включения работников данного управления, в количестве семи человек, в состав комитета по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства. (Подробнее)

14 ноября 2014 года

НОВАЯ СТРУКТУРА РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

В ходе предвыборной кампании нередко приходилось слышать о необходимости оптимизации аппарата районной администрации. На прошедшем 28 октября 2014 г., под председательством вице-губернатора области Г.А.Антонова, Совете глав муниципальных образований ЕАО было принято решение о необходимости перераспределении обязанностей между муниципальными служащими и возможном сокращения числа работников администраций ввиду крайне сложной экономической обстановки, складывающейся в Еврейской автономной области. Проработав более месяца, изучив то, чем занимаются различные отделы, каков результат их работы, с учётом решения Совета глав муниципальных образований ЕАО я пришёл к выводу о необходимости пересмотра должностных обязанностей ряда муниципальных служащих и, как следствие, оптимизации структуры районной администрации, что, в свою очередь, позволит сократить расходы на содержание аппарата администрации на сумму от 2,1 млн. руб. до 4.1 млн. руб. в год. (Подробнее)

ОБЕЗОПАСЬТЕ СЕБЯ САМИ

Дорогие земляки! В одном из прошлых номеров газеты я проинформировал Вас о той ситуации, в которой сегодня находится район, о тех мерах, которые уже приняты для стабилизации положения (все они касались сокращения расходов).

Одними сокращениями расходов ситуацию не исправить, необходимо изыскивать резервы для пополнения бюджета как муниципального района, так и сельских поселений. Одними из таких источников являются земельные участки, которые используются без правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, в том числе и паевые (долевые) земли бывших сельскохозяйственных предприятий района (совхозов) и рекламные конструкции. (Подробнее)

24 октября 2014 года

Что мы имеем сегодня

Уважаемые жители Октябрьского района!

Во первых, хочу выразить Вам искреннюю признательность за то, что Вы доверили мне пост главы района. Хочу поблагодарить каждого жителя района за веру и за поддержку, оказанную мне в ходе избирательной кампании.

Я надеюсь, что все те, кто голосовал не за меня с пониманием отнесутся к выбору большинства, и мы в стабильной среде, совместно, с Божьей помощью, начнём работу, направленную на развитие Октябрьского района, нашей малой Родины, и добьёмся успеха в решении главной задачи, которую я ставил перед собой идя на выборы - улучшение качества жизни населения района.

Прошёл ровно месяц с того дня, когда я приступил к работе в новой для себя должности. (Подробнее)

ОТЧЕТ ГЛАВЫ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОКТЯБРЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЗА 2013 ГОД

Скачать (99,5 kb)


ДОКЛАД 
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2012 ГОД, 
ЗАДАЧАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД

Скачать (109 kb)  


ОТЧЁТ 
ГЛАВЫ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2011 ГОД



ОТЧЕТ 
ГЛАВЫ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2009 ГОД